Subido por stella maris folguerá

9 Historia política de Corrientes 2016

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PROBLEMAS DE HISTORIA POLÍTICA REGIONAL
La provincia de Corrientes (1880- 1955)
Problemas de Historia política de la provincia de
Corrientes hasta mediados del siglo XX






Peculiaridades de la política correntina en el contexto de la
política regional y nacional.
Los partidos políticos entre fines del siglo XIX y mediados
del siglo
g XX ((Autonomistas, Liberales, Radicales y
Peronistas). Proceso de formación, dirigentes y liderazgos,
organización interna, identidades políticas.
El diseño institucional p
provincial y su impacto
p
en la política
p
correntina.
Elecciones y prácticas políticas. La política del acuerdo.
El papel de la prensa.
prensa
Relaciones entre el estado nacional y provincial. El
problema de las intervenciones federales.
FUENTES PARA EL ESTUDIO DE LA HISTORIA POLÍTICA
DE CORRIENTES EN EL SIGLO XX









Periódicos
Diarios de Sesiones
Boletín Oficial
Correspondencia oficial
R
Recopilaciones
il i
de
d Leyes
L
y Decretos
D
Documentos judiciales (sentencias)
Legajos del Ministerio del Interior
Libros de actas del Juzgado electoral
Memorias
Algunos rasgos de la política de la provincia de
Corrientes en la primera mitad del siglo XX
-Larga
Larga presencia de partidos
provinciales tradicionales.
- Aparición de la UCR y Peronismo
como partidos políticos nacionales.
-Sistema electoral proporcional
vigente desde 1889 hasta 1949.
- Política del Acuerdo
Algunos rasgos de la política de la provincia de
Corrientes en la primera mitad del siglo XX
- Única
Ú i provincia
i i que mantuvo
t
gobiernos
bi
conservadores
d
durante toda la etapa radical (1916-1930).
-Ú
Única
ca p
provincia
ov c a en
e la
a que perdió
pe d ó el
e peronismo
pe o s o en
e las
as
elecciones del 24 de febrero de 1946
- Intervenciones Federales:
1880- 1916: 5 intervenciones
19169
1930:
9
2 intervenciones
1932- 1943: 1 intervención
1946- 1955: 1 intervención
PERÍODOS DE LA HISTORIA POLÍTICA DE
CORRIENTES
1880 1893: Ciclo Autonomista
1880-1893:
1893-1907
1893
1907 Ciclo liberal
1907 1909 Inestabilidad
1907-1909
1909- 1929.: Pacto Autonomista Liberal
1930-1932: Golpe Militar
PERÍODOS DE LA HISTORIA POLÍTICA DE
CORRIENTES
1932 1943:
19321943 Concordancia
C
d i
1943- 1945 Golpe
1946- 1947: Radicalismo
1947- 1955: Peronismo
PERÍODO 1880- 1909



Competencia entre liberales y autonomistas
Intentos de pactos entre ellos
Revoluciones (1880(1880 18851885 1893-1895-1907)
1893 1895 1907)
PERIODO 1909-1930
1909
1930
•A
Aparición
i ió de
d la
l UCR
UCR.
• 1er Pacto Autonomista- Liberal.
• Muerte de Mantilla y Martínez.
• 1er Golpe de Estado.
• Reformulación de las identidades
políticas.
• Fin del optimismo democrático.
Período 1932- 1943


Predominio de la Concordancia (Autonomismo y
Radicales antipersonalistas)
Liberales: principal oposición
PERIODO 1946- 1955



Surgimiento del peronismo
Reorganización de las fuerzas políticas de la
provincia
Importantes reformas institucionales
Sobre Partidos Políticos



¿Qué son?
¿Cómo estudiarlos?
¿Cuáles son los aportes de la Ciencia Política?
PARTIDOS POLÍTICOS



2 tipos de definiciones
Amplia (Weber) “formas de socialización que, descansando en un
reclutamiento formalmente libre, tienen por fin proporcionar a sus
dirigentes
g
dentro de su asociación y otorgar
g por
p este medio a sus
miembros activos determinadas probabilidades ideales o materiales”.
No es específica, no se definen las facciones, pueden aparecer como
partidos los que
p
q no lo son.
Estrecha: (Sartori) “Cualquier grupo político identificado por una
etiqueta oficial que presenta a las elecciones y puede sacar en
elecciones (libres o no) candidatos a cargos públicos”.
públicos” Se definen en
términos de los medios y el fin que tienen (elecciones libres,
competitivas, y para ocupar cargos) . A veces se presentan
organizaciones
i i
circunstanciales
i
t i l o lilistas
t ad-hoc.
d h EEn una dictadura
di t d
también puede haber partidos políticos pero no se presentan a
elecciones.
PARTIDOS POLÍTICOS
Definición
e c ó intermedia:
e ed a: “Los
os partidos
pa dos buscan
busca acceder
accede a
al
poder mediante el apoyo social o popular”
(Duverger, Janda, LaPaombara)


(Abal Medina) Un partido político es una institución,
con una organización que pretende ser duradera y
estable, que busca explícitamente influir en el Estado,
generalmente
l
tratando
d de
d ubicar
b
a sus representantes
reconocidos en posiciones del gobierno, a través de la
competencia electoral o procurando algún otro tipo de
sustento popular.
PARTIDOS POLÍTICOS






PARTIDO: Viene de “parte”,
parte , no es un “todo”
todo (esto lo
diferencia de los Movimientos Nacionales)
Son agentes de mediación entre el Estado y la
Sociedad.
Procesan institucionalmente los conflictos sociales
Son agentes de integración social
Pueden expresan identidades colectivas existentes
(regionales o étnicas)
Son agentes de gobierno
COMPOSICIÓN DEL PARTIDO
Visión amplia: dirigentes
dirigentes, militantes,
militantes afiliados
afiliados,
adherentes, votantes
 Visión restringida:
restringida Militantes y dirigentes

PARTIDOS POLÍTICOS: ¿Cómo
estudiarlos?
t di l ?
Estructura
Social
Organización
Interna
Cultura
Política
En relación a
la estructura
institucional
del Estado
En relación
con los
Sistemas
Electorales
Tipos de
oposición
Se busca
establecer la
correlación
entre partido
y estructura
social
Estructura de
autoridad y
procesos
representativos
Formas de
organización
Conjunto de
creencias
acerca de la
política
Normas
institucionales
que regulan el
espacio de los
partidos
Concentración
funcional y
geográfica de
la autoridad
Mayoritarios
tienden a
favorecer el
bipartidismo
Proporcionales
el
multipartidismo
(Duverger)
Juan Linz
3 tipos:
Leal
Semileal
Desleal
ANALIZAR LOS PARTIDOS
POLÍTICOS SEGÚN SU GÉNESIS
MODELO ORIGINARIO
 Vías de construcción de partidos: penetración
territorial o difusión territorial.
 La existencia de un liderazgo carismático
 Patrocinio externo al partido
INSTITUCIONALIZACIÓN
 Autonomía
A
í d
de la
l organización
i ió
 Coherencia estructural interna
 Forma de renovación de las elites (estabilidad o
circulación)
PARTIDOS POLÍTICOS




Constituyen uno de los actores institucionales más
característicos del Sistema Político
Son las únicas organizaciones que operan en la
escena electoral y compiten por los votos
En un primer momento tuvieron connotaciones
negativas (vinculados con lo perturbador y nocivo
para la construcción del orden)
Se debió diferenciar al partido de la facción
(Sartori, 1992)
PARTIDOS POLÍTICOS


Vinculado al problema de la participación y al
progresivo aumento de la demandas de participar
en el p
proceso de formación de las decisiones
políticas
Primer tipo
p de Partido: «Partido de Notables»
(Max Weber).
PARTIDOS DE NOTABLES




Asociación
soc ac ó local
oca p
promovida
o ov da po
por g
grupos
upos de notables
o ab es que
agrupaban a un número restringido de personas y
funcionaban casi exclusivamente en los períodos
preelectorales
l
l
Tenían una dependencia casi absoluta del grupo o familia
que los habían patrocinado y cualquier disputa personal
entre sus miembros implicaba la ruptura del partido
Con igual facilidad construían acuerdos y alianzas
basados en intereses coyunturales
Modo de expansión: Cooptación a través de la distribución
de prebendas
PARTIDOS POLÍTICOS MODERNOS




Son una consecuencia de la ampliación y
universalización del voto.
También se los denomina Partidos Organizativos de
masas (Max Weber y Duverger)
Partidos Burocráticos de Masas (Panebianco)
Se incorporan militantes que ingresaban a la
estructura partidaria y comenzaban su carrera
desde abajo
PARTIDOS POLÍTICOS MODERNOS





Construyeron una estructura burocrática adecuada
para coordinar el proceso de movilización interna
Sus representantes parlamentarios debían
defender la posición del partido
Tienen autoridades colegiadas que son las que
definen las líneas a seguir (Coaliciones Dominantes:
Panebianco, 1982)
Autonomía financiera
Tienen una visión del mundo (ideología)
PARTIDOS POLÍTICOS Y EL PODER
(A l PPanebianco)
(Angelo
bi
)
Para analizar la organización de un PP se debe
investigar su estructura de PODER.
 PODER. 2 concepciones:
- Como una propiedad (algo que uno ejerce sobre
otros). Relación unidireccional (dirigentes
(dirigentes- dirigidos).
Implica una relación de dominación.
- Como una interacción (relación), implica cierto grado
de reciprocidad pero también asimetría. Es una
relación de intercambio desigual.

PARTIDOS POLÍTICOS Y EL PODER





Juegos de poder existentes: Relaciones de
cooperación y conflicto.
Juegos de poder verticales (dirigentes y militantes)
y horizontales (entre dirigentes).
INCENTIVOS: Selectivos o colectivos
Los IC se distribuyen de igual modo al conjunto del
partido (ideológico, de identidad, de solidaridad)
Los IS destinado solo a algunos (cargos, bienes )
RECURSOS DE PODER ORGANIZATIVO (Zonas de incertidumbre)
Son tendencialmente acumulativos






Pericia o competencia:
p
El poder
p
del experto
p
Las relaciones con el entorno (definen la política de
alianzas de una organización)
g
)
La comunicación (interna como externa)
El financiamiento (permite promover dirigentes
regionales o promover obstáculos)
Reglas de juego de la organización
Reclutamiento (puede influir sobre la estructura de
oportunidades para hacer carrera dentro de la
org)
SISTEMAS DE PARTIDOS






Las p
propiedades
p
de un sistema de partidos
p
se desarrollan
históricamente, y pueden cambiar a lo largo del tiempo.
Algunas de las más relevantes:
L volatilidad
La
l ilid d –cambio
bi agregado
d de
d votos entre elecciones—
l i
La polarización – distancia ideológica entre los partidos, por
ejemplo en términos de izquierda derecha
derecha—,,
El número efectivo de partidos –de acuerdo a sus bancas
parlamentarias y no a sus votos—,
La desproporcionalidad electoral –diferencia entre número de
votos y número de bancas—
L cantidad
La
tid d de
d dimensiones
di
i
temáticas
t áti
–que define
d fi la
l
estructura de clivaje del sistema (Lane & Ersson 1994).
SISTEMA DE PARTIDOS (SARTORI)
(
)

Para caracterizarlos se tiene en cuenta a los siguientes
g
elementos:
-
Número (Unipartidismo, bipartidismo, multipartidismo)
-
-
-
Modelo de competencia (centrífuga o centrípeta) o Competitivos
(bi
(bipartidista,
idi
pluralismo
l li
moderado,
d d pluralismo
l li
polarizado,
l i d
atomización) y no competitivos (único y hegemónico)
Intensidad ideológica y la distancia ideológica entre ellos
(izquierda a derecha)
Su actitud frente al Sistema Político (Hegemónico, autoritario,
pluralista)
Partidos políticos actuantes en
C i t (1909
Corrientes
(1909- 1930)
PARTIDO
AUTONOMISTA
CONSERVADURISMO
PARTIDO
LIBERAL
SECTORES
POLÍTICOS
Í
RADICALISMO
A CA SMO
PARTIDO
RADICAL
PARTIDOS CONSERVADORES
Coincidentes
C
i id
con llos d
denominados
i d
“Partidos de Notables”
Surgen en la Segunda Mitad del
Si l XIX
Siglo
Faccionalismo y Personalismo
PARTIDO LIBERAL





Su surgimiento es el resultado de un largo proceso
de sedimentación de ideas y prácticas políticas.
Durante la década de 1870 se fue consolidando la
ideología liberal en Corrientes.
Hacia 1880 recién se planteó la necesidad formal
de reglamentar la organización interna de esta
asociación.
Juan Eusebio Torrent y Manuel Florencio Mantilla,
protagonistas de este proceso de formación.
Juan Esteban Martínez y Valentín Virasoro, otros de
sus líderes.
PARTIDO LIBERAL: Tendencias
Mantillistas
M
tilli t
o Radicales
• Seg
Seguidores
idores de Mantilla
• Se resistían a los pactos en el orden
nacional y provincial
Mitristas
• Seguidores de Bartolomé Mitre
• Aceptaban los acuerdos en el orden
nacional pero no en el provincial
Martinistas
• Seguidores de Juan Esteban Martínez
• Aceptaban los acuerdos en todos los
órdenes
PARTIDO AUTONOMISTA



Sus orígenes datan de fines del siglo XIX pero su
doctrina se enlaza con las ideas federales
((artiguismo,
g
, urquicismo,
q
, federalismo).)
Hacia 1880 se conforma el primer club electoral
del PAN.
Principales dirigentes del período de formación:
Antonio Gallino, Manuel Derqui y Juan Ramón
Vidal.
PARTIDO AUTONOMISTA



Pragmatismo
No acostumbraron a establecer programas o
plataformas de gobierno en la etapa pre
pre-electoral
electoral
Fuerte liderazgo de Vidal
PARTIDOS CONSERVADORES
COALICIÓN
DOMINANTE
PARTIDO
LIBERAL
PARTIDO
AUTONOMISTA
DÉBIL
FUERTE
POLÍTICA DEL
ACUERDO
Vidalismo
RADICALISMO
- Orígenes a fines del
siglo XIX.
- En 1909 sanciona su
C
Carta
O
Orgánica.
á
- Faccionalismo: Su rasgo
más sobresaliente.
RADICALISMO



Sus orígenes están vinculados al liberalismo (surgen
como un desprendimiento de ese partido)
Principales representantes: Ángel Blanco, Pedro
Sánchez, Mariano Madariaga, Eudoro Vargas
Gómez.
A diferencia de los partidos conservadores
presentaban y defendían plataformas electorales
en cada elección
RADICALISMO: Propuestas
p

En la convención que aprobó su carta orgánica, se
establecieron también otras banderas:
Régimen
g
federal,, legislación
g
del trabajo,
j , representación
p
de las
minorías, protección del obrero, separación de la Iglesia y el
Estado, reglamentación de las asociaciones religiosas, monopolio
estatal de la educación,
educación compra de los ferrocarriles,
ferrocarriles fomento de
la educación agrícola e industrial, divorcio absoluto, libre cambio,
obras públicas, reforma impositiva, celebración de tratados con
naciones sudamericanas, naturalización obligatoria de los
extranjeros, modificación de la ley de residencia y abolición de
pena de muerte.
la p
Esquema de los Partidos Políticos en
C i t 1909
Corrientes
1909-1930
1930
IDENTIDADES POLÍTICAS




¿ Qué son, Cómo estudiarlas?
Proceso de Diferenciación Externa e Interna
“Alteridad”
Alteridad
Construcción permanente e inacabada
IDENTIDADES POLÍTICAS
(Ab C
(Aboy
Carlés,
lé 2001)


“Conjunto
Co ju o de p
prácticas
ác cas sed
sedimentadas,
e adas, rutinizadas,
u
adas,
configuradoras de sentido y significación que establecen
a través de un mismo proceso de diferenciación externa y
h
homogeneización
interna solidaridades
l d d d estables
bl capaces
de definir […] orientaciones gregarias de la acción en
relación a la definición de asuntos públicos.
Toda identidad política se constituye y transforma en el
marco de la doble dimensión de una competencia entre
las alteridades que componen el sistema y de la tensión
con la tradición de la propia unidad de referencia”
IDENTIDADES POLÍTICAS
(Ab C
(Aboy
Carlés,
lé 2001)




3 Dimensiones
ALTERIDAD (lo que excluye)
REPRESENTACIÓN (espacio interno homogéneo)
PERSPECTIVA DE LA TRADICIÓN (proceso histórico)
El radicalismo desde la óptica
conservadora
d

“En
En efecto, la opinión independiente sintetiza en el
candidato Blanco y en su partido las calidades
típicas
p
del extremismo democrático. Lo cree
irrespetuoso de las formas, un peligro para el
orden existente la encarnación de una tendencia
indisciplinada y arbitraria que iría a tallar desde el
gobierno sobre los intereses inmanentes de la
provincia”
i i ” (El Liberal,
Lib l Corrientes,
C i t 1 de
d abril
b il de
d
1919. p 1)
El conservadurismo desde los mismos
conservadores
d


“[…] nos vanagloriamos de ello. Partidos de tradición quiere
decir entidades con larga vida en el tiempo y con fecunda
participación en la historia. […] quieren decir fuerzas
orgánicas,
g
honda y profundamente
p
arraigadas
g
en la
conciencia pública. En su haber se anotan todas las vicisitudes
del pasado y todas las construcciones del presente […]
Partidos de tradición significa algo mucho más trascendental
que meras agrupaciones de fracasados, desperdicios de todos
los partidos y cuya eliminación progresiva es el producto de la
selección fatal a que llegan inevitablemente las
organizaciones sanas y vigorosas.” (El Orden. Corrientes, 7 de
octubre de 1921. p 1)
El conservadurismo desde la óptica
radical
di l

“Es cierto,, soy
y de tradición liberal;; mis p
padres y mis
ascendientes fueron liberales […] Me han enseñado
la oposición sistemática, siempre del partido liberal
contra
t ell partido
tid autonomista
t
i t […]
[ ] Las
L bellezas
b ll
del
d l
partido liberal y todas sus virtudes las conceptúo más
que a otra cosa,, en sus luchas contra el p
q
partido
autonomista. […] Pero ese partido liberal no es el
partido liberal de hoy. Estos han renegado de la
tradición honrosa porque van en contra de la virtud
pasada.” (Diputado Benjamín de la Vega. DSCDC, 22
de abril de 1921)
El autonomismo desde la óptica
opositora
it


“El
El vidalismo es más que un partido político –
constituye una logia, algo como una asociación del
jjesuitismo católico.
Su jefe manda, y los cofrades obedecen. Dicen que
no suponen
p
un partido
p
político
p
sino con esta
disciplina […]”. (La Provincia, Corrientes, 24 de
marzo de 1917)
El radicalismo según
g los radicales


“En ell partido
“E
tid radical
di l caben
b todos
t d los
l ciudadanos
i d d
d buena
de
b
voluntad,
l t d
todas la personas honestas y de sinceros ideales patrióticos, y no se
hace excepción entre los nuevos y los viejos radicales, desde que todos
se consagren a la causa y les sean fieles.
fieles El partidario digno y
esforzado, por nuevo que sea en nuestras filas, tiene todas las
consideraciones y todos los honores como el más viejo. No hay
exclusivismos,, no hay
y egoísmos,
g
, ni p
personalismos.
Todos somos iguales, y nos sometemos, democráticamente, no a la
decisión de los más ambiciosos, sino a las resoluciones de la mayoría de
nuestros partidarios de acuerdo con nuestros principios políticos y nuestro
programa. Hoy, […] llamamos a todos los buenos ciudadanos a las filas
de nuestro glorioso Partido Radical” (Alem, Corrientes, marzo de 1914)
CONSERVADORES



Ap
pesar de seguir
g existiendo como partidos
p
independientes
p
y
hasta con diferencias y conflictos importantes, frente al
radicalismo se sentían cercanos en la lucha.
I
Impedir
di que ell radicalismo
di li
ocupara llos principales
i i l espacios
i d
de
poder en la provincia fue un objetivo compartido por ambas
agrupaciones que vieron en el cumplimiento de ese cometido
la defensa de la provincia y su tradición.
Se sentían los verdaderos representantes de la provincia, al
radicalismo
di li
lo
l veían
í como una id
ideología
l í fforánea
á
que no
respondía a la identidad provincial.
PARTIDO AUTONOMISTA



Fue el que mantuvo una mayor cohesión y, por
ende, logró afirmar con mayor fuerza sus rasgos
identitarios.
El que más rápidamente (hacia 1914) se identificó
con el calificativo de conservador, nombre q
que solo
compartió con los liberales cuándo éstos se unieron
a su proyecto a través del pacto.
Consideraron al radicalismo su principal opositor, lo
veían irrespetuoso de la tradición provincial,
revolucionario e indisciplinado y por lo tanto
peligroso para el orden.
LIBERALES

Se ubicaban en una posición intermedia entre los
autonomistas y los radicales. A veces parecían
sentirse muyy cerca de los radicales,, con los cuales
algunos tenían fuertes lazos de parentesco; pero
también, en ocasiones, cercanos a los autonomistas
cuando éstos aparecían como los defensores de la
tradición provincial.
RADICALISMO CORRENTINO


Se diferenció de los otros dos, fundamentalmente,
por tratarse de un partido de alcance nacional, sin
embargo,
g , las continuas divisiones internas también
caracterizaron a este partido, situación que se
repitió en casi todas las provincias.
No puede identificarse al radicalismo como
representativo de los sectores medios (más aún
teniendo en cuenta que este sector no era
significativo en Corrientes).
RADICALISMO CORRENTINO


Tampoco se encontraron elementos que permitan
presentar al radicalismo como agente modernizador
de la p
política provincial,
p
, puesto
p
que
q tanto por
p su
clase dirigente como por sus propuestas partidarias
y hasta por sus prácticas políticas, no se
diferenciaron demasiado de sus opositores.
El faccionalismo permanente se convirtió en un
rasgo más del partido formando parte de su
propia identidad pues, a pesar de ella, cada
f
fracción
ió se presentó
tó como la
l verdadera
d d
representante de los ideales del radicalismo.
RADICALISMO CORRENTINO



Su discurso se centraba en la dicotomía entre “la causa y el
régimen”, se presentaban como los verdaderos defensores del
civismo que llegaban a la provincia para rescatarla del
oprobio y del atraso al que la habían sumido tantos años de
dominio conservador.
En sus diferentes vertientes, con excepción de los
antipersonalistas, se sintieron siempre mucho más cerca de los
liberales que de los autonomistas.
S percibía
Se
ibí a síí mismo
i
como una ffuerza viva
i d
de renovación
ió y
de progreso político que miraba hacia el futuro opuesta a los
“partidos personalistas del pasado”.
LAS IDENTIDADES POLÍTICAS EN
CORRIENTES
DOS
TEMAS CLAVES
POLÍTICA DEL
ACUERDO
SISTEMA
ELECTORAL
PACTO LIBERAL-AUTONOMISTA DE
1909
Con el objeto de constituir una situación estable de gobierno que asegure la paz, la justicia y la liberad de los ciudadanos y de las agrupaciones políticas,
que el desenvolvimiento del progreso
p g
de la provincia,
p
, las dos entidades políticas
p
que
q constituyen
y los partidos
p
de la oposición,
p
,p
por sus legítimos
g
a la vez q
representantes, suscriben el presente pacto, con las siguientes bases:
Primera: Desenvolver una acción conjunta, tolerante y generosa que, sin perjuicio de mantener en su integridad la personalidad de cada partido, haga
concurrir sus actos, por los medios legales y de propaganda a los propósitos enunciados, así en lo presente como en lo porvenir.
Segunda: Los partidos de acuerdo tendrán en todas las ramas de la administración pública una representación basada en la equidad y en la igualdad; y
para no anular el carácter democrático de la actuación de dichos partidos
partidos, sus juntas o comités directivos según las respectivas cartas orgánicas,
orgánicas serán los
encargados de hacer la designación de los candidatos, sus proclamaciones o elecciones respectivas, por listas propias o combinadas, según los casos, tanto
en los cargos electivos nacionales como provinciales; y en cuanto a los poderes ejecutivo y judicial, los funcionarios que tengan la responsabilidad de la
organización usarán de las facultades constitucionales y legales de modo que aquella igualdad y equidad sean mantenidas.
Tercera: La fórmula gubernativa del próximo será mixta y se combinará de manera satisfactoria, con la condición de que los candidatos has de ofrecer sus
antecedentes y cualidades personales, garantías de seguridad para el cumplimiento del pacto.
Para lo ulterior, esta fórmula se invertirá y así sucesivamente, de manera que la rotación de los partidos respectivamente por el gobernador, tenga lugar
en adelante.
Cuarta: La designación de electores para gobernador y vice se hará por listas propias o combinadas, teniéndose en vista los propósitos compromisos
fundamentales de este pacto.
Quinta: A medida que se constituyan los poderes públicos de acuerdo con lo establecido, la representación de los partidos se irá realizando en los puestos
de la administración pública en lo judicial, ejecutivo y legislativo, sin perjuicio de lo que legítimamente llegara a corresponder, en esta última rama, a los
otros partidos.
Sexta: Si para llevar a término este acuerdo fuera necesario producir interpretaciones, juicios políticos u otras acciones institucionales, los partidos que
subscriben quedan comprometidos a aportar todos sus elementos a la acción que sea del caso.
Firmados: Juan E. Martínez, Adolfo Contte, José R. Gómez, Alvaro I. Márquez, Manuel Mora y Araujo, José E: Robert, Manuel Cabral (h), Juan R. Vidal, Ramón A.
beltrán, Juan J. Lubary, Guillermo Rojas, Guillermo Goñalons, Julio C. Rivero, Edmundo Resoagli.
Corrientes, abril 24 de 1909.
POLÍTICA DEL ACUERDO



Impedir que el radicalismo ocupara los principales
espacios de poder era defender la provincia y su
tradición.
se transformó en la forma más civilizada de hacer
política y más acorde con la tradición provincial.
p
p
En este período se firmaron dos acuerdos entre
autonomistas y liberales, uno en 1909 y otro en
1921.
POLÍTICA DEL ACUERDO- Radicales



En oposición a esa práctica coalicionista de los
partidos conservadores, el radicalismo proclamó la
intransigencia.
g
Se opuso a la política del acuerdo y así lo declamó
en todas sus convenciones.
Consideraban a la política del acuerdo anti –
radical y solidaria con el régimen que ellos venían
a transformar.
SISTEMA ELECTORAL



La sanción de la denominada ley Sáenz Peña dio
lugar a una reforma política que requirió que las
provincias adaptaran
p
p
sus propios
p p sistemas
electorales.
En Corrientes se optó
p por
p reformar la Constitución
para reafirmar el sistema de representación
proporcional que se aplicaba desde 1895.
Los autonomistas y los liberales consideraban que
este sistema era superior al de lista incompleta
impulsada por la ley nacional.
SISTEMA ELECTORAL


El sistema proporcional combinado con la elección
indirecta del gobernador favorecía la política del
acuerdo p
pues,, era muyy difícil que
q un solo partido
p
alcanzara la mayoría absoluta requerida por el
Colegio Electoral.
Debido a las consecuencias favorables al
conservadurismo, el radicalismo lo convirtió en uno
de los ejes de sus críticas.
PRÁCTICAS POLÍTICAS
Organizaciones
O
i i
partidarias:
tid i
Semejanzas y diferencias.
Campañas políticas
Órganos de difusión
PRACTICAS POLÍTICAS


En los tres partidos la autoridad máxima
reconocida por sus cartas orgánicas para la
elección de candidatos era la Convención
Partidaria compuesta por delegados de los comités
departamentales.
Mientras que las Convenciones liberales y radicales
generalmente duraban varios días y se
caracterizaban por las acaloradas discusiones, las
autonomistas tenían más rasgos de una reunión
social.
i l
PRÁCTICAS POLÍTICAS


En las convenciones autonomistas los candidatos
estaban previamente seleccionados por la Junta
Directiva del Partido y en las convenciones solo se
los aclamaba como tales o en el caso de que
surgieran varios nombres, la voz de Vidal era
crucial para terminar con los enfrentamientos, pues
él imponía el candidato que luego se votaba.
En el caso del radicalismo, fue importante la
intromisión del Comité Nacional en la elección de
l candidatos
los
did t provinciales.
i i l
PRACTICAS POLÍTICASFi
Financiamiento
i i t



Los candidatos que resultaban electos para constituir
una fórmula o formar una lista debían abonar al
partido una cuota por ocupar ese lugar, ese dinero se
usaba luego para la campaña electoral.
Entre los partidos oficialistas era común solicitar a los
empleados públicos, afiliados al partido, una parte
de su sueldo para la caja partidaria.
El radicalismo innovó en muchos aspectos referidos a
la organización de las campañas electorales y hasta
en la forma de conseguir fondos para solventar los
gastos (cigarrillos intransigentes).
CAMPAÑAS POLÍTICAS



Era tradicional entre autonomistas y liberales ofrecer
banquetes para los principales dirigentes
partidarios con sus familias,, mientras que
p
q para
p
el
“votante pobre” se ofrecían asados o comidas
comunitarias, generalmente organizadas por las
juventudes de los partidos y en el que participaban
algunos candidatos.
Bailes populares.
Los comités departamentales se convertían en casas
de juego.

El Trabajo (Mercedes) Corrientes, 10 de abril de 1928. p 1
LA FORMACIÓN DEL PERONISMO EN LA
PROVINCIA DE CORRIENTES:
(1943 1949)
(1943-1949)
3 ETAPAS
Mediados de
1945 a mayo
de 1946
Mayo de 1946
a septiembre
de 1947
• Formación de la UCR
(JR) y el Laborismo
• Organización del Partido
Peronista
Septiembre de
• Definición de liderazgos
1947 a marzo
y rasgos ideológicos
de 1949
PRIMERA ETAPA

UCR (JR)
Delegación Provincial de
la Secretaría de Trabajo y
Previsión
José
Ramón
Virasoro
NACIONALISMO
Santiago
Ballejos
SEGUNDA ETAPA
LABORISMO
UCR (JR)
PARTIDO
ÚNICO DE LA
REVOLUCIÓN
(Mayo de
1946)
PARTIDO PERONISTA
(febrero de 1947)
Partido
Laborista
C
Correntino
ti
TERCERA ETAPA
PARTIDO
PERONISTA
Intervención
Elecciones
ecc o es internas
e as
VIRASORO
(lista blanca)
APOYOS:
Sector mayoritario
del Laborismo
Delegación Regional
de la CGT
BALLEJOS
(lista verde)
APOYOS:
Municipio
FOP
UCR (JR)
Parte del Laborismo
Gobierno de la
Intervención
De noviembre de 1947 a
marzo de 1949
VELAZCO
BALLEJOS
Consagración
del liderazgo
de VELAZCO
Principios ideológicos del nacionalismo
Identificación entre peronismo/catolicismo
q
y disciplinado
p
Partido jjerarquizado
Descripción de
J
Juan
Filomeno
Fil
V
Velazco
l
“Y es así como la Nueva Argentina vio nacer en las horas grávidas, junto al
líder al “hombre de la lealtad”. También a su lado desde las horas primeras
de la gestación hubo un “ciudadano de la fidelidad”. Este es el título que le
corresponde a ese soldado de reciedumbre intangible que se llama J.
Filomeno Velazco que con serenidad y firmeza, permitió, protegió y alentó el
proceso histórico que nos llevaría al presente luminoso de hoy, dirigidos por el
Gran Jefe Juan D. Perón, líder indiscutido. […]
El general J. Filomeno Velazco, puño de acero de la revolución, espíritu
indomable y de la “fidelidad” al General Perón, tiene merecimientos de sobra
y legítimamente conquistados para gobernar a Corrientes, provincia que
h
honra
all país,
í y cuyo gobernante
b
t la
l honrará
h
á con las
l luces
l
de
d su sabiduría
bid í y la
l
madurez patriótica de su espíritu eminentemente nacionalista, como el de
aquellos a quienes representa con su estampa de relieves puros de indomable
argentinidad ” (Diario del Foro.
argentinidad.
Foro Corrientes,
Corrientes 4 de marzo de 1949.
1949 p 4)
PARTIDO PERONISTA



Muy recientemente se iniciaron los estudios sobre el
Partido Peronista (visión movimientista y absoluta
preeminencia del líder por
p
p sobre el partido
p
negó
g la
existencia partidaria por mucho tiempo)
Se sueña como un p
partido de acero pero
p
vive
alterado por rencillas internas;
Vivió sujeto a tensiones que ensayó resolverlas a
través de mecanismos centralizados de toma de
decisiones
PARTIDO PERONISTA


El Consejo Superior concebido como una voluntad
general (mimetizada con los deseos del líder) con
legitimidad
g
para
p
subordinar las voluntades
provinciales, pensadas como soberanías
subordinadas y débilmente institucionalizadas.
Idea de «soberanías subordinadas» (Prol, 2013)
Rasgos
g del peronismo
p
correntino
Palabras del interventor Benítez antes de las elecciones:
“Reitero en estas vísperas electorales, este recuerdo admonitivo.
Nuestros candidatos nacionales […] deben ser votados con estricta
di i li SSon los
disciplina.
l candidatos
did
del
d l partido;
id llos candidatos
did
de
d
nuestro jefe, el General Perón. No hacerlo es traicionar al
peronismo y traicionar a Perón.
Deben desoír y señalarse como enemigos de nuestra Revolución,
como enemigos de nuestro jefe […] a los que escondiéndose
vergonzosamente
t en las
l sombras,
b
tratan
t t de
d confundir
f di a nuestros
t
correligionarios. Hay que arrojarlos de nuestro lado, por felones y
malvados. Yo, ejerciendo la autoridad que invisto, los señalo como
infames traidores.” (Diario del Foro. Corrientes, 8 de marzo de
1948. p 3)
La mujer
j en la p
política correntina
“[…]
[ ] Ha llegado
g
la hora,, camaradas correntinas,, de luchar mas
que nunca por nuestra liberación; de hacer valer nuestros
derechos como ciudadanas argentinas. Ha llegado el momento
de prepararnos para la lucha decisiva por la libertad,
libertad por la
Constitución, por el voto para las mujeres, en base a la unidad
nacional, sin ninguna clase de exclusiones y, sobre todo, para
hacer valer nuestros derechos que como mujeres, nos
corresponden. Debemos y tenemos que romper con los prejuicios
de los q
que creen que
q sólo servimos para
p
estar de fregonas
g
todo
el día. Debemos demostrar a la sociedad que ha terminado la
esclavitud femenina […]”
EExtracto
t t del
d l discurso
di
pronunciado
i d por M
María
í Nélid
Nélida D
Dalurzo
l
en una reunión
ió realizada
li d
el 13 de septiembre de 1945 organizada por la denominada “Juventud Democrática”.
En: Nueva Época, Corrientes, 14 de septiembre de 1945. p3
PARTIDO PERONISTA FEMENINO




Rasgos particulares y diferenciales con el PP
Organización centralizada construida por un
proceso de penetración territorial
Papel de las delegadas censistas
Rasgos diferenciados de las unidades básicas
femeninas
PPF EN CORRIENTES





Importante papel inicial de Guillermina Pascarella de
Velazco
Alentó la organización
g
de los Centro Cívicos Femeninos
en Corrientes
1949 Congreso
g
en Bs As,, p
participaron
p
18 correntinas
Septiembre de 1949 Eva Perón envía a Celfa
Argumedo de André como delegada censista
(conflicto con el gobernador) en 1950 fue
reemplazada por Otilia Villa Maciel de Shauer
En julio de 1951 había 11 unidades básicas
PARTIDO PERONISTA FEMENINO
PRENSA Y POLÍTICA
PRENSA Y POLÍTICA





Los p
periódicos se constituyeron
y
en uno de los principales
p
p
factores que mantuvo activa la vida política provincial
Cada partido, incluso las facciones, contaba con su órgano
oficial
Eran costeadas en gran parte, por los afiliados.
Tenían un carácter netamente faccioso
f
y las
l noticias que
publicaban eran casi exclusivamente de política partidaria
siempre con una nota editorial que reflejaba el pensamiento
del partido frente a diferentes temas de la actualidad
política.
PRENSA Y POLÍTICA


La mayoría de estas publicaciones tuvo escasa
continuidad, una tirada pequeña y un número de
páginas
p
g
que
q generalmente
g
no superaba
p
las cuatro.
En la primera o segunda página se volcaba el
núcleo de la información del diario, allí aparecían
p
las noticias partidarias (reuniones, comités,
candidatos) y la nota editorial, generalmente
anónima, que registraba la opinión del periódico
sobre diferentes temas de la actualidad política
l l y en menor medida
local
did nacional.
i l
PRENSA Y POLÍTICA



En las demás, se incluían avisos clasificados e
informaciones telegráficas y en algunos casos alguna
sección social o deportiva.
p
También era muy común reproducir notas
periodísticas publicadas
p
p
en periódicos
p
de Buenos
Aires que representaran al mismo sector político del
diario local.
Conformaron un nutrido grupo de publicaciones, que
colaboraron en el debate político, en la definición de
identidades partidarias y en la construcción de una
opinión pública correntina.
ALGUNOS PERIÓDICOS RADICALES DE LA
CIUDAD DE CORRIENTES




Alem (1912 y 1916)
El Civismo (1912)
Paladín Radical,
Radical (1918 y 1919)
Nueva Epoca representante del sector
Antipersonalista
ALGUNOS PERIÓDICOS AUTONOMISTAS
DE LA CIUDAD DE CORRIENTES



La Provincia que empezó a publicarse en 1916 y
salía tres veces a la semana.
El Liberal, también representó a los intereses del
partido autonomista desde 1916
La Mañana.
ALGUNOS PERIÓDICOS LIBERALES DE LA
CIUDAD DE CORRIENTES






Laa Libertad
be ad ((liberal
be a mantillista
a
s a que dejó de publicarse
pub ca se en
e
1910)
La Constitución (1916- 1920)
El Orden
El Liberal (antes de 1916 también representaba a este
partido)
El Día que empezó a publicarse en 1921, como “Órgano
i d
independiente,
di
noticioso
ii
yd
de intereses
i
generales”
l ” pronto
empezará a representar abiertamente el pensamiento del
partido liberal, especialmente del sector rupturista desde
1927.
El Noticioso a partir de la década del 30.
ALGUNOS PERIÓDICOS PERONISTAS
DE LA CIUDAD DE CORRIENTES




El Diario del Foro, que en un principio estaba
dirigido especialmente a difundir las noticias
vinculadas con las actividades jjudiciales p
para luego
g
convertirse en un órgano abiertamente adherido a
los lineamientos ideológicos del movimiento
peronista.
El Guaraní
Sapucay
La Calle
DISEÑO INSTITUCIONAL PROVINCIAL
1880 1955
1880-
Constitución de 1864
Constitución de 1889
Constitución de 1913
Constitución de
1949
Poder
Ejecutivo
Elegido por un Colegio
Electoral
3 años de duración
Aparece la figura del
vice gob
Religión católica
Elegido por un Colegio
Electoral
4 años de duración
Se derogó la necesidad de
pertenecer a la religión
católica
Elegido por un Colegio
Electoral
4 años de duración
Elegido en forma
directa
6 años de duración
Religión Católica
Poder
Legislativo
Unicameral
25 miembros
3 años
Podían reelegirse
Renovación por terceras
partes cada año
Bicameral
13 senadores (6 años)
26 diputados
p
(3
( años))
Renovación por terceras partes
cada año y dos años resp.
Bicameral
13 senadores (6 años)
26 diputados
p
(3
( años))
Renovación por
terceras partes cada
año y dos años resp.
Bicameral
16 senadores
32 diputados
p
6 años
Renovación por
mitades cada 3
Poder
Judicial
Inamovilidad de los jueces
A término (6 años)
A término (6 años)
Inamovilidad de los
jueces
Régimen
Municipal
p
Municipalidades y
Comisiones
Municipalidades y Comisiones
Municipales
p
Municipalidades
Autónomas
Comisiones Municipales
Comisiones de Fomento
Desaparece el
Concejo
j Deliberante
de Capital
Sistema
Electoral
Mayoría
Proporcional
Proporcional
Mayoría para PE
Lista incompleta
para PL
SISTEMAS ELECTORALES
EXPRESAN EL MODO EN QUE UN ELECTOR MANIFIESTA, A TRAVÉS DEL VOTO EL
PARTIDO O CANDIDATO DE SU PREFERENCIA Y LA FORMA SEGÚN LA CUAL, ESOS
VOTOS, SE CONVIERTEN EN ESCAÑOS
(DIETER NOHLEN, 1995)
PUEDEN SER
MAYORITARIOS
(Simple mayoría, pluralidad,
mayoría abosoluta)
PROPORCIONALES
SISTEMAS ELECTORALES
REGULAN ESE PROCESO MEDIANTE LA DISTRIBUCIÓN DE
CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES, LA FORMA DE LA CANDIDATURA Y
LOS PROCESOS DE VOTACIÓN
(DIETER NOHLEN,
NOHLEN 1995)
NO SON MAYORITARIOS NI
MINORITARIOS EN SI MISMOS
DEPENDEN DEL TAMAÑO O MAGNITUD DE LAS CIRCUNSCRIPCIONES
ELECTORALES Y DE LAS REGLAS PARA DISTRIBUIR LOS RESIDUOS
PRESENTES EN LA FÓRMULA ELECTORAL
(Giovanni Sartori, 1994)
SISTEMAS ELECTORALES
DISEÑOS
INSTITUCIONALES




SSon los
l intermediarios
i t
di i entre
t llas
preferencias electorales de la gente y
las decisiones de gobierno
Siempre están vinculados con intereses
particulares o ideológicos
Nunca son objetivos ni inocentes
L reglas
Las
l inciden
i id en ell resultado
lt d del
d l
juego
SISTEMAS ELECTORALES
DIMENSIONES



Fórmula
Fó
l electoral
l t l
Estructura de la Boleta (cerradas y
bl
bloqueadas,
d cerradas
d y
desbloqueadas, abiertas)
M
Magnitud
it d d
dell distrito
di t it ((cantidad
tid d d
de
cargos que se distribuye por distrito)
Sistema electoral (1889-1948)

ELECCIONES
EJECUTIVAS
ELECCIONES
LEGISLATIVAS
Fórmula electoral
Representación proporcional por
cuociente
Representación proporcional por
cuociente
Circunscripciones electorales
Departamentos distribuidos en 3
secciones electorales sin un
criterio demográfico o
geográfico.
(26 electores)
Departamentos distribuidos en 3
diferentes secciones electorales
sin un criterio demográfico o
geográfico.
(26 diputados y 13 senadores)
Periodicidad en su renovación
Cada 4 años
Diputados
Dip
tados anualmente
an almente por
terceras partes
Senadores cada 2 años por
terceras partes
Tipo de elección
Indirecta, por colegio electoral
Directa por listas. Representación
electoral por cuociente. Sorteo
entre los integrantes de la lista
Padrón electoral
Masculino, mayor 18 años
Masculino, mayor 18 años
SECCIONES ELECTORALES
(1915 1948)
(1915-1948)
FÓRMULA ELECTORAL: REPRESENTACIÓN
PROPORCIONAL POR CUOCIENTE
- Se debía dividir la cifra total de votos de cada sección por el
número de bancas/electores que correspondía a cada una.
p
entre la/s
/ lista/s
/ que
q
- Las bancas sobrantes se repartían
hubieran obtenido el mayor residuo
PARTIDO 1
PARTIDO 2
PARTIDO 3
TOTAL DE
VOTOS
POSITIVOS
100 VOTOS
250 VOTOS
345 VOTOS
695 VOTOS
1,15
2,87
3,97
1
3
4
Fórmula: 695/8= 86,875
PROBLEMAS DE LAS SECCIONES
ELECTORALES




No seguían un criterio geográfico/ demográfico claro
No eran homogéneas (relación entre escaños y
p
población)
)
Sobrerrepresentación de las secciones 2 y 3 en un 39%
con respecto
p
a la primera.
p
1era sección
1 diputado cada 19.151 hab
2da sección
1 diputado cada 9.508 hab
3
3era
seción
ió
1 di
diputado
t d cada
d 11.433
11 433
Según el censo de 1914:
Sección 1
153.209 hab
8 diputados
p
Sección 2
85.574 hab
9 diputados
Sección 3
102.905 hab
9 diputados
TRABAJO PRÁCTICO




Señalar los rasgos
g fundamentales del diseño institucional de la
provincia de Corrientes desde fines del sXIX a mediados del
sXX.
Id ifi
Identificar
los
l sistemas
i
electorales
l
l aplicados
li d entre 1909 y
1955 y las reformas implementadas durante ese período.
Analizar y extraer conclusiones de la distribución de las
secciones electorales de 1915 y compararlas con las de 1948.
Analizar los resultados electorales de los períodos estudiados y
establecer conclusiones sobre la influencia de los sistemas
electorales en las elecciones, los cambios en las preferencias
partidos mayoritarios,
y
, la volatilidad
del electorado,, los p
electoral, la distribución geográfica del voto, etc.
Resultados electorales 1909-1930
El i
Elecciones
ejecutivas
j ti
1909
20304 (100%)
1913
S/D
1919
-------
1921
20110 (99,7)
1925
-----------
14419 (33%)
6059 (13,9%)
42
--------
16738 (39,7%)
-------
-------
640 (1,5%)
---------
-------------
-------------
8805 (20
(20,2)
2)
13704 (31,4%)
-----------------
11147 (26
(26,4%)
4%)
-------
--------
---------
14339 (33,9%)
20304
S/D
43627
--------249
6
20158
Pacto
Autonomista –
Liberal
Radical
------Radical Disidente ------Liberal de
Tradición
Autonomista
Concentración
Cívica
Liberales
En Blanco
O
Otros
Total de Votos
positivos
42224
Resultados electorales 1909-1930
12000
Resultados comparativos por sección. Votos
Conservadores y Radicales. Elecciones ejecutivas
provinciales 1909-1930
10000
8000
6000
4000
2000
0
1
2
3
1
2
1909
3
1919
Conservadores
1
2
1921
Radicales
3
1
1925
2
3
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES




Los partidos conservadores fueron los predominantes
en todas las elecciones provinciales de esta etapa.
El caudal de votantes conservadores fue siempre
p
mayoritario
Sólo disminuyó
y un poco
p
en las elecciones en las que
q
no tuvo oposición, puesto que no tenía necesidad de
movilizar a su electorado para conseguir el triunfo. A
su vez,
Dentro del sector conservador, los liberales constituían
ell partido
id mayoritario.
i i
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES

La distribución de las secciones electorales,
aunque por sí mismas no favorecieron a ningún
partido en p
p
particular (la
( distribución de los votos en
cada de una de las secciones siguió la tendencia
general de la elección), permitía la realización de
algunas “estrategias electorales”, como la
búsqueda de una mayor concentración de votos en
ciertos
i t d
departamentos
t
t para sacar ventaja
t j del
d l
reparto de los residuos.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES


Entre 1909
1909- 1930 se observa un crecimiento del
voto conservador y una disminución del radical, lo
que demuestra que
q
q los electores radicales,, en su
mayoría constituyen votantes nuevos y en menor
medida, recibieron el aporte de antiguos votantes
conservadores.
Entre los conservadores, aunque los liberales sean
la mayoría, los que evidenciaron un mayor
crecimiento de su electorado en el período fueron
l autonomistas,
los
t
i t puesto
t que los
l liberales
lib l
presentaron un llamativo estancamiento.
ANALISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES


Debido al crecimiento del voto autonomista, los
conservadores mantuvieron un constante incremento
de su electorado en el período.
Esto demuestra que parte de los nuevos votantes, que
se iban incorporando cada año a la participación
electoral a partir de la ampliación del padrón,
también se acercaron a los conservadores y hacia los
últi
últimos
años
ñ d
de lla etapa,
t
además,
d á ell aumento
t del
d l
voto conservador y la disminución del radical,
pareciera demostrar que los autonomistas lograron
quitarle votos al radicalismo.
ANALISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES





La p
puesta en práctica
p
de todos los mecanismos
institucionales:
el régimen de representación proporcional sobre la base de las
tres secciones
i
electorales,
l
l
la elección indirecta del gobernador y la necesidad de obtener
la mayoría absoluta en el Colegio Electoral;
la práctica de la política del acuerdo, de la cual los
conservadores eran expertos,
les permitieron a los conservadores correntinos mantenerse en el
gobierno provincial durante toda la etapa y presentarse
exitosamente ante los conservadores del país
país, como los únicos
que lograron mantener al margen del gobierno al radicalismo.
IMPLANTACIÓN GEOGRÁFICA
ELECTORAL
Sección
Partido Autonomista
Partido Liberal
Partido Radical y fracciones
(Nacional y Personalista)
1
- Capital
- Goya
- San Martín
- Bella Vista
- San Martín
- Esquina
- Monte
M
C
Caseros
- Ituzaingo
2
- General Paz
- Sauce
- General Paz
- Curuzú Cuatiá
- Sauce
- Concepción
3
- San Luis del Palmar
- Itatí
- Lavalle
- Mercedes
- Saladas
- Lavalle
- Mburucuya
- Paso de los Libres
SUFRAGIO AUTONOMISTA
SUFRAGIO LIBERAL
SUFRAGIO RADICAL
CONSECUENCIAS DEL SISTEMA
ELECTORAL DE 1913
UCR
Legislatura
Heterogénea
LIBERALES
AUTONOMISTAS
LAS
S ELECCIONES
CC ON S DURANTE
U N EL
PERONISMO
1946 1955
1946-1955
Sistema electoral aplicado en las
elecciones ejecutivas del período
1948
Lista completa
1951
Si l mayoría
Simple
Circunscrip Departamentos distribuidos
ciones
en 3 secciones electorales
electorales sin un criterio demográfico
o geográfico. 26 miembros
Departamentos distribuidos en 4
secciones electorales según un
criterio demográfico y
geográfico. 32 miembros
Distrito Único
Tipo
de Indirecta,
Indirecta por colegio
electoral
elección
Indirecta por colegio electoral
Indirecta,
Directa
FFórmula
l
electoral
Padrón
electoral
1946
Representación
proporcional por cuociente
Masculino mayor 18 años Masculino,
Masculino,
Masculino mayor 18 años
Masculino y
femenino mayor
18 años
Electores de Gobernador y Vice por
partidos políticos y por sección electoral
PDN
(DC)
1
5444
12,18%
ANTIP.
LIBERAL
UCR
2332
5,21%
PDN
(AUT)
1
2449
5,48%
1
6578
14,7%
2da
Sección
2
3561
16,9%
1
1961
9,3%
1126
5,3%
3era
S ió
Sección
2
4655
17,5%
1492
5,61%
TOTAL
5
13660
14,8%
1
5785
6,3%
1era
Sección
UCR (JR)
2
8092
18,1%
LABORIST
A
2
12004
6
26,8%
1
3340
15,9%
2
3951
18,77%
1
3186
15,14%
2
3808
18,09%
1
2267
8,5%
2
5709
21,5%
2
4857
18,3%
1
3201
12,04%
1
4270
16,06%
2
5842
6,3%
4
15627
16,9%
6
16900
18,3%
4
18391
19,9%
4
15528
16,8%
1
7450
16,66%
%
Evolución del voto por partido (19371946)
UCR
PDN
AUTONOMIS ANTIPER
TA
1937 27749 33706
16634
1938
38881
25361
1939
29311
22309
1946 16900 13660 5842
5785
LIBERAL
UCR
(JR)
LABORIST
A
15528
18391
16047
15627
ANALISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES DE 1946



La fórmula presidencial Perón -Quijano
Quijano perdió de
modo muy contundente frente a la propuesta por la
Unión Democrática (37,5% del peronismo frente al
62,5% de la UD)
Los candidatos peronistas a diputados nacionales
obtuvieron la representación por la mayoría.
En las elecciones gubernativas provinciales, aunque el
Laborismo fue el partido que más votos consiguió en
la elección primaria (20%), en el Colegio Electoral
todos los partidos opositores se unieron para votar a
los candidatos del radicalismo
ANALISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES DE 1946

-
-
-
Si se analizan los resultados de esta elección y se
los compara con las últimas elecciones llevadas a
cabo en la p
provincia se observa que:
q
Se produce un masivo pasaje de votos del
antipersonalismo
p
hacia la UCR ((JR).)
El autonomismo y luego, el radicalismo, fueron los
dos partidos mayoritarios que más votos perdieron
ante la aparición del peronismo
El liberalismo mantuvo su caudal electoral casi
intacto.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES DE 1946

Además de los votantes nuevos, que
indudablemente incorporó el peronismo éste
también recibió una importante
p
transferencia de
antiguos votos autonomistas y radicales.
Distribución de partidos en la Cámara
d
Di t d d
i i en 1946
de Diputados
de lla provincia
PARTIDOS POLÍTICOS
PERONISTA
RADICAL
LIBERAL
AUTONOMISTAS
Cuestionamientos al sistema electoral
vigente
i t
DIVISIÓN EN SECCIONES
ELECTORALES: Desproporción
y sobre representación
ELECCIÓN INDIRECTA DEL
GOBERNADOR
SISTEMA PROPORCIONAL
(POR SUS CONSECUENCIAS)
Sistema electoral vigente en 1948
ELECCIONES
EJECUTIVAS
ELECCIONES
LEGISLATIVAS
Li t completa
Lista
l t
RRepresentación
t ió de
d 2/3 para la
l
mayoría 1/3 para la minoría
Circunscripciones electorales
Departamentos distribuidos en
4 secciones electorales según
un criterio demográfico o
geográfico.
(32 electores)
Departamentos distribuidos en
4 secciones electorales según
un criterio demográfico o
geográfico.
(32 diputados y 16 senadores)
Tipo de elección
Indirecta, por colegio electoral
Lista compuesta por los 2/3 de
los escaños a cubrir
Padrón electoral
Masculino, mayor 18 años
Masculino, mayor 18 años
 Fórmula
Fó
l electoral
l t l
Sistema electoral vigente en 1951
ELECCIONES
EJECUTIVAS
ELECCIONES
LEGISLATIVAS
Si l mayoría
Simple
í
RRepresentación
t ió de
d 2/3 para la
l
mayoría 1/3 para la minoría
Circunscripciones electorales
Provincia distrito único
Provincia,
Departamentos distribuidos en 4
secciones electorales según un criterio
demográfico o geográfico.
(36 diputados y 18 senadores)
Tipo de elección
Directa
Lista compuesta por los 2/3 de los
escaños a cubrir
Padrón electoral
Masculino y femenino
mayor 18 años
Masculino y femenino, mayor 18 años
 Fórmula
Fó
l electoral
l t l
Resumen de los resultados de las
elecciones de 1946,
1946 1948 y 1951
PDN
(Ctes)
UCR
ANTIPER
LIBERAL
PDN(Aut)
LABORISTA
UCR
(JR)
1946
1948
PERONISTA
(suma 33919)
13660
16900
9764
22935
18646
55917
5785
15627
5842
18391
15528
51.595
1951
137 448
137.448
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES 1946-1951
1946 1951



Las dos primeras elecciones se realizaron bajo la
organización y vigilancia de una intervención
federal.
En las elecciones de 1946 el resultado en valores
absolutos darían como triunfador al p
peronismo, sin
embargo, la ingeniería electoral establecida en
1889 previno esta victoria.
Los factores condicionantes de esta elección fueron
la forma de la distribución los votos partidarios a
lo largo de las secciones electorales, y el sistema de
representación proporcional.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES 1946-1951
1946 1951



La existencia de distintas secciones electorales plurinominales
p
favorecen a aquellos partidos que distribuyen mas
homogéneamente su caudal de votos en detrimento de
aquellos que concentran su caudal de votos en unas pocas
secciones.
El sistema de representación proporcional profundiza esa
ventaja comparativa, otorgándole mayores oportunidades a
los partidos de menor caudal electoral.
T l ha
Tal
h sido
id ell caso d
de lla UCR que con similar
i il o menor
porcentaje de votos que el laborismo, obtuvo mayor cantidad
de electores pues su distribución de votos ha resultado mas
homogénea que otros partidos.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES 1946-1951
1946 1951


En relación a la elección de 1948, el categórico
triunfo del peronismo revela la existencia de
cambios importantes:
p
la reforma del sistema
electoral provincial y transformaciones internas
dentro del propio partido, ayudado de cambios en
las estrategias políticas y electorales.
Estas últimas se fortalecerán en las elecciones de
1951 dando como resultado una victoria
aplastante.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES 1946-1951
1946 1951


En las tres existió una verdadera competencia
electoral, aunque en la elección de 1946 esta fue
mayor
y con la p
presentación de siete fórmulas
gubernativas y ocho partidos políticos.
En las elecciones de 1948 y 1951 la oferta
electoral se redujo a tres partidos y fórmulas. Esta
situación se explica por el carácter mayoritario de
ambos sistemas electorales tanto para la primera
elección (sistema de lista completa) como para la
segunda
d (simple
( i l pluralidad
l lid d d
de sufragios).
f i )
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES 1946-1951
1946 1951


El pasaje de secciones electorales plurinominales a
distrito único, como ocurrió en 1951, también
resulta un incentivo institucional p
para formar
coaliciones electorales puesto que las ventajas
comparativas que un partido determinado puede
usufructuar a nivel de ciertos distritos, tienden a
anularse bajo un solo distrito electoral.
En las elecciones de 1948, además, el peronismo
incrementó su electorado en un 52,11% en relación
a la
l elección
l ió de
d 1946
1946.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES 1946-1951
1946 1951



En 1948 el p
peronismo triunfó en todos los departamentos
p
pero disminuyó el número de electores en Goya, Ituzaingó y
Saladas.
E los
En
l tres casos uno de
d los
l motivos
i
más
á importantes
i
pudieron
di
haber sido los conflictos internos dentro del partido.
El radicalismo, aunque no pudo imponerse en ningún
departamento también reflejó un importante incremento en su
electorado (35,71% en relación a la elección de 1946), solo
di i
disminuyendo
d ell número
ú
d votos
de
t con respecto
t a la
l elección
l ió de
d
1946 en Itatí, Esquina, Berón de Astrada e Ituzaingó.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES 1946-1951
1946 1951


El p
partido Demócrata evidenció una pérdida
p
importante
p
de votos
en todos los departamentos de la provincia, obteniendo, en
conjunto, un 61,39% menos votos que en la elección de 1946.
EEsta
t situación
it ió podría
d í estar
t demostrando
d
t d ell cambio
bi en las
l
preferencias del electorado de los partidos conservadores hacia
el peronismo, tanto de los autonomistas como de los liberales
puesto que, aunque estos últimos se abstuvieron de participar, el
incremento de los votos peronistas en departamentos con una clara
y larga tradición liberal así lo refleja, (en Mercedes, por ejemplo,
donde los liberales habían obtenido la mayoría en las elecciones
de 1946 el peronismo obtiene casi un 50% más de votos en 1948
con respecto
p
a la elección anterior,, en Lavalle y Concepción
p
obtiene 3 veces más votos que en 1946 y en San Roque un poco
más del doble.)
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES 1946-1951
1946 1951

Las elecciones de 1951 dieron un rotundo triunfo al
peronismo incentivado por la reforma electoral
estructural de la eliminación de las secciones al
distrito único.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
ELECTORALES 1946-1951
1946 1951


Si se comparan las elecciones de 1948 con las de
1951, se puede advertir que el peronismo tuvo
mejor
j p
performance electoral por
p saber captar
p a
los nuevos votantes, entre ellos las mujeres, y
además de esto se agrega la ventaja institucional
del sistema mayoritario y el distrito único.
La UCR se impuso en mayor cantidad de
departamentos entre 1948 y 1951 que el
peronismo, 11 contra 7 respectivamente. Sin
embargo,
b
ell peronismo
i
pudo
d captar
t mayor
porcentaje total de votos (10%).
EVOLUCIÓN DEL VOTO POR PARTIDO en
ELECCIONES A GOBERNADOR (en %)
Autonomista
1909
(gob)
1919
(Gob)
1921
(gob)
1925
(gob)
1932
(gob)
1935
(gob)
1939
(gob)
1946
(gob)
1948
(gob)
1951
(gob)
100
(Pacto)
20,2
99,7
(Pacto)
26,4
36,2
35,8
55,8
21,1
11,6
8,7
Liberal
32
33,9
45,9
24,3
------
16,9
-------
-------
Radical
33%
39 7
39,7
-------
26 4
26,4
------
18 3
18,3
27
26 4
26,4
------
36,7
61
64,8
42,5
6,3
-------
-------
Peronista
-------
……..
--------
------
-------
Antipersonalista
-------
--------
--------
------
9,3
12,9
100
90
80
70
60
Antipersonalista
50
Peronista
40
Radical
Liberal
30
Autonomista
20
10
0
1909
1919
1921
1925
1932
1935
1939
1946
1948
1951
CONSECUENCIAS DEL SISTEMA
ELECTORAL DE 1948-1955
1948 1955
PERONISTAS
(20 diputados y
12 senadores)
LEGISLATURA BIPARTIDISTA
RADICALES
(12 diputados y 4
senadores)
Distribución de partidos en la cámara
d diputados
de
di t d de
d la
l provincia
i i en 1949
PARTIDOS POLÍTICOS
PERONISTAS
RADICALES
Constitución p
provincial de 1949
Diseñada desde el Consejo
Superior del Partido
Peronista
ASAMBLEA
LEGISLATIVA CONVENCIÓN
LEGISLATIVA=CONVENCIÓN
CONSTITUYENTE
RETIRO DE LA OPOSICIÓN
RADICAL
Constitución p
provincial de 1949
INFLUENCIA DEL
CATOLICISMO
REFORMA DEL SISTEMA
ELECTORAL Y EL REGIMEN
MUNICIPAL
MAYORES ATRIBUCIONES
PARA EL PODER EJECUTIVO
LA LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS
(1949)
Necesitaban 3
años de actuación
política previa
Se prohíben los
acuerdos
Se castiga la
abstención
electoral
Los candidatos
debían estar
afiliados
Se prohibía el uso
de símbolos de
otros partidos
Cambios en el sistema político
provincial
i i ld
durante
t ell peronismo
i






SE MODIFICÓ EL SISTEMA DE PARTIDOS: Pierden importancia y
representación los partidos conservadores provinciales.
SE FORTALECE LA FIGURA DEL PODER EJECUTIVO
Se trastocó el sistema de control y equilibrio del poder del régimen
republicano de gobierno.
Se abandonan prácticas políticas tradicionales: LA POLÍTICA DEL
ACUERDO.
Se redujeron
j
los espacios
p
de representación
p
y actuación de la oposición
p
política.
Proceso de centralización, homogeneización y subordinación del poder
local al nacional.
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