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GD1-Derecho Internacional Humanitario

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DIPLOMADO VIRTUAL EN
FUNDAMENTOS DEL DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO
Guía didáctica 1: Referentes
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DIPLOMADO VIRTUAL EN FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
Se espera que, con los temas abordados en la guía didáctica del módulo 1:
Referentes, el estudiante logre la siguiente competencia específica:
➢ Reconocer las nociones y aspectos fundamentales que dieron origen al DIH
moderno.
Los contenidos temáticos a desarrollar en la guía didáctica del módulo 1:
Referentes, son:
Referentes
históricos
Referentes
conceptuales
Ilustración 1: contenidos temáticos de la guía didáctica.
Fuente: autor.
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DIPLOMADO VIRTUAL EN FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
Tema 1: Referentes Históricos
Henry Dunant y las Primeras Reglas de Atención al Personal Herido en
Combate
El Derecho Internacional Humanitario como hoy lo conocemos, ha sido el
resultado de un proceso que involucra eventos históricos que datan de 1859, con la
intervención del comerciante Jean-Henry Dunant, el hombre cuya visión dio lugar a
la creación del movimiento internacional de la Cruz Roja y primer Premio Nobel de
la paz (1901). Dunant, nacido en Ginebra en 1828, tras un viaje de regreso, propicia
un encuentro con Napoleón III en Lombardía, presenciando el enfrentamiento entre
tropas franco-sardas y austríacas, evento más conocido como «La Batalla de
Solferino».
Tal experiencia le generó una conmoción personal que trascendió a una
publicación en 1862, «Recuerdos de Solferino», impresionado por el horror y la
ineficacia de los servicios sanitarios de la época. Desde entonces, Dunant lanzó una
campaña de sensibilización dirigida a los gobiernos y la opinión pública sobre el
sufrimiento de las personas lesionadas en el enfrentamiento militar, cuya finalidad
era la de mitigar el dolor de la guerra.
Dicha publicación dio origen a:
- Un acuerdo convencional y sagrado para la protección de los soldados
enfermos y heridos en las guerras y batallas.
- La creación de sociedades de voluntarios que, desde tiempos de paz, se
prepararan para ayudar en las guerras a los servicios de sanidad militar de
los ejércitos.
- Sus propuestas fueron adoptadas como plan de trabajo por los miembros
de la Sociedad Ginebrina de Beneficencia.
Es así como en febrero de 1863 Ginebra se convierte en el escenario donde
cinco –5– de sus distinguidos ciudadanos fundan el Comité Internacional de Socorro
a los Militares Heridos y Enfermos en Campaña, posteriormente reconocido como
el Comité Internacional de la Cruz Roja (en adelante CICR), promoviendo las
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HUMANITARIO
primeras sociedades nacionales de socorro, actualmente son conocidas como las
Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, de las cuales
Dunant fue miembro y asumió su secretariado.
El registro histórico data de una reunión ente Henrry Dunant, Gen Dufour,
Gustave Moynier, Louis Appia y Theodor Munoir, más conocidos como los 5 del
Comité Internacional de la Cruz Roja – CICR, quienes emprendieron una campaña
de convencimiento a los dirigentes de la época: emperadores, reyes, jefes militares
y organizaciones caritativas, para convencerlos sobre un sistema de reglas que
regulara los daños a sus intervinientes y denominándolo «el Convenio de Ginebra».
En 1864 se reúnen los representantes de dieciséis estados, de los cuales
doce, adoptaron el Convenio de Ginebra para el mejoramiento de la suerte de los
militares heridos en los ejércitos en campaña, convirtiéndola en el primer tratado
internacional multilateral que regula las guerras, siempre dispuesto a la adhesión de
otros Estados.
Sea el caso aclarar que, antes de 1863, cada país y ejército usaba su propio
emblema que los caracterizaba bien fuera un escudo, un uniforme, una bandera o
cartucho, por lo tanto, en la batalla no existía una distinción eficaz o un referente
institucional para actividades hospitalarias (ambulancias y centros de salud en
campaña).
Carencias en la Medida Humanitaria
Fue Moynier en 1872 –algo adelantado a su época– quien propuso crear una
corte penal internacional, que adoptara medidas sancionatorias de aplicación
general ya que, el Convenio de Ginebra de 1864 y la Declaración de San
Petersburgo de 1868, no incluyeron en su cuerpo normativo alguna clase de sanción
penal a quienes incumplieran sus postulados tras cometer crímenes de guerra.
En esa época se encontraron los siguientes hallazgos:
-
Tanto los comandantes como las tropas de los ejércitos no conocían las
nuevas normas humanitarias, se presentaron los extremos de realidad: los
austriacos estaban mal preparados para auxiliar a los heridos y no tenían
voluntad de aplicar el Convenio de Ginebra; en cambio, los prusianos tenían
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voluntad política de poner en práctica el Convenio de Ginebra y sus
ambulancias estaban dispuestas.
- De igual forma, era nula la preparación para atender a los prisioneros de
guerra; los civiles abusaron del emblema de sanidad militar queriendo
beneficiarse del privilegio de poseer ciertos atributos distintivos de la guerra.
- En lo que respecta a los prisioneros de guerra, no contaban con
estándares mínimos de alojamiento, alimentación y salubridad, estos
carecían de toda atención, sus familias desconocían su suerte y situación, en
la misma medida, se les prohibía enviar y recibir correspondencia, haciendo
del cautiverio un asunto necesario.
- A su vez, tampoco existieron normas que protegieran los miembros de la
salud de los efectos de las hostilidades, al punto de ser frecuentemente
atacados, saqueados y utilizados con fines hostiles. Por lo tanto, era
necesario declararlos neutrales y se adoptó el inverso de la bandera federal
suiza como emblema protector.
Aportes de Henry Dunant
Entre los muchos aportes que Dunant realizó para la instauración de las
primeras sociedades de socorro mutuo y los primeros tratados internacionales que
humanizaron la guerra están los siguientes:
- Introduce la iniciativa de hacer que, miembros del conflicto utilicen una
placa de identificación, en caso de muerte, contar con su reconocimiento.
- Organiza una conferencia diplomática para reglamentar la suerte de los
prisioneros de guerra.
- Inaugura un congreso en 1875 en Londres para promover la abolición del
comercio de esclavos y negros.
En este apartado es preciso mencionar que el día mundial de la Cruz Roja
se estableció el 8 de mayo (fecha de nacimiento de Dunant).
Para finalizar, la vida de Dunant se ve limitada al declarar su bancarrota y
tras la quiebra declina a sus cargos como secretario y miembro. Posteriormente, la
emperatriz Eugenia, lo convoca al palacio de las Tullerías para ampliar la aplicación
del convenio de Ginebra a la guerra marítima.
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Avances Históricos del Convenio de Ginebra
Sin duda el convenio de Ginebra trajo grandes avances en materia de
legislación internacional, muchos de los cuales hoy están vigentes y son aplicables
al Derecho Internacional Humanitario. Entre ellos:
- En 1899 se prohíbe el uso de «las balas dum-dum» en el campo de batalla.
- En 1906 se extendió la aplicación del Convenio de Ginebra (de 1864) a la
guerra en el mar.
- En 1907 se adoptaron 13 convenciones sobre leyes y costumbres de la
guerra: Conferencias de La Haya.
- En 1925 se prohibieron las armas químicas.
- En 1929, se adoptaron los nuevos Convenios de Ginebra y se agregó un
tercero sobre prisioneros de guerra.
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DIPLOMADO VIRTUAL EN FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
Tema 2: Referentes Conceptuales
Noción de Derecho Internacional Humanitario DIH
Al Derecho Internacional Humanitario DIH, también se le conoce como el
Derecho Internacional de los Conflictos Armados [DICA] o el Derecho de la Guerra
DG. A continuación, se verán algunos de sus aspectos más importantes en la
siguiente ilustración.
Conjunto de normas internacionales
aplicadas en conflictos armados, las
que limitan los medios de combate
empleados
por
los
actores
beligerantes, para proteger las
personas y bienes que pueden ser
afectados por las hostilidades
(Benadava, 2004).
Conjunto de normas jurídicas
internacionales
(escritas
o
consuetudinarias) que preveen la
moderación de los conflictos
armados, garantizando el respeto
a las personas y el desarrollo
completo de la individualidad.
Rama del Derecho Internacional Público
inspirada en el sentimiento humanitario,
centrada en la protección de las personas,
cuya finalidad es aliviar los sufrimientos de
las víctimas de conflictos armados, sean
heridos, enfermos, náufragos, prisioneros
de guerra o civiles (Pictet, 1997).
Rige las normas que se aplican
durante las hostilidades para
atenuar los riesgos de la guerra.
Ilustración 2: noción de Derecho Internacional Humanitario.
Fuente: elaborador por el autor a partir de Pictet (1997) y Benavada (2004).
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HUMANITARIO
El DIH o DG o DICA es la rama del Derecho Internacional Público, compuesto
por:
Un conjunto de normas
internacionales.
Normas destinadas a
proteger a las personas y
los bienes afectados, o que
pueden estar afectados, por
el conflicto armado.
Normas de origen
convencional o
consuetudinario.
Limitando el derecho de las
partes en conflicto, a elegir
libremente los métodos y
los medios utilizados en la
guerra,
por
razones
humanitarias.
Normas aplicables
específicamente en
conflictos armados,
internacionales o no
internacionales.
Ilustración 3: características del Derecho Internacional Humanitario.
Fuente: elaborado por el autor a partir de Comité Internacional de la Cruz Roja [CICR]
(2008).
El DIH limita el derecho de los actores beligerantes en el uso de métodos y
medios en la guerra, protege las personas que no participan del conflicto, lo mismo
que vehículos e instalaciones dedicadas a labores humanitarias y obliga a los
participantes del conflicto respetar las víctimas de la guerra.
Derecho Aplicable en los conflictos (Derecho de la Haya, Derecho de Ginebra
y Derecho de Nueva York)
El DIH contemporáneo tiene sus orígenes en dos fuentes históricas (Comité
Internacional de la Cruz Roja [CIRC], (2001) y el actual derecho de Nueva York.
-
El Derecho de Ginebra: normatividad destinada a proteger las víctimas de la
guerra.
-
El Derecho de la Haya: disposiciones que regulan la conducción de las
hostilidades.
8
DIPLOMADO VIRTUAL EN FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
-
El Derecho de Nueva York: en el marco de este se han adoptado tres tipos
de medidas, las no represivas, las que atribuyen responsabilidad penal
individual a quienes trasgredan estas normas y las que comportan el empleo
del uso de la fuerza (Salmón, 2004).
El Derecho de Ginebra busca la protección de las víctimas (militares heridos
o enfermos, náufragos, prisioneros de guerra o civiles) en un proceso que se fue
ampliando en la misma ciudad -Ginebra-.
En lo que respecta, al origen histórico del Derecho de la Haya, data de 1868,
cuando enfrentamientos bélicos entre tropas británicas y rusas por el dominio
asiático, incluyeron balas huecas saturadas de material inflamable, provocando que
el Zar Alejandro II convocara a una conferencia en San Petersburgo, entre el 29 de
noviembre y el 11 de diciembre de 1868, donde se establecieron los principios
fundamentales del derecho en la conducción de hostilidades, prohibiendo
municiones explosivas.
Ya para el año de 1874, desde San Petersburgo, se organizó un congreso en
Bruselas aprobando la Declaración Internacional sobre las leyes y costumbres de la
guerra terrestre (no ratificada en la I Conferencia Internacional de la Paz -Haya
1899-). Esto sirvió de cimiento en 1907 en la segunda Conferencia Internacional de
la Paz en la Haya, para la aprobación de los convenios relativos a la conducción de
las hostilidades.
Finalmente, con motivo de la I Guerra Mundial no fue posible consumar la III
Conferencia de la Paz (prevista para 1914) que promovió:
-
El Protocolo de prohibición en la guerra de gases asfixiantes, tóxicos o
similares y de medios bacteriológicos (17 de junio de 1925).
-
Convención para la protección de los bienes culturales en caso de conflicto
(14 de mayo de 1954).
-
Convención sobre la protección del desarrollo, producción y almacenamiento
de armas bacteriológicas (biológicas) y toxínicas y sobre su destrucción (10
de abril 1972).
9
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-
Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de armas
convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de
efectos indiscriminados (10 de octubre 1980).
-
Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y
transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción (Ottawa, 18 de
septiembre 1997).
En resumen, los Convenios de Ginebra procuran proteger al personal en
condición de víctima (herido, náufrago, prisionero de guerra o civil en poder del
adversario), integrando el Derecho de la Haya que, igualmente, protege las
personas al restringir a los combatientes los métodos y medios de combate (derecho
de prevención). Tanto el derecho de Ginebra y de la Haya conjuran un continuum
de normas agrupadas bajo dos nombres distinto (CICR, 2001).
A continuación, se presenta una tabla de resumen con los principales
acontecimientos formales en el proceso de perfeccionamiento que han moldeado el
DIH moderno.
1. Derecho de la Haya que estipula las reglas en la conducción de hostilidades
–limitación de los métodos de hacer la guerra– y sus tratados en la
prohibición de las armas químicas:
Fecha
1907:
1925:
1972:
1976:
Tratado
«Reglamento de La Haya» que dispone: «los beligerantes no tienen un derecho
ilimitado en cuanto a la elección de medios para dañar al enemigo». Fueron
prohibidos emplear armas envenenadas, matar o herir a un enemigo rendido,
bombardear ciudades no defendidas, etc.
Protocolo de Ginebra que prohíbe el empleo en la guerra de gases asfixiantes,
tóxicos o similares y de medios bacteriológicos (respetado durante la II GM).
Convención que prohibió la producción y el almacenamiento de armas
bacteriológicas (biológicas y toxínicas).
Convención que prohibió utilizar técnicas de modificación ambiental con fines
militares u otros fines hostiles.
Tabla 1: tratados que prohíben el uso de las armas químicas.
Fuente: autor.
Por su parte, en lo que respecta a limitación de los medios utilizados por los
beligerantes -como a continuación se relacionan- y que, a diferencia de la gráfica
anterior (las armas químicas como recurso en la guerra), se trata de recursos qué
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sin ser químicos, han de provocar sufrimiento innecesario. Entre las medidas se
encuentran:
-
Declaración de San Petersburgo (1888). Prohibió el empleo de armas que
puedan agravar el sufrimiento producido por las heridas o hacer la muerte
inevitable (balas explosivas y proyectiles inflamables).
-
Reglamento de La Haya (1907). Dispone que: «los beligerantes no tienen
un derecho ilimitado en cuanto a la elección de medios para dañar al
enemigo». Se prohíbe emplear armas envenenadas, matar o herir a un
enemigo rendido, bombardear ciudades no defendidas.
-
Protocolo de Ginebra (1925). Prohíbe el empleo en tiempos de guerra de
gases asfixiantes, tóxicos o similares y de medios bacteriológicos.
-
Convención de las Naciones Unidas (1972). Prohibió la producción y
almacenamiento de armas bacteriológicas (biológicas y toxínicas).
-
Convención de las Naciones Unidas (1976). Prohibió utilizar técnicas de
modificación ambiental con fines militares u otros fines hostiles.
-
Conferencia de las Naciones Unidas (1980). Prohibió el empleo de armas
convencionales consideradas nocivas o de efectos indiscriminados, como
armas incendiarias (napalm) y minas en zonas habitadas, entre otras.
2. El Derecho de Ginebra, destinado a la protección de las personas por
conducto de sus 4 convenios:
I. Para la protección de heridos y enfermos en la contienda terrestre.
II. Para la protección de heridos, enfermos y náufragos en el mar.
III. El tratamiento con los prisioneros de guerra.
IV. La debida protección de los civiles en tiempo de guerra.
A continuación, se mostrará la evolución de los Convenios de Ginebra desde
1949 hasta 1998:
Orden
Título del Convenio
Características
Fecha
Convenios de Ginebra para la Protección de las Víctimas de la Guerra.
Convenio I- para aliviar la
suerte de los heridos y
enfermos de las fuerzas
armadas en campaña.
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HUMANITARIO
Convenio II- para aliviar la
suerte que corren los
heridos, los enfermos y los
náufragos de las fuerzas
armadas en el mar.
1
Establece normas análogas del
Convenio I respecto del personal
sanitario, establecimientos sanitarios
costeros y transportes sanitarios
marítimos.
Contiene disposiciones para la
protección de los buques hospitales
adaptados para llevar auxilios o
transportar a los heridos, enfermos o
náufragos (civiles o militares).
- Tratos humanos.
- Las mujeres serán tratadas con
especial consideración.
- Los combatientes heridos, enfermos y
náufragos capturados se tornan
prisioneros de guerra.
- Hasta que se hayan restablecido o
desembarcado serán beneficiados por
los dispositivos de las convenciones.
Principio General: cualquier miembro de
las Fuerza Armadas de una parte en
Convenio III- el debido conflicto y combatiente y cualquier
trato a prisioneros de combatiente capturado por la parte
guerra.
adversaria será prisionero de guerra.
Condiciones para ser reconocidos como
prisioneros de guerra:
Las Fuerzas Armadas de una parte en
conflicto deberán estar organizadas y
bajo un comando responsable por la
conducta de sus subordinados.
Las personas que participan de un
levantamiento en masa en defensa de su
territorio portando armas y que respeten
las leyes y costumbres de la guerra,
personas autorizadas a seguir a las
Fuerzas Armadas sin hacer parte de ella,
las tripulaciones de la marina mercante,
aviación civil, miembros del personal
militar de defensa civil.
Los combatientes deben usar uniformes
salvo que pueda distinguirse por usar
armas.
Los prisioneros de guerra están en poder
de la potencia enemiga y no de los
individuos o de los cuerpos de tropa que
los han capturado.
Los prisioneros de guerra deben ser
tratados humanamente y protegidos
contra cualquier acto de violencia o de
intimidación.
Quedan prohibidas las represalias en
contra de los prisioneros de guerra y el
utilizarlos como «escudos humanos»
para sustraer ciertos objetivos militares al
ataque enemigo.
Ginebra 12ago/1949
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HUMANITARIO
-
Las sentencias dictadas después de la II
Guerra Mundial rechazaron la excusa de
obediencia jerárquica y la de necesidad
militar.
Los espías y mercenarios no tienen
derecho al estatuto de prisioneros de
guerra.
Los niños menores de 15 años no podrán
ser reclutados para las Fuerzas Armadas.
- Los actos o amenazas de violencia
cuya finalidad sea aterrorizar a la
Convenio IV- la debida
población civil.
protección a personas - Los ataques indiscriminados que
civiles en tiempos de
producen graves pérdidas civiles sin
guerra.
proporción con las ventajas militares
obtenidas.
- Las penas colectivas y las medidas de
represalia en contra de la población
civil.
- Como método hacer padecer hambre a
las personas civiles y atacar bienes
indispensables para la supervivencia
de la población.
- Efectuar traslados o deportaciones en
los territorios ocupados por la potencia.
Protocolos adicionales I y II a los Convenios de Ginebra de 1949.
I- Relativo a la protección
de las víctimas de los
conflictos
armados
internacionales.
2
-
3
4
II- Relativo a la protección
de las víctimas de los
conflictos armados sin
carácter internacional.
Convención
sobre
la
prohibición del desarrollo,
la
producción
y
almacenamientos
de
armas
bacteriológicas
(biológicas) y toxínicas y
sobre su destrucción.
Convención
sobre
la
prohibición del desarrollo,
producción,
«A fin de garantizar el respeto y la
protección de la población civil y de los
bienes de carácter civil, las partes en
conflicto harán distinción en todo
momento entre población civil y
combatientes, y entre bienes de
carácter civil y objetivos militares y, en
consecuencia,
dirigirán
sus
operaciones
únicamente
contra
objetivos militares» (Art. 48)
Confirma la protección de los
monumentos históricos, obras de arte
o lugares de culto que constituyan
patrimonio cultural o espiritual de los
pueblos.
Ginebra 9jul/1977
Washington
-Londres
Moscú 10jun/1972
Ginebra
3-sep/1992
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almacenamientos y uso de
armas químicas y sobre su
destrucción.
Convención
sobre
la
prohibición del empleo,
almacenamiento,
producción y transferencia
de minas antipersonal y
sobre su destrucción.
Convención que crea la
Corte Penal Internacional –
Tratado de Roma.
5
6
Ottawa
4-nov/1997
Roma
17-jul/1998
Tabla 2: evolución de las Convenciones de Ginebra de 1949 a 1998.
Fuente: autor.
3. El derecho de Nueva York (el derecho del desarme) fue una iniciativa tomada
en las Naciones Unidas en la definición de responsabilidades individuales
aplicable a los escenarios de conflicto, persiguiendo los criminales de guerra,
sancionando las infracciones al DIH y la regulación de las armas
convencionales, al prevenir, controlar y buscar eliminar la producción,
traslado y almacenamiento de las armas convencionales. Este derecho ha
adoptado según Salmón (2004):
a) Medidas no represivas corresponden a las medidas clásicas del Derecho
Internacional, representadas por la obligación de los estados de «respetar
y hacer respetar» las disposiciones sobre la materia (el cumplimiento de los
estados partes, desde el principio de buena fe, a través de medidas que
garanticen su cumplimiento).
b) Mecanismos para determinar la responsabilidad individual:
-
Los Estados comprometidos a través de sus legislaciones internas,
pueden imponer sanciones administrativas y penales.
-
Las normas internacionales pueden crear mecanismos adecuados para
vigilar el cumplimiento de las normas de DIH e imponer sanciones (como
la CPI).
-
Las medidas que importan el uso de la fuerza (amparadas en el capítulo
VII de la Carta de las Naciones Unidas) para las acciones humanitarias
decididas por el Consejo de Seguridad.
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DIPLOMADO VIRTUAL EN FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
A continuación, se presenta un cuadro resumen de los tres -3- Derechos
aplicables en caso de conflicto armado:
Ilustración 3: el derecho aplicable en el conflicto armado
Fuente: Samán (2016).
Principios Rectores del DIH
Elizabet Salmón (2004) en su publicación Introducción al Derecho
Internacional nos describe que:
Todo el DIH se inspira en un conjunto de principios humanitarios que tienen
una importancia capital pues, como afirma Pictet, «expresan la sustancia del
tema» y «sirven de líneas directrices en los casos no previstos». Estos
principios pueden encontrarse expresamente formulados en los tratados
(como el referente a la distinción entre combatientes y población civil
contenido en el artículo 48 del Protocolo Adicional I) o figurar de manera
implícita (cuando el artículo 3, partiendo de la obligación de distinción,
15
DIPLOMADO VIRTUAL EN FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
protege a las personas que no participan directamente en las hostilidades) o
encontrarse en la costumbre internacional (como la Cláusula Martens,
presente también en el Preámbulo del Convenio de La Haya sobre medios y
métodos de combate de 1907, en los artículos 63, 62, 142 y 158 de los cuatro
Convenios de Ginebra, respectivamente y en el artículo 1 del Protocolo
Adicional I) (p. 53).
Esta escala de referencia ha de medir, en los principios del DIH, un mínimo
de humanidad presente en todo tiempo, lugar y circunstancia. Lo cual, permite,
incluso se aplica a todos los Estados que, aunque no son firmantes activos de los
convenios, expresan en su derecho consuetudinario todas aquellas costumbres de
los pueblos (Salmón, 2004).
Dichos principios han de orientar la interpretación de las normas
convencionales aportando a la finalidad del DIH, la protección de las víctimas en los
Conflictos Armados, tanto Internacionales [CAI] como los Conflictos Armados No
Internacionales o Internos [CANI], esto bajo el entendido que, los actos beligerantes
serán gestionados respetando algunas reglas elementales limitando sus
consecuencias más dolorosas.
En relación a esta lógica, los principios rectores del DIH son: el trato humano,
la distinción, la limitación, la proporcionalidad y la necesidad militar. Estos
lineamientos ofrecen pautas en el ataque a objetivos militares, restringiendo el uso
de la fuerza, sólo a la necesaria, en el cumplimiento de su misión militar.
1. Principio de protección o trato humano «humanidad»: este engloba
diferentes aspectos como por ejemplo el humanitarismo, la moralidad, el
desarrollo, los derechos humanos y la seguridad de las personas.
2. Principio de distinción: los civiles que apoyen el esfuerzo militar o de guerra
del adversario o que participen indirectamente en las hostilidades no pueden
ser consideradas combatientes. En este sentido, la participación en un
conflicto se puede entender de dos formas:
-
Participación indirecta: vender mercaderías a las partes en el conflicto,
expresar simpatía por la causa o no actuar para prevenir la invasión de una
de las partes. Esto no implica actos de violencia que establecen una
amenaza inmediata de daño a la contraparte.
16
DIPLOMADO VIRTUAL EN FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
-
Participación directa: una persona civil participa directa o activamente en
hostilidades cuando, individualmente o como miembro de un grupo, asume
el papel de combatiente, constituyendo una amenaza inmediata de daño
cuando se preparan y participan en el combate, y como tal, quedan
expuestas a ataque directo.
Personas Protegidas por el DIH:
Personas Protegidas
•
Las personas que no participan
directamente de las hostilidades (Art. 3
común).
• La población civil en general.
• Miembros de las fuerzas o grupos
armados que formen parte del
personal sanitario y religioso dedicados exclusivamente a su
cometido• Civiles que acompañen las fuerzas
armadas, sin formar parte integrantes
de
ellas
(tripulantes
civiles,
proveedores, corresponsales de
guerra, de bienestar…)
• Combatientes que hayan depuesto
las armas.
• Las personas que hayan quedado
fuera de combate por enfermedad,
herida, detención u otra causa.
•
•
•
Personas No Protegidas
Las personas que participan directa e
inmediatamente en las hostilidades.
Miembros de las fuerzas o grupos armados de
una parte en el conflicto.
Miembros de organismos paramilitares o
servicios armados incorporados a las fuerzas o
grupos armados.
Civiles que participan directamente en las
hostilidades.
Combatiente: quien participa en un ataque dirigido
a causar daño físico a su enemigo o a sus objetos,
así como a causar daños incidentales a los civiles sin
que pueda ser sancionado por ello, salvo que incurra
en violaciones a las leyes o costumbres de la
guerra.1
Solo los combatientes tienen derecho a atacar al
adversario.
Están obligados a distinguirse de la población civil
cuando toman parte en un ataque o en una operación
militar preparatoria de un ataque.
Ante duda de la condición de una persona
se la considerará como civil.
Tabla 3: dicotomía de personas protegidas y no, en un conflicto armado.
Fuente: elaborador por el autor a partir de la Convención de Ginebra (Arts. 12/I y II, 16/III y
27/IV).
Así mismo, de la mano con las consideraciones propias con las personas
protegidas, aparecen los bienes especialmente protegidos, los cuales se
encuentran regidos por el protocolo I de la Convención de Ginebra, en sus artículos
consecutivos del 35 al 56. A continuación, se mostrará en más detalle el contenido
1
Jaime Córdoba Triviño, Derecho Penal Internacional
17
DIPLOMADO VIRTUAL EN FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
de estos que engloba los bienes culturales, medioambientales y de infraestructura,
entre otros:
Ilustración 4: Relación de los bienes protegidos por el DIH en un conflicto armado.
Fuente: elaborado por el autor, datos tomados del Protocolo I Adicional a los Convenios de
Ginebra de 1949, relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados
internacionales, 1977. Capítulo III Art. 52 al 56.
Zonas Especialmente Protegidas
Las zonas que gozan de una protección especial según los Convenios de
Ginebra son las siguientes:
a) Zonas de seguridad: localidades sanitarias y de seguridad, designadas para
proteger contra los efectos de la guerra a los heridos, los enfermos, los
inválidos, los ancianos, niños menores de 15 años, las mujeres en cinta y las
madres de niños de menos de 7 años, ya no pueden ser transformadas en
objetivos militares y no pueden ser atacadas. (Convenio IV, Art. 14 y Anexo I
Arts. 8 y 9)
b) Zonas neutralizadas: se pueden designar en la zona de combates, para
proteger a todas las personas que no participan o que han dejado de
18
DIPLOMADO VIRTUAL EN FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
participar en las hostilidades, por acuerdo entre las partes en conflicto.
(Convenio IV, Art. 15).
c) Localidades no defendidas: lugares habitados en las proximidades o en el
interior de una zona de combates y que estén abiertos a la ocupación pueden
ser declarados localidades no defendidas, bajo algunas condiciones, no
pueden ser atacadas de ninguna manera. (Art. 59 Protocolo I, Art. 25
Reglamento de La Haya).
d) Zonas desmilitarizadas: están designadas mediante acuerdo, no podrán ser
atacadas de ninguna manera. Tiene idénticas condiciones que las
localidades no defendidas. Si se infringe el acuerdo, sólo pueden ser
atacados los objetivos militares (Art. 60, Protocolo I). Ejemplo de ello se
percibe en la zona limítrofe entre Corea del Norte y Corea del Sur como se
muestra en la siguiente imagen disponible en Google Search:
Ilustración 5: zona limítrofe entre Corea del Norte y del Sur.
Fuente: Google Search
3. Principio de Limitación: la guerra solo puede tener como propósito someter
al adversario, la acción militar solo debe dirigirse a debilitar las fuerzas del
adversario y por extensión, la organización que lo sostiene con sus recursos.
Las tácticas y estrategias, implican un equilibrio entre los medios y los fines,
sin llegar a los excesos. Las acciones de una parte, no deben ser excusa
para que la otra parte cometa acciones similares, eso imposibilita una
negociación política o acuerdo humanitario entre las partes del conflicto
armado.
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4. Principio de proporcionalidad: tanto las armas empleadas, como el uso de
la fuerza debe ser el estrictamente necesario para obtener la ventaja militar
sin causar daños ni sufrimientos excesivos o innecesarios. Para ello, se
requiere examinar la licitud del fin y la proporcionalidad (los excesos o
innecesaridades constituirán un crimen de guerra).
Siempre la finalidad será la aniquilación del enemigo, pero actuar en busca
de la reducción desde el punto de vista militar y humanitario, significa incapacitarlo
para actuar tácticamente, nada más. El grado de destrucción deseado se determina
en relación con la ventaja militar, donde siempre se ha de distinguir la población civil
de los combatientes y entre bienes civiles y objetivos militares. El principio de
proporcionalidad, exige prever la protección de la población y de los bienes civiles.
La simplicidad de la acción: exige de los beligerantes una preparación de
planes claros, sencillos y concisos que se puedan entender con facilidad. Sea el
caso indicar que:
a) Queda prohibido el uso de armas, proyectiles, materias y métodos de hacer
la guerra que causen males superfluos o sufrimientos innecesarios.
b) Queda prohibido matar o herir al adversario mediante medios pérfidos
«alevosía» (Perfidia).
c) Queda prohibido ordenar que no haya supervivientes, amenazar con ello al
adversario o conducir las hostilidades en función de tal decisión.
d) Queda prohibido, como método de guerra, hacer padecer hambre a las
personas civiles.
e) La licitud de un ataque no debe mirarse sólo si éste se dirigió contra un O.M.
concreto y si tal acto contribuyó efectivamente a debilitar o a derrotar al
enemigo, sino si tal éxito se alcanzó a costa de daños civiles extensos
previsibles y evitables fácticamente.
5. Principio de necesidad militar: el DIH establece un delicado equilibrio entre
las necesidades de la guerra y los condicionamientos humanitarios, de forma
que no se deben causar al adversario males desproporcionados, en relación
con el objetivo del conflicto armado, que es vencer al enemigo. Supone optar
por el mal menor para no causar a la parte adversa mayor violencia que la
exigida por el desarrollo de hostilidades.
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¿Cuáles son las Infracciones Graves al DIH?
El Estatuto de Roma es el instrumento consultivo de la Corte Penal
Internacional, representa la norma madre que, codifica las conductas y actuaciones
que han de enmarcar legalmente dicho procedimiento judicial; incluye: los crímenes
de guerra, que fueron descritos en su artículo 8º disponible en su página oficial.
El Estatuto fue aprobado en 1998 en la ciudad de Roma por la Conferencia
Diplomática de plenipotenciarios de la ONU decididos a poner fin a la impunidad de
los autores de esos crímenes y a contribuir así a la prevención de nuevos crímenes,
obrando en consenso sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional. Al
respecto, se afirmó que los crímenes más graves para la comunidad internacional
no deben quedar sin castigo y para tal fin, se deben adoptar medidas para
intensificar la cooperación internacional y asegurar que sean efectivamente
sometidos a la acción de la justicia.
Este instrumento describe los Crímenes de competencia de la Corte Penal
Internacional, así:
Crímenes
competencia de
CPI
Manifestaciones


Crimen de
Genocidio:



Matanza de miembros del grupo.
Lesión grave a la integridad física o mental de los miembros del
grupo.
Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que
hayan de acarrear su destrucción física, total o parcial.
Medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo.
Traslado por la fuerza de niños del grupo a otro grupo.
 Asesinato.
 Exterminio (comprenderá la imposición intencional de condiciones de
vida, entre otras, la privación del acceso a alimentos o medicinas,
Crímenes de lesa
entre otras, encaminadas a causar la destrucción de parte de una
humanidad (cuando
población).
se cometa como
parte de un ataque
 Esclavitud (se entenderá el ejercicio de los atributos del derecho de
generalizado o
propiedad sobre una persona, o de algunos de ellos, incluido el
sistemático contra
ejercicio de esos atributos en el tráfico de personas, en particular
una población
mujeres y niños).
civil):
 Deportación o traslado forzoso de población (se entenderá el
desplazamiento forzoso de las personas afectadas, por expulsión u
otros actos coactivos, de la zona en que estén legítimamente
presentes, sin motivos autorizados por el derecho internacional).
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 Encarcelación u otra privación grave de la libertad física en violación
de normas fundamentales de derecho internacional.
 Tortura (se entenderá causar intencionalmente dolor o sufrimientos
graves, ya sean físicos o mentales, a una persona que el acusado
tenga bajo su custodia o control; sin embargo, no se entenderá por
tortura el dolor o los sufrimientos que se deriven únicamente de
sanciones lícitas o que sean consecuencia normal o fortuita de ellas).
 Violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado
(se entenderá el confinamiento ilícito de una mujer a la que se ha
dejado embarazada por la fuerza, con la intención de modificar la
composición étnica de una población o de cometer otras violaciones
graves del derecho internacional. En modo alguno se entenderá que
esta definición afecta a las normas de derecho interno relativas al
embarazo), esterilización forzada o cualquier otra forma de violencia
sexual de gravedad comparable.
 Persecución (se entenderá la privación intencional y grave de
derechos fundamentales en contravención del derecho internacional
en razón de la identidad del grupo o de la colectividad) de un grupo o
colectividad con identidad propia fundada en motivos políticos,
raciales, nacionales, étnicos, culturales, religiosos, de género definido
en el párrafo 3, u otros motivos universalmente reconocidos como
inaceptables con arreglo al derecho internacional, en conexión con
cualquier acto mencionado en el presente párrafo o con cualquier
crimen de la competencia de la Corte.
 Desaparición forzada de personas (se entenderá la aprehensión, la
detención o el secuestro de personas por un Estado o una
organización política, o con su autorización, apoyo o aquiescencia,
seguido de la negativa a admitir tal privación de libertad o dar
información sobre la suerte o el paradero de esas personas, con la
intención de dejarlas fuera del amparo de la ley por un período
prolongado).
 El crimen de apartheid (se entenderán los actos inhumanos de
carácter similar a los mencionados en el párrafo 1 cometidos en el
contexto de un régimen institucionalizado de opresión y dominación
sistemáticas de un grupo racial sobre uno o más grupos raciales y con
la intención de mantener ese régimen;).
 Otros actos inhumanos de carácter similar que causen
intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la
integridad física o la salud mental o física.
Crímenes
de
guerra: (Infracciones
graves
de
los
Convenios
de
Ginebra de 12 de
agosto de 1949) a
saber,
siguientes
actos
contra
personas o bienes
 El homicidio intencional.
 La tortura o los tratos inhumanos, incluidos los experimentos
biológicos.
 El hecho de causar deliberadamente grandes sufrimientos o de atentar
gravemente contra la integridad física o la salud.
 La destrucción y la apropiación de bienes, no justificadas por
necesidades militares, y efectuadas a gran escala, ilícita y
arbitrariamente.
 El hecho de forzar a un prisionero de guerra o a otra persona protegida
a servir en las fuerzas de una potencia enemiga.
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protegidos por las  El hecho de privar deliberadamente a un prisionero de guerra o a otra
disposiciones
del
persona protegida de su derecho a ser juzgado legítima e
Convenio de Ginebra
imparcialmente.
pertinente:
 La deportación o el traslado ilegal o el confinamiento ilegal.
 La toma de rehenes.
 Otras violaciones graves de las leyes y usos aplicables en los
conflictos armados internacionales dentro del marco establecido de
derecho internacional (b. I al XXVI).
Una persona comete un crimen de agresión, cuando estando en
condiciones de controlar o dirigir efectivamente la acción política o militar
de un Estado, dicha persona planifica, prepara, inicia o realiza un acto de
agresión que por sus características, gravedad y escala constituya una
violación manifiesta de la Carta de las Naciones Unidas.
Crímenes de
Agresión:
 Ataque (por fuera de lo establecido por la carta de la ONU) de
fuerzas armadas de un Estado contra otras de otro Estado o contra
la población civil de este.
 Invasión de un Estado a otro.
 Toda ocupación militar que derive de los actos anteriores y que
implique el uso de la fuerza.
 El bombardeo.
 Bloqueo de puertos o de costas de un Estado.
 Utilización de las fuerzas armadas de un Estado que se encuentre
en un Estado extranjero con acuerdo de este, pero que exceda las
condiciones pactadas entre ambos Estados.
 Disponer de un territorio propio de un Estado para que otro Estado
pueda agredir un tercero.
 Envío de mercenarios por parte de un Estado para llevar a cabo
actos armados contra otro Estado.
Tabla 4: crímenes de competencia de la Corte Penal Internacional.
Fuente: autor.
El Consejo de Seguridad de las Naciones (23 Feb 93) mediante Resolución
808 expresó su preocupación por las informaciones sobre violaciones del derecho
internacional humanitario, incluyendo asesinatos en masa, coloquialmente
denominadas “limpieza étnica”, propiciada en el territorio de la ex Yugoslavia y
Ruanda. En este documento, también se decidió delegar para el enjuiciamiento de
un Tribunal Internacional a las personas responsables de esta grave lesión.
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HUMANITARIO
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Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos como
material de consulta de los participantes en el Diplomado Virtual en
Fundamentos del Derecho Internacional Humanitario del Politécnico
Superior de Colombia, y solo podrá ser reproducida con esos fines. Por
lo tanto, se agradece a los usuarios referirla en los escritos donde se
utilice la información que aquí se presenta.
GUÍA DIDÁCTICA 1
M2-DV69-GU01
MÓDULO 1: REFERENTES
© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO SUPERIOR DE COLOMBIA, 2021
Medellín, Colombia
Proceso: Gestión Académica Virtual
Realización del texto: Luz Carina Pérez, docente
Revisión del texto: Comité de Revisión
Diseño: Luisa Fernanda Serna, Comunicaciones
Editado por el Politécnico Superior de Colombia
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