ABC-Legislativo 070314 - Asociación Bancaria Costarricense

ABC-LEGISLATIVO
07 de marzo de 2014.
I.

Banca para el Desarrollo inicia
procedimiento de mociones de
reiteración.

Comisión
de
Gobierno
y
Administración, aprueba audiencias
sobre proyecto denominado “Ley
sobre extinción de dominio”.
PLENARIO LEGISLATIVO
II. COMISIONES PERMANENTES
I.
PLENARIO LEGISLATIVO
Primeros Debates
Tratado Libre Comercio con Colombia
Exp. 18.805. Aprobación del Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el
Gobierno de la República de Colombia.
El 03 de marzo, el Plenario Legislativo, conoció el segundo informe de mociones vía artículo 137, presentado por la
Comisión dictaminadora, posteriormente, el Presidente Legislativo, anunció que no se presentaron más mociones,
sometiéndolo a discusión y aprobándose en primer debate.
Hogares Comunitarios
Exp. 17.862. Microempresas de bienestar social: Hogares Comunitarios.
El 04 de marzo, el Plenario Legislativo, conoció el dictamen afirmativo de la Comisión de Juventud, Niñez y
Adolescencia, posteriormente el Presidente Legislativo, informo que se habían presentado diez mociones vía
artículo 137, en su trámite de primer día, pasando el expediente a la Comisión dictaminadora.
Banca para el Desarrollo
Exp. 17.502. Reforma integral a la Ley No. 8634, Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo y reforma a otras
Leyes, originalmente denominado: Fortalecimiento del Sistema de Banca para el Desarrollo.
El 04 de marzo, el Plenario Legislativo, conoció el cuarto y último informe de mociones vía artículo 137,
presentado por la Comisión dictaminadora.
El Diputado Manuel Hernández Rivera (PML), informo a la Presidencia del Directorio, que estaría presentado
mociones de reiteración y que además el procedimiento del trámite del expediente estaba viciado. Lo anterior, por
cuanto la Comisión dictaminadora no había aprobado el acta de la sesión donde se conocieron las mociones
señaladas en el cuarto informe, contrario a lo dispuesto en el Reglamento Legislativo.
El 06 de marzo, el Presidente Legislativo, anunció que en esta sesión se contabiliza la primera de tres sesiones para
la presentación de mociones de reiteración. El procedimiento de mociones de reiteración, le permite al Diputada o
Diputado, presentar nuevamente todas aquellas mociones de fondo que le fueron rechazadas antes del dictamen
del proyecto y durante el periodo de conocimiento de mociones vía artículo 137, para su presentación se establece
un periodo de tres sesiones del Plenario Legislativo.
En este link, podrá encontrar las mociones de reiteración presentadas: http://www.asobanca.fi.cr/wpcontent/uploads/2014/03/Exp.-17502-Moción-de-Reiteración-060314.pdf .
Garantías Mobiliarias
Exp. 18.709. Ley de garantías mobiliarias.
El 06 de marzo, el Plenario Legislativo, conoció el tercer informe de mociones vía artículo 137, presentado por la
Comisión dictaminadora, posteriormente, el Presidente Legislativo, anunció que se presentaron 02 nuevas
mociones vía artículo 137, en su trámite de cuarto y último día, pasando la misma a la Comisión dictaminadora,
para su conocimiento.
Otros temas
Modificación a Convocatoria Sesiones Extraordinarias
Durante esta semana, el Poder Ejecutivo envió a la Asamblea Legislativa, diez modificaciones a la convocatoria a
sesiones extraordinarias, retirando cinco proyectos y convocando ocho nuevas iniciativas de Ley. Dentro de las
modificaciones realizadas, se incluye el siguiente proyecto de interés para el sector:

Exp. 17.862. Microempresas de bienestar social: Hogares Comunitarios. (Convocado).
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II.
COMISIONES PERMANENTES
ECONOMICOS
Garantías Mobiliarias
Exp. 18.709. Ley de garantías mobiliarias.
El 04 de marzo, los Diputados que integran la Comisión, conocieron y aprobaron una moción vía artículo 137,
presentado en su trámite de tercer día.
En este link, podrá encontrar la moción aprobada: http://www.asobanca.fi.cr/wp-content/uploads/2014/03/Exp.18709-Garantía-Mobiliarias-Moción-aprobada-3-día-Art.-137-040314.pdf.
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HACENDARIOS
Competitividad de la PYME
Exp. 18.890. Ley para el fomento de la competitividad de la PYME mediante el desarrollo de consorcios.
El 04 de marzo, los Diputados que integran la Comisión, recibieron en audiencia a la Sra. Mayi Antillón Guerrero,
Ministra de Economía, Industria y Comercio. Resumen.
Reforma Código de Normas y Procedimientos Tributarios
Exp. 18.966. Incorporación del artículo 106 quater al Código de Normas y Procedimientos Tributarios.
El 05 de marzo, los Diputados que integran la Comisión, recibieron en audiencia al Sr. Álvaro Ramos, Viceministro
de Hacienda. Resumen.
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GOBIERNO Y ADMINISTRACION
Ley sobre extinción de dominio
Exp. 18.964. Ley sobre extinción de dominio.
El 04 de marzo, los Diputados que integran la Comisión, recibieron en audiencia a la Sra. Adriana Orocú Chavarría,
Presidenta y al Sr. Raymond Porter Aguilar, Fiscal, ambos de la Asociación Costarricense de la Judicatura. Resumen.
Posterior a la audiencia, se aprobó una moción para que se reciba en audiencia a los señores: Jorge Chavarría
Guzmán, Fiscal General de la República, Celso Gamboa Sánchez, de la Comisión Nacional Antidrogas, Mauricio
Boraschi, Fiscal Adjunto de Trata de Personas, Osvaldo Henderson García, Fiscal Adjunto de Legitimación de
Capitales, Alfredo Chirino Sánchez, Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica y al Colegio
de Abogados.
Para el próximo martes 11 de marzo, los Diputados tienen programado recibir en audiencia a los representantes
de la Defensa Pública y la Asociación Bancaria Costarricense, para referirse a este mismo tema.
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ABC-LEGISLATIVO
07 de marzo de 2014.
Competitividad de la PYME
Exp. 18.890. Ley para el fomento de la competitividad de la PYME mediante el desarrollo de consorcios.
Audiencia Sra. Mayi Antillón Guerrero, Ministra de Economía, Industria y Comercio, quien manifestó:
• Indicó que el consorcio es una figura que va a colaborar con la asociación de micro y medianas empresas
para su inclusión económica, gracias al posicionamiento, tanto en el mercado interno como externo, bajo el
respaldo de una estructura legal suficientemente estable.
• Argumentó que ante la necesidad de globalización de todas las empresas para poder crecer y buscar nuevos
medios de producción y comercialización, los consorcios vendrían a ser asociaciones voluntarias de personas
tanto físicas como jurídicas, con previo registro como PYMES ante el MAG, cuyo objeto es la promoción,
cooperación y comercialización de los productos, sin que esto absorba a la figura misma de la pequeña o
mediana empresa, quienes mantienen su personalidad jurídica, pero responden solidariamente frente a una
demanda al consorcio.
• Mencionó que existen consorcios de origen, que otorgan una amplia identidad a un producto de un lugar
determinado, como por ejemplo los quesos de Zarcero o de Turrialba; y consorcios de exportación, cuyo fin
es que las empresas consorciadas lancen sus productos al exterior, con menores costos de operación y
comercialización.
• Agregó que ya existen 8 consorcios con 63 PYMES involucradas, que generan cerca de 400 empleos directos.
• Añadió que el consorcio se estipula en un contrato con una fecha de vencimiento, y como requisitos sus
miembros deben estar al día con la CCSS y con Tributación Directa para poder tener relaciones comerciales
con el Estado, sin embargo, no se convierten en sociedades de ningún tipo, aunque sí se inscriben ante el
registro público por seguridad jurídica.
• Concluyó que en esta administración se han inscrito cerca de 13.000 PYMES, gracias a las mayores facilidades
tecnológicas que se les ofrece a los pequeños empresarios en zonas alejadas que no tienen acceso a una
computadora o a internet, por lo que cada vez es más accesible este tipo de herramientas para los
emprendedores.
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Reforma Código de Normas y Procedimientos Tributarios
Exp. 18.966. Incorporación del artículo 106 quater al Código de Normas y Procedimientos Tributarios.
Audiencia Sr. Álvaro Ramos, Viceministro de Hacienda, quien manifestó:
• Indicó que con el proyecto se pretende incluir un artículo 106 quater al Código de Normas y Procedimientos
Tributarios, en el que se otorga suficiente flexibilidad a las entidades financieras para que intercambien
información tributaria con autoridades estadounidenses, en cumplimiento del Acuerdo Intergubernamental
FATCA.
• Mencionó que es un mecanismo ágil para cumplir con los estándares de transparencia fiscal, y así evitar la
evasión, sin embargo, en nuestro país, aún no es posible tener acceso a esa información sin previa solicitud,
por lo que se desea convertirlo en un método automático, pero sin que se pierda la confidencialidad y la
seguridad bancaria, además, al ser un acuerdo ratificado, el Estado debe ponerse al día con esta legislación, y
a partir de ahí, las entidades financieras que no cumplan con estas disposiciones serán sancionadas con la
retención del 30% de sus transacciones.
• Añadió que también es necesaria la implementación de los medios tecnológicos idóneos para garantizar la
seguridad bancaria, y la confidencialidad de cada uno de los clientes, y concluyó que la medida es necesaria
para sacar al país de la lista de paraísos fiscales, y así poder formar parte de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico, para obtener mayores réditos financieros a futuro.
• Resaltó que el intercambio de información se considera como uno de los principales mecanismos para atacar
la evasión fiscal en el extranjero, la cual representa una de las mayores preocupaciones de un importante
grupo de jurisdicciones alrededor del mundo.
• Añadió que la buena cooperación entre administraciones tributarias es un aspecto indispensable para que se
lleven a cabo de manera efectiva los respectivos intercambios de información en materia tributaria.
• Recordó que actualmente Costa Rica ha suscrito dieciséis acuerdos de intercambio de información tributaria
y cuenta con un Código Tributario dentro del cual se tratan temas como: el deber de información de terceros
y la obligación de las entidades financieras de proporcionar aquella información que se encuentre en su
poder y que resulte pertinente, entre otros.
• Finalmente aseguró que la iniciativa es importante porque el país carece de instrumentos para llevar a cabo
un efectivo intercambio automático de aquella información que se encuentre en poder de entidades
financieras de conformidad con los distintos convenios internacionales suscritos.
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Ley sobre extinción de dominio
Exp. 18.964. Ley sobre extinción de dominio.
Audiencia Sra. Adriana Orocú Chavarría, Presidenta y el Sr. Raymond Porter Aguilar, Fiscal, ambos de la
Asociación Costarricense de la Judicatura, quienes manifestaron:
• La Sra. Orocú, explicó que el proyecto propuesto es de suma importancia para el país, concretamente para
resolver mejor los procesos judiciales de las actividades ilícitas procedentes del crimen organizado y
legitimación de capitales.
• Indicó que el proyecto es muy importante pues suple un faltante en la jurisdicción penal.
• Señaló que la iniciativa no es sobre un proceso penal, sino un instrumento para combatir el crimen
organizado.
• Explicó que a la propuesta le falta definir de donde saldrá el presupuesto inicial, ya que no es autofinanciable
porque recibirá el 25% de lo incautado por el Poder Judicial, pero no se define de donde saldrá el dinero para
poner en marcha el proyecto.
• El Sr. Porter, resaltó que es una iniciativa novedosa desde el sentido amplio, que estará desvinculada de lo
penal y operará sobre bienes activos, su importancia radica en que no afecta la libertad de las personas
porque únicamente persigue aquellos bienes que no fueron adquiridos lícitamente.
• Aclaró que la importancia de sacar el tema de la materia penal es poder enfocar la investigación en los
bienes, ya que los procesos penales son muy garantistas, lo cual no es malo, pero se centra en el individuo y
deja de lado la interrogante de cómo y porque ese individuo posee esos bienes.
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