FACULTAD DE MEDICINA ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? Diplomado: Diplomado en Inocuidad y Gestión en Servicios de alimentos Asignatura: Marco regulatorio Semana: 3 Autor: Andrés Voisier Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 2 Índice Índice...................................................................................................................................................................................................... 2 Introducción.......................................................................................................................................................................................... 3 Principios de la política nacional de inocuidad y calidad de los alimentos ............................................................................ 3 Objetivos estratégicos ..................................................................................................................................................................... 4 Referencias ......................................................................................................................................................................................... 20 Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 3 Introducción En Chile desde hace varios años se instauró la primera Política Nacional de Inocuidad de los Alimentos, PNICA, la intención fue convertirse en el marco de acción de Chile e instalar un sistema nacional de inocuidad de acuerdo con los tiempos actuales. Su finalidad fue contribuir a la protección de la salud de la población y los derechos de los consumidores, asimismo, beneficiar el desarrollo competitivo de exportaciones de la industria alimentaria y potenciar las pequeñas y medianas organizaciones del rubro alimentario. Los peligros y riesgos alimentarios han variado tanto en el país como en el ámbito internacional, en este contexto se revisó la primera PNICA y se establece la nueva versión para el período 2018-2030 a cargo de ACHIPIA. ACHIPIA, tiene la responsabilidad de coordinar, como entidad articuladora, su implementación en los organismos que se relacionan con la materia. Dicha institución, para la nueva PNICA, convocó distintos actores, además consideró recomendaciones de distintos organismos internacionales como FAO, OMS, ONU, comisión de Codex Alimentarius, entre otros, para convertirse en uno de cimientos principales del gobierno en relación con inocuidad y calidad alimentaria, de acuerdo con los estándares internacionales con el fin de otorgar mayores garantías tanto en Chile como en los países que recibirán alimentos más seguros y saludables. Principios de la política nacional de inocuidad y calidad de los alimentos La nueva PNICA estable 9 principios que se materializan como 6 objetivos estratégicos con sus lineamientos y líneas de acción. • Derecho a la protección de la salud y una alimentación inocua y saludable. • Promoción de un desarrollo competitivo y responsable. • Facilitación de la participación, la transparencia y el escrutinio público. • Toma de decisiones basadas en información y evidencia científica. • Responsabilidad compartida y cooperación pública-privada. • Principio precautorio. • Principio preventivo. • Instalación de una cultura de inocuidad como expresión del compromiso ético y Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 4 comportamiento socialmente responsable. • Cumplimiento de las obligaciones en el ámbito internacional. Objetivos estratégicos Objetivo 1: consolidar un marco institucional que fortalezca el sistema nacional de inocuidad y calidad alimentaria, con el cual se facilite la coordinación de las entidades públicas, se desarrollen espacios de participación de los actores sociales y promueva la cooperación público-privada en materia de inocuidad y calidad alimentaria. • Lineamiento estratégico 1: ampliar y fortalecer el marco legal y de políticas del sistema nacional de calidad e inocuidad de los alimentos. En los últimos años, el país ha desarrollado un sistema nacional de inocuidad y calidad de los alimentos, llevado a cabo a través del trabajo de las distintas organizaciones públicas, privadas y académicas con competencias en la materia. Esta evolución requiere de mejoras legales e institucionales que permitan asegurar la integración, articulación y sentido estratégico del trabajo institucional en temas de inocuidad y calidad de los alimentos y fortalecer la coordinación y complementariedad de funciones de las diferentes instituciones públicas; armonización y búsqueda de equivalencia de enfoques y procedimientos utilizados; y el reconocimiento legal del Sistema Nacional de Calidad e Inocuidad de Alimentos y ACHIPIA como entidad coordinadora. Aquí, la pronta presentación al Parlamento del proyecto de ley que crea el mencionado sistema y la agencia que lo coordina (ACHIPIA) es crucial. Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 5 ACHIPIA será responsable de la implementación de las líneas de acción relacionadas en coordinación con los actores públicos del sistema nacional de calidad e inocuidad de los alimentos. 1. Línea de acción: creación de un marco legal que, de soporte legal-normativo al Sistema Nacional de Calidad e Inocuidad de los Alimentos, ya ACHIPIA, como entidad coordinadora del mencionado sistema. 2. Línea de acción: evaluación periódica del desempeño del sistema nacional de calidad e inocuidad de los alimentos. 3. Línea de acción: avances en la implementación de los programas nacionales integrados de inocuidad y calidad de los alimentos, asistencia en la armonización de los planes y programas de los sistemas de control y vigilancia de las distintas instituciones públicas involucradas. 4. Línea de Acción: consolidación del Sistema Nacional Integrado de Laboratorios Públicos Especializados de Alto Estándar para el fortalecimiento de las capacidades analíticas y diagnósticas en Calidad e Inocuidad de los Alimentos, desarrollado por las iniciativas habilitantes. 5. Línea de actuación: Mejorar la gestión de alertas alimentarias. • Lineamiento Estratégico 2: Integrar, armonizar y modernizar los planes y Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 6 programas de control y vigilancia de las instituciones nacionales con atribuciones de seguridad y alimentos, apoyados en el análisis de riesgos, para que sean cada vez más preventivos, complementarios, eficientes y capaces de responder mejor a las emergencias alimentarias. El Ministerio de Salud, SERNAPESCA y SAG están modernizando paulatinamente sus sistemas de control y vigilancia en materia de inocuidad de los alimentos, basándolos cada vez más en el enfoque preventivo, apoyados en la metodología de análisis de riesgos. Sin embargo, dicha modernización aún está en desarrollo. También se han realizado mejoras en la integración y complementación de los sistemas de control y seguimiento de estas instituciones, pero aún existen importantes vacíos y desafíos en esta materia. Se necesita un progreso más decidido y coordinado para modernizar e integrar los sistemas. Las entidades mencionadas anteriormente serán las responsables de la implementación de las líneas de acción, apoyándose ACHIPIA en la coordinación de acciones e iniciativas en esta materia. 1. Línea de acción: elaborar un procedimiento formal de análisis de riesgos de inocuidad de los alimentos, validado y compartido por todos los actores del sistema nacional de inocuidad y calidad de los alimentos, incluidos los alimentos destinados al consumo animal. 2. Línea de actuación: implantación del procedimiento formal de análisis de riesgos de seguridad alimentaria. 3. Línea de acción: avanzar en la implementación de programas nacionales integrados de inocuidad y calidad de los alimentos, asistir en la armonización de los planes y programas de los sistemas de control y vigilancia de las distintas instituciones públicas involucradas, junto con los planes y programas privados de control de inocuidad que buscan satisfacer necesidades particulares. • Lineamiento Estratégico 3: ampliación y consolidación de las prácticas y mecanismos de inspección, fiscalización y control basados en criterios de riesgo y auditoría de procesos. Los organismos públicos con competencias relevantes han mejorado gradualmente sus programas de inspección, fiscalización y control de la inocuidad de los alimentos, han Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 7 estandarizado sus prácticas y aplicaciones institucionales, y los han basado cada vez más en el enfoque de riesgo. Esta modernización debe ser continua y buscar la complementariedad entre la SAG, SERNAPESCA y el Ministerio de Salud. Es necesario realizar progresos más decididos y coordinados en la modernización e integración de dichos sistemas, sobre la base de criterios y procedimientos comunes, teniendo debidamente en cuenta los entornos alimentarios y su impacto en la seguridad. 1. Línea de acción: revisar el diseño de programas de control e inspección de cadenas alimentarias desde una perspectiva inclusiva y con enfoque de riesgo. 2. Línea de actuación: Inclusión del comercio informal de alimentos como amenaza emergente en los órganos competentes. 3. Línea de acción: actualizar la normativa de higiene de los alimentos, RSA, para que los estándares de inocuidad de los alimentos se puedan lograr a través de diferentes prácticas según las condiciones territoriales y socioeconómicas de las empresas. • Lineamiento estratégico 4: consolidar las operaciones de la Red de Información de Alertas Alimentarias y convertirla en una herramienta central de gestión de emergencias. Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 8 Una de las características de un sistema de seguridad nacional moderno es que cuente con un sistema de información que le permite actuar de manera eficiente y adecuada en caso de alertas alimentarias y, con base en la información generada, tomar las decisiones preventivas adecuadas. Chile ha instalado y operado una Red de Información de Alertas Alimentarias, validada por todos los organismos públicos con competencias en seguridad alimentaria. Esta red se ha consolidado como una herramienta de gestión adecuada y eficiente, pero necesita perfeccionarse en los próximos años como parte de la mejora continua. ACHIPIA será responsable de la implementación de las líneas de acción relacionadas en coordinación con los demás actores del sistema nacional de calidad e inocuidad de los alimentos. 1. Línea de actuación: mejora de los mecanismos de inclusión de información en la Red de Información de Alertas Alimentarias para disponer de los mejores datos posibles en tiempo y forma. 2. Línea de actuación: mejora del protocolo de funcionamiento de la Red de Información de Alertas Alimentarias para que su uso sea más formal y obligatorio. • Lineamiento estratégico 5: ampliar la participación regional y comunal. El involucramiento de los diferentes actores implicados e interesados en la inocuidad y calidad de los alimentos es fundamental para que el sistema nacional de inocuidad y calidad de los alimentos sea más eficiente, transparente y confiable. La participación es esencial para incorporar las visiones e intereses de los diferentes actores de la sociedad y para abordar de manera efectiva los problemas y prioridades de inocuidad y calidad en las diferentes regiones y territorios. Por lo tanto, se debe ampliar la participación regional y municipal, especialmente de consumidores y productores. Trabajará con ACHIPIA, los gobiernos regionales y los servicios públicos a nivel regional para promover la implementación de las líneas de acción en este tema, involucrando a las organizaciones de consumidores y productores cuando corresponda. 1. Línea de actuación: fortalecimiento de las Comisiones Asesoras Regionales de Calidad e Inocuidad de los Alimentos (CARs). Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 9 2. Línea de acción: desarrollo e implementación de programas y proyectos regionales de inocuidad y calidad de los alimentos en el marco de políticas nacionales que recojan y procesen las especificidades regionales y locales. 3. Línea de actuación: creación del Consejo Asesor de ACHIPIA. Este consejo estará integrado por representantes de las comunidades académica, científica, empresarial y de consumo y asesorará al secretario ejecutivo y a la Junta Directiva de la Agencia. Objetivo 2: promover la expansión del comercio internacional de alimentos del país, mejorar los mecanismos de reconocimiento y sistemas de equivalencia, mejorar los procesos de control y certificación de exportaciones y renovar los procedimientos de permisos de importaciones de alimentos. • Lineamiento estratégico 1: mejorar los procedimientos de permisos de importación de alimentos con base en criterios de prevención. El sistema nacional de inocuidad y calidad de alimentos debe asegurar que tanto los alimentos de producción nacional como los importados cumplan con los estándares definidos en el RSA. En la actualidad, la autorización de importación de alimentos, realizada por el Ministerio de Salud, se realiza mediante control y supervisión. Aún no se han implementado procedimientos de evaluación en los países proveedores (hasta la frontera) de la institución para el cumplimiento de los requisitos sanitarios y, específicamente para Chile. Así como el reconocimiento de los sistemas de seguridad alimentaria de los países proveedores. En este sentido, es necesario modernizar los procedimientos de licencia para la importación de alimentos. El MINSAL será el responsable de la ejecución de las actividades en esta materia. 1. Línea de actuación 1: identificar vacíos en procedimientos. 2. Línea de acción 2: definir e implementar una estrategia para cerrar las brechas. • Lineamiento estratégico 2: mejorar los procesos de control y certificación de la inocuidad de los alimentos para la exportación. • Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 10 Chile está fortaleciendo constantemente su posición como un exportador de alimentos serio y confiable. Las metas de exportación para los próximos años indican que la cantidad y variedad de productos alimenticios exportados aumentará significativamente, lo que requerirá mejores procesos de control y certificación para los productos alimenticios exportados. La actualización y mejora de los procesos de control y certificación de las exportaciones de alimentos es una tarea permanente, tarea que corresponde a cada una de las instancias gubernamentales con competencias en esta materia. 1. Línea de acción 1: definir competencias institucionales en materia de control, inspección y certificación de la inocuidad de los alimentos de exportación. Se revisará para dotar a SAG y SERNAPESCA de la autoridad legal necesaria para llevar a cabo funciones de control y certificación en productos pesqueros/acuícolas y pecuarios desarrollados, respectivamente. Los certificadores de terceros también se incluirán en el sistema. 2. Línea de acción 2: promover la certificación electrónica de los productos alimenticios exportados. • Lineamiento estratégico 3: avance en la definición de una estrategia para el reconocimiento y homologación del Sistema Nacional de Calidad e Inocuidad de los Alimentos de Chile con los de países terceros. Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 11 Como parte de un enfoque preventivo basado en el riesgo para el control de los alimentos entre países, varios estados han implementado o están implementando el reconocimiento y la equivalencia de los sistemas de seguridad alimentaria de países terceros. Este es el caso en particular de EE. UU., Nueva Zelanda, Canadá, Australia y Japón. Este es un mecanismo de control emergente que también es promovido por algunas asociaciones regionales como APEC. Chile debe avanzar en la elaboración de estrategias en esta perspectiva, teniendo en cuenta, entre otras cosas, que algunos de sus socios comerciales más importantes están haciendo lo mismo. ACHIPIA, Ministerio de Salud, SAG y SERNAPESCA serán los encargados de implementar las líneas de acción en este tema. 1. Línea de acción: describir el Sistema Nacional de Calidad e Inocuidad de Alimentos de Chile, identificando sus principales vacíos y falencias. 2. Dirección de acción: determinar las metas, objetivos y prioridades de mediano y largo plazo del Sistema Nacional de Calidad e Inocuidad de los Alimentos de Chile. • Lineamiento estratégico 4: fortalecer la presencia de Chile en foros y espacios internacionales relacionados con inocuidad y calidad de los alimentos, así como sus relaciones con países terceros relevantes para Chile. En el contexto de la creciente importancia de la inocuidad y calidad de los alimentos en la agenda nacional e internacional, Chile está fortaleciendo su presencia en diversos espacios internacionales de integración multilateral y regional relacionados con la inocuidad y calidad de los alimentos, incluyendo la Comisión del Codex Alimentarius. Esta presencia es necesaria para influir en las decisiones sobre normas y lineamientos que toman dichos órganos y hacerlas más acordes con el interés nacional. Con base en lo realizado en esta materia, Chile debe continuar fortaleciendo esta presencia y su vinculación con los sistemas nacionales de inocuidad y calidad de alimentos de países terceros. ACHIPIA, en coordinación con los demás participantes del Sistema Nacional de Calidad e Inocuidad de los Alimentos, será responsable de la implementación de las líneas de acción en esta materia. Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 12 1. Línea de acción: fortalecer la presencia de Chile en diversos foros multilaterales y regionales donde se desarrollen estándares y lineamientos de inocuidad y calidad de los alimentos. 2. Línea de acción: mejorar la comunicación bidireccional del Sistema Nacional de Calidad e Inocuidad de Alimentos con los sistemas de calidad e inocuidad de alimentos de los países relacionados con Chile. Objetivo 3: desarrollar una cultura de seguridad y calidad alimentaria que promueva valores y comportamientos en toda la cadena para ofrecer productos seguros y una alimentación saludable a los consumidores de Chile y el mundo, protegiendo la salud de la población, el derecho de los consumidores y fortaleciendo la competitividad de la industria alimentaria. • Lineamiento estratégico 1: incrementar la competencia en inocuidad y calidad alimentaria de los diversos actores de la cadena alimentaria a través de la educación y formación en cultura de inocuidad y calidad alimentaria. El desarrollo de una cultura de seguridad y calidad alimentaria en la sociedad requiere, en primer lugar, de la formación de especialistas en este campo. ACHIPIA, en coordinación con el resto de los participantes en el Sistema de Calidad y Seguridad Alimentaria, será responsable dentro de sus competencias de la ejecución de esta línea estratégica. 1. Línea de acción: desarrollar e implementar un programa que contenga guías y herramientas operativas para desarrollar una cultura de inocuidad y calidad alimentaria en el país. 2. Línea de actuación: desarrollar e implementar un programa de enseñanza/aprendizaje para formar formadores y promotores de una cultura de seguridad y calidad alimentaria. • Lineamiento estratégico 2: promover una cultura de seguridad y calidad alimentaria entre niños y jóvenes. A nivel familiar, educativo y laboral (trabajadores y empresarios), se deben implementar diversas intervenciones para crear un ambiente propicio para el desarrollo de conductas protectoras y preventivas en materia de inocuidad y calidad alimentaria. El Sistema Nacional de Inocuidad y Calidad de los Alimentos, junto con el Ministerio de Educación, Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 13 juegan un papel fundamental en esta materia. 1. Línea de acción: desarrollar un programa que ofrezca a las familias, barrios, comunidades educativas e instituciones (privadas y públicas) herramientas prácticas y dinámicas que promuevan una cultura de seguridad y calidad alimentaria entre los consumidores actuales y futuros, priorizando los valores del aprendizaje, conceptos, procedimientos y comportamiento en esta materia. 2. Línea de acción: implementar actividades colaborativas de ACHIPIA con el sistema educativo para promover una cultura de seguridad y calidad alimentaria entre niños y adolescentes. • Lineamiento estratégico 3: educación del consumidor. Es necesario mejorar el conocimiento del consumidor sobre la inocuidad y la calidad de los alimentos para garantizar la inocuidad de dichos alimentos antes de la compra, durante la preparación y el posterior consumo, incluido todo lo relacionado con las normas y estándares pertinentes. ACHIPIA, en coordinación con el resto del sistema de calidad e inocuidad de los alimentos, será responsable y se deberá determinar la implicación de los organismos gubernamentales de protección al consumidor y las asociaciones de consumidores en esta materia. 1. Línea de actuación: ampliación y mejora de las plataformas de información sobre seguridad y calidad alimentaria para los consumidores. 2. Línea de actuación: educar a los consumidores y manipuladores de alimentos en el hogar sobre la seguridad y calidad alimentaria. 3. Línea de acción: impulsar programas educativos para el público y el comercio informal de alimentos para combatir los peligros asociados a este tipo de comercio. 4. Línea de actuación: fomentar el diálogo y la cooperación entre los distintos actores implicados en el consumo de alimentos: asociaciones de consumidores, gremiales, reguladores. 5. Línea de acción: desarrollar alianzas de ACHIPIA con los medios de comunicación para promover una cultura de seguridad y calidad alimentaria entre los consumidores y la sociedad. Objetivo 4: promover en la industria alimentaria, entre todos los eslabones, prácticas de autocontrol basadas en la prevención y control de los peligros y el desarrollo de la trazabilidad de los alimentos, sin perjuicio de las actividades ineludibles de fiscalización, Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 14 control y vigilancia que el estado debe ejecutar. • Lineamiento estratégico 1: apoyar la implementación de sistemas de gestión de la trazabilidad en las cadenas alimentarias del país. Las empresas de alimentos del país han implementado sistemas básicos de gestión de la inocuidad de los alimentos, y algunas, como las exportadoras, con sistemas más exigentes para asegurar la calidad higiénica de sus productos. Algunas industrias también han incorporado sistemas de seguimiento a lo largo de su cadena de producción. Sin embargo, la mayoría de estas cadenas productivas carecen de sistemas de gestión trazables. En este sentido, se avanza en el desarrollo y apoyo al desarrollo de marcos regulatorios estándar que faciliten la inclusión de estos sistemas. ACHIPIA y el Ministerio de Salud son los encargados de coordinar la implementación de los lineamientos en esta materia. 1. Línea de acción: mejora del marco normativo para impulsar la implantación de sistemas de trazabilidad en la industria alimentaria. 2. Línea de acción: planificar e implementar una estrategia para desarrollar la trazabilidad de los alimentos producidos en Chile, con base en el trabajo del sector público y privado. Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? • 15 Lineamiento estratégico 2: mejorar y ampliar las herramientas de fomento de las pequeñas y medianas empresas para reducir las brechas en la inocuidad y calidad de los alimentos, especialmente en la agricultura familiar, campesina, pesca artesanal, microempresas y PYMES de alimentos. La implementación de sistemas de autocontrol como Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), Buenas Prácticas de Manufactura (GMP), Sistema de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (HACCP) y sistemas de trazabilidad en las empresas son desafíos, así como esfuerzos tecnológicos y financieros para las pequeñas y medianas empresas que normalmente no pueden afrontar y resolver económicamente. 1. Línea de acción: ampliar los programas de fomento relacionados con el aseguramiento de la calidad, especialmente para las micro, pequeñas y medianas empresas de alimentos. 2. Línea de acción: fomentar el uso de estándares de aseguramiento de la calidad en los distintos eslabones de la cadena alimentaria y especialmente en la manipulación y el comercio minorista de alimentos. 3. Línea de acción: implementar el plan nacional desarrollado con el apoyo de ACHIPIA para superar la carencia de contaminantes químicos en productos primarios (agroquímicos, residuos de medicamentos veterinarios, etc.) en la agricultura familiar campesina. Objetivo 5: fortalecer la formación y desarrollo de capacidades de los recursos humanos en materia de inocuidad y calidad de los alimentos, y ampliar las competencias y conocimientos científicos y técnicos necesarios para enfrentar los desafíos del país en esta materia. • Lineamiento estratégico 1: incrementar la capacidad para desarrollar una masa crítica de profesionales y técnicos con fuerte dominio y sólida competencia en el desarrollo de la investigación y la innovación en esta área, con amplio liderazgo en áreas relacionadas con la calidad e inocuidad de los alimentos. La generación y aplicación de conocimiento avanzado en esta materia permitirá dar solución a los complejos problemas de seguridad y calidad alimentaria que se plantean hoy y en el futuro, tanto a nivel nacional como futuro. Para superar estas brechas, los Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 16 centros académicos tienen una gran responsabilidad y necesitan el apoyo de las instituciones públicas para financiar investigaciones de este nivel. 1. Línea de actuación: promover el establecimiento de programas prioritarios sobre inocuidad y calidad de los alimentos en el seno de las universidades con el fin de potenciar la investigación y formación de profesionales altamente cualificados en este campo. 2. Línea de acción: facilitar la realización de tesis de pregrado y posgrado, pasantías profesionales en instituciones nacionales relacionadas con la inocuidad de los alimentos. 3. Línea de actuación: promover la inserción profesional en servicios públicos. • Lineamiento estratégico 2: fortalecer la formación técnica y profesional en materia de inocuidad y calidad de los alimentos, tanto en el sector público como en el privado. ACHIPIA, MINEDUC, CHILEVALORA, entre otras entidades, deberán realizar la implementación en esta materia. 1. Línea de acción: promover la inclusión obligatoria de temas de inocuidad y calidad de los alimentos y normas de higiene en los planes de estudio en carreras afines. 2. Línea de acción: incorporar las competencias en seguridad y calidad en los perfiles de puestos del Sistema de Certificación de Competencias CHILEVALORA para colaboradores de la industria. 3. Línea de acción: desarrollar a través de convenios con organismos de acreditación en este tema, en conjunto con el Ministerio de Salud, SAG y SERNAPESCA, programas de formación permanente de inspectores y supervisores de cadena alimentaria. • Lineamiento estratégico 3: Mejorar el nivel de conocimiento e información con base científica disponible para la toma de decisiones en materia de inocuidad y calidad de los alimentos en todos los niveles de la cadena, y su difusión, son incorporadas tanto por las empresas nacionales de alimentos como por el sistema nacional de inocuidad y calidad de los alimentos. Esto se debe a que la generación y aplicación de conocimiento dentro de las Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 17 organizaciones y empresas, tanto en productos como en servicios, se ha convertido en uno de los factores más importantes del desarrollo económico y constituye la base de la ventaja competitiva de un país, este es un gran desafío. 1. Línea de acción: construir una agenda de Investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) en el ámbito de la seguridad y calidad alimentaria. 2. Línea de acción: ampliar el concurso con políticas estratégicas relacionadas con la seguridad y calidad alimentaria (los llamados concursos cerrados) y crear un directorio de temas de investigación para diversas actuaciones de I+D+i. 3. Línea de acción: acercar la información científica y tecnológica a los decisores públicos y privados a través de un programa ampliado de calidad e inocuidad de los alimentos. 4. Línea de acción: mejorar el sistema de estímulos para facilitar los intercambios entre investigadores relacionados con seguridad y calidad en Chile. 5. Línea de acción: implementar una red de innovación entre los diversos actores del sistema nacional de calidad e inocuidad de los alimentos. Objetivo 6: Promover la calidad alimentaria de los alimentos producidos en nuestro país, incorporando atributos de valor que satisfagan las expectativas del consumidor y permitan su evaluación. • Lineamiento estratégico 1: Reducir el fraude alimentario. El fraude alimentario se puede dividir en dos grandes categorías: 1) los que afectan a los ingredientes relacionados a falsificación, alteración, sustitución o adición y 2) todo lo que afecte la declaración de la etiqueta; el fraude alimentario es uno de los temas clave en la seguridad y calidad de los alimentos. El Ministerio de Salud, SERNAPESCA y la SAG son los encargados de implementar una línea de acción en este tema. 1. Línea de actuación: mejorar la trazabilidad y etiquetado de productos. 2. Línea de acción: fortalecer el sistema de control y seguimiento. 3. Línea de actuación: fortalecer la red de laboratorios públicos de inspección para que incorporen nuevas técnicas analíticas que faciliten la detección del fraude. • Lineamiento estratégico 2: evaluar productos a través de mejoras nutricionales (alimentos con atributos saludables). Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 18 Son muchos los estudios que relacionan el consumo de determinados alimentos y nutrientes con una mejor salud, lo que abre la posibilidad de introducir una diferenciación. ACHIPIA será responsable de implementar su curso de acción sobre este tema en colaboración con las partes interesadas del sistema nacional de calidad e inocuidad de los alimentos, incluidas las instituciones de fomento. 1. Línea de acción: adoptar el Acuerdo de Producción Limpia de Alimentos Saludables (APLAS) para la reducción programática de nutrientes críticos en micro y pequeñas empresas de alimentos tanto urbanas como rurales, desarrollado bajo la iniciativa de habilitación. 2. Línea de acción: operación de una plataforma de gestión de alimentos con características funcionales desarrollada con las iniciativas de habilitantes ACHIPIA para su uso y apropiación por parte de los interesados, con especial foco en las micro, pequeñas y medianas empresas. 3. Línea de acción: contribuir a la valorización de residuos y subproductos de la industria alimentaria y su potencial aportación de valor como ingredientes saludables. 4. Línea de acción: Contribuir a incrementar el valor de las materias primas nacionales y la biodiversidad del país y fortalecer los atributos saludables de las materias primas con potencial de mercado. • Lineamiento estratégico 3: agregar valor a los alimentos incorporando atributos de valor. Se han abierto importantes oportunidades para que la industria alimentaria nacional satisfaga las crecientes demandas de los consumidores (ambientales, causas sociales, pequeños productores, huella de carbono, bienestar animal, etc.). Un papel clave en esta área lo juega el sector productivo en coordinación con otras partes del sistema nacional de calidad e inocuidad de los alimentos. ACHIPIA será responsable de implementar su curso de acción sobre este tema en colaboración con las partes interesadas del sistema nacional de calidad e inocuidad de los Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 19 alimentos, incluidas las instituciones de fomento. 1. Línea de acción: promover y realizar investigaciones que permitan monitorear la dinámica del consumo de alimentos. 2. Acción: recopilar, organizar y analizar información sobre empresas y calidad alimentaria para transformarla en conocimiento que apoye la toma de decisiones en el ámbito de la evaluación de alimentos. 3. Curso de acción: establecer una plataforma de identificación regulatoria y normativa para apoyar la producción de productos alimenticios diferenciados. 4. Línea de acción: mejorar los conocimientos existentes sobre certificaciones o sellos de calidad, especialmente entre pequeñas empresas. 5. Línea de acción: promover alianzas con los departamentos de producción y promover la reconversión alimentaria a través de convenios voluntarios. Por último, de acuerdo con el nuevo contexto global y de acuerdo con los nuevos paradigmas, Chile está a la vanguardia en términos de la producción de alimentos inocuos, saludables y naturales, donde la demanda mundial cada día es mayor y la PNICA refleja un liderazgo internacional por la diversificación y sofisticación de producción en alimentos seguros. Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 20 Referencias • Agencia Chilena para la calidad e inocuidad alimentaria. (2018). Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los Alimentos 2018-2030. Recuperado el 27 de abril de 2023. https://www.achipia.gob.cl/wp-content/uploads/2018/03/POLITICA-DE-LA-INOCUIDAD-20182030-1.pdf Apunte: ¿Cuáles son los Principios de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los alimentos, período 2018-2030? 21
