2024 PROGRAMA PRESUPUESTAL 0030 “REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA” GUÍA DE ORIENTACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES EN EL SISTEMA INFORMÁTICO DE PLANIFICACIÓN Y CONTROL DEL PATRULLAJE (SIPCOP-M) Fortalecer el rol de los gobiernos locales en favor de la seguridad ciudadana 2024 1 PRESENTACIÓN La delincuencia e inseguridad ciudadana son problemas sociales complejos que nos afectan de distintas maneras. En el año 2022 los departamentos en donde se presenta la mayor percepción de inseguridad en los próximos doce meses son: Arequipa (90.1%), Callao (90.3%), Cusco (94.2%), Lima Metropolitana (90.8%), Lima Provincias (94.3%), Madre de Dios (92.4%), Tacna (90.9%) y Ucayali (92.6%); en tanto que los departamentos de Ancash (46.7%), San Martin (57.3%) y Tumbes (58.2%) presentan los más bajos porcentajes de percepción de inseguridad. Asimismo, en comparación con los resultados del año anterior (2021), el departamento de Loreto presenta el mayor aumento de percepción de inseguridad (de 71.3% a 82.1%), en tanto que, Huancavelica presenta la mayor disminución de percepción de inseguridad (de 88.7% a 80.3%); según datos señalados por (ENAPRES). El incremento de la percepción de inseguridad ciudadana en el Perú se debe al incremento de hechos delictivos violentos, frente a los cuales, los recursos logísticos de la Policía Nacional y Municipalidades actúan en forma dispersa. En tal sentido, el objetivo de fortalecer el servicio de seguridad ciudadana, consiste en georreferenciar el desplazamiento de las unidades móviles del patrullaje municipal en un sector similar a la PNP para asegurar una oportuna capacidad de respuesta ante una emergencia. La Dirección General de Seguridad Ciudadana (DGSC) presenta la guía de orientación para el uso del sistema informático de planificación y control de patrullaje municipal (SIPCOP-M), consiste en vincular mediante un GPS las unidades móviles a un aplicativo informático, permitiendo que el binomio PNP - Municipalidad, actúen en forma coordinada en la distribución de los servicios de patrullaje que se brindan a la comunidad. La guía permitirá a las municipalidades realizar una adecuada planificación, seguimiento y monitoreo del desplazamiento de las unidades móviles para el patrullaje municipal a través del aplicativo informático SIPCOP-M; y, optimizar el uso de los recursos destinados al patrulle municipal, asegurando el desarrollo de acciones preventivas y disuasivas que son de competencia municipal y en apoyo a la PNP. Ministerio Del Interior Dirección General De Seguridad Ciudadana 2 ÍNDICE 1. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................................. 5 1.1 Objetivo ............................................................................................................................... 5 1.2 Ámbito de aplicación ........................................................................................................... 5 1.3 Marco normativo................................................................................................................. 6 2. DESARROLLO DE INDICADORES................................................................................................. 7 2.1 Cuadro de indicadores ............................................................................. 7 3. CONDICIONES PREVIAS ............................................................................................................. 8 a) Solicitud de creación de usuario .............................................................. 8 b) Asignación y ejecución presupuestal 2024.............................................. 8 c) Mantenimiento de unidades móviles...................................................... 9 Indicador 1: Porcentaje de patrullajes ejecutados que cumplen los parámetros establecidos en favor de la población. ......................................................................................................... 10 Paso 01: Vinculación de unidades móviles ........................................................................ 11 Paso 02: Determinación del número de patrullajes .......................................................... 11 Paso 03: Determinación de áreas priorizadas ................................................................... 12 Paso 04: Ejecución de patrullaje ........................................................................................ 14 Paso 05: Registro de ocurrencias de serenazgo en el SIPCOP-M ...................................... 16 Paso 06: Revisión de aspectos relacionados a la ejecución del patrullaje ....................... 17 Paso 07: Evaluación del Indicador...................................................................................... 18 Indicador 2: Porcentaje de ejecución de actividades válidas en espacio público. .................. 20 Paso 01: Determinar y registrar en el SIPCOP-M los espacios públicos ........................... 21 Paso 02: Identificación de espacio público a intervenir .................................................... 21 Paso 03: Planificación y ejecución de las actividades a desarrollar en espacio público a intervenir ............................................................................................................................ 21 Paso 04: Indicador de la actividad ..................................................................................... 24 Indicador 3: Porcentaje de espacios priorizados que reciben acciones para mejorar la seguridad ciudadana ............................................................................................................... 25 I. PRECISIONES TÉCNICAS PARA EL CÁLCULO DEL DENOMINADOR NÚMERO TOTAL DE ESPACIOS PRIORIZADOS EN EL MES: ................................................ 26 II. PRECISIONES TÉCNICAS PARA EL CÁLCULO DEL NUMERADOR: ESPACIOS PRIORIZADOS QUE RECIBEN ACCIONES PARA MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL MES ...................................................................................................... 27 3 ACCIÓN 1: EJECUTAR MENSUALMENTE EL 75% DE PATRULLAJE MUNICIPAL VÁLIDO EN LOS ESPACIOS PRIORIZADOS .............................................................................................. 27 Paso 01: Vinculación de unidades móviles ........................................................................ 27 Paso 02: Determinación del número de patrullajes .......................................................... 27 Paso 03: Determinación de áreas priorizadas ................................................................... 28 Paso 04: Ejecución de patrullaje ........................................................................................ 31 Paso 05: Registro de ocurrencias de serenazgo en el SIPCOP-M ...................................... 32 Paso 06: Revisión de aspectos relacionados a la ejecución del patrullaje ....................... 34 Paso 07: Evaluación de la acción ........................................................................................ 34 ACCIÓN 2: VINCULAR EL 100% DE LAS UNIDADES MÓVILES POLICIALES DE LOS ESPACIOS (COMISARÍAS): .................................................................................................................... 35 Paso 01: Unidades móviles de las comisarías a vincular ................................................... 39 Paso 02: Determinación la cantidad de unidades móviles PNP a vincular ....................... 39 Paso 03: Evaluación ............................................................................................................ 39 III. EVALUACIÓN DEL INDICADOR ............................................................... 40 Indicador 4: Porcentaje de la población urbana de 15 años a más víctima de robo de dinero, cartera y/o celular en los últimos 12 meses en su distrito de residencia ............................... 42 I. Precisiones técnicas para el cálculo del denominador: ........................ 44 II. Precisiones técnicas para el cálculo del numerador: ............................ 44 III. Evaluación del indicador: ....................................................................... 45 1. DIRECTORIO......................................................................................................................... 48 2. ANEXOS ............................................................................................................................... 49 4 1. ASPECTOS GENERALES 1.1 Objetivo La presente guía tiene por objeto establecer las pautas y los procedimientos a seguir por las municipalidades para la ejecución de indicadores en el SIPCOP-M. Estos lineamientos servirán a las municipalidades participantes en el compromiso “Fortalecer el rol de los Gobiernos Locales en favor de la seguridad ciudadana” del Programa de Incentivos (PI) 2024. 1.2 Ámbito de aplicación Cuadro 1: Clasificación de municipalidades Grupo 1 2 3 4 5 6 7 8 Descripción Conformado por municipalidades de Tipo A, C y D (sólo distritos del Callao) que se encuentran entre las 200 primeras del ranking de distritos con mayor incidencia delictiva, que han participado en ediciones anteriores de la meta Conformado por municipalidades de Tipo D (menos municipalidades del Callao) que se encuentran entre las 200 primeras del ranking de distritos con mayor incidencia delictiva Conformado por municipalidades de Tipo B y D que se encuentran entre las 200 primeras del ranking de distritos con mayor incidencia delictiva Conformado por municipalidades de Tipo A, C y D que se encuentran fuera del ranking de los 200 primeros distritos con mayor incidencia delictiva Conformado por municipalidades entre Tipo B y D que se encuentran fuera del ranking de los 200 primeros distritos con mayor incidencia delictiva Conformado por municipalidades entre Tipo B, E, F y G que se encuentran fuera del ranking de los 200 primeros distritos con mayor incidencia delictiva Conformado por municipalidades de Tipo A, C y D que se encuentran entre las 200 primeras del ranking de distritos con mayor incidencia delictiva; que están consideradas para la asignación de recursos en su presupuesto por la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, para el fortalecimiento de los servicios de seguridad ciudadana según Ley 31953 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2024 Conformado por municipalidades de Tipo B, E, F y G que no participaran en el compromiso del programa de incentivos 2024 TOTAL N° de municipalidades Participa en programa de incentivos 2024 77 SI 32 SI 40 SI 52 SI 98 SI 457 SI 36 SI 1099 NO 1891 El detalle de las municipalidades se puede ver en el siguiente enlace: https://conasec.mininter.gob.pe/sites/default/files/incentivos/pdf/Ubigeo%202024.pdf. 5 1.3 Marco normativo Dispositivo Legal Ley N° 27972 Ley N° 27933 DS N° 0112014-IN Denominación Ley Orgánica de Municipalidades Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) y modificatorias Aprueba el Reglamento de la Ley del SINASEC y modificatorias. RM N° 07862024-IN Aprueba la Directiva N° 006-2O23.IN.DGSC: Lineamientos técnicos para la formulación, aprobación, implementación y actualización de los planes de acción regional, provincial y distrital de seguridad ciudadana DS N° 318-2024EF Decreto Supremo que aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación condicionada de recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI) para los tramos I II y III correspondiente al año 2024 y dicta otras disposiciones 6 2. DESARROLLO DE INDICADORES 2.1 Cuadro de indicadores Indicador Indicador 1: Porcentaje de patrullajes ejecutados que cumplen los parámetros establecidos en favor de la población Indicador 2: Porcentaje de ejecución de actividades válidas en espacio público Indicador 3: Porcentaje de espacios priorizados que reciben acciones para mejorar la seguridad ciudadana Indicador 4: Porcentaje de la población urbana de 15 años a más víctima de robo de dinero, cartera y/o celular en los últimos 12 meses en su distrito de residencia Método de cálculo 𝑃𝐸𝑃𝑉 = Se ejecuta en programa de incentivos 2024 ∑𝑡𝑖=1 𝑃𝐸 × 100 𝑃𝑃𝑡 Donde: PEPV: Porcentaje de ejecución de patrullajes válidos PE: Número de patrullajes ejecutados válidos (que cumplan con los parámetros) en el mes. PP: Número de patrullajes programados en el mes. t: N° total de días que existen en el periodo de evaluación 𝑃𝐸𝐴𝐶 = 𝐴𝐸𝑉 𝑥 100 𝐴𝑃𝐸 Donde: PEAC: Porcentaje de ejecución mensual de actividades comunitarias válidas, en espacios públicos identificados por cada comisaría AP: Actividades programadas en espacio público por cada comisaría en el mes AEV: Actividades ejecutadas válidas, en el mes. 𝑃𝐸𝑃𝑅𝐴 = SI NO 𝐸𝑃𝑅𝐴 × 100 𝐸𝑃 Donde: SI PEPRA: Porcentaje de espacios priorizados que reciben acciones para mejorar la seguridad ciudadana en el mes. EPRA: Número de espacios priorizados que reciben acciones para mejorar la seguridad ciudadana en el mes. EP: Número total de espacios priorizados en el mes. 𝑃𝑃𝑉𝐼𝐶 = 𝑇𝑃𝑟𝑑𝑐 × 100 𝑇𝑃 Donde: PPVIC = Porcentaje de la población urbana de 15 años a más víctima de robo de dinero, cartera y/o celular, en los últimos 12 meses en su distrito de residencia. SI TPrdc = Total de la población del denominador, que fueron víctima de robo de dinero, cartera y/o celular, en los últimos 12 meses en su distrito de residencia TP = Total de la población urbana de 15 años a más que son residentes habituales del distrito y que fueron encuestados durante el periodo de medición. Medio de verificación Reporte de avance de ejecución de indicadores del SIPCOP-M 7 3. CONDICIONES PREVIAS a) Solicitud de creación de usuario Las municipalidades deben solicitar mediante correo electrónico (dirigido al correo del especialista del PP0030) la creación de usuario y clave de acceso al SIPCOP-M, para lo cual se debe remitir la siguiente información: • Ubigeo • Departamento / Provincia / Distrito • Nombres y Apellidos del alcalde • N° de DNI del alcalde • N° del teléfono móvil del alcalde • Correo electrónico del alcalde • Copia de la credencial del JNE Luego de recibidos los datos del alcalde, la DGSC en un plazo de hasta cinco (05) días hábiles, remitirá al correo del alcalde, el usuario y clave de acceso al sistema SIPCOP-M. b) Asignación y ejecución presupuestal 2024 Las municipalidades son responsables de realizar el seguimiento y monitoreo a la asignación y ejecución presupuestal (a nivel de devengado), de las actividades de los productos del Programa Presupuestal 0030, considerando la cadena funcional programática de la actividad 5004156 Patrullaje Municipal por Sector – Serenazgo. Anexo: Cadenas funcionales 2024 https://drive.google.com/file/d/1yD3kdlErjC7CpYMnqk79qO3lg1Qf75C/view?usp=sharing El jefe de Presupuesto y Gerente de Seguridad Ciudadana deben monitorear el avance de la ejecución eficiente de la Actividad 5004156, para ello deberá considerar los siguientes niveles de avance mensual: 8 Programación multianual presupuestaria y Formulación Presupuestaria del PP 0030 Durante el primer semestre del año 2024, las municipalidades deben asegurar la programación de presupuesto de la actividad 5004156 Patrullaje municipal por sector Serenazgo, las mismas que deben estar incluidas en el Plan de Acción de Seguridad Ciudadana. Para tal efecto se recomienda que el Gerente de Seguridad Ciudadana Conforme la Comisión de Programación Multianual Presupuestaria y Formulación Presupuestaria. Para ello se sugiere que, se formule el presupuesto considerando la matriz de costeo que se encuentra en el link del CONASEC, señalada en el siguiente enlace: Anexo: Presupuesto seguridad ciudadana.xlsx https://docs.google.com/spreadsheets/d/1H-J2IOp7hZo7sTYyKIahZKcsGwCZ7Ul/edit?usp=sharing&ouid=104996326484899006887&rtpof=true&sd=true Remitir formalmente al responsable de Presupuesto las actividades costeadas (responsable el Gerente de Seguridad Ciudadana o quien haga sus veces), a fin de que sea registrado en el “Modulo de Programación y Formulación SIAF – SP 2025”, el reporte de la programación se remitirá al sectorista de Programa de Incentivos del Ministerio del Interior asignado a la municipalidad. c) Mantenimiento de unidades móviles Las municipalidades deben establecer los lineamientos y desarrollar el plan de mantenimiento preventivo de la flota destinada al patrullaje municipal, con el objetivo de ejecutar el mantenimiento preventivo y correctivo de las unidades móviles, a fin de garantizar su operatividad y cumplir con el servicio que brindan a sus vecinos. El plan de mantenimiento debe contemplar un cronograma anual para gestionar oportunamente las acciones de tipo preventivo y correctivo la flota destinada al patrullaje municipal. El cronograma anual debe ser costeado, para ello deberán proceder conforme al siguiente enlace: Anexo Costeo de mantenimiento de vehículos.xlsx https://docs.google.com/spreadsheets/d/1z2pa96dE0RIJoovqsbeQNRlUy4WLDDJ/edit#gid=370897066 9 Indicador 1: Porcentaje de patrullajes ejecutados que cumplen los parámetros establecidos en favor de la población. Indicador 1: Porcentaje de patrullajes ejecutados que cumplen los parámetros establecidos en favor de la población Programa presupuestal 0030 Producto: 5003046 PATRULLAJE POLICIAL POR SECTOR Actividad: 5004156 PATRULLAJE MUNICIPAL POR SECTOR – SERENAZGO Esta actividad consiste en el monitoreo y seguimiento del patrullaje municipal mediante el SIPCOP-M. La programación de patrullaje se realizará mediante la coordinación con las Comisarías cuyas jurisdicciones se encuentren dentro de la jurisdicción de la municipalidad, evitando la superposición de servicios de seguridad en un mismo punto. Objetivo: Fortalecer la ejecución del patrullaje municipal por sector, a través del desarrollo del Patrullaje municipal serenazgo e integrado en setecientos cincuenta y seis (756) gobiernos locales Pasos para la ejecución del Indicador MUNICIPALIDAD MININTER Vinculación de unidades móviles al SIPCOP-M Registro y actualización de unidades móviles Determinación de áreas priorizadas Determinación del número de patrullajes Ejecución de patrullaje - Condiciones requeridas Evaluación del indicador 10 Paso 01: Vinculación de unidades móviles Para la contratación del servicio de GPS, las municipalidades, deben proceder de acuerdo a las indicaciones señaladas en el Anexo 06 “Vinculación de las unidades móviles al SIPCOP –M para el patrullaje municipal por sector”. Paso 02: Determinación del número de patrullajes La determinación del número de patrullajes a programados por municipalidad, es el resultado del producto de: El 100% de unidades móviles registradas en el SIPCOP-M, multiplicado por los días que componen el mes de evaluación. Importante: Se tomará en cuenta las unidades móviles registradas1 con estado vinculado, operativo e inoperativo recuperable. El número de días a patrullar, se detalla a continuación: Trimestre Fecha inicio Fecha final N° días I 01/01/2024 31/01/2024 31 I 01/02/2024 28/02/2024 28 I 01/03/2024 31/03/2024 31 II 01/04/2024 30/04/2024 30 II 01/05/2024 31/05/2024 31 II 01/06/2024 30/06/2024 30 III 01/07/2024 31/07/2024 31 III 01/08/2024 31/08/2024 31 III 01/09/2024 30/09/2024 30 IV 01/10/2024 31/10/2024 31 IV 01/11/2024 30/11/2024 30 IV 01/12/2024 31/12/2024 31 1 Se considerará a las UM registradas en el SIPCOP-M (operativas, inoperativas recuperables y vinculadas); para la evaluación del TRAMO I la UM registradas hasta el 31DIC2023, y para el TRAMO II las UM registradas hasta 15MAY2023. 11 Casos Prácticos: La Municipalidad Tipo C “Bella Durmiente” tiene una flota de 04 unidades móviles. Caso 01 (mes de abril) El número de patrullajes requeridos en el mes de abril será tal como se muestra a continuación: 04 unidades móviles*30 días = 120 patrullajes Caso 02 (mes de julio) El número de patrullajes requeridos en el mes de julio será tal como se muestra a continuación: 04 unidades móviles*31 días =124 patrullajes Paso 03: Determinación de áreas priorizadas Áreas priorizadas, son aquellos espacios identificados donde existen factores de riesgo y amenazas a la seguridad. - Para determinar las áreas priorizadas, el SIPCOP-M propondrá áreas priorizados para un rango de 8 horas durante el día (0 a 8:00 horas; 08:00 a 16:00 horas; 16:00 a 24 horas). El Gerente de Seguridad Ciudadana o el que haga sus veces, en forma conjunta con los Comisarios de su jurisdicción revisarán la propuesta de áreas priorizadas, pudiendo seleccionarlas o determinarlas en función al mapa de calor, procediendo a registrar las actas de reunión con los comisarios. - Para el caso de las municipalidades deseen actualizar la propuesta o no cuenten con información necesaria para el uso del modelo de proyección, deberán proceder de la siguiente manera: El sistema SIPCOP-M mostrará el mapa de calor2 de la jurisdicción de la municipalidad. El Gerente de Seguridad Ciudadana o el que haga sus veces, en forma conjunta con los Comisarios de su jurisdicción, determinará como mínimo un (01) área priorizada en cada sector policial de su jurisdicción (Tomando como referencia los puntos críticos3); por otro lado, las municipalidades podrán determinar un máximo de áreas priorizadas, el mismo que será en función a una de las siguientes opciones: a) El producto del número de unidades móviles vinculadas multiplicado por 2, o b) Hasta 5 áreas priorizadas por cada sector policial. 2 Mapa de calor o zona caliente, es la representación gráfica de la concentración de delitos en un determinado espacio geográfico, elaborado manual o digitalmente a través de un aplicativo informático basado en el análisis estadístico de las denuncias registradas en el SIDPOL, según la Guía Metodológica para el diseño de sectores y mapa del delito en la jurisdicción de las comisarías de la PNP (Resolución Ministerial N° 007-2019-IN). 3 Espacios identificados donde existen factores de riesgo y amenazas a la seguridad, constituyen zonas de mayor atención de las operaciones policiales, según la Guía Metodológica para el diseño de sectores y mapa del delito en la jurisdicción de las comisarías de la PNP (Resolución Ministerial N° 007-2019-IN). 12 La finalidad es de distribuir adecuadamente el patrullaje policial y el patrullaje municipal, evitando el traslape o superposición de servicios de seguridad y prevención en un mismo punto. El área priorizada será de forma cuadrada y cada lado tendrá una distancia 300 metros. Para aquellas municipalidades donde el sistema SIPCOP-M no cuente con información para la emisión de mapa de calor, deben usar el mapa de riesgo para registrar las áreas priorizadas. Es responsabilidad de la municipalidad registrar las áreas priorizadas en cada sector policial de su jurisdicción, caso contrario el patrullaje realizado no será contabilizado para la evaluación. El mapa de calor se obtiene a través de las denuncias realizadas en el SIDPOL, en las Comisarías de la PNP, y muestra información de los últimos dos meses de denuncias policiales (ver Manual de Usuario). Para determinar las áreas priorizadas se debe realizar una reunión de coordinación entre la Municipalidad y los Comisarios, para tal efecto la Municipalidad deberá realizar las siguientes acciones: - Convocatoria: El alcalde, previa coordinación con el Gerente de Seguridad Ciudadana o el que haga sus veces, emite Oficio invitando a los comisarios de su jurisdicción con la finalidad de determinar las áreas priorizadas. - Determinar área priorizada: El Gerente de Seguridad Ciudadana o el que haga sus veces coordina con los comisarios para establecer los lugares donde se ejecutará el patrullaje municipal-serenazgo de las unidades móviles vinculadas al SIPCOP-M. Las coordenadas de las áreas priorizadas podrán ser descargadas desde el sistema SIPCOP-M, para mayor detalle revisar el Manual de usuario. 13 - Firma de actas (ver Anexo 02): Una vez determinada las áreas priorizadas se procederá a redactar el acta suscrita por el Gerente de Seguridad Ciudadana o el que haga sus veces con los comisarios, para luego adjuntar al SIPCOP-M. Nota: • Sólo en los casos en donde los Comisarios no asistan a la reunión de coordinación, la municipalidad, a través del Gerente de Seguridad Ciudadana, podrá determinar las áreas priorizadas, debiendo adjuntar en el SIPCOP-M (Menú-Seguimiento Reuniones) el Acta y el Oficio de convocatoria. • En el caso de aquellas municipalidades que dentro de su jurisdicción tengan implementada la estrategia multisectorial barrio seguro, deben determinar como mínimo un área priorizada en el barrio seguro. • Las áreas priorizadas deben ser actualizadas mensualmente, en coordinación con los comisarios de su jurisdicción, las mismas que entraran en vigencia el primer día del mes. Las municipalidades podrán actualizar las áreas priorizadas cualquier día del mes en curso, para ello deberán registrar las actas de reunión con los Comisarios, conforme al Anexo 02. Las áreas priorizadas deben ser registradas mensualmente, en coordinación con los comisarios de su jurisdicción, y de manera opcional podrán actualizarlas cualquier día del mes. Es responsabilidad de la municipalidad registrar las áreas priorizadas en cada sector policial de su jurisdicción, caso contrario el patrullaje realizado no será contabilizado para la evaluación. La municipalidad deberá ejecutar el patrullaje (municipal e integrado) en los espacios identificados con factores de riesgo, a fin de fin de fortalecer y resguardar las acciones de participación comunitaria4, por la cual los ciudadanos se apropian del concepto de seguridad ciudadana en su localidad Paso 04: Ejecución de patrullaje 1. Retransmisión de datos del GPS Las municipalidades son responsables de la retransmisión de la información de los GPS, a través de su proveedor. 2. Condiciones requeridas: Para la ejecución del patrullaje, debe considerar tres (03) condiciones: • Para que un patrullaje sea considerado válido, cada unidad móvil deberá cumplir con los parámetros establecidos de manera diaria (24 horas), según el grupo de la Municipalidad. a) 4 5 Municipalidades Grupos 1, 2 y 4 - Kilómetros recorridos: mínimo 85 Km en la jurisdicción del distrito. - Minutos acumulados5: mínimo 210 minutos en áreas priorizadas. El detalle de acciones de participación comunitaria, publicado en la página oficial de CONASEC El tiempo de permanencia de manera continua en un área priorizada no debe exceder los 30 minutos. 14 - Ocurrencias: registro mínimo de tres ocurrencias en el SIPCOP-M. b) Municipalidades Grupo 3, 5 y 6 - Kilómetros recorridos: mínimo 70 Km en la jurisdicción del distrito. - Minutos acumulados: mínimo 210 minutos en áreas priorizadas. - Ocurrencias: registro mínimo de tres ocurrencias en el SIPCOP-M. • Para la evaluación mensual de la ejecución del patrullaje municipal, se considerarán patrullajes válidos6, aquellos en las que cumplan con los parámetros establecidos (patrullajes válidos): - Grupo 1 mínimo el 75% del patrullaje programado mensual Grupo 2 mínimo el 70% del patrullaje programado mensual Grupo 3 mínimo el 60% del patrullaje programado mensual Grupo 4 mínimo el 55% del patrullaje programado mensual Grupo 5 mínimo de 55% del patrullaje programado mensual Grupo 6 mínimo de 55% del patrullaje programado mensual Caso Práctico 1: Municipalidad grupo 1 A continuación, se muestra cuatro ejemplos, donde existen 03 patrullajes que NO consideran las tres (03) condiciones: En el caso del registro 02, registró un recorrido de 200 minutos en áreas priorizadas (debiendo registrar un mínimo de 210 minutos). En el caso del registro 03, el vehículo recorrió 60 kilómetros (debiendo haber recorrido un mínimo de 85 km). En el caso del registro 04, no registró ocurrencias del patrullaje de serenazgo en el SIPCOP-M. N° Placa Fecha Km. patrullados 01 MLR2542 01/10/2024 85 Minutos patrullados acumulados en áreas priorizadas 210 02 MLR2542 02/10/2024 88 03 MLR2542 03/10/2024 04 MLR2542 05/10/2024 Registró ocurrencia Considera las tres condiciones SI SI 200 SI NO 60 370 SI NO 90 380 NO NO 6 Se considera patrullaje válido cuando una unidad móvil, dentro de las 24 horas, cumplió con los 03 parámetros establecidos en el indicador, según tipo de municipalidad: i) Kms recorridos dentro del distrito, ii) minutos de permanencia en áreas priorizadas y iii) registro de ocurrencias 15 Caso Práctico 2: Municipalidad grupo 3 A continuación, se muestra cuatro ejemplos, donde existen dos patrullajes que NO consideran las tres (03) condiciones. En el caso del registro 02, registró un recorrido de 200 minutos en áreas priorizadas (debiendo registrar un mínimo de 210 minutos). En el caso del registro 03, el vehículo recorrió 60 kilómetros (debiendo haber recorrido un mínimo de 70 km). N° Placa Fecha Km. patrullados 01 MLR2542 01/10/2024 75 Minutos patrullados acumulados en áreas priorizadas 210 02 MLR2542 02/10/2024 78 03 MLR2542 03/10/2024 04 MLR2542 05/10/2024 Registró ocurrencia Considera las tres condiciones SI SI 200 SI NO 60 370 SI NO 90 380 SI SI Paso 05: Registro de ocurrencias de serenazgo en el SIPCOP-M 1. Registros administrativos Para brindar un servicio eficaz es necesario registrar la situación actual de los factores productivos que intervienen de forma articulada e integral en la prestación del servicio de patrullaje; las municipalidades deben registrar en el SIPCOP-M la información sistematizada, articulada y actualizada de los siguientes rubros: Registro de serenos Registrar al personal que presta el servicio de serenazgo, en la plataforma SINASEC (https://aplicaciones.mininter.gob.pe/sinasec-1.0/#!superv.%20de%20serenos), de acuerdo al Decreto Supremo N° 012-2019-IN. Registro de Infraestructura Registrar características de central de comunicaciones, central de video vigilancia, puestos de auxilio rápido, caseta de vigilancia (no hay equipamiento), base de serenazgo (almacén, vestuarios, estacionamientos), oficinas administrativas. - Tipo de infraestructura - Ubicación - Latitud - Longitud - Descripción de la infraestructura Registro de Equipos Cámaras de video vigilancia. - Tipo de cámara - Estado de operatividad - Marca - Modelo - Interconectada con 105 PNP - Interconectada con la comisaria 16 - Ubicación Latitud Longitud Registro de unidades móviles Adicionalmente a las unidades móviles que se exige para la ejecución de la actividad 2, las motocicletas, trimotos, cuatrimotos, otros. Importante: La municipalidad es responsable de mantener actualizado estos registros. 2. Registro de ocurrencias El personal de serenazgo aporta con su trabajo, en el campo de prevención, coordinación con la PNP, identificación de riesgos, intervenciones y ocurrencias. Para el Registro de ocurrencias en el SIPCOP-M, la municipalidad deberá registrar previamente al personal sereno, en la plataforma SINASEC (Registro de serenos y serenazgo) https://aplicaciones.mininter.gob.pe/sinasec-1.0/ Para el uso de este aplicativo, las municipalidades deben solicitar la creación de usuario, para ello deben tomar en cuenta el procedimiento “Requisitos para generar usuario de Registro de Serenos y Serenazgos”, conforme al siguiente enlace: https://conasec.mininter.gob.pe/content/requisitos-plataforma-web-0 • Las municipalidades son responsables de registrar de manera diaria las ocurrencias (hechos desarrollados durante el patrullaje de serenazgo e integrado) e intervenciones del servicio de serenazgo en el SIPCOP-M. • La municipalidad deberá realizar el registro de ocurrencias del servicio de serenazgo en todas sus modalidades de patrullaje, de todos los turnos. Las tres (03) ocurrencias solicitadas en los parámetros podrán ser registradas en un plazo máximo de 48 horas a partir del día siguiente del día patrullado, caso contrario el patrullaje no será considerado válido. Se considerará el registro de ocurrencias del servicio de serenazgo en todas sus modalidades de patrullaje, se lista los turnos de patrullaje contemplados en el sistema: - Primer turno: de 06:00 am a 02:00 pm - Segundo turno: de 02:00 pm a 10:00 pm - Tercer turno: de 10:00 pm a 06:00 am Las ocurrencias podrán ser registradas en un plazo máximo de 48 horas del día patrullado. Paso 06: Revisión de aspectos relacionados a la ejecución del patrullaje 1. Pasos a seguir cuando el equipo de GPS instalado en la unidad móvil se deteriora a) La municipalidad coordinará con su proveedor a fin de reemplazar el equipo de GPS deteriorado en la unidad móvil. b) Luego de haber procedido con el cambio del equipo de GPS en la unidad móvil, la municipalidad registrará su solicitud de modificación de código IMEI en el SIPCOPM/Asistencia técnica. 17 2. Procedimiento para solicitud de revisión de kilómetros recorridos a) La municipalidad revisará el reporte de avance del SIPCOP-M que mostrará: • Kilómetro recorrido total del vehículo al día • Kilómetro recorrido en el distrito • Tiempo total en áreas priorizadas • Tiempo en áreas priorizadas. b) La municipalidad revisará el reporte con el proveedor, y procederá a comparar los siguientes campos: • Kilómetros recorrido total del vehículo al día (SIPCOP-M) • Kilómetros totales reportados por el proveedor del servicio de GPS c) En el caso que exista diferencias, la municipalidad registrará su solicitud de actualización de Km. en el SIPCOP-M/Asistencia técnica. Nota: la solicitud de revisión de kilómetros recorridos, se debe registrar como máximo, hasta 15 días después de efectuado el patrullaje. Paso 07: Evaluación del Indicador La evaluación del indicador 1 permitirá establecer el porcentaje de patrullajes ejecutados de manera efectiva, de acuerdo a la siguiente fórmula: PEPV = ∑ti=1 PE × 100 PPt Donde: • PEPV: Porcentaje de ejecución de patrullajes válidos • PE: Número de patrullajes ejecutados válidos (que cumplan con los parámetros) en el mes. • PP: Número de patrullajes programados en el mes. • t: N° total de días que existen en el periodo de evaluación Meses evaluados: - Grupo 1, 2 y 4, inician en el mes de febrero del año 2024 y culminan en el mes de diciembre del 2024 - 11 meses Grupo 3, 5 y 6, inician en el mes de marzo del año 2024 y culminan en el mes de diciembre del 2024 - 10 meses Evaluación anual del indicador, por grupo de municipalidad: TRAMO I: - Grupo 1, 2 y 4: de los 04 meses evaluados (febrero a mayo del 2024), las municipalidades deberán cumplir como mínimo en 03. Grupo 3, 5 y 6: de los 03 meses evaluados (marzo a mayo del 2024), las municipalidades deberán cumplir como mínimo en 02. Para el grupo 1,2 y 4 no se evaluará el mes de enero debido a que realizarán el proceso de contratación del servicio GPS, este grupo de municipalidades ya ha participado previamente en ediciones anteriores del Programa de Incentivos. 18 Para el grupo 3, 5 y 6 no se evaluará enero y febrero, debido que tienen que realizar el proceso de contratación del servicio GPS, este grupo de municipalidades implementarán por primera vez el Compromiso de seguridad ciudadana. TRAMO II: Todos los grupos: de los 07 meses evaluados (junio a diciembre del 2024), las municipalidades deberán cumplir como mínimo en 06. Nota: Se debe diferenciar la siguiente terminología: a) N° de Patrullajes programados: Es el producto de las unidades móviles reportada por las municipalidades (Revisar Paso 2), multiplicado por el número de días que compone el mes de evaluación. b) N° de patrullajes ejecutados: Para obtener el N° de patrullajes ejecutados, se considerará el número de total de UM vinculadas al SIPCOP-M que ejecutan el patrullaje. c) N° de patrullajes ejecutados válidos: Para obtener el N° de patrullajes ejecutados válidos, se considerará el número de total de UM vinculadas al SIPCOP-M que ejecutan el patrullaje y cumplen los tres criterios. d) .. 19 Indicador 2: Porcentaje de ejecución de actividades válidas en espacio público. Indicador 2: Porcentaje de ejecución de actividades válidas en espacio público. Programa presupuestal 0030 Producto: 3000356 COMUNIDAD ORGANIZADA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Actividad: 5004167 COMUNIDAD RECIBE ACCIONES DE PREVENCION EN EL MARCO DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA Esta actividad consiste en la participación de la comunidad a través del desarrollo de actividades culturales, recreativas u otras, en espacios públicos con factores de riesgo. La Gerencia de seguridad ciudadana de la Municipalidad es la responsable de la implementación y sostenibilidad de las acciones comunitarias en el espacio público con factores de riesgos identificados. Objetivo: Incrementar la participación de la comunidad en espacios públicos con factores de riesgos identificados; promoviendo el involucramiento directo de la comunidad organizada en las acciones preventivas a nivel local, la conformación y el fortalecimiento de Juntas Vecinales, así como el desarrollo de actividades con el programa preventivo Club de menores. Pasos para la ejecución del indicador MUNICIPALIDAD MININTER Registro de espacios públicos en el SIPCOP-M Identificación del espacio público con factores de riesgo Encuesta Planificación y Ejecución de acciones en espacio público Evaluación del indicador 20 Paso 01: Determinar y registrar en el SIPCOP-M los espacios públicos Espacio público, corresponde a aquel territorio donde cualquier persona tiene derecho a circular libremente, ya sea espacios abiertos o cerrados. Para la ejecución de esta actividad se tomará en cuenta la siguiente tipología de espacio público: plazas, plazoletas, alameda, parque y losa. El sistema SIPCOP-M mostrará el mapa de la jurisdicción de la municipalidad, donde el Gerente de seguridad ciudadana o el que haga sus veces, identificará y registrará en el SIPCOP-M los espacios públicos según la tipología señalada, los siguientes datos: Nombre del espacio público, tipología, dimensión, coordenadas, identificación (con o sin factores de riesgo), número de viviendas colindantes al espacio público, número de habitantes. No existen límites en la cantidad a registrar por parte de la Municipalidad. En el siguiente grafico se puede observar un ejemplo de mapa del distrito con espacio púbico identificado y registrado: Paso 02: Identificación de espacio público a intervenir El Gerente de Seguridad Ciudadana, en coordinación con los Comisarios deberán identificar en el SIPCOP-M7, un mínimo un (01) espacio público con factores de riesgo (ver Anexo 04), por cada comisaría de su jurisdicción, en donde se realizará de actividades comunitarias. Es obligatorio que este espacio tenga la información completa, registrada en el SIPCOP-M. El espacio identificado deberá estar contenido dentro del radio de un área priorizada. La finalidad es identificar el espacio público donde no se esté asegurando su preservación y uso; y que impiden que las personas puedan desarrollar con libertad, tranquilidad y seguridad sus actividades, debido a factores de riesgo señalados. Paso 03: Planificación y ejecución de las actividades a desarrollar en espacio público a intervenir 1. Identificar a todos los actores que puedan contribuir en la ejecución de actividades en el espacio público, incluyendo a las organizaciones civiles: • Oficina de participación ciudadana (OPC) de las comisarías • Unidades Orgánicas de la municipalidad • Empresas privadas 7 Se debe identificar el espacio público antes de la ejecución de actividades 21 • Sectores (Educación, Cultura, Salud entre otros) • Programas preventivos • Grupo de vecinos 2. Es responsabilidad de las municipalidades coordinar los plazos y verificar la financiación de los recursos. Para tal efecto se recomienda que el Gerente de seguridad ciudadana coordine con el responsable de Presupuesto y los actores involucrados. 3. Involucrar a los vecinos en la elaboración del plan de actividades y mejoramiento del aspecto del espacio público. 4. La Municipalidad realizara encuesta de percepción (Anexo 03), para ello debe seguir los siguientes procedimientos: • Encuesta a personas domiciliadas en la zona cercana o aledaña al espacio público a intervenir. El SIPCOP-M determinará la muestra mínima a encuestar (al determinar y registrar los espacios públicos). • Las personas encuestadas serán seleccionadas de manera aleatoria (01 persona por vivienda). • La edad de la persona encuestada estará comprendida entre los 18 y 70 años. • La municipalidad deberá registrar los resultados de la encuesta en el SIPCOP-M. • La encuesta será aplicada en dos (02) momentos: TRAMO I ❖ ❖ Durante el mes de enero del 2024, antes de iniciar las actividades: para determinar la percepción de la comunidad respecto al espacio público identificado. En el mes de mayo del 2024, luego de haber culminado la última actividad (máximo 15 de mayo); permitirá evaluar el alcance de las acciones desarrolladas en el tramo I. TRAMO II ❖ ❖ Durante el mes de mayo del 2024, antes de iniciar las actividades: para determinar la percepción de la comunidad respecto al espacio público identificado. En el mes de diciembre del 2024, luego de haber culminado la última actividad (máximo 15 de diciembre); permitirá evaluar el alcance de las acciones desarrolladas en el tramo II. Para que este procedimiento sea considerado válido, es importante que la encuesta realizada en el mes de abril y diciembre, debe ser ejecutada a la misma persona. 5. El Gerente de Seguridad Ciudadana en coordinación con los actores involucrados, planificarán dos actividades que serán desarrolladas mensualmente (en cada espacio público identificado), dichas acciones deben ser de carácter social, cultural o recreativa (ver anexo 05), y registrarse en el SIPCOP-M opción Participación Comunitaria / Actividades. En cada espacio público identificado. La información a registrar comprenderá: Objetivo, temática, articulación con la sociedad 22 civil u otras instituciones públicas (Comisarias, Establecimientos de salud, UGEL, Centros desconcentrados de cultura, etc.), presupuesto, fecha de la actividad, hora de inicio, número de participantes. 6. Se recomienda que las actividades se desarrollen en función a los factores de riesgo identificados en el espacio público, tal como se señala en el siguiente cuadro: Factor de riesgo Pandilla (barrial, escolar y deportiva: «barra brava») Actividades (anexo 05) 03,04,05 Persona en estado de ebriedad o bajo el efecto de drogas ilícitas en espacio público o dentro de vehículo 02,03 Lugares donde se ejerce el trabajo sexual callejero y/o clandestino 01,03 Arrojo o botadero no autorizado de residuos sólidos, escombros y maleza 01,02 Infraestructura pública deteriorada (parques, bancas, jardines, juegos infantiles, etc.) 01,02 Escolares uniformados transitando en la vía pública en horario escolar 01 Lugar frecuente de agresiones físicas 03 Lugar de reunión de consumidores de alcohol o drogas 01,03,04 Zona sin iluminación o deficiente 01 Losa o complejo deportivo sin supervisión 05 Espacios vinculados al robo e inseguridad personal 01,06 7. Las municipalidades deberán registrar en el mes de enero el cronograma de actividades que se ejecutarán de manera mensual. La fecha y hora programada puede ser modificada hasta el mismo día de la ejecución. Para el mes de diciembre el último día a ejecutar será el día 15. 8. Las actividades deberán considerar la participación de la Oficina de participación ciudadana de la comisaría, del programa preventivo Juntas Vecinales (JJVV) que implementa la Municipalidad, así mismo deberán registrar los datos e integrantes de los programas preventivos en el SIPCOP-M, opción Participación Comunitaria/Programa preventivo. 9. La municipalidad ejecutará mensualmente las actividades, para que estas sean consideradas válidas, la entidad deberá: - La cantidad mínima de participantes requeridos será de 10 personas, si la actividad lo exige, ver Anexo 05. - Registrar en el SIPCOP-M (opción Menú/ Participación Comunitaria / Actividades), cinco (05) archivos de imagen (jpg, png) y un (01) archivo de video (mp4) de 20 segundos (máximo 20 MB), en el cual se evidencie el desarrollo de las actividades. 23 - Las evidencias deben ser registrados a partir del día siguiente de ejecutada la actividad, hasta el día diez (10) del mes siguiente. Adicionalmente, se recomienda que se registre esta información en la página web de la Municipalidad, así como en las redes sociales de la entidad. Casos Prácticos: Caso 01: Tramo 1 La Municipalidad “Bella Durmiente” identifico el parque “Los Álamos” con factores de riesgo de pandillaje, arrojo de residuos sólidos y lugares de reunión de consumidores de alcohol y drogas; por lo tanto, se recomienda que la municipalidad ejecute las siguientes actividades: 01, 02, 03, 04 y 05. Pandilla (barrial, escolar y deportiva: «barra brava») 03,04,05 Arrojo o botadero no autorizado de residuos sólidos, escombros y maleza 01,02 Lugar de reunión de consumidores de alcohol o drogas 01,03,04 Durante el año ejecutara las siguientes acciones: Mes Fecha Actividad Acción Febrero 05/05/2024 06 Implementar JJVV en coordinación con la OPC de la Comisaría Marzo 25/06/2024 05 Taller de Karate dirigido a niños de 6 a 12 años Abril 08/07/2024 03 Demostración de habilidades de la brigada canina de serenazgo Mayo 11/08/2024 04 Taller de danzas folclóricas - Huaylas Se observa que en el II Trimestre, de acuerdo a lo requerido se ejecutara dos acciones de actividades obligatorias y una (actividad 07) recomendada. Paso 04: Indicador de la actividad La evaluación del indicador permitirá establecer el porcentaje de actividades realizadas en el espacio público recuperado, en función a la cantidad programada. La fórmula que se aplica es la siguiente: PEAC = 𝐴𝐸𝑉 × 100 𝐴𝑃𝐸 Donde: • PEAC: Porcentaje de ejecución mensual de actividades comunitarias válidas, en espacios públicos identificados por cada comisaría • AEV: Actividades ejecutadas válidas • APE: Actividades programadas en espacio público con factores de riesgo 24 Indicador 3: Porcentaje de espacios priorizados que reciben acciones para mejorar la seguridad ciudadana Indicador 3: Porcentaje de espacios priorizados que reciben acciones para mejorar la seguridad ciudadana Programa presupuestal 0030 Producto: 5003046 PATRULLAJE POLICIAL POR SECTOR Actividad: 5004156 PATRULLAJE MUNICIPAL POR SECTOR – SERENAZGO Esta actividad consiste en el monitoreo y seguimiento del patrullaje municipal mediante el SIPCOP-M. La programación de patrullaje se realizará mediante la coordinación con las Comisarías cuyas jurisdicciones se encuentren dentro de la jurisdicción de la municipalidad; así como, el monitoreo de las unidades móviles de la PNP. Objetivo: Incrementar la ejecución del patrullaje municipal por sector, a través del desarrollo del Patrullaje municipal serenazgo e integrado en espacios públicos a nivel nacional, así como mejorar la eficiencia del patrullaje policial por sector en los espacios priorizados de treinta y seis (36) gobiernos locales Pasos para la ejecución del Indicador MUNICIPALIDAD MININTER Vinculación de unidades móviles al SIPCOP-M Registro y actualización de unidades móviles Determinación de áreas priorizadas Determinación del número de patrullajes Ejecución de patrullaje - Condiciones requeridas Evaluación del indicador 25 I. PRECISIONES TÉCNICAS PARA EL CÁLCULO DEL DENOMINADOR NÚMERO TOTAL DE ESPACIOS PRIORIZADOS EN EL MES: 1. Se considera espacio priorizado a la jurisdicción de las Comisarías ubicadas dentro del distrito. 2. Se considerará al número total de espacios priorizados de las comisarias que tienen jurisdicción dentro de los límites de cada Municipalidad, ello de acuerdo a la información registrada en el SIPCOP-M. 3. Dentro de las jurisdicciones de los 36 gobiernos locales se ubican ciento diez y nueve (119) espacios priorizados, sobre los cuales se realizará mensualmente la evaluación. A continuación, se indica la cantidad de espacios priorizados por cada uno de los 36 GL (grupo 7); Ubigeo Región Provincia Distrito Tipo GL N° de comisarías 150142 LIMA METROPOLITANA LIMA VILLA EL SALVADOR C 3 080105 CUSCO CUSCO SAN SEBASTIAN D 1 150135 LIMA METROPOLITANA LIMA SAN MARTIN DE PORRES C 6 150103 LIMA METROPOLITANA LIMA ATE C 5 150106 LIMA METROPOLITANA LIMA CARABAYLLO C 3 150118 LIMA METROPOLITANA LIMA LURIGANCHO C 4 150133 LIMA METROPOLITANA LIMA SAN JUAN DE MIRAFLORES C 5 230101 TACNA TACNA TACNA A 5 030101 APURIMAC ABANCAY ABANCAY A 2 070101 CALLAO CALLAO CALLAO A 11 070106 CALLAO CALLAO VENTANILLA D 3 080101 CUSCO CUSCO CUSCO A 4 110501 ICA PISCO PISCO A 2 130101 LA LIBERTAD TRUJILLO TRUJILLO A 3 140101 LAMBAYEQUE CHICLAYO CHICLAYO A 4 150125 LIMA METROPOLITANA LIMA PUENTE PIEDRA C 3 250101 UCAYALI CORONEL PORTILLO CALLERIA A 1 040104 AREQUIPA AREQUIPA CERRO COLORADO D 4 050101 AYACUCHO HUAMANGA AYACUCHO A 1 100101 HUANUCO HUANUCO HUANUCO A 1 100102 HUANUCO HUANUCO AMARILIS D 1 120101 JUNIN HUANCAYO HUANCAYO A 1 120114 JUNIN HUANCAYO EL TAMBO D 1 140105 LAMBAYEQUE CHICLAYO JOSE LEONARDO ORTIZ D 2 150108 LIMA METROPOLITANA LIMA CHORRILLOS C 4 150110 LIMA METROPOLITANA LIMA COMAS C 5 150111 LIMA METROPOLITANA LIMA EL AGUSTINO C 5 150117 LIMA METROPOLITANA LIMA LOS OLIVOS C 3 150132 LIMA METROPOLITANA LIMA SAN JUAN DE LURIGANCHO C 9 26 Ubigeo Región Provincia Distrito N° de comisarías 160101 LORETO MAYNAS IQUITOS A 2 160113 LORETO MAYNAS SAN JUAN BAUTISTA D 1 200115 PIURA PIURA VEINTISEIS DE OCTUBRE D 2 210101 PUNO PUNO PUNO A 4 211101 PUNO SAN ROMAN JULIACA A 2 D 1 C 5 230110 TACNA TACNA CORONEL GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA 150143 LIMA METROPOLITANA LIMA VILLA MARIA DEL TRIUNFO TOTAL II. Tipo GL 119 PRECISIONES TÉCNICAS PARA EL CÁLCULO DEL NUMERADOR: ESPACIOS PRIORIZADOS QUE RECIBEN ACCIONES PARA MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL MES Para que un espacio sea considerado en dicho cálculo, deberá haber recibido dos (2) acciones de manera mensual, detalladas a continuación ACCIÓN 1: EJECUTAR MENSUALMENTE EL 75% DE PATRULLAJE MUNICIPAL VÁLIDO EN LOS ESPACIOS PRIORIZADOS Paso 01: Vinculación de unidades móviles Para la contratación del servicio de GPS, las municipalidades, deben proceder de acuerdo a las indicaciones señaladas en el Anexo 08 “Vinculación de las unidades móviles al SIPCOP –M para el patrullaje municipal por sector”. Paso 02: Determinación del número de patrullajes La cantidad de patrullajes que realizará la municipalidad en todas las comisarías de su jurisdicción será determinada por el SIPCOP-M y en función a los siguientes criterios: - El SIPCOP-M determinará el número de patrullajes programados por Municipalidad, el cual, es el resultado del producto de: El 100% de unidades móviles (UM) registradas8 en el SIPCOP-M, multiplicado por los días calendario que componen el mes de evaluación. - Luego el SIPCOP-M distribuirá la cantidad de patrullajes programados por cada comisaria en función al porcentaje de denuncias policiales por Comisaria cuyos sectores policiales se encuentran dentro del distrito. - La distribución de patrullajes programados en cada comisaria podrá variar mensualmente, en función a las denuncias policiales del mes anterior registradas por Comisaria. 8 Se considerará a las UM registradas en el SIPCOP-M (operativas, inoperativas recuperables y vinculadas); para la evaluación del TRAMO I la UM registradas hasta el 31DIC2023, y para el TRAMO II las UM registradas hasta 15MAY2023. 27 El número de días a patrullar, se detalla a continuación: Trimestre Fecha inicio Fecha final N° días I 01/01/2024 31/01/2024 31 I 01/02/2024 28/02/2024 28 I 01/03/2024 31/03/2024 31 II 01/04/2024 30/04/2024 30 II 01/05/2024 31/05/2024 31 II 01/06/2024 30/06/2024 30 III 01/07/2024 31/07/2024 31 III 01/08/2024 31/08/2024 31 III 01/09/2024 30/09/2024 30 IV 01/10/2024 31/10/2024 31 IV 01/11/2024 30/11/2024 30 IV 01/12/2024 31/12/2024 31 Casos Prácticos: La Municipalidad Tipo C “Bella Durmiente” tiene una flota de 04 unidades móviles; así como, 3 comisaría dentro de su jurisdicción: - Comisaria Santo Tomas - Comisaria Los Claveles - Comisaria San Gregorio Caso 01 (mes de abril) El número de patrullajes requeridos en el mes de abril será tal como se muestra a continuación: 04 unidades móviles*30 días = 120 patrullajes total En el mes de marzo, las 3 comisarías registraron un total de 1,600 denuncias policiales, de acuerdo al siguiente detalle: - Comisaria Santo Tomas: 600 (38%) denuncias policiales - Comisaria Los Claveles: 550 (34%) denuncias policiales - Comisaria San Gregorio: 450 (28%) denuncias policiales El número de patrullajes a ejecutar por comisaría, es de la siguiente manera: - Comisaria Santo Tomas: 120 patrullajes total * 38% = 45 patrullajes - Comisaria Los Claveles: 120 patrullajes total * 34% = 42 patrullajes - Comisaria San Gregorio: 120 patrullajes total * 28% = 34 patrullajes Paso 03: Determinación de áreas priorizadas Áreas priorizadas, son aquellos espacios identificados donde existen factores de riesgo y amenazas a la seguridad. 28 - Para determinar las áreas priorizadas, el SIPCOP-M propondrá áreas priorizados para un rango de 8 horas durante el día (0 a 8:00 horas; 08:00 a 16:00 horas; 16:00 a 24 horas). El Gerente de Seguridad Ciudadana o el que haga sus veces, en forma conjunta con los Comisarios de su jurisdicción revisarán la propuesta de áreas priorizadas, pudiendo seleccionarlas o determinarlas en función al mapa de calor, procediendo a registrar las actas de reunión con los comisarios. - Para el caso de las municipalidades deseen actualizar la propuesta o no cuenten con información necesaria para el uso del modelo de proyección, deberán proceder de la siguiente manera: El sistema SIPCOP-M mostrará el mapa de calor9 de la jurisdicción de la municipalidad. El Gerente de Seguridad Ciudadana o el que haga sus veces, en forma conjunta con los Comisarios de su jurisdicción, determinará como mínimo un (01) área priorizada en cada sector policial de su jurisdicción (Tomando como referencia los puntos críticos10); por otro lado, las municipalidades podrán determinar un máximo de áreas priorizadas, el mismo que será en función a una de las siguientes opciones: a) El producto del número de unidades móviles vinculadas multiplicado por 2, o b) Hasta 5 áreas priorizadas por cada sector policial. La finalidad es de distribuir adecuadamente el patrullaje policial y el patrullaje municipal, evitando el traslape o superposición de servicios de seguridad y prevención en un mismo punto. El área priorizada será de forma cuadrada y cada lado tendrá una distancia 300 metros. 9 Mapa de calor o zona caliente, es la representación gráfica de la concentración de delitos en un determinado espacio geográfico, elaborado manual o digitalmente a través de un aplicativo informático basado en el análisis estadístico de las denuncias registradas en el SIDPOL, según la Guía Metodológica para el diseño de sectores y mapa del delito en la jurisdicción de las comisarías de la PNP (Resolución Ministerial N° 007-2019-IN). 10 Espacios identificados donde existen factores de riesgo y amenazas a la seguridad, constituyen zonas de mayor atención de las operaciones policiales, según la Guía Metodológica para el diseño de sectores y mapa del delito en la jurisdicción de las comisarías de la PNP (Resolución Ministerial N° 007-2019-IN). 29 Para aquellas municipalidades donde el sistema SIPCOP-M no cuente con información para la emisión de mapa de calor, deben usar el mapa de riesgo para registrar las áreas priorizadas. Es responsabilidad de la municipalidad registrar las áreas priorizadas en cada sector policial de su jurisdicción, caso contrario el patrullaje realizado no será contabilizado para la evaluación. El mapa de calor se obtiene a través de las denuncias realizadas en el SIDPOL, en las Comisarías de la PNP, y muestra información de los últimos dos meses de denuncias policiales (ver Manual de Usuario). Para determinar las áreas priorizadas se debe realizar una reunión de coordinación entre la Municipalidad y los Comisarios, para tal efecto la Municipalidad deberá realizar las siguientes acciones: - Convocatoria: El alcalde, previa coordinación con el Gerente de Seguridad Ciudadana o el que haga sus veces, emite Oficio invitando a los comisarios de su jurisdicción con la finalidad de determinar las áreas priorizadas. - Determinar área priorizada: El Gerente de Seguridad Ciudadana o el que haga sus veces coordina con los comisarios para establecer los lugares donde se ejecutará el patrullaje municipal-serenazgo de las unidades móviles vinculadas al SIPCOPM. Las coordenadas de las áreas priorizadas podrán ser descargadas desde el sistema SIPCOP-M, para mayor detalle revisar el Manual de usuario. - Firma de actas (ver Anexo 02): Una vez determinada las áreas priorizadas se procederá a redactar el acta suscrita por el Gerente de Seguridad Ciudadana o el que haga sus veces con los comisarios, para luego adjuntar al SIPCOP-M. Nota: • Sólo en los casos en donde los Comisarios no asistan a la reunión de coordinación, la municipalidad, a través del Gerente de Seguridad Ciudadana, podrá determinar las áreas priorizadas, debiendo adjuntar en el SIPCOP-M (Menú-Seguimiento Reuniones) el Acta y el Oficio de convocatoria. • En el caso de aquellas municipalidades que dentro de su jurisdicción tengan implementada la estrategia multisectorial barrio seguro, deben determinar como mínimo un área priorizada en el barrio seguro. • Las áreas priorizadas deben ser actualizadas mensualmente, en coordinación con los comisarios de su jurisdicción, las mismas que entraran en vigencia el primer día del mes. Las municipalidades podrán actualizar las áreas priorizadas cualquier día del mes en curso, para ello deberán registrar las actas de reunión con los Comisarios, conforme al Anexo 02. Las áreas priorizadas deben ser registradas mensualmente, en coordinación con los comisarios de su jurisdicción, y de manera opcional podrán actualizarlas cualquier día del mes. 30 Es responsabilidad de la municipalidad registrar las áreas priorizadas en cada sector policial de su jurisdicción, caso contrario el patrullaje realizado no será contabilizado para la evaluación. La municipalidad deberá ejecutar el patrullaje (municipal e integrado) en los espacios identificados con factores de riesgo, a fin de fin de fortalecer y resguardar las acciones de participación comunitaria11, por la cual los ciudadanos se apropian del concepto de seguridad ciudadana en su localidad. Paso 04: Ejecución de patrullaje 1. Retransmisión de datos del GPS Las municipalidades son responsables de la retransmisión de la información de los GPS, a través de su proveedor. 2. Condiciones requeridas: Para la ejecución del patrullaje, debe considerar tres (03) condiciones: • Para que un patrullaje sea considerado válido, cada unidad móvil deberá cumplir con los parámetros establecidos de manera diaria (24 horas), según el grupo de la Municipalidad. - Kilómetros recorridos: mínimo 85 Km en la jurisdicción de la comisaría, dentro del territorio del distrito. - Minutos acumulados12: mínimo 210 minutos en áreas priorizadas. - Ocurrencias: registro mínimo de tres ocurrencias en el SIPCOP-M. • Para la evaluación mensual de la ejecución del patrullaje municipal, se considerarán patrullajes válidos13, aquellos en las que cumplan con los parámetros establecidos (patrullajes válidos), en cada comisaria, la municipalidad deberá ejecutar como mínimo el 75% de patrullajes válidos. 11 El detalle de acciones de participación comunitaria, se puede ver en el Indicador 2 y será publicado en la página oficial de CONASEC 12 El tiempo de permanencia de manera continua en un área priorizada no debe exceder los 30 minutos. 13 Se considera patrullaje válido cuando una unidad móvil, dentro de las 24 horas, cumplió con los 03 parámetros establecidos en el indicador, según tipo de municipalidad: i) Kms recorridos dentro del distrito, ii) minutos de permanencia en áreas priorizadas y iii) registro de ocurrencias 31 Caso Práctico 1 Comisaria Santo Tomas A continuación, se muestra cuatro ejemplos, donde existen 03 patrullajes que NO consideran las tres (03) condiciones: En el caso del registro 02, registró un recorrido de 200 minutos en áreas priorizadas (debiendo registrar un mínimo de 210 minutos). En el caso del registro 03, el vehículo recorrió 60 kilómetros (debiendo haber recorrido un mínimo de 85 km). En el caso del registro 04, no registró ocurrencias del patrullaje de serenazgo en el SIPCOP-M. N° Placa Fecha Km. patrullados 01 MLR2542 01/10/2024 85 Minutos patrullados acumulados en áreas priorizadas 210 02 MLR2542 02/10/2024 88 200 03 MLR2542 03/10/2024 60 04 MLR2542 05/10/2024 90 Registró ocurrencia Considera las tres condiciones SI SI SI NO 370 SI NO 380 NO NO Paso 05: Registro de ocurrencias de serenazgo en el SIPCOP-M 1. Registros administrativos Para brindar un servicio eficaz es necesario registrar la situación actual de los factores productivos que intervienen de forma articulada e integral en la prestación del servicio de patrullaje; las municipalidades deben registrar en el SIPCOP-M la información sistematizada, articulada y actualizada de los siguientes rubros: Registro de serenos Registrar al personal que presta el servicio de serenazgo, en la plataforma SINASEC (https://aplicaciones.mininter.gob.pe/sinasec1.0/#!superv.%20de%20serenos), de acuerdo al Decreto Supremo N° 012-2019IN. Registro de Infraestructura Registrar características de central de comunicaciones, central de video vigilancia, puestos de auxilio rápido, caseta de vigilancia (no hay equipamiento), base de serenazgo (almacén, vestuarios, estacionamientos), oficinas administrativas. - Tipo de infraestructura - Ubicación - Latitud - Longitud - Descripción de la infraestructura Registro de Equipos 32 Cámaras de video vigilancia. - Tipo de cámara - Estado de operatividad - Marca - Modelo - Interconectada con 105 PNP - Interconectada con la comisaria - Ubicación - Latitud - Longitud Registro de unidades móviles Adicionalmente a las unidades móviles que se exige para la ejecución de la actividad 2, las motocicletas, trimotos, cuatrimotos, otros. Importante: La municipalidad es responsable de mantener actualizado estos registros. 2. Registro de ocurrencias El personal de serenazgo aporta con su trabajo, en el campo de prevención, coordinación con la PNP, identificación de riesgos, intervenciones y ocurrencias. Para el Registro de ocurrencias en el SIPCOP-M, la municipalidad deberá registrar previamente al personal sereno, en la plataforma SINASEC (Registro de serenos y serenazgo). https://aplicaciones.mininter.gob.pe/sinasec-1.0/ Para el uso de este aplicativo, las municipalidades deben solicitar la creación de usuario, para ello deben tomar en cuenta el procedimiento “Requisitos para generar usuario de Registro de Serenos y Serenazgos”, conforme al siguiente enlace: https://conasec.mininter.gob.pe/content/requisitos-plataforma-web-0 • Las municipalidades son responsables de registrar de manera diaria las ocurrencias (hechos desarrollados durante el patrullaje de serenazgo e integrado) e intervenciones del servicio de serenazgo en el SIPCOP-M. • La municipalidad deberá realizar el registro de ocurrencias del servicio de serenazgo en todas sus modalidades de patrullaje, de todos los turnos. Las tres (03) ocurrencias solicitadas en los parámetros podrán ser registradas en un plazo máximo de 48 horas a partir del día siguiente del día patrullado, caso contrario el patrullaje no será considerado válido. Se considerará el registro de ocurrencias del servicio de serenazgo en todas sus modalidades de patrullaje, se lista los turnos de patrullaje contemplados en el sistema: - Primer turno: de 06:00 am a 02:00 pm - Segundo turno: de 02:00 pm a 10:00 pm - Tercer turno: de 10:00 pm a 06:00 am Las ocurrencias podrán ser registradas en un plazo máximo de 48 horas del día patrullado. 33 Paso 06: Revisión de aspectos relacionados a la ejecución del patrullaje 1. Pasos a seguir cuando el equipo de GPS instalado en la unidad móvil se deteriora a) La municipalidad coordinará con su proveedor a fin de reemplazar el equipo de GPS deteriorado en la unidad móvil. b) Luego de haber procedido con el cambio del equipo de GPS en la unidad móvil, la municipalidad registrará su solicitud de modificación de código IMEI en el SIPCOP-M/Asistencia técnica. 2. Procedimiento para solicitud de revisión de kilómetros recorridos a) La municipalidad revisará el reporte de avance del SIPCOP-M que mostrará: • Kilómetro recorrido total del vehículo al día • Kilómetro recorrido en el distrito • Tiempo total en áreas priorizadas • Tiempo en áreas priorizadas. b) La municipalidad revisará el reporte con el proveedor, y procederá a comparar los siguientes campos: • Kilómetros recorrido total del vehículo al día (SIPCOP-M) • Kilómetros totales reportados por el proveedor del servicio de GPS c) En el caso que exista diferencias, la municipalidad registrará su solicitud de actualización de Km. en el SIPCOP-M/Asistencia técnica. Nota: la solicitud de revisión de kilómetros recorridos, se debe registrar como máximo, hasta 15 días después de efectuado el patrullaje. Paso 07: Evaluación de la acción La evaluación permitirá establecer el porcentaje de patrullajes ejecutados de manera efectiva, de acuerdo a la siguiente fórmula: PEPV = ∑ti=1 PE PPt × 100 Donde: • PEPV: Porcentaje de ejecución de patrullajes válidos en el espacio priorizado en el mes. • PE: Número de patrullajes ejecutados en el espacio priorizado considerados válidos en el mes. • PP: Número de patrullajes municipales programados en el espacio priorizado en el mes. • t: N° total de días que existen en el periodo de evaluación. Meses evaluados: 34 Inicia en el mes de febrero del año 2024 y culmina en el mes de diciembre del 2024 11 meses. Evaluación mensual: Si la municipalidad ejecuta como mínimo el 75% de patrullajes municipal válido de manera mensual dentro del territorio de cada comisaria, se le asigna el valor de 1, caso contrario se le asigna el valor 0. ACCIÓN 2: VINCULAR EL 100% DE LAS UNIDADES MÓVILES POLICIALES DE LOS ESPACIOS (COMISARÍAS): 1. Para el Tramo I, las Municipalidades deberán vincular al SIPCOP-M las UM policiales de las Comisarias, hasta el 31 de enero del 2024 teniendo como inicio de evaluación el mes de febrero. 2. Para el Tramo II, las Municipalidades deberán vincular al SIPCOP-M, las UM para el patrullaje policial de las Comisarías hasta el 15 de mayo del 2024 teniendo como inicio de evaluación el mes de junio. 3. Para la evaluación mensual, cada una de las 36 municipalidades deberá cumplir con la vinculación del 100% de unidades móviles policiales de las Comisarias al SIPCOPM. 4. A continuación, se indica la cantidad de unidades móviles por tipo, que brindan el servicio de patrullaje policial por comisaria ubicada dentro de los límites de cada una de las 36 Municipalidades, las mismas que deberán ser vinculadas. Ubigeo Gobierno Local 030101 ABANCAY 040104 050101 070101 CERRO COLORADO AYACUCHO CALLAO Total UM Total UM a vincular 1 1 1 1 4 4 4 0 3 3 3 0 3 3 2 100% 0 3 3 3 2 25% 0 7 7 2 5 5 100% 5 1 6 6 CPNP LA LEGUA 3 3 100% 5 1 6 6 CPNP CIUDADELA CHALACA 2 2 100% 4 1 5 5 CPNP RAMON CASTILLA 3 3 100% 6 0 6 6 CPNP MANUEL CIPRIANO DULANTO 2 2 100% 4 1 5 5 CPNP SARITA COLONIA 5 5 100% 4 2 6 6 CPNP PLAYA RIMAC 2 2 100% 5 1 6 6 CPNP BOCANEGRA 3 3 100% 2 1 3 3 CPNP JUAN INGUNZA VALDIVIA 4 4 100% 5 5 10 10 CPNP MARQUEZ 4 4 100% 4 2 6 6 T.S. P. C.S. P.M % A C CPNP ABANCAY 3 3 100% 1 0 CPNP VILLA AMPAY 3 2 67% 0 0 CPNP CERRO COLORADO 4 4 100% 0 CPNP MARISCAL CASTILLA 5 5 100% CPNP ZAMACOLA 4 3 75% CPNP CIUDAD MUNICIPAL 4 4 CPNP AYACUCHO 8 CPNP CALLAO Comisaria M 1 35 Ubigeo 070106 080101 Total UM Total UM a vincular 2 5 5 5 4 9 9 100% 2 4 6 6 3 100% 3 2 5 5 4 4 100% 0 4 4 4 CPNP SIPASPUCYO 4 4 100% 0 3 3 3 CPNP TAHUANTINSUYO 3 3 100% 0 2 2 2 CPNP INDEPENDENCIA 3 2 67% 0 2 2 1 Gobierno Local VENTANILLA CUSCO T.S. P. C.S. P.M % A C CPNP OQUENDO 3 3 100% 3 CPNP VENTANILLA 5 5 100% CPNP PACHACUTEC 5 5 CPNP VILLA LOS REYES 3 CPNP CUSCO Comisaria M 080105 SAN SEBASTIAN CPNP SAN SEBASTIAN 6 6 100% 0 4 4 4 100101 HUANUCO CPNP HUANUCO 8 6 75% 0 4 4 3 100102 AMARILIS CPNP AMARILIS 4 3 75% 0 3 3 2 110501 PISCO CPNP PISCO 5 5 100% 0 7 7 7 CPNP SAN MIGUEL 3 3 100% 0 1 1 1 120101 HUANCAYO CPNP HUANCAYO 4 4 100% 0 5 5 5 120114 EL TAMBO CPNP EL TAMBO 5 5 100% 1 8 9 9 CPNP LA NORIA 4 4 100% 0 4 4 4 CPNP AYACUCHO 4 4 100% 0 2 2 2 CPNP EL ALAMBRE 5 5 100% 0 2 2 2 CPNP CESAR LLATAS CASTRO 4 4 100% 0 5 5 5 CPNP DEL NORTE 2 1 50% 0 5 5 3 CPNP CAMPODONICO 5 5 100% 0 2 2 2 CPNP EL PORVENIR 3 3 100% 0 1 1 1 CPNP JOSE LEONARDO ORTIZ 5 5 100% 0 5 5 5 CPNP ATUSPARIA 4 4 100% 0 8 8 8 CPNP VITARTE 3 3 100% 7 3 10 10 CPNP HUAYCAN 4 4 100% 4 2 6 6 CPNP YERBATEROS 4 2 50% 5 4 9 5 CPNP SANTA CLARA 2 2 100% 5 4 9 9 CPNP SALAMANCA 2 2 100% 6 2 8 8 CPNP CARABAYLLO 4 4 100% 6 6 12 12 CPNP SANTA ISABEL 2 2 100% 6 2 8 8 CPNP EL PROGRESO 4 4 100% 6 3 9 9 CPNP CHORRILLOS 2 2 100% 5 1 6 6 CPNP VILLA 2 2 100% 6 1 7 7 CPNP MATEO PUMACAHUA 2 1 50% 6 2 8 4 CPNP SAN GENARO 2 2 100% 5 3 8 8 CPNP TUPAC AMARU 3 3 100% 4 5 9 9 CPNP COLLIQUE 3 3 100% 3 2 5 5 CPNP LA PASCANA 4 4 100% 5 3 8 8 CPNP SANTA LUZMILA 3 3 100% 10 1 11 11 CPNP UNIVERSITARIA 2 2 100% 6 2 8 8 CPNP EL AGUSTINO 4 4 100% 6 2 8 8 130101 TRUJILLO 140101 CHICLAYO 140105 JOSE LEONARDO ORTIZ 150103 150106 150108 150110 150111 ATE CARABAYLLO CHORRILLOS COMAS EL AGUSTINO 36 Ubigeo 150117 150118 150125 150132 150133 150135 150142 150143 Total UM Total UM a vincular 3 8 8 5 2 7 7 100% 2 1 3 3 2 67% 5 2 7 5 4 2 50% 6 2 8 4 CPNP LAURA CALLER IBERICO 4 3 75% 6 6 12 9 CPNP SOL DE ORO 5 2 40% 7 1 8 3 CPNP HUACHIPA 2 2 100% 7 2 9 9 CPNP CHACLACAYO 3 1 33% 0 8 8 3 CPNP JICAMARCA 3 3 100% 3 4 7 7 CPNP CHOSICA 3 3 100% 0 4 4 4 CPNP PUENTE PIEDRA 6 6 100% 6 3 9 9 CPNP LA ENSENADA 3 3 100% 6 1 7 7 CPNP ZAPALLAL 4 4 100% 5 4 9 9 CPNP ZARATE 6 6 100% 7 2 9 9 CPNP CAJA DE AGUA 3 3 100% 5 4 9 9 CPNP LA HUAYRONA 2 2 100% 5 4 9 9 CPNP SANTA ELIZABETH 5 5 100% 6 4 10 10 CPNP CANTO REY 3 3 100% 6 2 8 8 CPNP 10 DE OCTUBRE 3 3 100% 5 3 8 8 CPNP MARISCAL CACERES 3 3 100% 5 2 7 7 CPNP BAYOVAR 2 2 100% 4 2 6 6 CPNP SAN ANTONIO DE JICAMARCA 3 3 100% 3 4 7 7 CPNP LADERAS DE VILLA 2 1 50% 6 2 8 4 CPNP SAN JUAN DE MIRAFLORES 4 4 100% 6 1 7 7 CPNP MATEO PUMACAHUA 2 1 50% 6 2 8 4 CPNP PAMPLONA I 2 2 100% 5 2 7 7 CPNP PAMPLONA II 4 4 100% 6 2 8 8 CPNP SAN MARTIN DE PORRES 6 6 100% 9 1 10 10 CPNP LAURA CALLER IBERICO 4 1 25% 6 6 12 3 CPNP PRO 4 2 50% 6 2 8 4 CPNP SOL DE ORO 5 3 60% 7 1 8 5 CPNP CONDEVILLA 4 4 100% 6 1 7 7 CPNP BARBONCITOS 3 3 100% 6 1 7 7 CPNP VILLA EL SALVADOR 3 3 100% 6 2 8 8 CPNP LADERAS DE VILLA 2 1 50% 6 2 8 4 CPNP URBANIZACION PACHACAMAC 3 3 100% 6 2 8 8 CPNP VILLA MARIA DEL TRIUNFO 2 2 100% 6 3 9 9 CPNP JOSE CARLOS MARIATEGUI 2 2 100% 6 3 9 9 CPNP JOSE GALVEZ 2 2 100% 3 2 5 5 CPNP NUEVA ESPERANZA 2 2 100% 5 3 8 8 CPNP SAN FRANCISCO TABLADA DE LURIN 2 2 100% 5 2 7 7 Gobierno Local LOS OLIVOS LURIGANCHO PUENTE PIEDRA SAN JUAN DE LURIGANCHO SAN JUAN DE MIRAFLORES SAN MARTIN DE PORRES VILLA EL SALVADOR VILLA MARIA DEL TRIUNFO T.S. P. C.S. P.M % A C CPNP SANTOYO 3 3 100% 5 CPNP SAN CAYETANO 2 2 100% CPNP SAN PEDRO 2 2 CPNP VILLA HERMOSA 3 CPNP PRO Comisaria M 37 Ubigeo Gobierno Local 160101 IQUITOS 160113 SAN JUAN BAUTISTA 200115 VEINTISEIS DE OCTUBRE 210101 211101 230101 PUNO JULIACA TACNA Total UM Total UM a vincular 4 4 4 0 2 2 2 100% 1 3 4 4 6 100% 0 2 2 2 4 4 100% 0 2 2 2 6 6 100% 0 6 6 6 CPNP ALTO PUNO 2 2 100% 0 1 1 1 CPNP HUASCAR 2 2 100% 0 2 2 2 CPNP ICHU 2 2 100% 0 2 2 2 CPNP JULIACA 3 3 100% 0 9 9 9 CPNP SANTA BARBARA 4 4 100% 0 4 4 4 CPNP CENTRAL 5 5 100% 1 6 7 7 CPNP GONZALES VIGIL 4 4 100% 0 3 3 3 CPNP GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA 8 1 13% 0 5 5 1 CPNP AUGUSTO B LEGUIA 3 1 33% 0 4 4 1 CPNP LA NATIVIDAD 3 3 100% 1 1 2 2 5 4 T.S. P. C.S. P.M % A C CPNP IQUITOS 3 3 100% 0 CPNP MORONACOCHA 5 5 100% CPNP 9 DE OCTUBRE 6 6 CPNP SAN MARTIN 6 CPNP VEINTISEIS DE OCTUBRE CPNP PUNO Comisaria M 230110 CORONEL GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA CPNP GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA 8 7 88% 0 5 250101 CALLERIA CPNP PUCALLPA 9 9 100% 0 0 1 1 1 Total general 36 435 390 90% 379 331 2 712 655 112 Interpretación de las variables del anterior cuadro: T.S.P. = total de sectores policiales de las comisarias, sin considerar sectores no poblados. C.S.P.M. = total de sectores policiales de las comisarias que se ubican dentro de los límites de la Municipalidad. %= C.S.P.M / T.S.P A= Auto C= Camioneta M= Motocicleta Total UM= sumatoria de A, C y M. Total UM a vincular = indica la cantidad de UM para el patrullaje policial que deberán vincularse por cada comisaria y por Municipalidad. Nota: El número de unidades policiales registradas en el SIPCOP-M podrá variar, para tal efecto se considerará lo siguiente: - La Cantidad de unidades móviles policiales podrá disminuir; en consecuencia, se actualiza la flota policial considerada en el denominador de la acción; para tal efecto la municipalidad puede solicitar el cambio de estado del vehículo de la PNP a inoperativo recuperable e irrecuperable, ambos estados no son considerados en la medición del indicador del mes en curso. 38 Sobre el párrafo anterior, la municipalidad coordinará con la comisaria para verificar el estado de las UM, en caso se requiera cambiar el estado de una UM, deberá solicitar al Comisario una evidencia, la cual será adjuntada en una asistencia técnica a través del SIPCOP-M solicitando el cambio de estado, el sectorista designado revisara la evidencia y de estar conforme procederá a la actualización del estado de la UM. - La cantidad de unidades móviles policiales podrá aumentar, en este caso el valor del denominador de la acción no variará. - Excepcionalmente, en el caso en que las Comisarías que no cuenten con autos o camionetas para el patrullaje policial se considerará la vinculación al SIPCOP-M de las motocicletas Paso 01: Unidades móviles de las comisarías a vincular Se considerará a las unidades móviles14 (autos y camionetas), que forman parte del servicio de Patrullaje Policial de las comisarías ubicadas dentro de los límites de la Municipalidad, registradas en el SIPCOP-M, y tendrá como fuente de información los registros remitidos por la Comandancia General de la PNP a la Dirección General de Seguridad Ciudadana. Paso 02: Determinación la cantidad de unidades móviles PNP a vincular El SIPCOP-M determinará la cantidad de unidades móviles policiales a vincular en cada espacio (Comisaría), en función a los siguientes criterios: - Si todos los sectores de la Comisaría se ubican dentro de la jurisdicción de la municipalidad, el SIPCOP-M indicará que debe vincularse el 100% de la flota policial asignada al espacio (Comisaría). Si la jurisdicción de la Comisaría abarca dos (02) o más jurisdicciones municipales, el SIPCOP-M determinará la cantidad de unidades móviles policiales a vincular, el mismo que de obtiene en función a la cantidad de sectores policiales de la Comisaría. - Paso 03: Evaluación La evaluación permitirá establecer el porcentaje de unidades móviles PNP vinculadas, de acuerdo a la siguiente fórmula: 𝑃𝑈𝑀𝑃𝑉 = ∑ti=1 UMV × 100 TUMt Donde: ● 14 PUMPV: Porcentaje de Unidades móviles policiales de las comisarías, vinculadas al SIPCOP-M mensualmente. Flota remitida por la Comandancia General de la PNP al 30OCT2023 39 ● ● ● UMV: Número de Unidades móviles del patrullaje policial de las comisarías, vinculadas mensualmente al SIPCOP-M. TUM: Total de unidades móviles que brindan el servicio de patrullaje policial en las comisarías ubicadas dentro de los límites de la Municipalidad. t: N° total de días que existen en el periodo de evaluación Importante: Se considerará que una unidad móvil policial estará vinculada mensualmente cuando: • • • El SIPCOP-M reciba la transmisión o retransmisión de los puntos GPS como mínimo en el 80% de los días del mes evaluado. El resultado del 80% se redondea al número entero mayor. La unidad móvil policial registre kilometraje. Meses evaluados: Inicia en el mes de febrero del año 2024 y culmina en el mes de diciembre del 2024 - 11 meses Evaluación mensual: Si la municipalidad vincula el 100% de unidades policiales de manera mensual, se le asigna el valor de 1, caso contrario se le asigna 0. III. EVALUACIÓN DEL INDICADOR Meses: Inicia en el mes de febrero del 2024 y culmina en el mes de diciembre del 2024 - 11 meses. a) Evaluación del indicador por Tramo: TRAMO I (febrero a mayo) Las municipalidades deberán cumplir como mínimo en 03 de 04 meses al 100%. TRAMO II (junio a diciembre) Las municipalidades deberán cumplir como mínimo en 06 de 07 meses al 100%. Se considera el 100% cuando todos los espacios (Comisarías) de la municipalidad obtienen como valor resultante 1. b) Para el cálculo de valor resultante: Para obtener el valor resultante mensual por cada espacio (Comisaría), la municipalidad deberá cumplir con los parámetros establecidos de las 02 acciones, tal como se describe en la siguiente tabla: Se considera: Cumplió =1 No Cumplió = 0 Vinculación de unidades móviles (P) Cumplió No cumplió Patrullajes ejecutados que cumplen los criterios establecidos en favor de la población (Q) Cumplió Cumplió Valor resultante 1 0 40 Cumplió No cumplió No cumplió No cumplió 0 0 41 Indicador 4: Porcentaje de la población urbana de 15 años a más víctima de robo de dinero, cartera y/o celular en los últimos 12 meses en su distrito de residencia Indicador 4: Porcentaje de la población urbana de 15 años a más víctima de robo de dinero, cartera y/o celular en los últimos 12 meses en su distrito de residencia Programa presupuestal 0030 Producto: 5003046 PATRULLAJE POLICIAL POR SECTOR Actividad: 5004156 PATRULLAJE MUNICIPAL POR SECTOR – SERENAZGO El INEI es responsable de definir la metodología de aplicación de la encuesta. Esta tarea implica contar con todos los elementos necesarios, como: cálculo del tamaño de la muestra para obtener resultados representativos, automatización de la encuesta mediante el desarrollo de una aplicación específica. Objetivo: Determinar el porcentaje de la población del área urbana de 15 a más años que, en los últimos doce meses, ha sido víctima, de robo de dinero, cartera o celular en su distrito de residencia en 36 distritos priorizados Pasos para la ejecución del Indicador PRODUCTO: Patrullaje por sector 42 PRODUCTO: Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana El ámbito de aplicación del indicador comprende a 36 distritos que se encuentran dentro de los primeros 100 lugares del ranking de distritos con mayor incidencia delictiva a nivel nacional, en el marco de la Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana al 2030 (PNMSC 2030), la cual consideró como fuentes de información: i) Denuncias por delitos patrimoniales y violencia contra la mujer y grupos vulnerables 2022 – Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL) de la Policía Nacional del Perú, plasmados en un ranking ii) Proyecciones poblacionales 2022 – Instituto Nacional de Estadística e Informática, iii) Número de unidades móviles declarados en el Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) y iv) distritos vinculados a lo establecido en Artículo Nº 89 de la Ley Nº 31954, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2024. A continuación, se muestra la relación de distritos priorizados: N° Ubigeo Clasificación Municipal 01 030101 A APURÍMAC ABANCAY ABANCAY 02 040104 D AREQUIPA AREQUIPA CERRO COLORADO 03 050101 A AYACUCHO HUAMANGA AYACUCHO 04 070101 A CALLAO CALLAO CALLAO 05 070106 D CALLAO CALLAO VENTANILLA 06 080101 A CUSCO CUSCO CUSCO 07 080105 D CUSCO CUSCO SAN SEBASTIAN 08 100101 A HUÁNUCO HUÁNUCO HUÁNUCO 09 100102 D HUÁNUCO HUÁNUCO AMARILIS 10 110501 A ICA PISCO PISCO 11 120101 A JUNÍN HUANCAYO HUANCAYO 12 120114 D JUNÍN HUANCAYO EL TAMBO 13 130101 A LA LIBERTAD TRUJILLO TRUJILLO 14 140101 A LAMBAYEQUE CHICLAYO CHICLAYO 15 140105 D LAMBAYEQUE CHICLAYO JOSÉ LEONARDO ORTÍZ 16 150103 C LIMA LIMA ATE 17 150106 C LIMA LIMA CARABAYLLO Departamento Provincia Distrito 43 N° Ubigeo Clasificación Municipal 18 150108 C LIMA LIMA CHORRILLOS 19 150110 C LIMA LIMA COMAS 20 150117 C LIMA LIMA LOS OLIVOS 21 150118 C LIMA LIMA LURIGANCHO 22 150125 C LIMA LIMA PUENTE PIEDRA 23 150132 C LIMA LIMA SAN JUAN DE LURIGANCHO 24 150133 C LIMA LIMA SAN JUAN DE MIRAFLORES 25 150135 C LIMA LIMA SAN MARTIN DE PORRES 26 150142 C LIMA LIMA VILLA EL SALVADOR 27 150143 C LIMA LIMA VILLA MARÍA DEL TRIUNFO 28 150111 C LIMA LIMA EL AGUSTINO 29 160101 A LORETO MAYNAS IQUITOS 30 160113 D LORETO MAYNAS SAN JUAN BAUTISTA 31 200115 D PIURA PIURA VEINTISEIS DE OCTUBRE 32 210101 A PUNO PUNO PUNO 33 211101 A PUNO SAN ROMAN JULIACA 34 230101 A TACNA TACNA TACNA 35 230110 D TACNA TACNA CORONEL GREGORIO ALBARRACIN 36 250101 A UCAYALI CORONEL PORTILLO CALLERÍA I. Departamento Provincia Distrito Precisiones técnicas para el cálculo del denominador: El denominador está compuesto por: - La suma de los residentes habituales del hogar de 15 años o más de los 36 distritos urbanos que se encuentran dentro de los primeros 100 lugares del ranking de distritos con mayor incidencia delictiva a nivel nacional, según lo establecido en la Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana al 2030 (PNMSC 2030), que cumplan alguno de los siguientes requisitos, en el periodo de medición: • Ser miembro del hogar familiar y no encontrarse ausente por un periodo de 30 días o más. • Hallarse presente durante 30 días o más, aunque no fuera miembro del hogar familiar. - Se deben excluir las encuestas con información referencial, es decir, aquellas en las que el cuestionario no fue respondido directamente por la misma persona, sino por otro miembro del hogar. - Se deben excluir las encuestas cuyo resultado final sea: rechazo, ausente, vivienda desocupada, no se inició la entrevista, o cualquier otro aspecto que haya impedido que se realice la encuesta (Otro). - Se debe considerar las respuestas de las encuestas cuyo resultado final sea completada o incompleta. II. Precisiones técnicas para el cálculo del numerador: El numerador está compuesto por: - La suma de los residentes del denominador que respondieron afirmativamente haber 44 sido víctima de robo de dinero, cartera y/o celular en los últimos 12 meses. - El robo debe haberse realizado en el mismo distrito de la residencia del informante o encuestado. - El robo debe haberse producido en los último 12 meses a partir de la fecha de realización de la encuesta. - Se deben excluir las respuestas omitidas, es decir, aquellas que no fueron respondidas. - Se deben excluir las respuestas si hay omisión de la persona informante del capítulo 100. III. Evaluación del indicador: PPVIC = Donde: 𝑇𝑃𝑟𝑑𝑐 𝑥 100 𝑇𝑃 PPVIC = Porcentaje de la población urbana de 15 años a más víctima de robo de dinero, cartera y/o celular, en los últimos 12 meses en su distrito de residencia. TPrdc = Total de la población del denominador, que fueron víctima de robo de dinero, cartera y/o celular, en los últimos 12 meses en su distrito de residencia TP = Total de la población urbana de 15 años a más que son residentes habituales del distrito y que fueron encuestados durante el periodo de medición. Nota: - Tramo II: Única medición - Corte de medición: 1 solo corte - La verificación del indicador comprende el periodo de medición de noviembre y diciembre de 2024. - Se considera que el indicador se ha cumplido cuando el distrito alcance la meta establecida para dicho indicador. 45 Recomendación de gestión: Sobre las incidencias o novedades registradas en el módulo de ocurrencias del SIPCOP-M, en donde se haya reconocido que participan menores de edad, la Gerencia de Seguridad Ciudadana solo podrá identificar en el sistema si es o no menor de edad. Adicionalmente puede remitir la información estadística a la Secretaría Técnica del Codisec y/o Coprosec quien expondrá y pondrá a disposición del sector la información estadística para las acciones que corresponda. Recomendaciones • Todas las áreas priorizadas deben ser patrulladas diariamente. En el caso de los sectores registrados como zonas rurales, no será requerido el patrullaje diario, se recomienda patrullar semanalmente. • Realizar la planificación, programación y ejecución del mantenimiento preventivo y correctivo de la flota vehicular para el sostenimiento del patrullaje municipal. • La velocidad de desplazamiento de cada vehículo en el desarrollo del patrullaje municipal por sector sea de 20 a 30 km/hora. • Las actividades, deben estar registradas en el Plan de acción de seguridad ciudadana; asimismo dicho Plan debe estar declarado apto. 46 Importante: • El servicio de patrullaje municipal–serenazgo debe ser organizado, programado y ejecutado en base a los sectores policiales georreferenciados; no se tomará en cuenta a ningún otro tipo de distribución del territorio de la municipalidad. • La municipalidad puede vincular una cantidad mayor al mínimo requerido, pudiendo llegar a vincular el 100% de su flota vehicular para el patrullaje municipal por sector. • Las municipalidades patrullaran todos los sectores policiales de su sector. • El tiempo de permanencia de manera continua en un área priorizada no debe exceder los 30 minutos. • La DGSC realizará el seguimiento y monitoreo de las actividades; y efectuará supervisiones inopinadas, en el marco del plan de acción de seguridad ciudadana. • En los sectores registrados como “no poblados”, no será requerida la determinación de áreas priorizadas; para tal efecto el SIPCOP-M habilitará dichas zonas con un color diferenciado al resto de sectores. • El personal de seguridad ciudadana de la municipalidad, debe asistir a los cursos virtuales que desarrolle la DGSC. 47 1. DIRECTORIO ASISTENCIA TÉCNICA N° Nombre y Apellidos Teléfono fijo (anexo) Celular Correo Electrónico 01 Cecilia Maruja Borja Bardales (Responsable del equipo PP0030) 4184030 Anexo 2303 956403130 cborja@mininter.gob.pe 02 Rony Venegas Cáceres 4184030 Anexo 2303 979413129 rvenegas@mininter.gob.pe 03 Oscar Eduardo Chávez Ríos 4184030 Anexo 2303 992194280 ochavez@mininter.gob.pe 04 Jaime Luis Lovón Díaz 4184030 Anexo 2303 992861163 jlovon@mininter.gob.pe 05 Gustavo Benito Peñaloza Vellano 4184030 Anexo 2303 937881827 dgsc81@mininter.gob.pe 06 Luis Ramiro Llatas Martinez 4184030 Anexo 2303 953567619 dgsc121@mininter.gob.pe 48 2. ANEXOS ANEXO 01 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LOS SISTEMAS DE POSICIONAMIENTO GLOBAL – GPS, PARA SU VINCULACIÓN AL SIPCOP-M • Dispositivo precisión mínima de 10 metros. • Actualización de posición del vehículo en estado encendido: El dispositivo debe transmitir la actualización de geo-posición global cada 10 segundos como máximo. • Actualización de posición del vehículo en estado apagado: El dispositivo debe transmitir la actualización de geo-posición global cada 3 minutos como máximo. • Baterías de respaldo: En caso de corte de energía de la batería del vehículo el dispositivo deberá contar con una batería de respaldo de mínimo (01) hora. • Almacenamiento de 5000 eventos en el equipo GPS: Sin cobertura celular los eventos de ubicación cada minuto igual se deben generar y almacenar como mínimo 3000 eventos en el equipo, que luego de tener cobertura celular se envíe la información. • Sensores del equipo GPS: De encendido del motor, corte de batería externa, de movimiento. • Compatible con las siguientes especificaciones de comunicación: Banda Frecuencia: 850/900/1800/1900 Mhz. • Comunicación de datos vía: GSM y/o GPRS y/o EDGE y/o UMTS. • Protocolo de datos: TCP y/o UDP. • Sistema de posicionamiento por satélites: GPS (NAVSTAR-GPS) y/o GLONASS y/o GALILEO. • Temperatura de funcionamiento de -5° +40° C. • Equipos GPS homologados por el MTC. • Voltaje de funcionamiento de: 10 a 30 VDC. La municipalidad al comprar o alquilar el servicio de GPS debe indicar claramente en el contrato del servicio a adquirir, que el proveedor debe coordinar y retransmitir la información de tracking de las unidades móviles a la OGTIC - MININTER. 49 ANEXO 02 MODELO DE ACTA DE COORDINACIÓN ENTRE LA MUNICIPALIDAD Y EL COMISARIO DE SU JURISDICCIÓN Acta de coordinación entre la Municipalidad y el Comisario de su jurisdicción En la municipalidad de _____________________ Provincia de _____________________ Departamento de _____________________, a los_____ días del mes de___________ del año 2024, en representación de la Municipalidad, el señor _____________________ [Nombre y apellidos de funcionario], ejerciendo el cargo de _____________________, ha procedido a coordinar con el comisario _____________________ [Grado] PNP______ [Nombre y apellidos del Comisario] Comisario de_____________________ [Nombre de Comisaria], para la determinación de las áreas priorizadas que serán patrulladas por la municipalidad a través del serenazgo, los cuales se detallan: No. Sector policial Latitud Longitud En señal de conformidad se firma la presente acta por duplicado. [Nombre de Distrito], ___ de ____ del 2024 __________________________ Nombres y Apellidos:_________ Cargo:_________ (Firma y sello del funcionario de la municipalidad) __________________________ Nombres y Apellidos:_________ Cargo:_________ (Firma y sello del comisario de la Comisaría PNP) 50 ANEXO 03 ENCUESTA DE PERCEPCION DEL ESPACIO PÚBLICO Región Provincia Municipalidad 1 2 Nombre de espacio público Generales En el espacio público, ¿se siente? Cuando camina de noche en el espacio público, ¿se siente? DNI Nombres y apellidos Seguro Inseguro Seguro Inseguro 3 ¿Quiénes son los principales usuarios de este espacio? Niños (03 y Adolescentes 11 años) (12 y 17 años) 4 ¿Se da mantenimiento al espacio público? SI NO De acuerdo De acuerdo De acuerdo De acuerdo En desacuerdo En desacuerdo En desacuerdo En desacuerdo 10 ¿Cómo evalúa el espacio público de su zona? Como un lugar para ejercitaste Como un lugar con juegos y jardines Como un lugar para divertirse o recrearse Como un lugar para compartir en familia Como un lugar para compartir con los vecinos y amigos Como un lugar para pasear con la mascota 11 12 13 14 15 16 17 18 19 ¿Cuál de estos problemas considera usted que se da en el espacio público de su zona? Delincuencia Consumo de alcohol Drogadicción Basura Poca iluminación Comercio ambulante Ruidos molestos Prostitución Pandillaje 5 6 7 8 9 20 21 22 23 24 25 26 Razones para frecuencia de uso bajo Porque no tengo tiempo Porque no me interesa Porque no es segura Porque tengo dificultades de movilidad o salud Porque no encuentro un lugar agradable o cómodo en ella para quedarme Porque otros grupos no me permiten usarlo Porque no me gusta la gente que va Dirección Sexo Edad Teléfono Adultos Jóvenes (18 y Adultos (30 y mayores 29 años) 59 años) (60 y más) De acuerdo En desacuerdo De acuerdo En desacuerdo De acuerdo De acuerdo De acuerdo De acuerdo De acuerdo De acuerdo De acuerdo De acuerdo De acuerdo En desacuerdo En desacuerdo En desacuerdo En desacuerdo En desacuerdo En desacuerdo En desacuerdo En desacuerdo En desacuerdo De acuerdo En desacuerdo De acuerdo En desacuerdo De acuerdo En desacuerdo De acuerdo En desacuerdo De acuerdo En desacuerdo De acuerdo En desacuerdo De acuerdo En desacuerdo 51 ANEXO 04 FACTORES DE RIESGO N° CATEGORÍA 01 Actividades ilegales o conductas de riesgo 02 Actividades ilegales o conductas de riesgo 03 Actividades ilegales o conductas de riesgo 04 Ambientales y desastres 05 Entorno de riesgo 06 07 08 09 10 11 Personas en situación de riesgo en espacios públicos Lugar de reunión de personas con características riesgosas Lugar de reunión de personas con características riesgosas Espacios que favorecen delitos contra el patrimonio, pandillaje y micro comercialización de drogas Espacios que favorecen delitos contra el patrimonio, pandillaje y micro comercialización de drogas Hechos contra el patrimonio FACTOR DE RIESGO Pandilla (barrial, escolar, y deportiva: «barra brava») Persona en estado de ebriedad o bajo el efecto de drogas ilícitas en espacio público o dentro de vehículo Lugares donde se ejerce el trabajo sexual callejero y/o clandestino Arrojo o botadero no autorizado de residuos sólidos, escombros y maleza Infraestructura pública deteriorada (parques, bancas, jardines, juegos infantiles, etc.) Escolares uniformados transitando en la vía pública en horario escolar Lugar frecuente de agresiones físicas Lugar de reunión de consumidores de alcohol o drogas Zona sin iluminación o deficiente Losa o complejo deportivo sin supervisión Espacios vinculados al robo e inseguridad personal: Fuente: RM-2056-2019-IN, DS 008-2017-IN 52 ANEXO 05 ACTIVIDADES A EJECUTAR EN ESPACIOS PÚBLICOS N° Actividad Descripción 01 Charlas de sensibilización Este tipo de actividad tiene como objetivo capacitar a la población en temas de seguridad ciudadana, en coordinación con la OPC de la Comisaria y la JJVV Campaña "No me regales armas de juguete, regálame un juguete para armar" Iniciativa que busca prevenir la violencia y construir la paz, entregando a niños juguetes didácticos a cambio de sus armas de juguete Recursos de seguridad ciudadana Seguridad vial 02 Fomentar actividades de cohesión social Limpieza de espacio público Tu ciudad necesita más arboles - adopta un árbol 03 Fomentar actividades de recreación Proyección de películas Bingos vecinales Demostración de habilidades de la brigada canina 04 Fomentar actividades culturales Baile Arte plástico Teatro Música 05 Fomentar actividades deportivas Disciplina deportiva Ejercicios físicos Integrantes (Nombre, edad, sexo) Informar a la comunidad sobre la logística y RRHH que cuenta su barrio en temas de seguridad ciudadana (alarmas, cámaras de video vigilancia, JJVV, etc.) El objetivo de generar un cambio de actitud del ciudadano a fin de que emplee racionalmente las vías y medios de transporte Este tipo de actividad tiene como objetivo implantar la percepción de pertenencia e integrar a la comunidad en el espacio público Promover la participación de la comunidad en el cuidado del espacio público Incremento de los espacios verdes en la ciudad Este tipo de actividad tiene como objetivo desarrollar acciones al aire libre, y transformar los espacios públicos en un lugar de reencuentro y convivencia comunitaria Generar participación y reflexión a partir de la proyección de películas culturales Show de recreación y esparcimiento dirigido a los vecinos. Se desarrolla en coordinación con las JJVV y la OPC de la comisaría Exhibición y demostración de habilidades caninas y su relación con el espacio público Este tipo de actividad tiene como objetivo desarrollar talleres para niños, jóvenes y adultos sobre el "desarrollo de la creatividad" Danzas folclóricas, break dance, etc. Esculturas, murales, pintura, grafitis, etc. Participación en espacio público con una propuesta escénica profesional Talleres con instrumentos musicales Este tipo de actividad tiene como objetivo consiste en la apropiación del espacio mediante la práctica de deporte y ejercicio físico, fomentando mejorar las condiciones físicas y mentales de la población Futbol, vóley, artes marciales, ajedrez, etc. Cardio, trotar, calistenia, etc. SI SI SI SI SI SI 53 N° Actividad Descripción 06 Son organizaciones sociales de base, promovidas por la Implementar Juntas vecinales Policía Nacional del Perú, que tienen por misión desarrollar de seguridad ciudadana actividades preventivas, informativas y de proyección social en apoyo a la Policía Nacional del Perú Charlas preventivas desarrolladas por las JJVV Organizado por las juntas vecinales en coordinación con el gobierno local y la PNP, sobre temas de prevención. Patrullaje mixto Patrullaje, rondas de juntas vecinales en coordinación el GL y la PNP Integrantes (Nombre, edad, sexo) 54 ANEXO 06 VINCULACIÓN DE LAS UNIDADES MÓVILES AL SIPCOP-M Paso 01: Solicitud de vinculación de unidades móviles al SIPCOP-M 1. Adquisición y/o contratación del servicio de GPS Es responsabilidad de la municipalidad que cada unidad móvil (auto, camioneta y motocicleta) que brinde el servicio de patrullaje municipal (patrullaje integrado, patrullaje municipal - serenazgo) cuente con un mecanismo de geolocalización vía GPS, a fin de ubicar su posición a través de sus coordenadas de latitud y longitud para conocer su recorrido. Para ello, deberá adquirir o contratar el servicio de la emisión de datos por intermedio de un GPS, que cumpla con las especificaciones técnicas señaladas en el Anexo 01. Se recomienda que la asignación presupuestal y el registro del gasto de la compra o alquiler del servicio del GPS, se realice considerando la siguiente cadena funcional programática del Programa Presupuestal 0030: Estructura funcional programática Programa presupuestal: Código 0030 Denominación Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana Producto: 3000355 Patrullaje por sector Actividad: 5004156 Patrullaje municipal por sector – Serenazgo Finalidad: 0106645 Patrullaje municipal por sector – Serenazgo Función: 05 Orden público y seguridad División funcional: 014 Orden interno Grupo funcional: 0031 Seguridad vecinal y comunal Dependiendo de la forma de acceso a la geolocalización vía GPS, las municipalidades registraran el gasto aplicando las siguientes partidas de gasto: a) Contratación del servicio de GPS Servicio de geolocalización de vehículos (auto, camioneta y motocicleta), incluyendo la instalación de equipo GPS, geolocalización y vínculos con visor institucional. Código de la partida de Gasto 2.3.2.2.3 b) Denominación del Gasto Servicios de mensajería, telecomunicaciones y otros afines Adquisición de equipo GPS vehicular Compra del equipo GPS, incluyendo el servicio de instalación, geolocalización y vinculación con visor institucional. 55 Código de la partida de Gasto Denominación del Gasto 2.6.3.2.3 Adquisición de equipos informáticos y de comunicaciones 2.3.2.2.3 Servicios de mensajería, telecomunicaciones y otros afines Es responsabilidad de las municipalidades coordinar los plazos y verificar la correcta instalación de los equipos. Para tal efecto se recomienda que la municipalidad consigne en los términos de referencia, la coordinación del proveedor con el Administrador del Sistema, así como los respectivos plazos para la vinculación en el sistema. 2. Identificación de unidades móviles que se vincularán al SIPCOP-M Las municipalidades deberán registrar la información del: i) funcionario de la municipalidad con el que se pueda coordinar la vinculación de las unidades móviles al sistema SIPCOP-M, ii) del Proveedor del servicio GPS y iii) de las unidades móviles que se vincularán al SIPCOP-M; para ello debe ingresar al sistema SIPCOP-M con su respectivo usuario y contraseña. Detalle Proveedor del servicio GPS Funcionario de la municipalidad responsable Unidades móviles que se vincularán al SIPCOP-M Variables a detallar RUC, nombre de la empresa, DNI, nombre de contacto, cargo, número telefónico de contacto y correo electrónico. DNI, nombres, apellidos, cargo, unidad orgánica a la que pertenece, número telefónico de contacto y correo electrónico. IMEI de los GPS instalados. Para mayores indicaciones sobre cómo realizar el llenado de la información, ver Manual de usuario del SIPCOP-M. Las municipalidades deberán realizar las solicitudes de vinculación hasta 5 días hábiles previos a la fecha establecida en el Cronograma de Vinculación de las unidades móviles. Importante: - Las municipalidades pueden solicitar la vinculación de unidades móviles adicionales a la flota prevista. - Se recomienda que, para la solicitud de vinculación, las municipalidades cuenten con el GPS instalado en las unidades móviles hasta 5 días hábiles previos a la fecha establecida en el cronograma de vinculación de las unidades móviles. 3. Configuración de GPS por parte del proveedor de la municipalidad La configuración del tiempo para enviar la ubicación de la unidad móvil debe ser la siguiente: 56 • • Vehículo encendido: enviará su ubicación cada 10 segundos. Vehículo apagado: enviará su ubicación cada 3 minutos. La municipalidad, al adquirir y/o contratar el servicio de tracking por intermedio de un GPS, deberá tomar las medidas necesarias para contratar con un proveedor que tenga la capacidad técnica de retrasmitir los datos en el siguiente formato a los servidores del administrador del SIPCOP-M: Campo Tipo de Dato Unidad Descripción IMEI String Identificador del GPS Fecha y hora Timestamp Fecha y hora del punto transmitido Latitud Float Grados decimales Latitud del punto transmitido Longitud Float Grados decimales Longitud del punto transmitido Altitud Float Metros Altitud del punto transmitido Angulo Integer Grados Angulo del punto transmitido Velocidad Float Km/Hr Velocidad del punto transmitido Horas del motor Float Hr Distancia Float Metros Total distancia Float Km Motion Boolean Indica si el vehículo está en movimiento Valid Boolean Indica si el punto transmitido es válido Engine hours Float Ignition Boolean Indica si el vehículo está encendido Alarma String Descripción de la alarma Ubigeo String Ubigeo de la municipalidad de acuerdo al INEI Placa String Placa de la unidad móvil Hr Horas del motor en funcionamiento del vehículo Indica la distancia recorrida Indica el total de distancia recorrida Indica la cantidad de horas del motor Paso 02: Pruebas de retransmisión de datos del GPS al MININTER Las municipalidades son responsables de coordinar con el proveedor con el fin de realizar las pruebas de retransmisión al SIPCOP-M de sus unidades móviles, según el procedimiento establecido. Las municipalidades deberán realizar las pruebas de retransmisión hasta 5 días hábiles previos a la fecha establecida en el Cronograma de Vinculación de las unidades móviles. Las municipalidades tienen la responsabilidad de verificar que las pruebas de retransmisión de sus unidades móviles al SIPCOP-M, se desarrollen de manera exitosa. Los proveedores deberán realizar las pruebas de retransmisión de GPS al MININTER con los códigos IMEI registrados en el SIPCOP-M, usando el servicio Endpoint de manera constante. Paso 03: Proceso de vinculación de unidades móviles 1. Alta de unidades móviles El alta de las unidades móviles es el resultado de haber culminado con el procedimiento de vinculación de las unidades móviles en el SIPCOP-M, de acuerdo al cronograma establecido por los administradores y mostrado en el SIPCOP-M. 57 El Gerente de seguridad ciudadana o el que haga sus veces puede verificar que las unidades móviles de la municipalidad están siendo vinculadas exitosamente por los administradores del sistema. El Administrador del SIPCOP-M procederá a iniciar las coordinaciones pertinentes para la correcta emisión de datos del GPS con los proveedores de las municipalidades que enviaron su solicitud de vinculación, de acuerdo al cronograma que se publicará oportunamente en el sistema SIPCOP-M (Menú-Notificaciones). En el caso que el Administrador del sistema no logre contactarse con el proveedor, este procederá a comunicarse con el funcionario de la municipalidad registrado en el SIPCOP-M; si a pesar de ello no se logra contactar, será responsabilidad de la Municipalidad la no vinculación de sus unidades móviles. Ejemplos: Ejemplo 1: El administrador del sistema se comunica vía llamada telefónica y/o correo con la municipalidad para la vinculación de la unidad móvil y NO recibe respuesta. Ejemplo 2: La municipalidad envío información incompleta o incorrecta a los servidores del administrador del SIPCOP-M. Las municipalidades pueden solicitar la actualización de su flota vehicular, para ello deben registrar su solicitud en el SIPCOP-M y, las cuales serán procesadas los próximos 5 días hábiles. En el caso de aquellas unidades móviles que se actualice el estado a “Inoperativo irrecuperable”, la municipalidad deberá adjuntar el documento que acredite el estado de la unidad móvil. 58 59