INTERVENCIÓN DEL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO BRAIN

INTERVENCIÓN DEL SENADOR ALEJANDRO NAVARRO BRAIN
INFORME DE CONSEJO DE BANCO CENTRAL
Sesión 48ª, miércoles 08 de septiembre de 2010
El señor NAVARRO.- Señor Presidente, otras veces en la cuenta del Banco Central siempre
hemos reiterado que es una cuenta que nos permite abrir un debate sobre temas financieros y
sobre temas monetarios que en definitiva permite solo eso. El Senado no tiene mayor
injerencia. La autonomía del Banco Central es absoluta. Permite recriminarle algunas
situaciones, hacerle algunas recomendaciones, pero nunca está claro si esas recomendaciones
van a ser asumidas por el Banco Central, porque en definitiva perdería su autonomía.
Es un hecho que el Banco Central está compuesto y tiene un componente político. Ha habido
una nominación, hay un equilibrio político; hay integrantes de todas las sensibilidades políticas
del país y duran diez años, duran más que los Senadores y duran varios gobiernos: duran a lo
menos dos gobiernos y medio. Eso da estabilidad.
Yo quiero señalar -y lo he planteado, creo por tercera vez- que el Banco Central en Chile tiene
como meta la estabilidad de la inflación. Así lo dice el informe de José de Gregorio en su fase
final. Dice que el Banco Central debe garantizar la inflación baja y que “es la mejor contribución
que puede hacer a la prosperidad en este nuevo siglo de vida independiente que comienza para
la República”.
Otros bancos tan importantes como el Banco Central o Tesoro Público de los Estados Unidos
también se preocupan del empleo, no solo de inflación y crecimiento. También tienen una
preocupación notable el empleo. Y yo siento que esa parte, que está ausente en la política del
Banco Central de Chile, que es una preocupación también de cómo le va al empleo, de cómo le
va a la gente, es un tema que tenemos que discutir. No sé si este Senado, con este nuevo
Gobierno. Tenemos un Presidente que es empresario exitoso. Y, en definitiva, quizás hay
espacio para discutir el rol del Banco del Estado, no con el afán de manejarlo. Hay países de
América Latina que creen que el problema de sus países son los bancos centrales. En este país
valoramos al Banco Central como un elemento que genera equilibrio y que, en definitiva, pueda
contribuir a manejar mejor las finanzas.
Sin embargo, mientras no tengamos definición sobre cuál es el rol del Banco Central sobre el
empleo, yo creo que la macroeconomía va a seguir siendo bien manejada, pero la
microeconomía y sus consecuencias nos obligan nuevamente a increpar, a demandar del Banco
Central una determinada relación, porque las cifras macroeconómicas pueden estar muy
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buenas, pero para algunos. No necesariamente cuando el país crece o hay baja inflación a los
trabajadores les va bien, a los pequeños comerciantes les va bien, a la mipyme, que da el
empleo, le va bien. De hecho le ha ido mal. Con buenas cifras macroeconómicas, con un buen
comportamiento del Banco Central en el manejo de la inflación, a los pequeños, a los que hacen
la tarea productiva, a los enanitos que son trabajadores hasta la esclavitud, les va mal.
Es bueno que el Banco Central se ponga metas de manejo de la inflación, porque todos sabemos
que, cuando sube la inflación, a los que les va peor son a los que ganan menos, porque a los que
ganan más la inflación los golpea pero siempre se mantienen.
Hay un informe de Marcelo Ochoa y de Klaus Schmidt-Hebbel, del año 2009, que dice que el
Banco Central de Chile está entre los primeros del mundo en proporción a su tamaño. Yo siento
que es una realidad; hay un cierto prestigio. Pero creo necesariamente que el Banco Central
tiene, necesariamente, que abrir un debate sobre cómo su actividad afecta el empleo y cómo
podemos contribuir a que efectivamente el Banco Central se relacione mejor con la variable
empleo.
Eso es un tema, y lo vuelvo a reiterar. Porque, si no, lo que tenemos son cuentas
macroeconómicas que al final dan cuenta de procesos exitosos pero altamente concentradores
en materia de la producción. Y Chile es un país que se concentra económicamente cada día más.
Se ha concentrado la banca financiera, se han concentrado las AFP, se ha concentrado el sector
de las farmacias, de los supermercados. Cada día que pasa hay mayor concentración. Y, por
tanto, uno dice: esa concentración le hace bien a las cifras macroeconómicas, pero la verdad es
que queremos saber si le hace bien a la igualdad. Y en esto uno podría decir que el Banco
Central no le interesa mayor igualdad: le interesa crecimiento. Pero la verdad es que yo creo
que las instituciones, para que a la República le vaya bien, tiene que interesarle la igualdad,
tiene que interesarle la distribución de la riqueza, no solo la creación.
Y esto podrá decirse: no, es una ideologización del Banco Central. No, a mí me interesa que el
Banco Central tenga cuentas ambientales, como lo ha dicho Horvath. Porque, en la medida que
preservamos los activos para el futuro, para nuestros descendientes, estamos preservando que
los que hoy día viven y se enriquecen preserven el futuro y no tengan ganancias de corto plazo
con una explotación ilimitada de los recursos naturales. Las cuentas ambientales son necesarias.
¿Vamos a discutir en la Ley de Presupuestos algo sobre el Banco Central? ¿Cómo presionamos al
Banco Central para que tenga cuentas ambientales? Porque nos dicen que cuesta plata. ¡Bueno,
si todo cuesta plata! Yo quiero cuentas ambientales sobre el tema de la pesca, sobre el tema
forestal, sobre el tema del agua. Estamos destruyendo el agua en el Norte. Y la verdad es que ya
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destruimos la pesca. Y estamos también, en el sector forestal, con un sector que crece, gana
mucho dinero, exportamos celulosa, pero que no paga ni un impuesto. El DFL 1, que nos han
pedido una vez que lo discutamos, revela que el sector forestal no ha pagado nada: ni un solo
peso desde el año 75, debiendo hacerlo después de la segunda corta. ¡Está bien! No es política
del Banco Central: es política del Servicio de Impuestos Internos.
Sin embargo, yo creo, nuevamente con la variable del empleo y nuevamente con la función del
Banco Central, es que debiera haber informe respecto de los recursos naturales a fin de que
pudiéramos tener la sensación y la certeza de que estamos preservando que el crecimiento de
hoy día no es retroceso para el mañana.
El rol del Banco Central en la reconstrucción. ¿Hay plata o no hay plata en Chile? ¿Necesitamos
ley del royalty o no? Porque la verdad es que la construcción de los mitos son muy importantes.
¿Tenemos hoy día capacidad de Chile para endeudarlo y reconstruir sin tener que hipotecar al
país con un royalty de invariabilidad? ¿Hay o no capacidad crediticia? ¿Chile tiene capacidades?
¿Puede pedir plata? ¿Le creen a Chile en el mundo globalizado de la economía?
La verdad es que tenemos un terremoto y un maremoto. Alguna observación hace el informe.
Yo siento que efectivamente el Banco Central tiene que dar señales y generar una política que
permita orientar al país en su economía, en este proceso de terremoto y maremoto.
La Región del Biobío está severamente afectada. Ya lo dijo el Senador Sabag, nos van a cerrar
MACHASA, ya nos cerraron Bellavista. El tipo de cambio está destruyendo una parte importante
de la economía interna y el Banco Central tiene que responsabilizarse porque es el que maneja
particularmente el tipo de cambio. Ha tenido destrucción. Las políticas que ha implementado el
Gobierno son insuficientes.
Termino, señor Presidente, si me da un minuto más, señalando que nos alegramos mucho que
podamos tener una institucionalidad de prestigio mundial y, por cierto, de gran reconocimiento
nacional, pero yo demando del Banco Central una mayor preocupación sobre el tema del
empleo y también sobre el tema del crecimiento asociado a las demandas.
Sobre la reconstrucción nacional uno quisiera saber, y le pregunto al señor Presidente del Banco
Central, si es posible o no que Chile tenga capacidad de endeudamiento, si Chile es creíble y si la
orientación para reconstruir la podemos hacer con fondos nacionales.
No puede pronunciarse el Banco Central sobre la contingencia política ni el manejo del
Gobierno, pero sí me gustaría que diera orientaciones sobre si un endeudamiento del mayor
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gasto fiscal puede ser posible. En este sentido, el tipo de cambio es importante para la industria
nacional. había grandes expectativas sobre el tema de la inflación, 3 por ciento en el 2011, pero
lo que me preocupa es si efectivamente vamos a recuperar empleo con esta política donde el
Banco Central sí incide, da señales, porque en definitiva determina quién invierte o quién se
aleja de Chile como país receptor de inversiones.
He dicho, señor Presidente.
¡Patagonia sin represas!
-El señor NAVARRO.- No, yo reitero un poco el tema de la reconstrucción. El Gobierno ha
planteado 8 mil 500 millones de dólares, la gradualidad para los tres años. La reconstrucción va
a ir más allá. El tema es si la gradualidad para los subsidios habitacionales, reposición total, daño
menor, daño mayor, puede o no afectar el tema de la inversión. Porque nos van a decir en el
Presupuesto de que hay una gradualidad en cuánto invertimos en materia de reconstrucción,
particularmente en vivienda, producto de esta recomendación del Banco Central. Es decir, lo
que se va a gastar en la reconstrucción de viviendas en los próximos tres años está determinado
por la política del Banco Central de no afectar la inversión, y, por lo tanto, hay una gradualidad.
Muchos creemos que hay que reconstruir las casas inmediatamente. Es decir, poder invertir
fuertemente, porque hay un gasto asociado a las llamadas aldeas, campamentos.
Entonces, el punto es cuánto puede afectar o no la predicción para el 2011 el 3 por ciento de
inflación que el gasto, particularmente en vivienda, y en la reconstrucción, se agolpe el 2011, o
particularmente a finales del 2010.
Ese es un tema clave para el debate de Presupuesto que tenemos, porque muchos pensamos
que hay que gastar la plata ahora, para no hacer sufrir a la gente ni hacerla esperar 2 a 3 años.
Eso es, señor Presidente.
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