“ FORO PREVENCIÓN DE RIESGO ELÉCTRICO EN ZONAS DE ALTA AFLUENCIA DE PÚBLICO Y EN VIAS PÚBLICAS” 2011 Problemática “Alta Incidencia de Accidentes de Electrocución Asociados a Sistemas de Distribución de Media Tensión y Actividades Particulares Realizadas por Público en General” Tema de Exposición “Consecuencias del incumplimiento a las disposiciones normativas sobre distancias mínimas de seguridad” Actores Involucrados • OSINERGMIN • CIUDADANÍA O PÚBLICO EN GENERAL • ELECTRO NOR OESTE (Empresa) • INDECI • COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ-FILIAL TUMBES • FISCALÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO • DIRECCIÓN REGIONAL DEL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS • DEFENSA CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL TUMBES • GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES • UNIVERSIDADES Así como la participación de las autoridades municipales de las Provincias y Distritos de la Región, las Universidades y del público en general OSINERGMIN Osinergmin se crea para supervisar y fiscalizar a nivel nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad, Hidrocarburos y la Gran y Mediana Minería Tiene funciones: supervisora, normativa, reguladora, fiscalizadora y sancionadora, resuelve reclamos y controversias y supervisa actividades de post privatización. Ciudadano o Público en General • Las instalaciones interiores del tipo Industrial, Comercial y Doméstico son de responsabilidad de los mismos usuarios, quienes deben cumplir con las normas de seguridad que señala el Código Nacional de Electricidad-Utilización • Los usuarios tiene derecho de exigir a la Empresa el cumplimiento de las Normas de Seguridad y solicitar el retiro de las instalaciones eléctricas peligrosas • Los usuarios tiene el deber de evitar conductas y actos que pongan en riesgo su vida y su salud, así como reclamar al concesionario cualquier irregularidad en el servicio de energía eléctrica Empresa (Electro Nor Oeste S.A.) Asume la obligación de la prestación del servicio público de electricidad, de acuerdo a las disposiciones técnicas y legales establecidos por Ley Respecto a la libertad de Empresa, el Art. 5º de la Constitución del Perú pone énfasis que estas libertades no deben ser lesivas a la seguridad pública. La Ley de Concesione Eléctricas 25844 en su Art. 90 establece que el Concesionario procede al corte inmediato del servicio, sin aviso previo al usuario ni intervención de las autoridades competentes, cuando se ponga en peligro la seguridad de las personas o las propiedades por desperfecto de las instalaciones involucradas, estando ellas bajo administración de la empresa o sean instalaciones internas de propiedad del usuario Defensa Civil (INDECI) Es un organismo público descentralizado dependiente de la Presidencia de la República, encargado del planeamiento, organización, dirección, coordinación y control de actividades del Sistema Nacional de Defensa Civil, así como la supervisión de las acciones que ejecuten los organismos y/o entidades. Cuenta con un consejo directivo, que tiene como objetivo realizar las coordinaciones a nivel intersectorial para la formulación y aplicación de políticas sobre defensa civil en el ámbito nacional. Colegio de Ingenieros del Perú Nombra a los Ingenieros que serán los delegados municipales, quienes tiene como función evaluar y dar la conformidad de los planos de los diseños de una determinada obra para que la Municipalidad otorgue la respectiva licencia de construcción. Asimismo el Colegio de Ingenieros a través de sus representantes interviene en la inscripción de la obra en los registros públicos Brinda información sobre la adecuada participación de los ingenieros en las instituciones. Ministerio Público – Fiscalía Es un organismo autónomo del estado que tiene como función velar por la prevención del delito Conforme al inciso 5 del Art. 250 de la Constitución, vigila e interviene en la investigación del delito desde la etapa policial Por otra parte para efectos del Art. N° 425 del Código Penal, los profesionales responsables de los informes que emitan las empresas supervisoras contratadas por OSINERGMIN para la fiscalización de instalaciones eléctricas, así como sus representantes legales, serán considerados como funcionarios públicos Ministerio de Energía y Minas Es la autoridad normativa que se encuentra facultada para la emisión de normas que permiten la construcción de redes eléctricas sin riego de electrocución y que son de exigencia de cumplimiento de las empresas concesionarias cuyo incumplimiento es observado y/o sancionado por OSINERGMIN Municipalidades Municipalidades Según sus funciones en el ámbito de seguridad colectiva le corresponde supervisar y verificar el cumplimiento del proyecto de Construcción (Civil, Eléctrico, Sanitario, etc) de una edificación con las especificaciones técnicas y legales del mismo así como con las normas del Reglamento Nacional de Construcciones y Código Nacional de Electricidad, Esto se da en tres etapas : – Aprobación de los planos. – Supervisión de la obra. – Conformidad de la obra. Es indispensable que estas tres etapas estén relacionadas a fin de garantizar al usuario final un servicio integral eficiente. Municipalidades La Unidad de Defensa Civil, es la encargada de realizar las inspecciones básicas a los establecimientos públicos o privados que requieran de licencia de funcionamiento a los locales que cuenten con un área de hasta 500 m2 o a las locales con una altura máxima de 6 m de altura, así como a los establecimiento de Internet o similares que cuenten hasta con 20 equipos de computo Municipalidades Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 Las autoridades municipales otorgarán las licencias de construcción, bajo responsabilidad, ajustándose estrictamente a las normas sobre barreras arquitectónicas y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o, servicios cuando su funcionamiento esté prohibido legalmente y constituya peligro, o cuando estén en contra de las normas reglamentarias o de seguridad de defensa civil. (ARTÍCULO 78°) Gobierno Regional • La Unidad de Defensa Civil de la Región Tumbes, es la encargada de realizar las Inspecciones de detalle a los establecimientos públicos y privados de la Región, contando con profesionales de las especialidades de Ingeniería Civil, Arquitectura, Ingeniería Eléctrica e Ingeniería en seguridad, que se realiza en todos los establecimientos públicos y/o privados mayores de 500 m2 o que presenten una construcción mayor a los 6 m de altura, así como a los establecimientos que cuenten con más de 20 equipos de computo • Además realizan Inspecciones Multidisciplinarias a los establecimientos que requieran el uso o producción de materiales peligrosos • Es la Unidad que utiliza el cuadro de observaciones de Riesgo Alto acordadas con OSINERGMIN, que siendo detectadas se requiere solicitar a OSINERGMIN que gestione el corte de energía eléctrica al establecimiento que se haya detectado como RIESGO ALTO El uso responsable de la energía eléctrica El transporte de la energía eléctrica se realiza necesariamente por las ciudades llegando a los hogares más alejados y a las zonas rurales con el uso adecuado de los conductores eléctricos que cuentan con normas y disposiciones emitidas por el ministerio de energía y minas Existen además especialistas y profesionales que conocen las normas y disposiciones para el tendido de las redes por las ciudades, inscritos debidamente en instituciones representativas tales como el Colegio de Ingenieros del Perú y Asociaciones de técnicos especialistas El uso responsable de la energía eléctrica Sin embargo se presentan situaciones de riesgo que causan accidentes incapacitantes y fatales como lo ocurrido en la Región Piura en el año 2010 Tipo de lesión Febre Marz May septie Octub Abril Junio Enero ro o o mbre re Incapacitant es 1 1 Mortales 1 1 1 Total 1 2 2 1 1 1 2 2 1 2 2 2 1 Novi Diciem em bre bre 1 4 2 10 9 1 1 Total 4 19 Accidentes ocurridos durante el año 2011 en la Región Piura Tipo de lesión Incapacitantes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 1 Mortales Total 1 1 1 1 1 2 1 1 Total 1 1 5 1 1 4 2 2 9 Accidentes año 2010-Piura 4,5 4 3,5 3 2,5 2 Incapacitantes 1,5 Mortales 1 0,5 0 Febrero Marzo Abril Mayo Junio septiembre Octubre Noviembre Diciembre Accidentes año 2010-Piura 1,2 1 0,8 0,6 Incapacitantes Mortales 0,4 0,2 0 Febrero Marzo Abril Mayo Junio Accidentes ocurridos durante del año 2002 al 2010 a nivel nacional TIPO DE LESIÓN 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 INCAPACITA NTES 97 105 51 106 80 74 93 149 202 MORTAL 13 8 7 13 8 8 14 16 16 TOTAL 110 113 58 119 88 82 107 165 218 250 200 150 Incapacitantes Mortal 100 50 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 “Consecuencias del incumplimiento a las disposiciones normatyivas sobre distancias mínimas de seguridad” PREVENCIÓN DE RIESGO ELÉCTRICO EN ZONAS DE ALTA AFLUENCIA DE PÚBLICO OSINERGMIN en el periodo 2002 – 2004 desarrollo el programa “Plan Nacional de Prevención de Riesgos eléctricos en Zonas de Alta Afluencia de Público” (ZAAP) a nivel nacional, En el periodo 2005 al 2007 se implementó el procedimiento N° 84-2005-OS/CD para la “Supervisión de la Seguridad de las Instalaciones Eléctricas en Establecimientos Públicos” que involucra la participación del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI). DEFICIENCIAS QUE DETERMINAN CONDICION DE RIESGO GRAVE EN LAS INSTALACIONES ELECTRICAS NOMBRE DEL LOCAL: ………………………………………………………….. SUMINISTRO (S): …………………………………………………… Nº FECHA: ……………………… ACTIVIDAD: ……...……………………… OBSERVACION 1 Tablero eléctrico de madera con llaves de cuchilla con conductores de cobre en vez de fusibles. 2 Llaves de cuchilla sin caja de protección en contacto con material combustible. 3 Llaves de cuchilla con conductores de cobre en vez de fusibles. 4 Interruptores termomagnéticos sin caja de protección en contacto con material combustible. 5 Cable mellizo como sustituto de alambrado fijo en contacto con material combustible. 6 Empalmes expuestos con partes vivas al alcance de las personas o cerca de material combustible. 7 Conductores sin protección mecánica en contacto con partes metálicas y/o material combustible 8 Tomacorrientes o interruptores con partes vivas expuestas o rotos. 9 Falta de sistema de puesta a tierra cuando se utilizan equipos o artefactos que lo requieren. 10 Equipos de iluminación en contacto con material combustible o con partes activas expuestas. 11 Otras observaciones que el inspector considere que pueden determinar la condición de riesgo grave BAJO ESTAS CONSIDERACIONES LAS ZONAS DE ALTA AFLUENCIA DE PÚBLICO EN LOCALES DE HASTA 500 M2 Y/O DE UNA ALTURA HASTA 6 M, SE ENCUENTRAN DIRECTAMENTE RELACIONADAS A LA PARTICIPACION DE DEFENSA CIVIL DE LAS MUNICIPALIDADES QUIENES REALIZAN LAS INSPECCIONES BASICAS PREVIA AL OTORGACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO LAS INSPECCIONES EN LOCALES MAYORES A 500 M2 Y/O DE UNA ALTURA MAYOR A LOS 6 M DE ALTURA, SE ENCUENTRAN DIRECTAMENTE RELACIONADAS A LA PARTICIPACION DE DEFENSA CIVIL DEL GOBIERNO REGIONAL, QUIENES REALIZAN LAS INSPECCIONES DE DETALLE Y MULTIDISIPLINARIAS CON LA PARTICIPACION DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS MARCO NORMATIVO EN AMBOS CASOS EL MARCO NORMATIVO SE BASA EN EL CONTENIDO DEL: Reglamento de inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, D.S. N° 066-2007-PCM. Manual Para la Ejecución de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil (DS. N° 066-2007-PCM). RIESGO ELÉCTRICO GRAVE RESOLUCION N° 228-2009-OS/CD “PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIÓN DE LAS INSTALACIONES DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA POR SEGURIDAD PÚBLICA” RESOLUCION OSINERGMIN N° 107-2010-OS/CD RESOLUCION N° 228-2009-OS/CD Con el procedimiento para la supervisión de las instalaciones de distribución eléctrica por seguridad pública, OSINERGMIN establece la priorización de subsanación de deficiencias en función de la accidentabilidad de terceros, ante una situación de Riesgo Eléctrico Grave RIESGO ELECTRICO GRAVE RESOLUCION OSINERGMIN N° 107-2010-OS/CD “PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCION Y DISPOSICION DE MEDIDAS ANTE SITUACIONES DE RIESGO ELECTRICO GRAVE” RESOLUCION RESOLUCION OSINERGMIN OSINERGMIN N° N° 107-2010-OS/CD 107-2010-OS/CD Con el procedimiento para la solicitud de paralización de actividades por Riesgo Eléctrico Grave, OSINERGMIN estableció el procedimiento, requisitos y los criterios básicos empleados para la evaluación de las solicitudes presentadas por las Empresas Concesionarias o terceros ante una situación de Riesgo Eléctrico Grave RESOLUCION ACCIONES OSINERGMIN CONJUNTAS N° 107-2010-OS/CD Las exposiciones anteriores han mostrado las actividades que realiza la Empresa Concesionaria y Los procedimientos de fiscalización por parte de OSINERGMIN. Así como los esfuerzos que realiza el INDECI, el personal de la Secretaría Técnica de la Municipalidad Provincial, la DREM, los Inspectores del Gobierno Regional y la presencia de la Fiscalía de prevención del delito en actividades de Riesgo Eléctrico así como la presencia del Colegio de Ingenieros en la REGIÓN TUMBES, siendo de suma importancia la participación de la Ciudadanía en General y de las Universidades MUCHAS GRACIAS DUMAS ANICAMA ÑAÑEZ INGENIERO MECÁNICO ELECTRICISTA CIP: 24192 SUPERVISOR REGIONAL PIURA TF. 304074. 996662931 JR. CUZCO N° 643-PIURA danicama@osinerg.gob.pe
