ACTA Nº 06 CCSNETP 27 08 2013

Acta N º 6 - Año 2013Comisión de Coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria
Pública (SNETP)
En la ciudad de Montevideo, a los veintisiete de agosto del año dos mil trece, a las 10:00
horas se reúne la Comisión de Coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria
Pública, de acuerdo a lo dispuesto por la CCSNEP en su sesión de fecha 3.04.2013:
“Crear un espacio formal de coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria
Pública. A tales efectos se conformará una Comisión integrada por representantes del
MEC, la ANEP, la UdelaR y la UTEC. Habilitar a la Secretaría Permanente de la CCSNEP
para convocar a la instalación de la misma una vez que reciba el nombre de los
delegados designados por cada organismo.".
A la referida reunión asisten:
Administración Nacional de Educación Pública: Gabriela López, Edith Moraes y Laura
Motta. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ministerio de Educación y Cultura: Andrea López y Rony Corbo.------------------------------Universidad de la República: Gregory Randall ------------------------------------------------------Universidad Tecnológica: Sara Silveira.----------------------------------------------------------------
1- ORDEN DEL DÍA
Aprobación del Acta N º 5 del 8 de agosto de 2013.
Se le realizan mínimos ajustes y se deja para la firma en la próxima sesión.
2- Presentación de CFE
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Se continúan con las presentaciones de los organismos en relación al estado de situación
sobre diversas dimensiones. En esta oportunidad el CFE presenta la realidad institucional
actual y lo que ya está determinado que va a tener modificaciones. Aborda los siguientes
aspectos:

Cargos Docentes (Escalafón H), Dirección con dedicación total y sin dedicación
total.

Sueldos nominales mensuales de Dirección sin DT (Institutos Normales, IPA e
INET).

Sueldo Nominal mensual de Dirección con DT con inclusión de su tope.

Sueldos Nominales mensuales Escala de Sub-dirección (sin dedicación total).y
Escala de sub-dirección y Encargatura de Residencia Estudiantil (con dedicación
total).

El costo de horas docentes semanal mensual con vigencia al mes de enero de
2012 de Escala de docencia directa (sin dedicación total). Los docentes cobran en
los grados (del 1 al 7) según antigüedad. Se cambia de grado cada cuatro años.

El costo de horas docentes semanal mensual con vigencia al mes de enero de
2012 de Escala de docencia directa (sin dedicación total). Los docentes cobran en
los grados (del 1 al 7) según antigüedad. Se cambia de grado cada cuatro años.

Sueldos nominales mensuales sin aguinaldo y sin aportes patronales Escala de
docencia directa (con dedicación total). No se les paga compensación por
tribunales y no cobran la antigüedad.

Escala de remuneraciones no docentes. Se aplica la estructura de escalafones
prevista en el art. 28 de la Ley 15.809 y sus modificaciones posteriores.

Escalafones:
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A – Profesional Universitario
B – Técnico
C – Administrativo
D – Especializado
E – Oficios
F – Servicios Auxiliares
P – Político
Q – De particular confianza.
Motta expone que en el CFE no existen los escalafones P y Q. Por otro lado faltaría el
escalafón R que es el referenciado a cargo de confianza y en el cual hay algunos casos
que se obtuvieron por concurso.
(Se adjunta a la presente Acta, dicha presentación).
Se realiza un intercambio y se comentan algunos aspectos:
Los Directores de Formación Docente (IINN, IPA, INET, IFD, CERP) pueden tomar horas
docentes. Estos docentes en su gran mayoría ya están en un 3er o 4to. Grado de
antigüedad –(no de grados académicos)- que cambian cada cuatro años, puede haber
una excepción con los profesionales universitarios. Los salarios presentados son por 40
horas de trabajo pero también con la condición de estar a la orden.
En Formación Docente se genera un problema, se paga una compensación del 7.5% a los
Profesores titulados pero no a los Maestros. Esto se debe a que el porcentaje es
establecido como incentivo a la titulación. Por lo tanto a los maestros no se les concede
debido a que ellos deben tener el título para poder ejercer la profesión. En Formación
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Docente los docentes tienen 2/3 horas aulas y 1/3 horas departamento. Con las horas
departamento el tope de acumulación sería de 60 horas
Esta exposición demuestra que a futuro y en el marco de un trabajo interinstitucional
conjunto para la educación terciaria pública es imprescindible ordenar y compatibilizar la
situación de estructura de cargos y sueldo así como carrera.
Randall pregunta si se puede conocer cuál es la distribución de horas promedio que
tienen los docentes actualmente.
Motta comenta que es difícil de calcular por la cantidad importante de docentes que
acumulan con otro organismo
Randall entiende que es necesario contar con un informe comparativo que incluya los
valores reales que cobra la gente y los costos que eso tiene para la institución, la forma
de ingreso y el o los mecanismos de ascenso en la carrera, el número real de docentes y
la proporción real que está en actividad de docencia directa.
Silveira de UTEC señala que para ellos es un tema fundamental ya que van a tener
docentes de UTU, docentes de UdelaR y sus propios docentes. En este sentido acuerda
con Randall que es necesario contar con un documento de trabajo concreto.
Randall pone a disposición como insumo para el trabajo de la Comisión, la presentación
de la experiencia de la UdelaR en relación al proceso que se ha realizado con la
integración del ISEF en donde se pasó de una modalidad de horas o una modalidad de
cargos.
Por otra parte plantea la necesidad de llegar a acuerdos sobre ciertos conceptos. Por
ejemplo en el tema de la Dedicación total y horas docentes. En UdelaR la Dedicación
Total está adjudicada a toda la institución por tanto quien la tiene puede desarrollar todas
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sus funciones. Entonces para pasar a una Dedicación Total compartida es imprescindible
antes compatibilizar su significado y alcance.
Motta señala que cuando la Dirección tiene Dedicación Exclusiva no puede dar clases. A
nivel de ANEP-CFE las Direcciones son concebidas como cargos de gestión aunque
haya que ser docente para acceder, parten desde una contradicción puesto que deberían
estar dentro de una estructura académica. También señala que existen diferencias que no
se han explicitado acá, por ejemplo la ANEP tiene además Dedicación Permanente.
Randall señala que en el ámbito universitario se tienen en cuenta algunos aspectos
favorables que la hacen atractiva: que haya laboratorio, que se pueda seguir formando y
que disponga de tiempo para la investigación. Esto implica que en el régimen de
Dedicación Total de la UdelaR se dedica un tiempo acotado a la docencia directa. Habría
que definir, consensuar si queremos un futuro con DT compartido.
Silveira plantea que en el caso de UTEC se contratará docentes provenientes de todos los
ámbitos por lo cual se debe tener en cuenta una estrategia que no lleve al
desmantelamiento de las instituciones.
Randall comenta que llegar a acuerdos en aspectos de integración es un camino a
mediano plazo por lo cual a nivel inmediato sugiere que cuando se recurra a docentes de
UdelaR o de ANEP se realice mediante un Convenio con la institución. Todos acuerdan
que esta es una solución inmediata razonable y conveniente.
Randall también plantea el tema del Título Habilitante que está asociado con la forma de
ingreso. En UdelaR los Concursos son abiertos y por tanto el Título es un mérito más.
Incluso para ser Profesor o Doctor no hace falta tener un Título de Grado. Este es un
tema complejo que hay que analizar muy bien porque puede traer problemas a la hora de
compartir recursos.
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Motta coincide con Randall en que este es un tema clave porque además está atado al
sistema salarial. En ANEP para concursar el título es requisito necesario a excepción de
que se cuente con 5 años de experiencia Y 12 años para didáctica con efectividad en el
ejercicio de la profesión docente.
Finalmente se acuerda agendar el tema de los Concursos en uno y otro organismo para la
próxima sesión. UdelaR remitirá a los demás integrantes de la Comisión la norma que
regula los llamados en su ámbito.
3.- Informe del Grupo de Trabajo a presentar en el II Encuentro de Intendentes de la
región Suroeste con la CCSNEP.
Se realiza un intercambio respecto a los puntos y aspectos que debe contener el informe
que será presentado el jueves 6 de setiembre en oportunidad de la reunión con los
Intendentes de la Región Suroeste. Luego de este intercambio se acuerda que la UdelaR
trabajará en un documento que pondrá a consideración de los demás integrantes de la
Comisión para su aprobación a través del intercambio vía correo electrónico.
Siendo las 12:30 se da por finalizada la reunión y se acuerda la próxima sesión para el
día martes 10 de setiembre de 2013 a las 10:00 hs. con la siguiente propuesta tentativa
de orden del día:
1. Aprobar las actas correspondientes a las dos últimas sesiones.
2. Evaluación de la Reunión de la CCSNEP con los Intendentes.
3. Análisis comparativo del procesamiento de Concursos en ANEP y en UdelaR.
4. Presentación de los avances en relación a Encuesta Nacional exploratoria a
estudiantes del interior que cursan el último año de educación media con el fin de
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indagar en torno a sus deseos, expectativas y aspiraciones con respecto a la
continuación de sus estudios en el sistema terciario.
5. Continuar con el estado de situación de cada institución en relación a:
infraestructura, oferta educativa, población estudiantil y flujo existente entre el
lugar que viven y el lugar que estudian, becas, transporte, etc.
.
Temas pendientes:
 Avanzar en la información sobre los Recursos Humanos Docentes y No Docentes
(ingreso, salarios y carrera) de cada institución.
 Definición de una propuesta de regionalización.
 Acordar y definir criterios genéricos de articulación en el territorio para compartir
los recursos.
 Diseñar propuestas de dedicaciones totales compartidas y grupos de investigación
únicos con investigadores de las distintas instituciones.
 Definición de políticas de inserción de Docentes que vienen del extranjero.
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