ACTA Nº17 CCSNETP 28 10 2014

Acta Nº 17 - Año 2014 Comisión de Coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria Pública
(SNETP)
En la ciudad de Montevideo, el vigésimo octavo día del mes de octubre del año dos mil
catorce, a las 10:00 horas se reúne la Comisión de Coordinación del Sistema Nacional
de Educación Terciaria Pública, de acuerdo a lo dispuesto por la CCSNEP en su
sesión de fecha 3.04.2013.
“Crear un espacio formal de coordinación del Sistema Nacional de Educación Terciaria
Pública. A tales efectos se conformará una Comisión integrada por representantes del
MEC, la ANEP, la UdelaR y la UTEC”.
A la referida reunión asisten:
Administración Nacional de Educación Pública: Laura Motta y Gabriela López------Ministerio de Educación y Cultura: Cristina Contera, Andrea López y Rony Corbo---Universidad de la República: Gregory Randall, Gustavo Cánepa, Graciela Carreño y
William Goncalvez -----------------------------------------------------------------------------------------Universidad Tecnológica: Sara Silveira-------------------------------------------------------------
ORDEN DEL DÍA:
1. Aprobación del Acta Nº 16 de fecha 14 de octubre de 2014.
Se aprueba Acta Nº 16 de fecha 14 de octubre de 2014.
2. Evaluación de reunión conjunta CCSNETP - CCSNEP
Corbo realiza un breve resumen de la reunión de esta comisión con la CCSNEP del
pasado viernes 24 de octubre. Informa que en la misma se trasladó a las autoridades
el estado de situación del trabajo realizado y lo que actualmente se está abordando;
como es la publicación de los foros regionales de desarrollo, asimismo se presentó el
grupo de trabajo que ha comenzado a estudiar la navegabilidad en el sistema
educativo terciario cuyo trabajo se exhibirá a través de una tercera publicación. En
cuanto a las proyecciones que esta comisión realizara ante las autoridades se
priorizaron algunas líneas de trabajo concretas que pueden ser presupuestadas.
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Comunica que se valora la posible presencia del presidente José Mujica, en la
presentación de la publicación de los Foros Regionales de Desarrollo.
Gabriela López informa que a la delegación de UTU le preocupa que para el
financiamiento del Sistema de Educación Terciario Público se utilicen fondos
destinados a cada institución, perjudicando el presupuesto de las mismas. Afirma que
se debe trabajar mucho sobre dicho financiamiento.
Randall hace referencia al compromiso público existente de elevar el presupuesto de
la educación al 6% del PBI. Además enfatiza que no debería perjudicar el presupuesto
de las instituciones sino que estas deberían continuar trabajando esas líneas de
acción internamente sin ser perjudicadas.
Propone como paso urgente, armar una estructura similar al PEDECIBA (Programa de
Desarrollo de las Ciencias Básicas) pero del SNEP, establece el plazo de esta tarea
en dos semanas. Se ofrece para la elaboración de este programa, teniendo como
referencia el convenio marco del PEDECIBA. Asimismo propone como nombre “ProSNETP”, que se debe poner a consideración de las instituciones con las que se dará la
discusión política. Entiende que el nombre tiene la potencialidad de limitar el campo de
acción a la esfera pública.
Afirma que el programa no debe tener como único objetivo la financiación de proyectos
sino que debe enfocarse en el desarrollo del SNETP y contener otras potencialidades
como lo son la promoción y la evaluación. Además debería ser un organismo que
establezca criterios sobre cómo las instituciones van a abordar sus carreras
compartidas, cómo se fomentará la educación pública, sus fines y objetivos.
Plantea que esta primera etapa se debe enfocar en las características generales del
programa, en elementos básicos ya señalados como lo es la gobernanza del mismo
con autonomía de las instituciones, promoviendo el cogobierno en las instituciones
terciarias.
En segundo lugar refiere a que la asignación de dinero que se maneje en este sistema
no desfinancie la capacidad autónoma de las instituciones que lo integran para
desarrollar acciones de similar naturaleza. Se debe evitar el riesgo garantizando que
los recursos que sean parte del programa no eliminen los recursos que las
instituciones tienen para invertir en sus programas. Cree que esta nueva estructura
debe entenderse como complementaria de las individuales y no en competencia con
ellas.
Como tercer punto plantea que se debe esbozar programas concretos para que se
puedan realizar con el presupuesto inicial. Propone concentrarse en infraestructura
compartida, específicamente en el transporte regional con buses identificados del
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SNETP lo que generarían gran impacto simbólico práctico. Otro programa a considerar
es la navegabilidad estudiantil, lo que cree fundamental.
Silveira plantea al respecto de la navegabilidad, que la misma no debe
necesariamente encaminarse a carreras compartidas sino que se puede trabajar en
reconocimiento de saberes previos, como lo está haciendo UTEC. Además considera
que es necesario tener en cuenta, en esta planificación, la modificación del rol del
MEC en el próximo período.
Motta expresa que el ministerio tiene una función relevante, respetando las
autonomías. Entiende que esto establecerá una relación distinta que incidirá en el
planteo de los cursos terciarios del CFE. Hace referencia a la creación de la
Universidad de la Educación y explica que con la conformación actual del Parlamento
no se alcanza a los votos necesarios para que el organismo tenga un cogobierno puro.
Considera que en formación docente resta mucho por hacer y que el enfoque de
trabajo conjunto es el adecuado, acuerda en seguir trabajando en la línea de proyectos
conjuntos de la educación terciaria.
Corbo plantea que en este periodo se puede generar tensión si se direcciona hacia un
sistema público–privado. Afirma que no están dadas las condiciones y la capacidad
política para enfrentar este planteo. Se debe ratificar en primer lugar este sistema
terciario público. Este programa del sistema terciario no afecta a las autonomías de las
instituciones sino que promueve un sistema público coordinado reafirmándolo.
Considera que, en función del presupuesto con el que se inicia, deberán avanzar en
dos o tres programas. Acuerda con Randall en el proyecto de transporte regional con
los buses del SNETP. Entiende que para esto es fundamental el trabajo con los
intendentes, así como se ha realizado de cara a los foros regionales de desarrollo.
Respecto al rol del MEC afirma que es el de articulador del SNETP en este momento y
que no hay intención de limitar las autonomías sino que el fortalecer el rol conseguirá
más fuerza a nivel presupuestal.
Cree que se debe avanzar en el aspecto formal de estructura y definición de los
programas a desarrollar. Al respecto propone formar una subcomisión encargada de
trabajar en el programa con los temas considerados en base a un acuerdo
interinstitucional.
Contera propone que este programa considere y apoye grupos de investigación
conjunta. Piensa que actualmente estos grupos no son reconocidos y una forma de
hacerlo es a través de la legitimación el trabajo en este programa dándoles valor
simbólico. De esta forma grupo de investigadores de distintas instituciones podrían
presentar proyectos de investigación conjuntos para lograr un fondo brindado por el
SNETP. Complementando esta propuesta afirma que se pueden realizar seminarios
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para el desarrollo de estos grupos y pasantías para participar en los mismos, esto
generaría el enriquecimiento mutuo, a un bajo costo.
Corbo afirma que Contera introduce un tema importante y cree que el planteo de los
programas que desarrollarán debe ser lo suficientemente amplio como para abarcar
éste y otros posibles temas que pueden surgir.
Motta refiere a la relación de lo público–privado en el sistema terciario. Expresa que la
forma de defender lo público es construyendo una educación de calidad. Opina que la
oferta privada surge cuando la pública tiene carencias. En segundo lugar hace
referencia a la asignación de fondos, cree que los mismos no pueden ser parte de los
fondos ya asignados a cada institución. Reconoce que el presupuesto asignado
actualmente al CFE no ha sido suficiente. En cuanto a la propuesta de Randall de
nombre del programa “Pro-SNETP” sugiere que se elija otro. Manifiesta que el
programa a elaborar debe promover la investigación y generación de conocimiento
destinado a la educación. En tal sentido propone trabajar en algunas áreas específicas
de la educación para mejorar algunas dificultades que se observan en los distintos
subsistemas como lo es la lecto–escritura.
Respecto a la autonomía de las instituciones sostiene que los consejos de ANEP son
autónomos en lo que refiere al funcionamiento pero no en la elección de la mayoría de
sus autoridades, que son designadas por el poder político. En relación al cogobierno
explica que en los consejos de la ANEP, donde existe representación de docentes y
estudiantes (CFE), han acompañado los procesos. Sobre la infraestructura
compartida, señala que ya hay experiencias, facilitadas por la cercanía geográfica,
donde las distintas instituciones comparten espacios. Explica que el CFE ya
implementa un sistema de transporte propio, que ha posibilitado que los estudiantes
accedan a la oferta educativa. Los ómnibus con los que cuenta este consejo en la
actualidad son diez. Para complementar este sistema se utiliza la residencia estudiantil
en la cual se ha invertido en esta gestión.
Considera importante el reconocimiento de saberes de los estudiantes para facilitar el
tránsito entre instituciones del sistema. También entiende relevante avanzar en
propuestas para que las oportunidades de los docentes sean las mismas en todas las
instituciones parte y así evitar la competencia entre ellas.
Randall solicita al CFE un informe con la cantidad de ómnibus y estudiantes que
traslada en las distintas regiones, personal y costos totales del servicio.
Silveira coincide con Motta en que se debe trabajar de forma conjunta en este sistema.
Consulta a la comisión cuál es la forma de posicionarse en lo que refiere a un sistema
público-privado, si se debe proponer algún mecanismo de articulación con el sistema
privado que surja desde esta comisión. Propone anticiparse en la propuesta
planteando alternativas posibles.
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Corbo afirma que es necesario fortalecer este sistema público, avanzar en la
institucionalidad del programa. Propone como fecha límite para la presentación los
meses de marzo- abril de 2015.
Randall entiende que se puede obtener consenso en recursos compartidos para
docentes e intercambio de estudiantes, que puedan optar por algún curso o materia en
otra institución optimizando los recursos. Entiende que el trabajo que está haciendo el
equipo técnico respecto a la navegabilidad será un aporte importante para el
programa.
Relativo a la posibilidad de que docentes del SNEP obtengan un año sabático para
realizar investigación y/o formación académica en otra institución o en el extranjero,
plantea que puede ser complementado con la idea del ministro de que exista una
figura de DT del sistema o compartido. En cuanto a los grupos de investigación
conjunta teme que si no se acota la propuesta se pierda la idea de sistema. Afirma que
hay dos grandes temas, uno es el fortalecimiento de las potencialidades académicas
del sistema y otro es la infraestructura compartida. Se compromete a presentar en la
próxima reunión un borrador de la estructura del programa a partir del proyecto del
PEDECIBA.
López respecto al objetivo de trabajar la navegabilidad considera importante valorar la
acreditación de saberes y el reconocimiento de tramos de carreras entre instituciones
para promover la continuidad y reinserción educativa de los estudiantes.
Randall invita a Ingeniería de Muestra 2024 a desarrollarse los días 14 y 15 de
noviembre en esa facultad. Se presentan investigaciones y desarrollos innovadores. El
14 de noviembre a las 17 hs se realiza la ceremonia de inauguración.
Siendo las 12 hs se da por finalizada la reunión y se acuerda la próxima sesión para el
día martes 11 de noviembre de 10 a 12 hs, en esta sede.
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