Boletín Legislativo Semanal Numero 15 I 24 de Septiembre al 1 de Octubre, 2014 EDITORIAL Ley de Comercio Electrónico Fraude electrónico es el nombre dado a actividades delictivas realizadas a través de dispositivos con acceso a internet y otros medios de telecomunicaciones. El mismo suele ser dividido en 4 categorías: fraude informático, el fraude de datos en línea, robo de identidad y fraudes por computadora. En líneas generales, este tipo de siniestro se da principalmente en países en donde este creciendo el uso de tarjetas de crédito y el comercio electrónico. Venezuela está entre los países de América Latina con mayor fraude electrónico de acuerdo a un estudio realizado este año (fuente). Ante esto, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional anunció que prepara un proyecto de ley que busca regular el comercio electrónico. Si bien es discutible la necesidad de una ley como esta, resulta preocupante saber que las empresas dedicadas a estas actividades no están siendo consideradas en la elaboración de este proyecto (fuente). Hasta la fecha no se conoce cual será el contenido de la ley. Cabe recordar el caso de algunas páginas web para la venta de vehículos que luego de discusiones con el Gobierno Nacional en el año 2013, resolvieron remover los precios de los productos publicados, en detrimento de la transparencia y confiabilidad del comercio electrónico. Una ley de este tipo debiera más bien promover reglas claras para las transacciones electrónicas y minimizar el impacto de las regulaciones sobre el comercio. La inclusión de las empresas y organizaciones que serán afectadas con la futura ley, es indispensable para encontrar soluciones al fraude electrónico. Cavecom, gremio que agrupa el 70% de las empresas que trabajan en el sector del comercio electrónico, ha venido sugiriendo desde sus inicios la implementación de la factura electrónica, sin embargo este llamamiento no ha sido atendido por las autoridades nacionales, ello podría ayudar a evitar el fraude ya que brindaría a los consumidores un comprobante formal de su compra, emitido por un agente autorizado. Esto permitiría a los compradores tomar medidas legales en caso de no cumplimiento de la venta del bien o servicio que intentan adquirir, de manera libre y voluntaria. Reconciliación Nacional como Institución La reconciliación es entendida como los métodos y acciones llevadas a cabo para resolver un conflicto de manera pacífica y las necesarias retribuciones de los involucrados. Es importante entender que si existe la necesidad de reconciliación, es porque existe la necesidad de retribuciones. En varios países se han aprobado leyes de reconciliación nacional para apoyar los procesos de pacificación luego de conflictos armados internos, como es el caso de El Salvador y Guatemala. Dichas leyes ofrecieron amnistía a las personas que cometieron crímenes políticos, con algunas excepciones como los casos de delito de secuestro común. En el caso de Chile, después de la dictadura de Augusto Pinochet se estableció la Comisión Nacional para la Verdad y la Conciliación, la cuál investigó los crímenes de lesa humanidad cometidos bajo el régimen y contribuir con el enjuiciamiento de los responsables. La comisión chilena fue de inspiración para una organización similar, creada en Sudáfrica luego de la abolición del régimen Apartheid para investigar los crímenes raciales de lesa humanidad cometidos. Actualmente, existe en Venezuela una iniciativa para la formulación de un proyecto de ley de reconciliación nacional. De acuerdo a los promotores de la misma, se están realizando consultas a nivel nacional para la creación de ese proyecto. El caso venezolano, si bien posee algunas similitudes, es particular y diferente a los ejemplos mencionados, sin embargo, es importante considerar las experiencias previas en esta materia. Las instituciones creadas por estos países ayudaron con los procesos de reconciliación, nunca pretendieron ser en sí mismas el proceso. La reconciliación no es algo que se pueda simplemente decretar, sino que es un proceso social que se hace más complejo con la gravedad de las injurias cometidas y que sólo se puede lograr a través de la justicia y las compensaciones necesarias. PUBLICACIONES EN GACETAS Gaceta Oficial 40504 del 24 Septiembre 2014 Convenio Cambiario N° 30. Gaceta Oficial 40505 del 25 Septiembre 2014 Resolución mediante la cual se nombra al ciudadano Rafael Valentín Bolívar Arévalo, Presidente del Consejo Directivo de la Fundación de Desarrollo Nacional Aeroportuario y Portuario (FUNDENAP). Resolución mediante la cual se nombra al ciudadano Franklin Rafael Romero Padilla, como Vicepresidente de la Empresa del Estado Bolivariana de Puertos (BOLIPUERTOS), S.A. Resolución mediante la cual se dictan las «Normas Relativas para la convocatoria y conformación del Comité de Evaluación de Postulaciones del Poder Ciudadano». Gaceta Oficial 40506 del 26 Septiembre 2014 Resolución mediante la cual se designa a los ciudadanos y ciudadanas Profesionales Militares que en ella se mencionan, como integrantes de la «Comisión de Enajenación de Bienes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (CENBFANB)», adscrita al Área de Bienes Públicos de la Oficina de Administración de este Ministerio. BANAVIH Providencia mediante la cual se designa el Comité de Licitaciones para la Enajenación de Bienes Públicos Nacionales pertenecientes a “Es característico precisamente en dellos pensamiento acuerdos de político Mercado actual queellos acoger precios todas de Mercado las sugerencias se forman quepara tienen toda porclase objeto de la bienes ampliación y servicios, de lalos influencia cuales serán tomados como las bases del cálculo. Donde no hay libre mercado, no hay mecanismo de precios; sin mecanismo de precios, no del gobierno”. hay cálculo económico”. Ludwig von Mises (1923). Ludwig von Mises Ludwig Von Mises Boletín Legislativo Semanal Numero 15 I 24 de Septiembre al 1 de Octubre, 2014 este Banco, integrado por los ciudadanos y ciudadanas que en ella se mencionan. Gaceta Oficial 40507 del 29 Septiembre 2014 Decreto N° 1.275, mediante el cual se nombra a los ciudadanos y ciudadanas que en él se mencionan, como Directores Principales y Suplentes de la Junta Directiva del Banco del Tesoro, C.A., Banco Universal. Resolución mediante la cual se designa a los Directores Principales y Suplentes de la Junta Directiva de la Empresa Mercado de Alimentos, C.A. (MERCAL, C.A.), la cual queda integrada por los ciudadanos y ciudadanas que en ella se indican. Resolución mediante la cual se designa a los ciudadanos que en ella se especifican, como Directores Principales de la Junta Directiva de la Empresa del Estado Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL) y sus respectivos Suplentes. Providencia mediante la cual se dicta el Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos aplicable a los Órganos y Entes del Sector Público. Gaceta Oficial 40508 del 30 Septiembre 2014 Resolución mediante la cual se publica las Notas Reversales que constituye al Acuerdo por Intercambio de Notas entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la República Popular China, para celebrar el Seminario de Capacitación para los Funcionarios Públicos de Medio y Alto Nivel del Gobierno Venezolano en el año 2015. Resolución mediante la cual se publica las Notas Reversales que constituye al Acuerdo por Intercambio de Notas entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno de la República Popular China, para la Donación de diez millones (10.000.000) de Yuanes de Renminbi. Resolución mediante la cual se delega en el ciudadano José Rafael Jiménez Villasana, en su condición de Superintendente Nacional de Arrendamientos de Vivienda, la atribución de proveer refugio temporal al arrendatario o arrendataria y a su grupo familiar que tengan sentencia definitiva firme para desalojar la vivienda que habiten. Gaceta Oficial 40509 del 1 Octubre 2014 Decreto N° 1.286, mediante el cual se nombra a los ciudadanos y ciudadanas que en él se mencionan, para ocupar los cargos que en él se señalan, Representantes de la República Bolivariana de Venezuela ante la Junta de Gobernadores del Banco de Desarrollo del Caribe (BDC). Decreto N° 1.287, mediante el cual se nombra a los ciudadanos y ciudadanas que en él se indican, para ocupar los cargos que en él se especifican, Representantes de la República Bolivariana de Venezuela ante la Junta Ejecutiva del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, (FIDA). Decreto N° 1.288, mediante el cual se ordena la reestructuración y reorganización administrativa y funcional de la Empresa del Estado Venezolana de Teleféricos VENTEL, C.A. SUDEBAN publica Resolución mediante la cual se establece el «Alcance a la Resolución N° 145.13 del 10 de septiembre de 2013 Relativa a la Modificación del índice de Adecuación de Patrimonio Contable». FOGADE publica Providencia mediante la cual se revoca la designación del ciudadano Nagib Carlos Heredia, como Coordinador del Proceso de Liquidación de Casa Propia Entidad de Ahorro y Préstamo, C.A., y se designa a la ciudadana María Alejandra Alfonzo Camacho para ocupar ese cargo. Resolución Conjunta mediante la cual se implementa la Guía Única de Movilización, Seguimiento y Control de Medicamentos prevista en el Sistema Integral de Control de Medicamentos (SICM). UNA MIRADA A LA ASAMBLEA NACIONAL Plenaria El 30 de septiembre parece haberse reanudado finalmente el segundo período de la AN. Como es usual, la Orden del Día llegó con retraso, y sorprendió a todos con su contenido; los puntos 2 y 3 contemplaban: considerar el Informe Final presentado por la Comisión Preliminar del Comité de Postulaciones Electorales, y la lista de los postulados preseleccionados para integrarlo; así como considerar el Informe presentado por la Comisión Preliminar sobre la designación de los representantes para integrar el Comité de Postulaciones Judiciales. Pese a la táctica dilatoria empleada por el Presidente del Parlamento, utilizando comentarios burlescos contra la bancada opositora, la sesión continuó su curso. Sencillamente los Diputados de la oposición no levantaron sus manos ante la exclusión de algunos puntos en la lectura del Orden del Día. Ante ello el Diputado Presidente de la Asamblea, replicó: “entonces ustedes qué quieren, quieren debatir los temas, vamos a debatirlos entonces. Yo no tengo la culpa de que ustedes no estén unidos, los diputados de la revolución hoy, mañana y siempre sí estaremos unidos… Aprobada la propuesta del Orden del Día, incluyendo los puntos 2 y 3. Vamos a dar el debate”. La algarabía surgió de todos los rincones del hemiciclo de sesiones. "La precisamente “Es inflación es elen complemento los acuerdosfiscal de Mercado del estatismo que losy precios el gobierno de Mercado arbitrario. se Se forman trata para de una toda pieza clase más de en bienes el complejo y servicios, de las lospolíticas cuales y serán las instituciones tomados como que conducen las bases del gradualmente cálculo. Donde hacia noelhay totalitarismo." libre mercado, no hay mecanismo de precios; sin mecanismo de precios, no hay cálculo económico”. Ludwig von Mises. Ludwig von Mises Ludwig Von Mises Boletín Legislativo Semanal Numero 15 I 24 de Septiembre al 1 de Octubre, 2014 Casi por una hora tuvieron que suspender la reunión, hasta que los ánimos se calmaron. La plenaria se inició con la aprobación del Proyecto de Acuerdo en celebración a la Declaratoria de “El Alma Llanera” como bien de interés cultural por parte del Ejecutivo Nacional -en el Centenario de su estreno mundial-; la aprobación de ocho (8) créditos adicionales que ascienden casi los 81 millardos de bolívares ; el nombramiento de tres (3) nuevos Embajadores: Iván Zerpa, en la República Popular Democrática de Corea; Amenothep Zambrano, ante el Gobierno de Turkmemistan; y María Lourdes Urbaneja en la República Federativa de Brasil; y la aprobación de una Ley Aprobatoria que establece un Convenio-Contrato entre el Ministerio de Educación Universitaria venezolano y una empresa china para la fabricación del segundo satélite venezolano. Casi a las 6 de la tarde la Diputada Blanca Eeckout, en su carácter de Presidente de la Comisión Preliminar Electoral, tomó la palabra haciendo referencia a los 21 nombres escogidos, representantes de grupos indígenas, ecológicos, afrodescendientes, campesinos, jóvenes, mujeres, y estudiantes. Los Diputados de la oposición Hirám Gaviria y Carlos Berrizbeitía ejercieron derechos de palabras muy elocuentes, haciendo ver que la democracia y salida a la crisis política que vive el país está en juego. Finalmente el PSUV no logró las dos terceras partes de los votos (110). Tuvieron que diferir el punto y considerar éste como el primer debate sobre el tema. Cabe destacar que la oposición no presentó nombres para esta terna; si al llegar a 3 debates no se logra un acuerdo político, será el TSJ el que nombre a los nuevos rectores del máximo organismo comicial del país. Para abordar el tema del Comité de Postulaciones Judiciales, el Diputado Elvis Amoroso advirtió que la ley les permite escoger a sus miembros con mayoría simple. Los nombres fueron escogidos, gracias a dicho mecanismo; fueron designados los representantes de la sociedad civil; y resultó aprobado el Informe del Comité. Debe destacarse que muchos de los escogidos han ejercido cargos de decanos o son de profesión reconocidas o militares retirados, con post grados en universidades públicas. Ley para regular el Comercio Electrónico El presidente de la Comisión Permanente de Administración y Servicios, diputado Claudio Farías, aseguró que la instancia parlamentaria a su cargo avanza en el tema del comercio electrónico con divisas. Se prevé que en dos semanas sean presentados ante la plenaria de la Asamblea Nacional los primeros 15 artículos. Los integrantes de la Comisión han manifestado plena voluntad política para elaborar de inmediato una ley que regule el comercio electrónico. Para justificar la elaboración de una normativa de esa índole, el Diputado resaltó algunas denuncias que se han recibido en el Parlamento que tienen que ver con dicha actividad. Tal es el caso de establecimientos de ventas de repuestos y agencias de venta de automóviles que remiten a sus clientes a determinadas páginas web para la compra del producto que necesiten. "Resulta que esos portales electrónicos son propiedad de esos establecimientos. Ofrecen los repuestos de vehículos a precios y transacción en divisas. Lo que obliga a los necesitados a hacer uso de su cupo electrónico para la adquisición del producto. Y así está pasando con muchos rubros", puntualizó Farías Durante su participación en el programa "Entre Todos", que transmite VTV, el diputado habló de un grupo de personas que fue estafada a través de un paquete turístico de vacaciones pagadas por internet. El presidente de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel), William Castillo, resaltó la importancia de la elaboración de la Ley, y mencionó que en otros países como Ecuador ya existe una regulación en esta materia; “las normas referidas al comercio electrónico vienen aumentando en el mundo para proteger a los usuarios”, comentó Castillo. “Existen suficientes elementos en la práctica mundial anclados en estas mismas preocupaciones (para elaborar la Ley en Venezuela): seguridad, evitar el fraude y los delitos, proteger a las personas en el acceso a los bienes y servicio (vía electrónica) y garantizar precios más justos”. Fuente: El Mundo-30/09/2014; Noticia al día-30/09/2014; Finanzas digital-01/10/2014 Proyecto de Ley para la Reconciliación Nacional El Secretario General del Movimiento por la Reconciliación Nacional, Andrés Monnot, informó que la organización recaudará las firmas necesarias para proponer un proyecto de Ley para la Reconciliación Nacional ante la Asamblea Nacional. “Esta iniciativa nos convoca a todos los venezolanos. Existe una gran mayoría que estamos cansados de la situación del país y no nos sentimos representados ni por el Gobierno ni por la MUD. Tenemos un sector que lo hace muy mal porque los números lo indican, y otro sector que critica pero no propone. Estamos tratando de proponer un proceso de reconciliación nacional desde los sectores más populares y todos los sectores del país, para trabajar en pro de las soluciones”. En este sentido, aseguró que “el alcance ha sido esperanzador y abrumador, en escasos tres meses; estamos en Barquisimeto, Cabudare, Falcón, Ciudad Bolívar, Cumaná, Maturín, Mérida, Portuguesa, Valencia y en el Zulia”. Indicó que están asumiendo un proyecto de ley “bajo la premisa constitucional de recolectar el 0,5 % del padrón electoral nacional, alrededor de 20.000 firmas, para presentar a la Asamblea Nacional dicha propuesta. “Promovemos un movimiento social y político que viene centrado en el equilibrio político nacional”. Aseveró que “a través del proyecto de ley, de las mesas de trabajo y de las convocatorias daremos la oportunidad para que la gente participe. Instalaremos buzones de ideas en todos los sitios públicos que podamos, para que la gente pueda dar su aporte. Se le va a preguntar al venezolano qué propone”. Dijo que uno de los ejes que propone el proyecto de Ley de la Reconciliación Nacional, “es la creación del instituto para la formación y la capacitación de la familia venezolana. Diseñar un programa de escuela para padres y madres, donde podamos crear las condiciones para que se asuma a la familia como una política de Estado y se rescate a la sociedad”. Andrés Eloy Blanco Cedice Libertad se forman para toda clase Elaborado “EsAv. precisamente en los acuerdos de Mercado que Facebook: los precios de Mercado de bienespor: y servicios, los cuales (Este 2) Edif. Cámara Twitter: @cedice Daniel de Viana, Investigador del serán tomadosdecomo las bases del cálculo. Donde no hayelectrónico: libre mercado, no hay mecanismo de precios; sin mecanismo de Legislativo. precios, no de Comercio Caracas. Correo Observatorio Económico Auditorio, Los observatoriocedice@gmail.com Alicia Sepúlveda, Coordinadora del hayNivel cálculo económico”. Caobos. Caracas, Venezuela. 1050-A. Telf: +58(212) 5713357 Fax: +58(212) 5760512 Ludwig Von Mises Ludwig von Mises www.cedice.org.ve Observatorio Económico Legislativo.