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Boletín Legislativo Semanal
Numero 17 I 8 al 15 de Octubre, 2014
RESUMEN
La sesión plenaria Ordinaria del Martes 14 aprobó en primera
discusión los siguientes proyectos de Leyes:
*Ley de Acceso al Conocimiento Libre. Donde se realizó un
debate en cuanto a la pertinencia de dicha Ley y el ámbito jurídico
que pretende tutelar.
* Ley de Semillas. La cual durante años ha permanecido en
la agenda legislativa y que fue colocada nuevamente al debate
Además se aprobaron 7 créditos adicionales, destinados
principalmente a Ministerios.
Entre lo aspectos más relevante publicados en Gaceta estan:

La restructuración de FUNDACOMUNAL, el cambio de la
Ministra del Poder Popular para la Comunicación y la
Información y la designación de Ernesto Emilio Villegas
Poljak, Jefe de Gobierno del Distrito Capital.

Una Sentencia de la Sala Constitucional mediante la cual se
establece que el numeral 9, del Artículo 425 de la Ley
Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras,
referente a la Certificación que debe otorgar a la Autoridad
Administrativa sobre el cumplimiento efectivo de la orden
de reenganche, constituye una condición para el trámite de
los recursos contenciosos administrativos de nulidad de las
Providencias Administrativas y no para su admisión.
UNA MIRADA A LA
ASAMBLEA NACIONAL
Durante la sesión ordinaria del martes 14 de octubre, con “mayoría
calificada”, se acordó el nombramiento del Comité de
Postulaciones Electorales que escogerá a los tres nuevos miembros
del Consejo Nacional Electoral, máximo ente electoral del país.
Varios diputados pertenecientes al partido opositor Proyecto
Venezuela dejaron constancia de su voto salvado. Todos los demás
partidos de oposición (UNT, AD y Copei, entre otros) votaron en
favor de la propuesta, lo que podría significar que tendrán
participación en la conformación del ente comicial. A lo interno de
la Asamblea se comenta que la ex Ministra de Comunicación e
Información (MINCI), Delcy Rodríguez Gómez, podría ser la
funcionaria que sustituya a Tibisay Lucena en la presidencia del
CNE.
El diputado Earle Herrera fue el encargado de presentar el informe
final. Éste dijo que se habían postulado 130 personas de las cuales
fueron escogidas 21, todas vinculadas a los sectores del poder
popular.
Los 7 créditos adicionales, aprobados en plenaria corresponde :
-Defensoría del Pueblo (50.667.500,oo).
-Despacho de la Presidencia (199.380.200,oo).
-Relaciones Interiores (165.321.600,oo + 160.331.904,56).
-Agricultura y Tierras (739.200.000,oo).
-Ambiente (607.200.044,oo).
-Gobierno del Distrito Capital (194.210.099,oo).
TEMAS LEGISLATIVOS
Proyecto de Ley de Acceso al Conocimiento Libre
La Asamblea Nacional (AN) aprobó este martes en primera
discusión el Proyecto de Ley de Acceso al Conocimiento Libre, que
busca impulsar una plataforma tecnológica que permita integrar las
investigaciones que se realicen en Venezuela, la cual fue presentada
a plenaria por el presidente de la Comisión Permanente de Ciencia,
Tecnología e Innovación y parlamentario por el PSUV, Guido
Ochoa. Señaló que “Esta ley plantea que el conocimiento debe
colocarse al servicio de la necesidades del pueblo venezolanos. No
puede ser una mercancía, sino que debe estar al acceso de todos los
venezolanos”, expresó Ochoa.
Destacó que este instrumento jurídico tiene el propósito de apoyar
el desarrollo del conocimiento, mediante la integración en una
plataforma tecnológica de bases de datos sobre revistas, trabajos e
investigaciones. “Esto se traduce en conocimiento abierto, se tome
toda la información que se necesite para un trabajo, y pueda
consultarlos a través de estas bases de datos. La ciencia y la
tecnología no pueden tener un valor abstracto, sino adaptarse a las
exigencias del pueblo”, continuo Ochoa.
Destacó que en la Constitución de la República se establece que el
acceso al conocimiento “no pude ser privativo, sino que debe ser
considerado como un bien público.
El diputado Miguel Pizarro en su intervención durante la discusión
plenaria sobre esta Ley, señaló “que crear de entrada una Comisión
para regular el acceso al conocimiento dista mucho del espíritu
objetivo de permitir el libre acceso al conocimiento”.
Fuente: finanzas digital-15/10/2014
Proyecto de Ley de Semilla
La aprobación en primera discusión del proyecto de Ley de
Semilla, señaló el proponente que busca contribuir a la producción
nacional de alimentos mediante el acceso de semillas producidas en
el país, libre de transgénico.
"La semilla es un derecho de los pueblos, es un patrimonio de la
humanidad, en consecuencia no se puede privatizar", expresó el
diputado del Psuv-Guárico, José Ureña, mientras presentaba el
proyecto de ley.
“Es precisamente
en los acuerdos
de Mercado
que es
loshacerlas
precios de
Mercado se forman para toda clase de bienes y servicios, los cuales
“La
manera más segura
de hacer leyes
respetadas
respetables”.
serán tomados como las bases del cálculo. Donde no hay libre mercado, no hay mecanismo de precios; sin mecanismo de precios, no
Fréderic
Bastiat
hay cálculo
económico”.
Ludwig von Mises
Ludwig Von Mises
Boletín Legislativo Semanal
Numero 17 I 8 al 15 de Octubre, 2014
Durante su discurso, Ureña señaló que "la semilla no puede ser
patentada" e indicó que esta ley "tiene que fortalecer el
ecosocialismo, que tiene que ver con un modelo de producción
agroecológica y la garantía de la diversidad biológica y la
preservación de vida en el planeta".
Resaltó que el sistema capitalista concibe que "la semilla es una
propiedad privada, y que la semilla es un objeto para acumular
riqueza" e indicó que "no se puede patentar, porque es un
patrimonio de la humanidad, por lo tanto es un derecho de los
pueblos".
Ureña agregó que se necesita tener "un sistema nacional de
semilla, que haya un centro nacional de semilla, que revise la
semilla industrial y debe existir un servicio externo que trabaje
con la semilla campesina", debido a que "la semilla campesina es
una semilla ancestral que constituye un patrimonio cultural".
Por su parte, el diputado opositor y ex presidente de Fedecámaras
(2007-2009), José Manuel González, rechazó la presentación de
esta norma jurídica pues la considera como un "retroceso" en
materia agropecuaria.
Cabe destacar que el proyecto de ley busca resguardar y proteger
la semilla como un bien público estratégico para la producción
nacional de su privatización por parte de las multinacionales de
la alimentación, entre ellas Monsanto.
Fuente: AVN-14/10/2014; Panorama-14/10/2014
Ley del Sistema Nacional de Pasantías
El presidente de la República, manifestó que la Ley de Empleo
de la Juventud Productiva, firmada el pasado martes, garantiza
los derechos socio-productivos de los jóvenes del país.
Durante un acto para celebrar “la victoria perfecta de las
elecciones presidenciales del 7 de octubre de 2012”, efectuado
en el Balcón del Pueblo del Palacio de Miraflores, en Caracas,
Maduro indicó que la meta es cerrar el 2014 con una tasa de
desempleo menor al 6%, por tal razón se aprobó la ley a fin
garantizar la seguridad social de los trabajadores jóvenes.
“Vamos a difundir millones de ejemplares para que esta ley se
cumpla, no sea letra muerta, sea letra viva y activadora de
iniciativa”, dijo.
En el marco de dicha legislación, se crea el Sistema Nacional de
Pasantías, “para dirigir un plan especial y que los jóvenes sean
convocados y cumplan sus pasantías”, indicó Maduro, al tiempo
que señaló que se establecen un conjunto de normas para que las
empresas le den acceso a por lo menos 5% de su nómina a los
jóvenes en proceso de pasantías.
Según Maduro, “las empresas capitalistas quieren que los
jóvenes acepten trabajar 14 horas, que no tengan días libres, que
no tengan seguridad social, que no tengan salud, que no tengan
nada. Trabajo para darle derecho a medio acceder a un trabajito y
un ingreso esclavo, eso una inmoralidad”.
¿Cuáles son los principales aspectos que trae la Ley de
Empleo de la Juventud?
1. El nuevo instrumento legal otorga las mismas condiciones y
proporciones todos los beneficios y protecciones contemplados
en la Constitución y las leyes laborales a la juventud venezolana
sin ningún tipo de discriminación por raza, género, religión,
condición social o de ninguna índole.
2. Se crea el Órgano Superior para el Trabajo Productivo de la
Juventud, como unidad administrativa encargada de la
planificación, desarrollo y ejecución de Planes y Programas que
garanticen la incorporación de la juventud a las fuerzas
productivas, como sujeto social fundamental para el crecimiento
y desarrollo social, económico y productivo del país.
3. Este órgano diseñará un Registro Digital Nacional de la
Juventud Trabajadora, de carácter público y abierto a toda la
población venezolana sin discriminación de ninguna índole. El
registro tendrá como objeto levantar información sobre las
potencialidades de la juventud, clasificada y jerarquizadas
territorialmente por estados, municipios, parroquias, localidades,
y por sectores y actividad económica.
4. Se crea el Sistema Nacional de Pasantías y se establecen un
conjunto de normas para que las empresas le den acceso a por lo
menos 5 por ciento de su nómina, a los jóvenes en este proceso
de inserción laboral.
5. A través de la ley se crea un fondo nacional, con 500 millones
de bolívares, para el desarrollo de los proyectos de la juventud
productiva.
6. También se crea de manera inmediata, como señala el artículo
32 de este instrumento legal, un banco de proyectos para el
desarrollo de la juventud productiva.
Fuente: banca y negocios-08/10/2014; banca y negocios09/10/2014
Proyecto de Ley de Presupuesto 2015
El proyecto del presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2015 y la
Ley Especial de Endeudamiento, fue consignado el lunes 13 de
Octubre ante la presidencia de la Asamblea Nacional, de acuerdo
a lo previsto en el artículo 178 de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público.
Se estima que el ministro del Poder Popular de Planificación,
Rodolfo Marco Torres, haga la presentación formal del proyecto
y la exposición de motivos de la propuesta ante el plenario de la
Asamblea Nacional, la próxima semana, en el contexto de la Ley
del Marco Plurianual del Presupuesto, según lo establece la ley
antes mencionada.
Luego de la presentación ante la plenaria, el instrumento debe ser
remitido a la Comisión de Finanzas, con la finalidad de iniciar el
debate correspondiente sobre ese instrumento legal, el cual se
llevará a cabo con la participación de los representantes
Finanzas; Energía y Petróleo; Banco Central de Venezuela y la
Oficina Nacional de Presupuesto, con el propósito de evaluar el
escenario económico en el cual se formuló el presupuesto; así
como sus proyecciones en lo referente a ingresos.
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Mercado se forman para toda clase de bienes y servicios, los cuales
serán tomados como las bases del cálculo. Donde no hay libre mercado, no hay mecanismo de precios; sin mecanismo de precios, no
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von económico”.
Mises.
hay cálculo
Ludwig von Mises
Ludwig Von Mises
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Numero 17 I 8 al 15 de Octubre, 2014
De acuerdo el Artículo 38 de la Constitución, el proyecto de ley
de presupuesto será presentado por el Ejecutivo antes del 15 de
octubre de cada año, el cual deberá estar acompañado de una
exposición de motivos que, dentro del contexto de la ley exprese
los objetivos que se propone alcanzar y las explicaciones
adicionales relativas a la metodología utilizada para las
estimaciones de ingresos y fuentes financieras, para la
determinación de las autorizaciones de gastos y aplicaciones
financieras, así como las demás informaciones y elementos de
juicio que estime oportuno.
Fuente: Banca y negocios-15/10/2014; El Mundo-14/10/2014
Proyecto de Ley de Seguridad Social para los Jubilados
El diputado, Juan de Dios Rivas, presidente del Partido
Solidaridad Independiente e integrante de la fracción 3ra edad,
conversó sobre el proyecto “Ley del Sistema de Seguridad Social
de jubilados, pensionados y adultos mayores” en Noticias24 TV.
El parlamentario admitió que “son muchas dificultades por la que
está atravesando la seguridad social; tenemos un Seguro Social
que básicamente sólo se está ocupando de pensiones, eso está
totalmente colapsado”. Señaló que dista mucho la calidad de los
adultos mayores con relación a la de otros países y que el monto
fijado para las pensiones no es suficiente: “el sueldo mínimo de
la pensión actual no alcanza para la canasta básica, aunado a que
no hay medicinas, no recibe servicios, como cuidadores de
adultos mayores, por eso consideramos conveniente constituir la
Fundación del Instituto de Previsión Social de Jubilados y
Pensionados de Venezuela (Impres Jubilados y Pensionados)”.
Explicó que la seguridad social estaría abarcando “los subsistemas de seguridad social tienen que ver con prestaciones,
salud, turismo, ahorro, vivienda, los centros donde deben vivir
los adultos maduros, aquí lo que hay son depósitos, y con todo lo
que es humanamente indispensable para el buen vivir”. También
mencionó que son de 3 millones 500 mil de los adultos mayores
aproximadamente, de los cuales sólo más de un millón está
pensionada o jubilada, es decir que la gran mayoría no recibe
este beneficio (pensión), calificándolos como “indigentes en la
seguridad social”.
Rivas explicó que tienen una agenda para presentar este
proyecto: “vamos a hacer una presentación oficial a Venezuela, y
luego vamos a presentar la propuesta en la AN, y por supuesto,
también pretendemos llevársela al presidente Maduro, para que
él la tenga, precisamente ahora tiene un mandato para legislar
(Ley Habilitante), y creemos que es positivo porque él viene de
las luchas sindicales”.
Fuente: noticias24-14/10/2015
PUBLICACIONES EN GACETAS
Gaceta Oficial 40514 del 8 Octubre 2014
 Decreto N° 1.316, mediante el cual se dicta el Decreto para la
Reestructuración de la Fundación para el Desarrollo y
Promoción del Poder Popular (FUNDACOMUNAL).
 Decreto N° 1.317, mediante el cual se crea la Universidad de
las Ciencias de la Salud, en el Marco de la Misión Alma
Mater.
 Decreto Nº 1.318, mediante el cual se nombra al ciudadano
Eduardo Adolfo Hurtado León, como Presidente (E) del
Servicio Autónomo Fondo Nacional del Poder Popular
(SAFONAPP).
Gaceta Oficial 40516 del 10 Octubre 2014
 Ley Aprobatoria del Cuarto Protocolo de Enmienda al
Acuerdo entre el Gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela y el Gobierno de la República Popular China sobre
el Fondo de Financiamiento Conjunto Chino-Venezolano.
 Decreto N° 1.322, mediante el cual se transfiere la Empresa
Mixta PETROVICTORIA, S.A., el derecho a desarrollar
actividades primarias de exploración en busca de yacimientos
de petróleo crudo, extracción de petróleo crudo y gas natural
asociado, recolección, transporte y almacenamiento iniciales.
Gaceta Oficial 40517 del 13 Octubre 2014
 Decreto N° 1.323, mediante el cual se nombra a la ciudadana
Jacqueline Coromoto Faría Pineda, Ministra del Poder Popular
para la Comunicación y la Información.
 Decreto N° 1.324, mediante el cual se nombra al ciudadano
Ernesto Emilio Villegas Poljak, Jefe de Gobierno del Distrito
Capital.
Gaceta Oficial 40518 del 14 Octubre 2014
 Acuerdo mediante el cual se designa como Integrantes del
Comité de Postulaciones Electorales a los Diputados y
Diputadas que en él se indican, y como Representantes de los
Sectores de la Sociedad, a los ciudadanos y ciudadanas que en
él se especifican. (Diputados y Diputadas, Blanca R. Eekhout
G.; Rosa del V. León B.; Earle J. Herrera S., entre otros y
Representantes de la Sociedad, Heryck R. Rangel H.; Yenniz
E. Arrieta Ch., entre otros).
 Sentencia de la Sala Constitucional mediante la cual se
establece que el numeral 9, del Artículo 425 de la Ley
Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras,
referente a la Certificación que debe otorgar a la Autoridad
Administrativa sobre el cumplimiento efectivo de la orden de
reenganche, constituye una condición para el trámite de los
recursos contenciosos administrativos de nulidad de las
Providencias Administrativas y no para su admisión.
Andrés Eloy Blanco
Facebook:
Cedice Libertad
“EsAv.
precisamente
en los acuerdos de Mercado que los precios
de Mercado
se forman para toda clase Elaborado
de bienespor:
y servicios, los cuales
(Este 2) Edif. Cámara
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Daniel de Viana, Investigador del
serán
tomadosdecomo
las bases del cálculo. Donde no hay libre mercado,
no hay mecanismo de precios;
sin mecanismo
de Legislativo.
precios, no
de Comercio
Caracas.
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Los
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Alicia Sepúlveda, Coordinadora del
hayNivel
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económico”.
Caobos. Caracas,
Venezuela. 1050-A.
Telf: +58(212) 5713357
Fax: +58(212)
5760512
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Von Mises
Ludwig von Mises
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Observatorio Económico Legislativo.