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REPÚBLICA ARGENTINA
VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN
REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES
Salón “Eva Perón” — H. Senado de la Nación
3 de octubre de 2012
Presidencia del señor senador Fuentes
PUBLICACIÓN DE LA DIRECCIÒN GENERAL DE TAQUÍGRAFOS
En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el Salón Eva Perón del H.
Senado de la Nación, a las 11 y 30 del miércoles 3 de octubre de 2012:
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Sr. Presidente (Fuentes). – Buenos días.
Vamos a imprimir un trámite acelerado por pedido del presidente del bloque del
radicalismo, atento a la superposición de las reuniones y a la necesidad de contar con la
presencia de los señores senadores en ellas.
A continuación, vamos a considerar el expediente S.-2290/12, Fernández, Corregido y
otros y el expediente S.-2696/12; teniendo a la vista los expedientes S,-111/12; S.-281/12; S.688/12; y P.- 28/12.
A partir de haber constatado el proyecto de dictamen elaborado, se presentaron una
serie de incongruencias formales, entonces, se pidió tiempo y postergación de la reunión para
hoy a los efectos de corregirlas. Ahora bien como han sido corregidas, esto no genera un
impedimento para que pueda presentarse alguna pequeña cuestión sobre el tema de los
padrones –creo que sobre el tema de sexo–, algo que será subsanado sin ningún tipo de
inconveniente. En consecuencia, no se impedirá su tratamiento y luego será corregido, atento
a que, en este caso, somos Cámara de origen y no revisora.
Hay un pedido de palabra hecho por el señor senador Naidenoff.
Tiene la palabra el señor senador Naidenoff.
Sr. Naidenoff. – Como habíamos quedado, atento a la decisión de avanzar en el día de la
fecha con la firma del dictamen, solamente deseo dejar sentada la posición del bloque de la
Unión Cívica Radical. Nosotros vamos a presentar un dictamen en minoría en los próximos
días toda vez que el proyecto sea tratado el 17 de octubre y a fin de que el dictamen pueda ser
considerado también en el orden del día.
Quiero dejar sentada nuestra posición porque este es un día muy particular con
muchas comisiones que están trabajando en conjunto.
Sr. Presidente. – Gracias, senador.
Tiene la palabra la señora senadora Escudero.
Sra. Escudero. – Señor presidente: gracias.
He repartido algunas observaciones al proyecto de dictamen, que he conversado con
el señor senador Fernández. También nosotros sugerimos modificar el artículo 10 bis, porque
en su segundo párrafo quedaría la actualización prevista a los 16 años, hay que corregir
también a los 14.
Luego, en el artículo 3º, tenemos una diferencia en cuanto a la remisión porque
modifica el artículo 18 que habla del Registro de Infractores al deber de votar. El Registro
está en el artículo 12 y el deber de votar en el 15, así que se trata de que pensemos un poco a
dónde hacemos la remisión.
Asimismo, en el artículo 33 hay una expresión antigua y confusa que dice “libre de
parte”. “Errores u omisiones. Los directores están facultados para pedir que se subsanen
errores”. Y dice: “Ello podrá hacerse personalmente o por carta certificada con aviso de
recepción libre de parte”, entonces, yo sugiero colocar “en forma gratuita” porque me parece
que quedaría mucho más claro.
Sr. Presidente. – Correcto.
Sra. Escudero. – Además, hay que eliminar la modificación al 44, porque no tiene ninguna
modificación y el artículo 92 se hace referencia a la fianza pecuniaria de 150 pesos
argentinos, moneda que ya no es de curso legal.
Después, recomiendo actualizar el artículo 94 a la Convención de las Naciones
Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, a la que la Argentina ratificó por
la ley 26.378, y que establece que, para la asistencia a votar, la persona discapacitada sea
acompañada por la persona de su elección, dado que hoy los acompaña el presidente de mesa.
Luego se sugiere eximir a los menores de 18 y a los mayores de 70 de la obligación de
justificar la votación. Recuerden que en la última modificación que se hizo se estableció la
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obligación en los empleados públicos de justificar que han votado. Entonces, aquí, si el voto
va a ser una facultad, y si hay jóvenes empleados en la administración, no pueden ser
obligados a justificar que han votado. Entonces esa obligación tiene que ser para las personas
de entre 18 y 70 años.
Por otro lado, el artículo 137 impone las penas por delitos electorales. Tenemos que
ser conscientes de que estamos considerando que los menores de 16 van a ser plenamente
imputables si cometen algún delito electoral.
En el artículo 4º, en cuanto a la modificatoria de la ley 23.298, quiero que
reflexionemos porque con la modificación por la Ley de Identidad de Género…, sobre la
constancia del sexo, que el presidente de mesa tenga que comprobar el sexo de la persona
cuando se la identifica, me parece tendría que ser revisado.
Sr. Presidente. – Perdón, además, fueron excluidas varias referencias al sexo en los
padrones.
Sra. Escudero. – Asimismo, sobre el artículo 5º cuando dice modificatoria de la 25.432, aquí
se trata de la consulta popular vinculante. La ley dice que es obligatorio el voto para las
consultas populares vinculantes y yo sugiero agregar “en los términos de la ley 19.945”. Es
decir que va a ser obligatorio para aquellos para quienes, de acuerdo al Código Electoral, el
voto es obligatorio y no hacerlo obligatorio a los menores a partir de los 16 años.
Después se sugiere la disposición transitoria. Es decir que los que vayan a cumplir 16
años a la fecha de octubre del año próximo que ya inicien el trámite de actualización del
documento para que estén habilitados por el nuevo documento para votar. Esas serían algunas
sugerencias.
Sr. Presidente. – Correcto.
Tiene la palabra el señor senador Fernández.
Sr. Fernández. – Estuvimos hablando con la señora senadora. Hay cosas que ella propone
que están eliminadas y otras cosas con las que nosotros coincidimos.
En el caso de la modificación de la 17.671 a fin de permitir que dos años antes se
pueda resolver el tema del DNI, es lógico y lo vamos a adaptar. Eso va de la mano de la
disposición transitoria que va a permitir que la actualización de los 16 años se pueda hacer a
partir de los 14 años de forma tal que todo el mundo pueda contar con el documento.
Entonces, en el primer punto estamos de acuerdo.
Sobre el artículo 25 de la 26.743 de Identidad de Género, en cuanto a sacarle el tema
del sexo, también estamos de acuerdo.
Luego, con el de la forma gratuita, también estamos de acuerdo.
Sobre la constancia del voto, que quede claro que es entre 18 y 70, a pesar de que en
el artículo 12 nosotros, como habrán visto, sacamos el requisito de los 70 años –
históricamente estuvo en el Código Nacional Electoral dentro de las excepciones– para
llevarlo a la condición de “voluntario”, como lo establece el artículo 37 de la Constitución
pero no contempla pena o ningún tipo de sanción, con lo cual lo dejamos en las mismas
condiciones.
En relación con los delitos de los menores, son imputables. Lo charlamos recién con
la senadora Escudero y corresponden las generales de la ley. Si el menor infringe un delito
electoral, deberá ser responsable por sus actos.
En la ley 23.298, respecto del tema de Identidad de Género, también queremos
considerarlo. Creo que queda claro igual, pero agregar en la consulta que en términos de la
ley 19.945 sea obligatorio, lo vamos a contemplar también. Así que, en definitiva, tenemos
repasados todos los temas en los que coincidimos.
Sr. Presidente. – ¿Alguien más?
Entonces, vamos a hacer las correcciones y, luego, se distribuirá el dictamen por los
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despachos para recabar las firmas correspondientes.
– Hay acuerdo.
Sin otros temas por tratar, damos por finalizada la Reunión de la Comisión de
Asuntos Constitucionales.
– Son las 11 y 38.
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