NOM-157-SEMARNAT-2009

DOF - Diario Oficial de la Federación
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INFORMACIÓN
LEYES Y
REGLAMENTOS
VACANTES EN
GOBIERNO
NORMAS OFICIALES
OOF: 30/08/2011
NORMA Oficial Mexicana NOM-157-SEMARNAT-2009, Que establece los elementos y proc.
instrumentar planes de manejo de residuos mineros.
PUBLICACIONES
RELEVANTES
AI margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
TIPO DE CAMBIO Y
TASAS
SANDRA DENISSE HERRERA FLORES, Subsecretaria de Fomento y Normatividad J
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Presidenta del Comité Consultil
Normalización de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con fundamento en 10 dispuesto en
EX TRABAJADORES
MIGRATORIOS
MEXICANOS
NOVEDADES
TRÁMITES
SERVICIOS EN
Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Sis fracciones I, ill, iV Y V de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 2fraccion
fracción III; 17; 27 fracciones i, II Y V; Y 32 de la Ley General para la Prevención y Gestión
Residuos; 38 fracción II; 40 fracciones i y X; 43; 47 fracciones ILL y iv; y 73 de la Ley Federal s
y Normalización; 33; 34 Y 40, último párrafo del Reglamento de la Ley General para la Preve
Integral de los Residuos; 1 y 8 fracción V del Reglamento Interior de la Secretaría de Me
Recursos Naturales; 33 y 34 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Nonmalizaci
LÍNEA -Cotizador de
publicaciones
Solicitud de
publicación de
documentos a
través de medios
remotos
SUSCRIPCIÓN
DISTRIBUIDORES
AUTORIZADOS
COMPRA DE
EJEMPLARES
DIRECTORIO
PREGUNTAS
FRECUENTES
HISTORIA DEL
DIARIO OFICIAL
ESTADÍSTICAS
ENLACES
CONTÁCTENOS
QUEJAS Y
SUGERENCIAS
AYUDA
CONSIDERANDO
Que la minería es una actividad que se caracteriza por su alto volumen de generaci(
algunos de ellos potencialmente tóxicos, los cuales pueden constituir un riesgo a la sa
ambiente, en caso de ser manejados de manera inadecuada.
_.'
Que la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos establece como
la política en materia de prevención y gestión integral de los residuos (en este caso los
"Planes de Manejo", cuyo objetivo es minimizar su generación y maximizar su valorización, l
eficiencia ambiental, tecnológica, económica y sociaL.
Que la fracción III del artículo 7 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral d
faculta a la Federación para expedir las nonmas oficiales mexicanas para regular el manejc
residuos de la industria minera.
Que de conformidad con el artículo 17 de la Ley General para la Prevención y Gestión
Residuos, los residuos de la industria minera son de regulación y competencia federal y esIê
planes de manejo previstos en la misma.
Que en el caso de las actividades mineras, la composición de los residuos puede variar dE
mineralogía del yacimiento y el proceso de beneficio utilzado, por 10 que se deberán c¡
identificar su peligrosidad, de tal manera que en el manejo se considere cualquier elemer
generar un riesgo a la salud de las poblaciones aledañas, así como al ecosistema.
Que con objeto de lograr el manejo integral de los residuos mineros, debe considerarse i:
su capacidad de valorización y recuperación energética, y como última opción, su disposiciór
los planes de manejo constiuyen un instrumento que promueve la valorización de los residu
aprovechamiento como insumos en las actividades productivas y limitando la disposición fin¡
cuya valorización 0 tratamiento no sea económicamente viable, tecnológicamente factible y .
adecuado.
Que en la presente Norma Oficial Mexicana se establecen especificaciones que se debe
formular los planes de manejo de los residuos mineros, y criterios generales que, respecto de
manejo, orienten su elaboración, determinen las etapas que cubrirán y definan la forma de mai
http://ww.diariooficial.gob.mx/nota _ detalle. php? codigo=5206928&fecha=3 0/08/20 11
10/28/2011
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Madeleine B. Kadas
From: Mauricio Llamas (mlIamas@environlaw.com.mxJ
Sent: Wednesday, August 03, 2011 1:00 PM
To: info@environlaw.com.mx
Subject: EnvironLaw Alert
Attachments: Energy Consumption Ministry of Energy 03Ago11.pdf
GUIDELINES FOR THE FILING OF INFORMATION
BY USERS WITH A HIGH ENERGY CONSUMPTION PATTERN
On August 3, 2011, the Ministry of Energy published in the Official Gazette of the Federation the
guidelines to be observed by users with a high energy consumption pattern (Usuarios con un Patron de
Alto Consumo de Energía or "UPAC"), for the filing of information on their energy consumption to the
National Commission for the Efficient Use of Energy (Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la
Energía or "CONUEE") under Articles 20 and 21 of the Law for Sustainable Use of Energy and 18,
Section II, 20 and 22 of its implementing Regulations.
In accordance with article 22 of the mentioned Regulations, an individual or company is considered to be
a UPAC if it meets any of the following criteria:
i. That annual consumption of electricity in the immediately preceding calendar year exceeded six
gigawatt-hour;
II. That annual fuel consumption in the immediately preceding calendar year exceeded 9000 barrels of
crude oil equivalent, excluding fuel for transportation; or
III. That has operated on its own a fleet of over 100 trucking or passenger units in the previous year.
(Complete text of the publication is herewith attached)
,-
NILAW
Descri pción:
Descripción:
I ¡~J -.\11__.._\11._
i
I
Environment Law
Mexico S.C.
Torre Presidente
Andrés Bello No. 45 Piso 15
Col. Polanco Chapultepec
c.P. 11560. México D.F., México
T +52 (55) 52823630
+52 (55) 599848 10
F +52 (55) 5281 72 71
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http://do t.gob.inx/nota _ detalle. php ?codigo=52033 52& techa=03/08/20 11 &print=true
fundamental para lograr dicha caracterización, por 10 que he tenido a bien expedir los siguientes:
03/08/2011
Que en México el aprovechamiento sustentable de la energia requiere de la caracterización de la demanda al
mayor detalle posible, por 10 que la identificación de los usuarios con un patrôn de alto consumo es una pleza
Que los usuarios con un patrôn de alto consumo de energia, deberán entregar anualmente a la Comisiôn
Nacional para el Uso Eficiente de la Energia, la información a que hacen referencia los articulos 20 y 21 de la
citada Ley, 18, fracciôn II, 19 y 20 del referido Reglamento, denlro de los tres primeros meses del siguiente ano,
en los formatos para la recopilación de la informaciôn energética que deberán proporcionsr los usuarios con un
patrôn de alto consumo de energía, publicados en el DiarÎo Oficial de la Federaciôn el14 de diciembre de 2010.
Sustentable de la Energia.
anualmente, conforme a 10 previsto en el articulo 23 del Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento
equivalencias en términos de barriles equivalentes de petróleo, la cual será aplicable para esle ano y se publicará
Que el14 de enero de 2010 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la primera lista de combustibles
para ìdentificar a los usuarios con un patrôn de alto consumo, asi como sus factores para determinar las
Que el articulo 22 del Reglamento de la citada Ley publicado en el Diar10 Oficial de la Federaciôn el 11 de
septlembre de 2009, senala los criterios para determinar que un usuario cuenta con un patron de alto consumo
de energia.
conservación de energía, y los resultados de esas medidas,
energia. por tipo de energético; la eficiencia energética en el consumo; las medldas implementadas de
Que el artículo 20 de la misma Ley establece que para la integraciôn y actualizaciôn del Subsistema. los
usuarios con un patrón de alto consumo de energia deberán proporcionar 8 esta Comisión informaciôn sobre la
utilizaciôn energética del año inmediato anterior respecto a Is producción, exportación, imporlaciôn y consumo de
Que ests Ley faculta asimìsmo, en sus articulos 11 y 12 a la Comisión Nacional para el Usa Eficiente de la
Energia, para expedir disposiciones administralivas en materia de eficiencia energética.
consumo; y que tambiên 10 es el implementar el Subsistema Nacional para. el Aprovechamiento de la Energia y
asegurar su disponìbildad y actualización.
para el Usa Eficiente de la Energia propiciar el uso ôptimo de la energia, desde su explotación hasta su
Federación el28 de noviembre de 2008, establece en su articulo 11 que as una facultad de la Comisión Nacional
Que la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energia; publicada en el Diario Oficial de la
generado par los combustibles fósiles 1radicionales.
los mayores desafios ambientales para la humanidad y para contribuir a dicho fin, se propane impulsar el usa
eficiente de la energia. así como la utilzaciôn de tecnologias que permitan disminuir el impacto ambiental
facto res que elevan el cambio climático global, sobre la base del reconocimiento de ese fenómeno como uno de
Que es compromiso del Gobierno Federal combatir el deterioro ambiental y especialmente, mitigar los
cONSIDERANDO
Lineamientos que deberán observar los Usuarios con un Patrón de Allo Consumo de Energia (UPAC) para la
entrega de informaciôn sobre su consumo energético.
fracciôn Vi de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, ordena la publicaciôn de los siguientes
Aprovechamiento Sustentable de 18 Energia; 17 y 33, fracciones I y XXV de la Ley Orgánica de la Administraciôn
Pública Federal; 34, fracciones LV, V y XXXi del Reglamento Interior de la Secretaria de Energía y 3, 4, 35 Y 57,
el Aprovechamiento Sustentable de la Energia; 18, fracciôn II, 19, 20 Y 22 del Reglamento de la Ley para el
Energía, con fundamento en 10 dispuesto en los articulos 11, fracciones iV, Vi Y XVII; 12,20 Y 21 de la Ley para
EMILIANO PEDRAZ HINOJOSA, Director General de la Comisiôn Nacional para el Uso Eficiente de la
L1NEAMIENTOS QUE DEBERAN OBSERVAR LOS USUARIOS CON UN PATRON DE ALTO CONSUMO DE ENERGIA
(UPAC). PARA LA ENTREGA DE INFORMACION SOBRE SU CONSUMO ENERGETICO
AI margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.
entreg~__il~jll.f().rniacìón suhre su consumo energético.
LINEAMIENTOS que deberán obsel'var los Usuarios con un Patrón de Alto Consumo de Encl'gia (UPAC), para la
DOF: 03/0S/Z011
OOF - Diario Oficial de la Federación
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Capitulo II
Del requerimiento de Información
htt://dot. gob. inx/nota _ detalle.php?codigo=52033 52&techa=03/08/20 11 &print=true
03/08/2011
Vi. Para ambos casos, si la información recibida resulla falsa 0 incompleta, la CONUEE notifcará ello a los
UPAC, quienes en un plazo de cinco días hábiles, contados a partir del dia siguiente de su notificaciôn,
deberån subsanar las inconsistencias señaladas.
proporcionada está incompleta 0 resulta falsa y en un periodo no mayor a setenta dias håbiles contados
a partir del vencimiento de la entrega de informacìôn, notificarå a los UPAC, el resultado obtenido.
en el articulo 20 del Reglamento, la CONUEE procederá a su revisiôn para determinar si la
V. En el caso de que los UPAC hayan entregado la Înformaciôn dentro del término legal que se establece
håbiles la determinación de la CONUEE.
plazo de diez días hábiles siguientes acordará 10 conducente, notificándole dentro de los diez dias
IV. En caso de que los UPAC, manifesten 10 que a su derecho corresponda, la CONUEE, dentro de un
por los UPAC y determinar si cumplió con su obligación, notifcándole el resultado obtenido dentro de los
diez dias håbiles siguientes a dicha determinación.
II. Postenormente la CONUEE tendrá un plazo de yeinte dias hábiles para revisar la información remîtida
en el caso de las personas morales y su domicilo.
II. Además de la Înformaciôn a que se refiere el PRIMERO de los presentes lineamìentos, los UPAC,
deberán proporcionar el nombre para el caso de personas fisicas 0 del apoderado 0 represen1ante legal
cinco dlas hábiles para entregar la información correspondiente al año 2010, 0 para manifestar 10 que en
derecho corresponda, en caso de que se desconozca el domicilo de los UPAC, la no1ificacÎôn se
realizará.por edictos.
los presentes Lineamientos, la CONUEE notlfcará a los UPAC que no hayan entregado información
alguna dentro del 1érmino legal establecido en Is Ley y su Reglamento, que cuentan con un. plaza de
En un plazo que no excederá de quince dias hábiles, contados a partir de la fecha de entrada en vigor de
TERCERO. Para que los UPAC regularÎcen la entrega de información y cumplan con la oblìgación establecida
en la Ley y el Reglamento, se estará al siguiente procedimiento:
Sustentable de la Energia.
conformldad con 10 dispuesto en el articulo 22 del Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento
V. UPAC: Persona fisica 0 moral considerada Usuario can un Patrón r,e Alto Consumo de Energía, de
IV. Reglamento: Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento Sustenlable de la Energía.
II. LFPA: Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
II. Ley: Ley para el Aprovechamîento Sustentable de la Energia.
CONUEE: La Comisión Nacional para el Usa Eficiente de la Energía.
SEGUNDO. Para efectos de los presentes Lineamientos, se enfenderá par:
energético, prevÎsla en los articulos 20 y 21 de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energia y 18
fracciôn II, 20 Y 22 del Reglamento de la citada Ley.
la entrega de informaclón a la Comisión Nacional para el Usa Eficiente de la Energía sabre su consume
PRIMERO. Los presentes Uneamientos tienen por objeto establecer las accÎones y procedimientos que
deberán observar por este único año, los usuaries con un patrón de alto consumo de energia, a fin de regularizar
Objeto y åmbito de aplicación
Disposiciones generales
Capitulo i
LlNEAMIENTOS QUE DEBERAN OBSERVAR LOS USUARIOS CON UN PATRON DE ALTO CONSUMO
DE ENEItGIA (UPAC), PARA LA ENTREGA DE INFORMACION SOBRE SU cONSUMO ENERGETlcO
DOF - Diario Oficial de la Federación
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http://dof.gob.mx/nota _ det"! le.php?codigo=52033 52& fech"=03/08/20 1 1 &print=true
Energís, Emilano Pedraza Hinojosa.. Rúbrica.
03/08/2011
Mexico, q.F., a 19 de julio de 2011.- EI Director Generá! de la Comisión NacJonal para el Uso Eficiente de la
Sufraglo Electivo. No Reeleccl6n.
UNICO... Los presentes Llneamientos entrarån en vigor al dia siguiente de su publicaciòn en el Diario Oticial
dela Federación.
TRASITORIO
conform a 10 establecido en la Ley y de conformidad con 10 dispuesto en la LFPA.
SEPTIMO. En el caso da que los UPAC no hayan hecho entrega de la Informacl6n a que estån obligados. ni
regularizado las omisiones e inconsistencies de su información y tampoco hayan optado par la suscripción del
convenio a que refiere esto.s lineamientos, la CONUE.E procederá a'determinar la sanció'n a los UPAC, en falta,
que no afectanlla vaiidez de las dilgencias realizadas. ni el documento de que se trate.
SEXTO. Se levantarå acta circunstanciada de todas las dlligenèias que se pracUquen, teniendo la obiigaci6n
de suscribirla quienes intervengan en ella, si se negaren a hacerlo se asentará dicha clrcnstancia en el'acta, 10
determinaci6n.
QUINTO. Efectuado 10 anterior y concluldos los plazos, la CONUEE determinanl sobre el cumpiimiento de la
obligación por parte de los UPAC, misma que deberá notificar denlro de los diez dias hábiles siguientes a dicha
tiempo y lugar, -como si se tratase de sentencia ejeeutoriada.
g. La aceptación de los UPAC de considerar ai.convenio como cosa juzgada y eslar y pasar por él en todo
en salarios minimos y quedarån comprendidas dentra de los Iimites a que se refiere el articulo 29 de is
Ley.
f. Las sanciones que aceptarå los UPAC Ie sean aplicada.s en caso de incumpllmienta, las cuales se ftiarån
supervenlente 0 ajena al mismo, dejara de considerarse como tal.
e, Comprömlsos de eotrega de informaclón par tîempos determinados, aun si los UPAC par causa
d. Las acciones e inversiones que los UPAC Ilevarå a cabo para logrer el cumpllmiento.
c. La manifestación de voluntad de los UPAC para subsanar sus omisiones e inconsistencias.
por los UPAC.
b. EI fundamento legal y las caracteristicas de las omisiones, inconsistencias y justificaciones presentadas
personas fisicas; y del apoderado a representante legal, en el caso de las personas morales, soportados
estos datos con los instrumentos not'?riales 0 legales que ~s¡ los acrediten.
a. EI nombre, domicilo y cualquier otro data que identifque plenamente a los UPAC, para el caso de
CUARTO. El convenÎo al que se refiere Is fracción VII del lineamiento TERCERO de este documento, será
firmado par la persona facultada para ella par parte de los UPAC y la CONUEE, en,el cual se fijarå un plaza de
treinta dias naturales, para el efeclo de regularizar las omisiones e inconsistencias de Is informaciån rendida par
parte de los UPAC, instrumento que entre otros aspectos contendrå:
Convenios de Cumplimlento
Capitulo II
La CONUEE, en un plaza que no exceda de cinco dias håbî1es contados a partir del dis siguiente de Is
recepclón del escrilo cOi"respondiente, acordarã 10 conducente.
con Is obligación establecida en la Ley y el Reglamento.
VII. En el caso de que los UPAC a que sa refieren las fracciones I y II de los presentes Iineamientos, por
causas justificadas no puedan cumplir en los plazas establecidos con Is entregs de Is información 0
subsansr las inconsistencias determinadas, podrån solicitsr a Is CONUEE en su escrito de respuests,
siempre y cuando 10 haysn presentado en tiempo y forma, lacelebraci6n de unconvenio para cumplir
DOF - Diario Oficìal de la Federación
Mexico - Mexico's Rule on Plans for Electronic and Other Special Wastes Posted for
Comment
August 23,2011 - Take-Back, Packaging
After years of delay, Mexico's SEMARNA T has published the final draft rule on
management plans for electronics, packaging, and other Special Management Wastes
(PROY-NOM-161-SEMARNAT-2011 or the "Draft"). As reported, the NOM, once
final, wil be the last step to implement Mexico's take-back laws for so-called
technological wastes. (See Link.) Interested parties have 60 days to submit comments.
The Details
This Draft NOM (1) sets criteria for classifying SWM and for determining which are
subject to Management Plans, (2) lists the SWM subject to Management Plans, (3)
describes the procedures for inclusion or exclusion from that list, and finally (4) details
the requirements for the Management Plans.
Covered Products
The Draft specifically lists those EOL products that would be subject to mandatory
Management Plans as SWM. Among the eight categories, the list includes the
following EOL products:
.
Technology wastes from the IT industry and manufacturers of electronic products:
a
a
o
a
a
a
a
o
personal desktop computers and accessories
personal portable computers and accessories
cell phones
monitors with cathode ray tubes (including TV s)
liquid crystal and plasma screens (including TVs)
portable audio and video recorder/players
cables for eleCtronic equipment
printers, copiers and multifunction devices
· Other products that at EOL require special management and are generated by a
generator in quantities over 10 tons per year, including among others:
PET, PEAD and PEBD, PVC, polypropylene,
polystyrene, and polycarbonate
a plastic products made of
a polyethylene bags
a packaging and containers of varous materials including wood, aluminum, metal,
and multi-laminate of
various materials
a certain household appliances (refrgerators, air conditioners, washers, dryers, and
microwave ovens)
(Draft, Anex)
It is important to recall that Special Management Wastes (SWM) are (a) by definition
non-hazardous and (b) under state, not federal, jursdiction.
(See Waste Law, Arts.
3(XX), 9(I), and 20). Moreover, not all SWM are subject to Management Plans.
(Waste Law, Ar. 20) Thus, any EOL electronic products that are hazardous would be
covered by regulations on hazardous waste, not by this NOM.. and under jurisdiction of
the federal governent (i.e., SEMARNAT). Whether a product is hazardous at its endof-life will depend upon whether it meets the hazardous waste criteria of
Mexico's
hazardous waste standards (NOM-52) or is a listed product under-Article 31 ofthe Law.
Covered Entities
This NOM would apply to:
· large quantity generators of SMW,
· large quantity generators of urban solid waste, and
· large quantity generators of and producers, importers, exporters, merchants and
distributors of covered EOL products. (See Draft, Section 3)
Management Plans
Generally, Management Plans for SWM should be based on the concept of shared
responsibility, requiring the paricipation of all the players in the value chain of the
paricular product. (Draft, Section 9) The Plans should set out the followinginformation
regardless of
the type of
Plan selected:
(a) General information on the name and address of
(b) The modality of
the company,
Management Plan and its terrtorial coverage,
(c) Wastes subject to the Plan,
(d) A Diagnostic Study which for EOL consumer products must include the quantity
generated or an estimation thereof and an identification of its potential sources of
generation and may additionally include the principle material' components of the
products, its current management, environmental problems with its current management,
and potential uses or re-uses of
the waste in other production activities,
( e) Proposed management options,
(f) Goals for coverage of
the Plan and for recovery or reuse of
the waste,
(g) The final destination ofthe waste (national or international),
(h) Mechanics of operation, control and monitoring Plan compliance,
(i) The paricipants and their roles, if applicable, and
u) Communication plan and methods to get the word out to the general public, if
applicable. (See Section 9.1)
Management Plans.
(See Regulation, Ar. 16) According to the type selected (private, mixed, or collective),
additional information would be required. (See Draft, Section 9.2)
The Regulation to the Waste Law identifies different modalities of
Management Plans wil need to be presented either to (a) to the appropriate authorities
in the state where local Plans are to be implemented or (b) to SEMARNAT for regional
and national Plans. (Section 10.3)
Other Provisions
-~
The remainder of the Draft sets out information for the Mexican states. Specifically, it
provides criteria for states to solicit waste be classified as SWM (Section 6), criteria for
determining if they are subject to a Management Plan (Section 7), and criteria for
inclusion or exclusion from that list (Section 8).
Next Steps
The Draft was published in the Official Gazette on August 22,2011. Interested parties
have sixty (60) days from that date to submit comments. After receiving and considering
the public input, SEMARNAT wil be ready to publish the final rule, although there is no
timetable for that last step.
Key Documents:
PROY-NOM-161-SEMARNAT-2011 (in Spanish)
Links:
Reg Alert: "Update on Mexico's Draft Rule on Management Plans for
Electronics and Other Special Wastes," July 7,2011.
Authors:
Madeleine B. Kadas
Lydia Gromatzky
Russell Fraker
Melissa Owen