Jornadas Educación, Desarrollo y Cambio Social Entreculturas, 2 y 3 de noviembre 2004 Educación, Desarrollo y Cambio La Educación como Bien Público Eduardo Vélez Banco Mundial. Sector Educativo América Latina y Caribe ibe Evelezbustillo@worldbank.org La Educación además de ser un derecho es una inversión económica, ya que tiene una alta tasa de rendimiento (entre el 10% y 25% tanto para la privada como la pública), un efecto sobre el crecimiento económico y constituye quizás entre el 50% y el 60% de la riqueza nacional de los países desarrollados. La mala distribución de la Educación produce inequidad en los resultados económicos. La Educación tiene: - Implicaciones de ahorros para otros sectores: educar a las mujeres es una inversión efectiva en la salud. - Externalidades (spillovers) públicas y externalidades entre regiones - Cualidades que no son expropiables Todo esto tiene implicaciones para el financiamiento y provisión de la Educación. La Educación –en particular la Educación Básica- es crítica para el crecimiento económico y la reducción de la pobreza, especialmente cuando, como resultado del cambio tecnológico, las estructuras de los mercados laborales están cambiando dramáticamente. Por ello, para el Banco Mundial la Educación es un importante instrumento de desarrollo económico y cambio social y es central su estrategia para ayudar a los países a reducir la pobreza y mejorar sus niveles de calidad de vida por medio de un crecimiento sostenible e invirtiendo en las personas. La cadena de la productividad Educación Capital Humano Salarios Productividad Bienestar Capital Humano y Productividad Capital Humano Trabajar mejor con la tecnología Desarrollar nueva tecnología Adquirir conocimientos nuevos Procesar información 1 Jornadas Educación, Desarrollo y Cambio Social Entreculturas, 2 y 3 de noviembre 2004 La Educación incrementa los salarios de los hombres y mujeres Hombres 5 Primaria 3,5 Superior 3 2,5 2 1,5 1 Eslovenia USA Costa de Marfil Tailandia Indonesia Peru 0,5 0 Mujeres 7 6 Primaria Secundaria Superior 5 4 3 2 Eslovenia USA Tailandia 0 Costa de Marfil 1 Indonesia Salario relativo al salario sin educación Secundaria 4 Peru Salario relativo al salario sin educación 4,5 2 Jornadas Educación, Desarrollo y Cambio Social Entreculturas, 2 y 3 de noviembre 2004 Balanza de Capital Humano Pesando los Beneficios Privados y Sociales y los costos Beneficios Privado Costos - Incrementar la - Costos directos productividad -Ingresos/producción - Efectos privados-no de perdidos Privado mercado - Efectos spillover - Subsidios públicos - Innovación tecnológica - Efectos comunitarios-no de Social mercado Social Educación y su impacto en el desarrollo económico Una clara justificación para invertir en Educación es que hace más productiva a las personas en el trabajo y en el hogar. A continuación, algunas evidencias empíricas sobre las implicaciones de tener una población educada, muchas van más allá del impacto sobre el individuo y llegan a la sociedad en general. - Educación y productividad agrícola Campesinos con más Educación logran un mayor rendimiento de su tierra: En África campesinos con al menos 5 años de Educación (mínimo necesario para lograr un nivel de alfabetización) producen, en promedio cerca de 10% más que campesinos sin Educación. También se observa que entre mayor Educación promedio en una vereda, mayor la productividad inclusive entre aquellos que no han terminado la primaria. En la India, áreas con productores con poca Educación al inicio de la revolución verde produjeron menos que las áreas donde había un número de graduados de secundaria. Pero, si el trabajo implica el uso de nuevas tecnologías existe una “ganancia” que proviene de la Educación (conocer y tener información); el acceso al conocimiento es clave. 3 Jornadas Educación, Desarrollo y Cambio Social Entreculturas, 2 y 3 de noviembre 2004 - Ganancia Marginal per cápita (GDP) por crecimiento por 10% de incremento en la tasa de matrícula, 1960-1985 lk 0,8 0,6 0,4 0,2 0 -0,2 % Ganacia en crecimiento -0,4 -0,6 -0,8 -1 -1,2 -1,4 Países de bajo ingreso Países de ingresos medianos Países de ingresos altos Tasa en primaria Tasa en secundaria Tasa en superior Fuente: Mingat and Tam, 1996. Beneficio Social Neto de una Año Adicional de Educación por 1.000 mujeres- Pakistán Costo recurrente de un año de educación por 1000 mujeres $40,000 Mortalidad Infantil % reducción en mortalidad infantil (<5) 7.5 Tasa de fertilidad en Pakistán 6.6 Muertes evitadas por 1,000 mujeres 60 Costo alternativo por muerte evitada $ 800 Valor de las muertes evitadas $48.000 Nacimientos Prevenidos % reducción en tasa de fertilidad 10 Nacimientos prevenidos 660 Costo alternativo por nacimiento evitado $65 Valor de los nacimientos evitados $43.000 Mortalidad Materna Mortalidad Materna por 100.000 nacimientos 600 Muertes maternas evitadas 4 Costo alternativo por muertes maternas evitadas $2.500 Valor de muertes maternas evitadas $10.000 Beneficio social total anualizado $ 48.000 (15 años, 5%) Costo de salvar una vida con intervenciones en cuidado de salud Costo por familia prog. de planeación por nacimiento evit. Costo por evitar una muerte de un adulto por otras vías 4 Jornadas Educación, Desarrollo y Cambio Social Entreculturas, 2 y 3 de noviembre 2004 Los Beneficios para la Sociedad La Educación tiene beneficios y consecuencias sociales que van más allá de los beneficios que reciben los educados: - La reducción de la inequidad puede incrementar la cohesión social. - El incremento de la Educación conduce a un mayor desarrollo tecnológico y a una mayor innovación. Outcome Naturaleza Efecto Económico - Productividad de individuo Privado, inversión en HC, mercado - Productividad intrafamiliar Privado, externo, mercado y no-mercado - Calidad del niño Privado, externo, mercado y no mercado - Salud del niño Privado, externo - Fertilidad Privado, externo - Salud propia Privado, externo - Salud cónyuge Privado, externo - Eficiencia en el consumo Privado, externo, no-mercado - Tamaño de familia Privado - Donaciones Privado, público, no-mercado Los beneficios a la sociedad como consecuencia de una buena Educación pueden entonces incluir muchos intangibles tales como ciudades más seguras, individuos bien comportados, bajos costos sociales, como seguridad social o encarcelamiento. Mirar solo las tasas de retorno limita “entender” los beneficios por Educación y medir los efectos reales como en un 50%. Por todo esto, el Banco Mundial la da prioridad a la inversión en Educación. 5