TEMA IX: LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN ECONOMÍA

TEMA IX: LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN ECONOMÍA
1. EL PAPEL DEL ESTADO
 DEL ESTADO GUARDIÁN AL ESTADO PROTAGONISTA
- El Estado guardián se limita a fijar las reglas del juego,
pudiendo proporcionar algún bien o servicio público, y se
basa en dejar hacer, dejar pasar.
- El Estado protagonista participa de forma importante en la
economía, es el Estado como corrector de los fallos de
mercado. Con su intervención va a intentar corregir
desigualdades, el poder de los monopolios, los bienes
públicos, los efectos externos y los ciclos.
 LOS FALLOS DE MERCADO
El mercado es muy eficiente, aprovecha al máximo los recursos,
pero genera una serie de problemas a los que llamamos fallos
de mercado.
El mercado se basa en la iniciativa privada, que a su vez se basa
en la libertad de actuación y en la propiedad privada.
Los fallos de mercado se centran en los ciclos económicos, las
externalidades, los bienes públicos puros, la falta de
competencia y la falta de equidad.
2. LOS COCLOS ECONÓMICOS
Cuando la economía se basa en la iniciativa privada, en el mercado
existen periodos de importante actividad económica, épocas de
auge económico, y periodos en que la actividad económica
disminuye, aumentando el desempleo y bajando el consumo,
épocas de crisis económica.
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La participación del Estado en economía contribuye a suavizar los
ciclos. El gasto público contribuye a aumentar la renta disponible de
las familias y a mantener, en cierta medida, el nivel de consumo.
3. LAS EXTERNALIDADES (EFECTOS EXTERNOS)
Son los efectos, positivos o negativos, que el consumo y la
producción de familias y empresas puede ocasionar sobre terceros.
Cuando los agentes privados toman sus decisiones de consumo y
producción solo tienen en cuenta el efecto de sus decisiones sobre
ellos mismos. Este hecho hace que los actos que generan
externalidades negativas sean más de las deseables, y los actos que
generan externalidades positivas sean menos de los deseables.
4 LOS BIENES PÚBLICOS PUROS
Tienen dos características, su consumo es colectivo, y no puede
excluirse a nadie de su consumo, (alumbrado, parques,…), esto
supone que la gente no esta dispuesta a pagar por ellos, fenómeno
“free rider” o “gorrón”, por lo que la iniciativa privada tampoco los
fabricaría. El papel del Estado es el de cobrar impuestos a los
ciudadanos para poder prestar estos bienes y servicios públicos.
5. LA FALTA DE COMPETENCIA Y LA FALTA DE EQUIDAD
En las economías capitalistas no todos los mercados funcionan en
competencia perfecta, cada vez más el poder económico tiende a
concentrarse en pocas manos, dando origen a mercados en régimen
de monopolio o oligopolio. En estos mercados los productores
pueden imponer condiciones que más contribuyan a su propio
beneficio, controlando precios, cantidades,…
El papel del Estado es controlar que no se produzcan estos abusos, y
en España esta labor recae sobre La Comisión Nacional de la
Competencia.
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La falta de Equidad es la distribución desigual de la renta que
genera el mercado. En este caso el papel del Estado es recaudar
impuestos y dar transferencias a los que menos tienen, además de
proporcionar servicios públicos que fomenten la igualdad de
oportunidades.
6. FUNCIONES DEL ESTADO EN ECONOMIA.
a) Regular la actividad económica fijando las reglas del juego.
Existe propiedad privada y libertad de empresa.
b) Produce bienes y servicios: bienes
externalidades positivas y básicos.
públicos
puros,
c) Establece los impuestos que hay que pagar. Los impuestos
solo se pueden fijar por Ley. Sirven para financiar las
actividades de los servicios públicos.
d) Redistribuye la renta pagando transferencias y subvenciones.
e) Trata de estabilizar la economía, suaviza los ciclos económicos
evitando crisis demasiado profundas.
- Política económica
Políticas coyunturales:
a) Política Fiscal que utiliza como instrumentos los impuestos y
los gastos públicos reales y de transferencia. La política fiscal
afecta a la demanda agregada y por tanto al equilibrio
macroeconómico.
Existen dos tipos:
o La política Fiscal Expansiva: sube la demanda agregada para
que suba el PIB y el empleo:
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INSTRUMENTOS
EFECTO
OBJETIVO
↑ Gasto Público
↑ Demanda Agregada
↑ PIB
↓ Impuestos Públicos
INCONVENIENTES
↑ Empleo
↓ ↑ Precios
↑ Déficit Público
NP
NPe’
NPe
DA’
DA
PIB
PIB’
Q
o Política Fiscal Restrictiva: baja la demanda agregado con la
intención de controlar la inflación y el déficit.
INSTRUMENTOS
EFECTO
OBJETIVO
↓ Gasto Público
↓ Demanda Agregada
Control de precios
↑ Impuestos Públicos
INCONVENIENTES
Control Presupuestario
↓ PIB
↑ Desempleo
NP
NPe
NPe'
DA
DA’
PIB
PIB’
Q
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b) Político Monetaria: se decide para todos los países de la Unión
Monetaria por el Banco Central Europeo (BCE). Intenta influir
sobre la Demanda Agregada actuando sobre la cantidad de
dinero en circulación y sobre el tipo de interés. Su objetivo es
mantener la inflación por debajo del 2 %.
Hay dos tipos de política monetaria:
o Política Monetaria
demanda agregada.
Expansiva:
pretende
aumentar
INSTRUMENTOS
EFECTO
OBJETIVO
↑M
↑ Demanda Agregada
↑ PIB
↓ Tipos de Interés
INCONVENIENTES
↑ Empleo
la
↑ Precios
M = Cantidad de dinero en circulación
o Política Monetaria Restrictiva: control de la inflación.
INSTRUMENTOS
EFECTO
OBJETIVO
↓M
↓ Demanda Agregada
Control de precios
↑ Tipos de Interés
INCONVENIENTES
↓ PIB
↓ Empleo
c) Política Exterior: se encarga de las relaciones diplomáticas y de
los acuerdos comerciales con terceros países. Política de tipo
de cambio (t/c = precio de las divisas “moneda extranjera”),
que esta cedida al BCE.
d) Políticas de Rentas: que afectan a la oferta monetaria.
Pretende controlar los precios, controlables por el sector
público, para que no se disparen, y controlar los salarios a la
baja para evitar la inflación de costes (llamada a la moderación
salarial).
- Medidas Estructurales
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a) Modernización y reorganización de algún sector de la
economía.
b) Planificación indicativa: planes de futuro, fijación de objetivos,
y elección del camino para su consecución.
c) Nacionalizaciones y privatizaciones.
8. EL ESTADO DEL BIENESTAR
El Estado participa en economía responsabilizándose en cierta
medida del bienestar social. En este bienestar social existen dos
pilares básicos que son la educación y la sanidad.
Los beneficiarios del Estado del Bienestar son:
a) Las personas que perciben prestaciones de carácter
contributivo por habar cotizado a la Seguridad Social.
b) Personas que reciben prestaciones de carácter universal:
educación, sanidad.
c) Personas que reciben prestaciones de carácter compensatorio:
los más desfavorecidos de la sociedad.
El futuro del Estado del Bienestar depende de:
a) El problema demográfico: la población envejece, con lo que
cada vez hay más beneficiarios que viven más años, pero hay
menos gente que cotice.
b) El envejecimiento de la población genera mayor gasto
sanitario.
Las claves para el mantenimiento del Estado del Bienestar son:
a) Crecimiento económico.
b) Crecimiento del empleo.
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