Andrés Palma: Los problemas que tenemos con la Ley de Inclusión son ínfimos”

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LATERCERA Martes 9 de agosto de 2016
Nacional
Andrés Palma
Secretario ejecutivo de la reforma educacional
“Los problemas que tenemos con
la Ley de Inclusión son ínfimos”
R Aclaró el riesgo de cierre de 124 colegios y
R Subrayó que no es momento de cambiar los
dijo que fue un análisis ante su eventual
paso a particulares pagados.
Flor Guzmán C.
El secretario ejecutivo de la reforma educacional y encargado de la
Ley de Inclusión, Andrés Palma,
explicó el informe de la implementación de dicha normativa,
que arrojó riesgo de cierre de 124
recintos, y desestimó que haya
problemas.
¿Por qué hiceron el informe?
Es una presentación, un documento, que no fue elaborado para entregarlo exclusivamente a la Presidencia, como aparece en la documentación, sino que es un documento de
una jornada de trabajo con los secretarios regionales ministeriales. Hay
sostenedores de 567 establecimientos educacionales que ya han iniciado el tramite y constituido sus entidades sin fines de lucro. Y tenemos
dos casos que motivaron este informe de avance y de tareas en relación
a la Ley de Inclusión.
¿Qué casos?
Hay un establecimiento en Antofagasta, cuyo caso está en Tribunales, que quiere pasar en 2017 a particular pagado. Como ministerio
señalamos que no ha cumplido
con el requisito de informar a las
familias en el plazo legal y por eso
se ha rechazado el cambio. Es el
único establecimiento de enseñanza media en la zona norte de Antofagasta, donde no hay suficientes establecimientos educacionales para acoger a los niños que no
van a poder continuar en el que
quiere cerrar. Se está trabajando
para ampliar un recinto municipal
para acoger jóvenes y niños que no
van a poder continuar, porque se
duplicaría o más lo que hoy pagan
en dicho colegio.
¿Cuál es el otro caso?
En la Región Metropolitana hubo
dos establecimientos que pasaron
a particular pagado, y el sostenedor de uno de ellos fue a conversar
con el seremi para plantearle el
problema: no iba a poder sostener
el establecimiento como pagado
porque se retiró más de un 40% de
los alumnos. Entonces, viendo estas dos situaciones críticas decidimos hacer un estudio de cuáles
eran los riesgos que estaba corriendo el sistema educacional, si es
que habían determinados establecimientos que pasaban a ser pagados. Ante un riesgo eventual que
hubiera niños que pudieran quedar sin oferta del sistema educacional, como gobierno teníamos que
plazos de la norma, pero que el Mineduc está
abierto a revisar el tema más adelante.
CASO
“Hay un colegio en
Antofagasta, que quiere
pasar en 2017 a particular
pagado. Es el único de
enseñanza media en la zona
norte de Antofagasta”.
ANÁLISIS
“Los cinco recintos que este
año 2016 pasaron a ser
particulares pagados y
perdieron entre un 30% y
40% de su matricula
automáticamente”.
MODIFICACIONES
“¿Qué sentido tiene ampliar
el plazo hoy si aún tenemos
cuatro años para evaluar
bien? No estamos
negándonos a la posibilidad
de ampliar los plazos”.
prever esa situación, y eso arrojó
los 124 colegios. La gran mayoría de
ellos no tiene ninguna viabilidad
de ser particulares pagados. O si
pasan a particular pagado para seguir retirando utilidades, en el hecho no van a poder seguir haciéndolo, porque van a perder matrícula. Tenemos un informe de los
cinco recintos que este año 2016
pasaron a ser pagados y perdieron entre un 30% y 40% de su matrícula automáticamente, entonces
no está claro que la decisión de
transformarse a privado sea viable.
¿Cómo evaluaría la implementacion de la Ley de Inclusión?
La implementación va súper bien.
Hasta ahora todos los problemas
que tenemos con la implementación de la Ley de Inclusión son ínfimos. Es cierto que hay algunos
sostenedores con dudas, no es absurdo que ello ocurra porque es un
cambio muy significatico. Muchos
tienen dudas de si pueden seguir
pagándose la remuneración que
se pagaban como retiro de utilidades y que ahora tienen que recibirla como sueldo. Pero si el salario
está dentro de los márgenes de racionaldiad, no hay problema. Lo
que queremos es que los recursos
se destinen a la educación y si se
paga un buen sueldo por un buen
trabajo, no hay problema. Lo que
pasa es que algunos grandes sostenedores en general y algunos pequeñitos retiraban recursos de
educación para usarlos en otra
cosa, no para pagarse un sueldo, si
no para desarrollar otro tipo de
actividad; y eso es lo que se está terminando con esta ley, desde el
punto de vista de fin al lucro. El
cambio ya se vivió el 1 de marzo
para más del 70% de sostenedores
que entraron a gratuidad.
Cuando aparecen sostenedores
quejándose de la incertidumbre
por la falta de reglamentos, ¿es
una opinión generalizada?
Más generalizada de lo que quisiéramos y menos de lo que parece en
los medios de comunicación. Tenemos permanentemente reuniones
con los sostenedores, porque la implementación de una reforma siempre tiene dificultades. Ya hemos
contactado a más de 2.400. Nos falta publicar un reglamento que tiene que ver con el tema patrimonial,
el que fija cómo van a operar los
peritos tasadores de los inmuebles,
porque los lienamientos de la garantía Corfo ya están publicados. Ha habido muchas observaciones al reglamento de las tasaciones, de la Superintendencia de Valores, de la
Superintendencia de Bancos, de varios organismos más. Por eso nos hemos demorado, pero los sostenedores conocen la base de ese reglamento desde noviembre del año
pasado. Hay varios sostenedores
que han iniciado su tasación y dos
bancos que ya están llamando a los
sostenedores en búsqueda de clientes. Y lo sabemos porque hay sostenedores que nos lo han contado.
Las observaciones de los sostenedores fueron recogidas por algunos senadores oficialistas, que
piden ampliar los plazos para adquirir el inmueble...
Dicen que por eso hay tan pocos
que se han transformado en entidades sin fines de lucro, yo encuentro que no son tan pocos. Vamos bastante bien en eso. Pero si
se transforman en 2017, tienen tres
años para la tramitación (y adquirir el terreno del colegio). Y si son
colegios con 400 o menos estudiantes, tienen seis años para comprarlo. ¿Qué sentido tiene ampliar
el plazo hoy si todavía tenemos
cuatro años por delante para hacer
bien las evaluaciones? No estamos
negándonos a la posibilidad de
ampliar los plazos, pero todavía
tenemos harto tiempo como para
estar hoy diciendo ‘ampliemos el
plazo’. Tenemos cuatro años, todo
un gobierno.b
NUEVA ADMISION
Partieron postulaciones en la
Región de Magallanes
RR Andrés Palma, secretario ejecutivo de la reforma educacional . FOTO:
AGENCIAUNO/ARCHIVO
La Ley de Inclusión dio ayer un primer pasó hacie el fin de la selección,
ya que partió el nuevo proceso de
postulación. Este se realiza en un a
plataforma online y los apoderados
tienen hasta el 23 de septiembre
para postular a los colegios que quieran. La nueva admisión, sin entrevistas ni pruebas de selección, partirá en
kínder, primero y séptimo básico, y
primero medio