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Presentación
Mediante esta Memoria la Agencia Tributaria hace pública la información más
relevante correspondiente a las actividades que ha desarrollado durante 1999. Se
garantiza así la transparencia que ha de predicarse de toda actuación pública,
máxime cuando por su naturaleza mantiene con los ciudadanos una vinculación de
la trascendencia de la relación tributaria.
L
a Agencia Tributaria, creada por el artículo 103 de la Ley 31/1990, de 27 de
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991, es un Ente de Derecho
Público responsable, en nombre y por cuenta del Estado, de la aplicación efectiva del
sistema tributario estatal y del aduanero, y de aquellos recursos de otras
Administraciones y Entes Públicos nacionales o de la Unión Europea cuya gestión se
le encomiende por Ley o por Convenio. Queda al margen de su ámbito de
competencias el diseño de la normativa tributaria, sin perjuicio de la necesaria
coordinación existente, en el ámbito de la Secretaría de Estado de Hacienda, entre las
funciones normativa y gestora.
Desde la Agencia Tributaria se viene potenciando un modelo de relación con los
contribuyentes que se basa en el cumplimiento voluntario de las obligaciones fiscales y en el
que la aplicación de la Ley 1/98, de 26 de febrero, de Derechos y Garantías de los
Contribuyentes, juega un papel muy importante. Para incentivar aquél, se realizan tanto
actuaciones de información y asistencia al ciudadano como actuaciones de control. Las
primeras están dirigidas a minimizar los costes indirectos que el cumplimiento de las
obligaciones tributarias genera. Las segundas se orientan a la lucha contra el fraude fiscal y
buscan garantizar la aplicación general y efectiva del sistema tributario establecido
legalmente. Unas y otras actuaciones han sido potenciadas de manera importante durante el
pasado año.
L
a Agencia Tributaria pretende actuar de la forma más eficaz posible para la
satisfacción de las finalidades que explican su creación, alcanzando las metas
señaladas en su Plan Anual de Objetivos. La faceta de control contemplada en dicho
Plan ha tenido durante 1999 un desarrollo pormenorizado y, por primera vez,
plenamente integrado en un Plan General del Control Tributario; por otra parte, la
mayor coherencia en la lucha contra el fraude desde una perspectiva plurianual
queda garantizada gracias al novedoso Programa Director del Control Tributario
(1999-2002).
L
a obtención de resultados prácticos requiere de una adecuada organización de los
recursos materiales y humanos disponibles. En la estructura de la Agencia pueden
distinguirse, por un lado, los órganos centrales – los Departamentos y el resto de
servicios centrales – y, por otro, los órganos periféricos - las Delegaciones Especiales,
Delegaciones y Administraciones de la Agencia Tributaria, así como las
Administraciones de Aduanas e Impuestos Especiales -. Durante 1999 se ha
profundizado en las reformas de la estructura de la Organización.
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or otra parte, el dinamismo y la capacidad de adaptación de la Agencia a un entorno
cambiante se han manifestado en 1999, entre otros aspectos, en la potenciación del uso de las
más modernas tecnologías y en la plena asimilación en los procedimientos de gestión
tributaria del nuevo Impuesto sobre la Renta de las Persona Físicas, aprobado por la Ley
40/98.
En esta Memoria se analizan de forma sistemática los distintos ámbitos de trabajo
de la Agencia, recogiéndose las cifras más representativas de los esfuerzos realizados
en cada uno de ellos. A efectos de facilitar el balance interanual de resultados, se ha
procedido a la comparación de cifras con las del año 98.
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ste documento se encuentra disponible en la página web de la Agencia en Internet
(www.aeat.es).