taller iii-ciudad - Réseau ©archi.fr

CDP Sirchal VI
Documento de Trabajo
4 Marzo 2002
VI SIRCHAL - SANTO DOMINGO 2002
SEMINARIO INTERNACIONAL DE RECUPERACION DE CENTROS HISTORICOS DE AMERICA LATINA
TALLER III-CIUDAD
“LA VALORIZACION DEL CENTRO HISTORICO, UNA PROBLEMÁTICA URBANA”
INTRODUCCION
La Ciudad Colonial es parte integrante de la ciudad de Santo Domingo como área metropolitana y como tal mantiene una relación
recíproca de influencia permanente en los aspectos económicos, sociales y culturales, a pesar de haber perdido el Centro
Histórico su centralidad funcional. Dentro de este contexto el sustento económico fundamental de la Ciudad Colonial proviene de la
población nacional que vive, trabaja o visita el sector. El turismo, por otro lado, no se encuentra entre las actividades económicas
que realizan mayor aporte al área. Sin embargo, se identifica como uno de los recursos con mayor potencial.
El Centro Histórico es un territorio que recibe continuamente un conjunto diverso de demandas internas y externas que requieren de
una mejor calidad de bienes y servicios por lograr. El interés de grupos de población e inversionistas en instalarse, vivir y trabajar en
el Centro Histórico se recoge como uno de los recursos más importantes para la rehabilitación del Centro Histórico y su
redinamización económica. Las deficiencias de los servicios públicos y la ausencia de incentivos económicos y de una
institucionalidad clara hacen que no se aprovechen adecuadamente estos recursos.
La existencia en el Centro Histórico de una diversidad de población en términos sociales y económicos y la generalización de los
usos mixtos se consideran elementos característicos y esenciales que mantienen su vitalidad. Como particularidad exclusiva dentro
de la ciudad de Santo Domingo, el Centro Histórico contiene la mayor riqueza patrimonial del país, razón por la cual debe ser
considerado como un sector privilegiado en el contexto metropolitano y nacional.
VISION DE CIUDAD
La visión del Centro Histórico implica una gestión que propenda hacia el desarrollo autosostenible considerando los aspectos
económicos, patrimoniales, sociales, ambientales, usos mixtos, una multifuncionalidad a los niveles local, nacional e internacional y
la permanencia de una comunidad socialmente heterogénea con cohesión social y creando un modelo socialmente inclusivo y no
elitista.
La Ciudad Colonial debería concebirse como un territorio que aporta bienes y servicios a nivel local y regional y proponer una oferta
turística y cultural a nivel nacional e internacional y con una mayor densificación habitacional.
Santo Domingo, 28 Febrero al 4 Marzo del 2002. Consulte http://www.archi.fr/SIRCHAL
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EJES DE ACTUACION
Para la estructuración de esta visión del Centro Histórico, se han identificado tres (3) ejes de actuación:
 Eje físico territorial:
o Vivienda
o Infraestructura
o Equipamiento
o Espacios públicos
o Saneamiento

Eje redinamización del tejido económico

Eje de gestión institucional y marco normativo-jurídico
EJE FISICO-TERRITORIAL
Vivienda. Una operación exitosa de rehabilitación del Centro Histórico parte y descansa fundamentalmente en el tema del hábitat
entendido en su forma integral de vivienda y sus servicios conexos.
Para el acceso al financiamiento, mecanismos de acceso a la propiedad, facilidades financieras y el mejoramiento y rehabilitación
de viviendas se proponen las siguientes acciones:
 Tasas preferenciales préstamos
 Ampliar la cobertura de inicial de los préstamos
 Aumento en el período de repago a 30 años
 Aumento de la calificación; cambiar de un 25% a un 35% de los ingresos familiares
 Aumento de valor garantizado a 90% de la tasación
 Sistema de control de transacciones de propiedades
 Revisar Ley de Catastro Nacional, 317 de 1968. El tiempo, los materiales y el estado de conservación de un inmueble
reducen el valor de tasación del mismo.
 Necesidad de revisar Decreto de Inquilinato para hacer la relación propietario-inquilino más transparente derogando aquellos
artículos del primero que no favorezcan las acciones de recuperación del centro histórico.
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Los depósitos iniciales por concepto de alquiler deberán ser colocados en alguna institución financiera directamente
vinculada al sector vivienda como el BNV para ser usado en inversiones en el sector.
Regulación de subalquileres. La forma de controlarlo y regularlo sería que el propietario especifique expresamente en los
contratos que queda PROHIBIDO el subalquiler ya que el Código Civil NO lo prohíbe si no está especificado en el contrato.
La modalidad de Multiparticipación Adquisitiva que consiste en facilitar el ingreso de los habitantes del sector en estudio a
obtener los beneficios económicos y territoriales que se derivan de la mejoría edilicia con fondos mixtos provenientes tanto
del Estado como de la iniciativa privada
Fondos financieros más baratos de las Administradoras de Fondos de Pensiones a los que los posibles inversores puedan
acceder para rehabilitación y nueva construcción de viviendas en el Centro Histórico.
Creación de fondos especiales (fideicomiso) emplearlas en la rehabilitación no solo para el sector vivienda sino también en
infraestructura, espacios públicos, saneamiento ambiental y demás aspectos que inciden en el hábitat. Parte de estos fondos
podrían ser destinados a las de Juntas de Vecinos para el mejoramiento de su hábitat. De este modo se lograría involucrar a
la sociedad al proceso de rehabilitación y mantenimiento de la zona.
Leasing habitacional. Permite a las personas adquirir una propiedad pagando el inicial como una serie de pagos de
alquileres y luego continuar con estos pagos pero ya como propietario.
Exención de impuestos municipales y nacionales por parte del A.D.N., SEOPC y DGII para proyectos de inversión en la
ciudad colonial sujeto a la presentación de un plan de rehabilitación y por períodos determinados y de forma proporcional a
la inversión.
Programas de modernización de transferencia de títulos. Creación de mecanismos que agilicen los traspasos de los títulos
de propiedad de los inmuebles de la zona colonial.
Subsidios a la demanda para la rehabilitación y adquisición de viviendas a los sectores de menores ingresos tal como el
bono habitacional.
Infraestructura
Energía eléctrica.
 La solución de soterrar el cableado está patrocinada por fondos del Acuerdo de San José.
 Establecer un programa de regulación de energía eléctrica.
 Búsqueda de fuentes alternas de energía como la energía solar.
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Contaminación
 Apoyo a la gestión de recuperación del Río Ozama.
 Aplicación de la Ordenanza que regula la circulación de vehículos pesados en la Ciudad Colonial.
 Regular la emanación de gases tóxicos en la Ciudad Colonial provenientes de vehículos de motor, generadores eléctricos,
industrias, entre otros.
 Relocalización de plantas de generación eléctrica: Timbeque y Estrella del Norte.
Agua Potable.
 Este es uno de los servicios importantes como parte del proyecto de rehabilitación del Centro Histórico. Deben establecerse
programas de control y mejoramiento de todo el sistema de agua potable incluyendo presión y cobertura.
Desechos Sólidos
 Campaña de educación.
 Aplicación de la ley en materia de recolección de desechos sólidos.
 Programa de reacondicionamiento en la operación de recolección de desechos sólidos.
Espacios Públicos
 Recuperación del borde marítimo y relocalización de las actividades portuarias.
 Programa de recalificación, acondicionamiento y arborización del espacio público: parques y plazas
 Dotar de soporte de mobiliario urbano, señalizaciones e información para el espacio público con apadrinamiento del sector
privado y un programa de gestión con participación de la comunidad
 Programa de fomento regulado de usos alternativos de los espacios públicos
 Programa de animación en espacios públicos con financiamiento mixto
 Programa de reforzamiento de la peatonalización del centro histórico priorizando sendas peatonales al interior de las
manzanas y recorridos temáticos.
 Programa de dotación de parques infantiles
 Promover un programa para garantizar el acceso plural y heterogéneo al espacio público
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EJE REDINAMIZACIÓN TEJIDO ECONOMICO
Como elemento de sustentación de una dinámica social proponemos algunos programas:
 Programas de apoyo y fomento para la pequeña y mediana empresa incluyendo fondos concursables
 Reforzamiento de la imagen de la calle el Conde como centro comercial metropolitano
 Ofrecer una oferta diversificada de actividades y servicios a la población en los aspectos culturales, de educación
especializada, técnico vocacional, entre otros que tengan alcance local, metropolitano y nacional
 Programa de fomento de actividades nocturnas con énfasis en aquellas manifestaciones derivadas de la cultura dominicana
 Creación de fondos de inversión para la vivienda y las actividades económicas.
 La instalación de un programa de apoyo a la organización, acceso al financiamiento, capacitación administrativa y gerencial,
y acción coordinada, a las asociaciones de comerciantes existentes
 Ejecutar programas de capacitación comunitarias dirigidos a entrenar la población para su integración a actividades
económicas propias del centro histórico y a las asociaciones comunitarias en la formulación, gestión y administración de
iniciativas urbanas y sociales para su incorporación a las actividades económicas.
EJE GESTION INSTITUCIONAL Y MARCO NORMATIVO-JURIDICO
Asumimos el Consorcio como organismo gestor del Centro Histórico velando por:
 Participación y representatividad de la comunidad
 Sanidad financiera
 Controles normativos para una ejecución transparente
Creación de una ventanilla única para la aprobación de proyectos dentro del perímetro del sector amurallado.
Apoyar la implementación de un plan estratégico para la ocupación y el mejoramiento del hábitat en el centro histórico considerando
los ejes antes descritos
PRIORIDADES
A partir de los ejes de acción para el Centro histórico de Santo Domingo establecidos anteriormente y de acuerdo a criterios de
viabilidad política, económica, social, cultural y financiera y en atención a la necesidad de producir un efecto-impacto de corto plazo,
se establecieron las siguientes prioridades:
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EJE FISICO TERRITORIAL

Desechos Sólidos. Para la solución de este problema debería transferirse a un solo responsable la competencia de la
solución del problema de la basura que implica educación con participación de la comunidad y aspectos operativos. Campaña de
educación y aplicación de la ley en materia de recolección de desechos sólidos. Estas campañas de educación con participación
de la comunidad permiten el involucramiento directo y efectivo de las instituciones de base (Juntas de Vecinos) como recursos
para el mejoramiento y saneamiento en el tema de desechos sólidos. También se reconoce la necesidad de programas de
educación para el comercio establecido en materia de uso de tecnología adecuada para la disposición de residuos sólidos.
Debiera tener un rol prioritario en este tipo de actividades la empresa encargada y su contraparte en la ciudad (A.D.N.).

Espacios Públicos. Recalificación de plazas de poco aprovechamiento presente mediante la dotación de arborización,
mobiliario urbano y amenidades con un programa de gestión conjunta que integre a los grupos sociales organizados como las
plazas de San Miguel y San Lázaro. La recalificación deberá contemplar una propuesta de fomento y regulación de usos y un
programa adicional de animación regular. Estas acciones se deberán realizar con financiamiento mixto en el marco de un
apadrinamiento con el sector comercial de la Ave. Mella.

Vivienda. Manifestar ante la Comisión de Alto Nivel de Vivienda la necesidad de establecer un instrumento legal que regule
la relación propietario-inquilino de una forma más efectiva en la Ciudad Colonial. Esto implica la revisión del decreto existente de
carácter general a fin de actualizarlo para favorecer las acciones de recuperación del Centro Histórico.
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Ciudad Colonial de
Santo Domingo
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Puntos prioritarios de
intervención inmediata
en el espacio público
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