F-Paraguay-B

Planes y políticas
Coordinación
Sistema deParticipación
datos
de niños
Marco normativo
Sistema EC
de datos
Marco normativo
Eventos
Mecanismos de denuncia
Planes sectoriales Datos de las líneas
Planes sectoriales
Coordinación
VN Integración UNVAC
Debates
EC parlamentarios
Eventos
Plazos, recursos y difusión: El ente rector es la Secretaría
VN Integración UNVACEstandarización p
Nacional de Niñez y Adolescencia,
SNNA con
rango de
Hoja de ruta
Nuevos planes y políticas
Nuevas
leyes
Sistema de datos inte
Revisión de leyes con las internacionales
Plazos,único
recursos
yDesde
difusión
Ministerio,
en la región.
esta instancia se han
Mecanismos
de
monitoreo
Nuevos planes y polítiaprobado las Políticas de Niñez y Adolescencia, POLNA y el
Avances generales
Plazos, recursos y difusión
cas: Elaboró en los últimos
Mecanismos
de monitoreo
Plan Nacional de Acción
de la Niñez y adolescencia,
PNNA
Reportes periódic
Hoja
de
ruta
Nuevos
planes
y
políticas
Nuevas
leyes
Coordinación
Mecanismos
de
denuncia
Colaboración
con cenS
diez años una Planes
Estrategia sectoriales
2003-2013 y ha sido elaborado el nuevo POLNA y PNNA
y una Red Nacional
Participación
NNAde
Indicadores
Otras
leyes
de
protección
para el período 2013-2018. Existen planes sectoriales: Plan
Promoción
yplanes
Prevención,y políticas
Hoja de
ruta
Nuevos
Nuevas
leyes del Trabajo
Sistema de datos integrado
Nacional de Prevención
y Erradicación
Participación
NNAInfantil y el
Indicadores
EC
Hoja de ruta: Se ha logrado
RPPS que tiene
un alcance
Coordinación
Planes
sectoriales
Plan Nacional
de PrevenciónDebates
y Erradicaciónparlamentarios
de la explotación Mecanismos de denuncia
Eventos
Integración
UNVAC
Encuestas nacionalesC
Planesdelimitar
y políticas
una hoja de ruta.
VN niños y niñas
Hoja dederuta
Nuevos
planesestos
y políticas
Nuevas
leyes
230.000
sexual. Sin embargo
planes no siempre han contado
Mecanismos
de denuncia:
El servicio más accesible a niños y niñas
Es
Estrategias
de sensibilización
Leyes contra
impunidad
entre 0 a 14 años, en
con
presupuestos
específicos.
Desde
2005
lleva adelante el
Coordinación
Mecanismos
de
denuncia
Colaboración
congratuita
centros esta
Planes
sectoriales
con garantías jurídicas y prevención
de riesgo, es el de la línea
EC Nuevos
programas emblemáticos
Hoja
de
ruta
planes
y
políticas
SiE
Avances
generales
programa
de Prevención
y erradicación del maltrato infantil Nuevas leyes Estrategias de sensibilización
Fono
Ayuda,
servicio de la SNNA. Sin embargo este
servicio no estáque integra
Eventos de combate a Plazos,
Integración
UNVACRevisión
parlamentarios
leyes conDebates
las
internacionales
Encuestas
y difusión
la pobreza. recursos
VN
y el abusosectoriales
sexual del que depende
la línea de
de fono-ayuda
Coordinador de acciones: EnMecanismos
mayo de 2013,
Coordinación
Mecanismos
de
denuncia
Planes
descentralizado
y
está
sujeto
a
los
vaivenes
presupuestarios
debido
a
de monitoreo
EC Derivado de la normativa
147, que recibe denuncias. Sin embargo una vez más los
el Grupo País contra
la violencia
adquiere
Marco
normativo
cambios de administraciones de gobierno.
Participación
de parlamentarios
niños
Sistema de datos
Código de la Niñez yUNVAC
la
Eventos
Debates
Encuestas nacionales violencia
recursos
asignados
no han sido
suficientes. Se cuenta con Mecanismos de denuncia
carácter de Comisión
Nacional de Prevención
VN Integración
Coordinación
Co
Planes
sectoriales
Participación
deenniños
Adolescencia, que posee
Justicia Penal
Juvenil:
Elcon
país selas
encuentra
un período de estanEC
un
Manual
de
Prevención
y
Erradicación
del
maltrato
y
el
Revisión
de
leyes
internacionales
E
Plazos,
recursos
y
difusión
y Atención Integral de la Violencia
hacia la
Participación
NNA
Indicadores
Otras
leyes
de
protección
Investigaciones
sobre
el
Sistema
Nacional
de
Eventos
Integración
UNVAC
Debates
parlamentarios
camiento
en
los
avances.
Las
condiciones
de
privación
de
libertad
Mecanismos
de
monitoreo
abuso
sexual.
Planes y políticas
Niñez y la Adolescencia del Paraguay, por
VN
Promoción y Protección
sufren de los mismos vaivenes de falta de presupuesto y de servicios
EC
Decreto emanado del Ministerio del Interior,
Revisión
de leyes con las internacionales
integran
Plazos,
y difusión
derechosrecursos
de niños,
Integración
UNVAC
Debates
parlamentarios
En
de atención
en salud, atención y Encuestas
protección que enque
años anteriores.
La opinió
por decreto número
11056/13.
Mecanismos
de monitoreo Eventos de
VN Indicadores
niñas y adolescentes,
carencia
principal
esprotección
la de la implementación completa de la norma
Participación
NNA
Otras
leyes
de
I
Es
Estrategias
de
sensibilización
Leyes
contra
impunidad
Investigaciones
estrat
Revisión
de
leyes
con
las
internacionales
Plazos,
recursos
y
difusión
Integración EVCN: El Ministerio de
de atención a la niñez
en las medidas socio-educativas y programas intermedios a la privaMecanismos
de
monitoreo
Educación, lleva a cabo la Campaña
en el sistema central,
ción de libertad. Un avance ha sido el diseño de la Política de Justicia
Participación
NNA
Indicadores
de protección Revisión
sobre factores
defaseleyes
con lasInvestigaciones
internacionales
En
Plazos,
y leyes
difusión
Sistema
desin
datos
Participación NNA:
Este decreto dispone Marco normativo
“Aprender
Miedo”
desderecursos
el 2007,Otras
departamental y local,
Juvenil en
de implementación
actualmente.
Mecanismos
de
monitoreo
en uno de sus articulados la garantía para la
Es I
que ha tenido mayor
impulso como de
re- sensibilización
que implementa políticas
Estrategias
Leyes
contra
impunidad
Participación
de niños Indicadores
Datos de las líneas de
Participación
NNA
Otras leyes de protección
participación protagónica de niños, niñas y
sultado de la apropiación
del gobierno
públicas y programas. Sin
adolescentes y establece que la Comisión
de
las
recomendaciones
EVCN
y
por
embargo
adolece
aún
Hoja
de ruta
Nuevos
planes
y políticas
Nuevas
leyesimpunidad
de datosestrategias
integradode
Es Sistema
Estrategias
de sensibilización
Leyes contra
Investigaciones
NNA
Otras leyes de protección
In
podrá solicitar colaboración de las Gober- Participación
acción de Plan Indicadores
Internacional. Se ha insde recursos
humanos y
naciones, las Consejerías Municipales por
talado
una
oficina
en
la
triple
frontera
Participación
de
niños
D
financieros suficientes.
Es
Estandarización
parám
Estrategias de sensibilización
Leyes contra impunidad
ÚLTIMOS DOS AÑOS
los Derechos de la Niñez y la Adolescencia,
de Lucha contra la explotación sexual
CODENIS, u otras organizaciones públicas
Se de
ha instalado
una Dirección de Protección y Promoción de los Derechos
de la Niñez y la con centros esta
Coordinación
denuncia
Colaboración
Planes
sectoriales
comercial (ESCI) y se ha instalado enMecanismos
Es In
Participación
de niños
Datos
de las líneas de ayuda
Estrategias de sensibilización
Leyes contra
impunidad
o privadas incluyendo a organizaciones
Adolescencia, dentro del Departamento
de Promoción
de los Derechos de la Niñez y la Adola SNNA una Unidad de Prevención y
de niños y niñas, para el cumplimiento de
lescencia Niñez, del MEC donde se investigan las denuncias realizadas por maltratoReportes
y abuso
asistencia a niños, niñas
y
adolescentes
periódicos E
Participación
de niños
EC
sus funciones. Niños, niñas y adolescentes
sexual, habiéndose desarrollado protocolos específicos de actuación para las autoridades
víctimas
de
trata
y
explotación
sexual,
Eventos
Integración UNVAC sin mayor eficiencia hasta el momento.
Debates parlamentarios
Encuestas
nacionales violencia
están vinculados a la Comisión y realizan Hoja
VNde ruta
administrativas y docentes. SeNuevas
han implementado
“Aprender sin
Estandarización
parámetros D
in
Nuevos planes
políticas
leyeslas siguientes campañas:
S
Participación
deyniños
acciones de incidencia y defensa ante automiedo para prevenir todas las formas de violencia contra los y las escolares”, contra la trata, la
R
ridades estatales y en proyectos con pares.
explotación sexual, el maltrato infantil y el criadazgo, campañas por los derechos humanos de
niñez y la
adolescencia.
Todas ellas si bien implican a los garantes, Encuestas
han sido impulsadas
por integran opinió
Revisión delaleyes
con
las internacionales
que
Plazos, recursos y difusión
de
C
Planes sectoriales
Mecanismos de monitoreo Coordinación
la cooperación internacional, Mecanismos
y la sociedad civil, entre
ellasdenuncia
CDIA, SaveReportes
the Children Suecia,
Plan
periódicos
Es
Marco normativo
Avances
generales
Paraguay, Global Infancia, BECA y Luna Nueva.
Mecanismos de monitoreo:
Existen iniciativas dispersas,
sin criterios comunes que
puedan relevar la problemática de forma integral. La
Comisión no cuenta con un
presupuesto específico y la
racionalidad es que cada institución incluya presupuestos
propios para acciones contra
la violencia.
Participación NNA
Avances generales
ces generales
(en miles):
Marco normativo
co normativo
Eventos Indicadores
Eventos:
Ha sido sede del Evento
Sudamericano contra la
Violencia en el año 2011.
• Se ha finalizado la elaboración de la Política Penal Juvenil de la Condena de la Corte IDH al
EC
Otras leyes deEstado
protección
Investigaciones sobre factores
de Paraguay.
Debates parlamentarios
E
VN Integración UNVAC
Re
• Se ha elaborado e implementado la Política de Protección a niños y niñas, PROENA y se ha
instalado la Dirección de Protección Especial, que aún con algunas dificultades presupues-
tarias, brinda atención a niños y niñas sin cuidado parental.
Es Investigaciones
Estrategias de sensibilizaciónPlazos, recursos
Leyesycontra
impunidad
estrategias deE
Revisión
deInfancia,
leyes
internacionales
difusión
• Se ha elaborado el Plan Integral
de Primera
en con
el cual las
la prevención
de la violenMecanismos de monitoreo
cia en los distintos ámbitos es un eje abordado.
Participación
de niños
Participación
NNA
6.568
Avances generales
parámetros
Es in
Estrategias de sensibilización
In
Paraguay ha realizado en losLeyes
últimoscontra
2 años unimpunidad
esfuerzo en Estandarización
implementar las recomendaciones EVCN que se ha traducido en nuevas políticas y programas. Sin embargo no
siempre cuentan con plazos definidos, recursos humanos y financieros suficientes y
adecuados, indicadores de seguimiento y difusión de sus resultados.
Estos
serán los
Reportes
periódicos
Participación de niños
desafíos a alcanzar a fin de una implementación eficiente y eficaz y en función a poder
Planes
y políticas
medir resultados. Por otro lado, la coordinación de éstos podría ser fortalecida e institucionalizada, para evitar duplicar acciones y dejar vacíos importantes en las rutas de
intervención en el tema de la violencia.
MEDIO
0.669
Nuevas leyes
ÚLTIMOS DOS AÑOS
EC
Coordinación
sectoriales
rdinación
PlanesPlanes
sectoriales
deUNVAC
denuncia
Integración
VN Mecanismos
EC
Integración
UNVACUNVAC
Debates parlamentarios
VN
VN Integración
Plazos,
recursos
y
difusión
Nuevas leyes
Legislación interna: Dispone de Ley de Adop-
D
E
R
desigualdad
Índice GINI:
ALTA 0.54
Sistema de datos integrado
Sistemas de datos integrado:
Se organiza
la generación
de
Nuevos
planes
y políticas
datos estadísticos a través de una Dirección de Estadísticas,
Hoja de ruta
• Se han legislado las siguientes leyes: Ley que establece el procedimiento especial
para la atención del maltrato, Mecanismo Nacional de Prevención de la tortura y otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o degradantes, MNP, Ley contra el Acoso Escolar en
Instituciones Educativas Públicas y Privada o Privadas subvencionadas.
• Se ha elaborado un anteproyecto de ley, que ingresará al Parlamento a finales del año
2013 para prohibir el castigo físico y otros tratos crueles y humillantes contra niños,
niñas y adolescentes, que ha sido estudiado y participa en la incidencia la Comisión
contra la violencia.
• El Marco Nacional de Prevención de la Tortura, penas crueles y degradantes, MNP, es un
ente autárquico e independiente, para la prevención y erradicación de la tortura y todo
trato cruel, inhumano y degradante. Ha realizado en el año 2012 visitas a instituciones
de abrigo y ha cerrado e intervenido instituciones; la sociedad civil ha participado
como scavino en las visitas. Es el único de su naturaleza instalado en la región y se
deriva de la ratificación de la Convención contra la tortura.
• Se ha firmado el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del
Niño, relativo al procedimiento de comunicaciones ante el CDN.
Hoja
Nuevos
y políticas
Nuevas
leyes
Mecanismos
denuncia
Planes
sectoriales
a de
rutade rutaNuevas
Nuevos
planesplanes
y políticas
leyes
leyes
SistemaNuevas
de de
datos
integrado
EC
Sistema de datos
IDH: desarrollo
2.587
Nuevos planes y políticas
Eventos
ntos
Datos de las líneas de ayuda In
Otras leyes de protección
Marco normativo
Niños,
niñas
y
Sistema
Sistema de
datos de datos
adolescentes:
Legislación internacional: Paraguay cuenta
con un marco legislativo sólido adecuado a
la CDN e instrumentos internacionales en la
materia. Ha ratificado las convenciones: CDN,
Ley 57/90 y sus dos protocolos contra la tortura,
DESC, contra discriminación racial, CEDAW,
Trabajadores migrantes y sus familias, Personas
con discapacidad, ha ratificado el Protocolo
de Palermo, de violencia contra la mujer Belén
do Para, contra la discriminación. Ratificó los
convenios 182 y 138 de la OIT.
• Se destaca el Programa de Combate a la Trata en la triple Frontera con los países Argentina, Brasil y Uruguay, proyecto impulsado desde la instancia MERCOSUR- BID.
Indicadores
Paraguay
Población
Sistema
de datos
Planes
y políticas
es y políticas
Planes y
políticas
Sistema de datos
Coordinación
Mecanismos
de denuncia
Mecanismos
de denuncia
Colaboración
con
centros
estadísticos
Debates
parlamentarios
Eventos
Encuestas y Censos; para los datos demográficos, de salud y
Sistema
decentros
datos
Colaboración
con
estadísticos
Sistema
de datos
integrado
educación
se utiliza
el sistema integrado
PARINFO,
cuyo enfoque es más
de bienestar que de derechos humanos de la niñez. De esta forPlanes
sectoriales
ma genera datos de situación en varias temáticas, sin embargo
las
de violencia
haciacentros
niños,
niñas
y adolescentes
se encuentran
Colaboración
con
centros
estadísticos
Colaboración
con
estadísticos
Encuestas
nacionales
violencia
vs
niños
dispersos
en
diversas instituciones
como la policía,
la fiscalía, el
EC
Poder Judicial y la CODENI.
Integración
UNVAC
VN
Debates
parlamentarios
Debates
parlamentarios
Encuestas
nacionales
violencia
vs niños
Encuestas
nacionales
violencia
vs niños
Encuestas
nacionales
violencia
vs niños
Encuestas que integran opinión de niños
oreo
Encuestas que incluyan la violenPlazos, recursos y difusión
cia hacia los niños: En términos de
ciones, Ley contra la violencia doméstica, 1600/00,
Mecanismos
de
monitoreo
de
leyes
las
internacionales
Encuestas
que integran
opinión
de niños
Plazos,
recursos
y difusión Encuestas
Revisión
de leyes
con
lascon
internacionales
Encuestas
que integran
opinión
de niños
Plazos,
recursos
y difusión
de leyes con
las internacionales
queRevisión
integran
opinión
de
niños
n
inclusión
de mediciones
de
variables
Código
deRevisión
la
Niñez
y Adolescencia.
Mecanismos
de
monitoreo
canismos
de monitoreo
ligadas a violencia en encuestas
Mecanismos
de
denuncia
Colaboración
con
centros
estadísticos
Indicadores
Otras leyes de protección
Investigaciones sobre factores de riesgo
de hogares, se ha incluido trabajo
ÚLTIMOS DOS AÑOS
Debates parlamentarios: En el año 2007 se
infantil
en
encuestas.
Participación NNA estasInvestigaciones
Indicadores
Participación
NNA
Otras
leyes
de protección
Investigaciones
sobre
factores
de riesgo
ticipación
NNAinstaló
Indicadores
Otras leyes
de
protección
sobre
de riesgo
Existe enfactores
la SNNA, un
sistema
en fase
el Frente
Parlamentario
por
la NiñezIndicadores
y
Otras
leyes
de protección
Investigaciones
sobre
factores
de riesgo
Justicia penal juvenil: En el año
2012 ha existido un anteproyecto
de
ley que proponía,
la
ción
n
ción
Debates parlamentarios
Adolescencia, que en un proceso progresivo
se ha involucrado en diversos temas de niñez,
y entre ellos en el de la violencia; asesora a esta
instancia de forma permanente la sociedad civil.
Revisión
dedeleyes
las internacionales
Sistema
datoscon
integrado
Encuestas nacionales violencia vs niños
baja de la edad de la imputabilidad. Este anteproyecto fue evaluado como no conveniente
Estrategias de sensibilizaciónpor la Comisión contra Leyes
la violencia.contra impunidad
Estrategias
de sensibilización
Leyes
contra
impunidad
Estrategias
de sensibilización
Leyes contra
impunidad
Es Investigaciones
Leyes contra impunidad
estrategias
de recuperación
Revisión de leyes con las internacionales
Encuestas que integran opinión de niños
Participación de niños
Paraguay dispone de un buen bagaje de leyes de prevenParticipación
deción
niños
Participación
de niños
de la violencia,
en las
menor
medida
combate a la
Datosyde
líneas
de de
ayuda
Otras leyes de protección
sobre factores
de riesgo
impunidad a Investigaciones
la violencia. En lo internacional
ha ratificado
un alto número de convenciones, sin embargo podría intensificar la difusión de éstas para un mayor alcance. En los
parámetros
internacionales
últimosEs
añosEstandarización
ha logrado promulgar
leyes específicas
y se
Leyes contra impunidad
Investigaciones
estrategias
de recuperación
destaca la instalación del MNP, no obstante estos cambios
favorables no están siempre implementadas en programas
y muchas de Reportes
ellas requieren
todavía ser reglamentadas.
periódicos
Marco
normativo
Datos de las líneas de ayuda
Es
de ser instalado que organizará varios
datos de atenciónde
y prevención
de la
Investigaciones estrategias
recuperación
violencia, incluyendo la derivada de las
Es Investigaciones
Es Investigaciones
estrategias
de
recuperación
estrategias
de
recuperación
Estrategias
de sensibilización
líneas
de atención telefónica.
Paraguay precisará
Datos
las líneas de ayuda
organizar
másde
sólidaDatos
de las de
líneas
de ayuda
Datos de
las líneas
ayuda
mente la generación
de
Participación
de niños
datos y la organización
en un sistema integral.
Estandarización
parámetros
internacionales
Estandarización
parámetros
internacionales
Estandarización
parámetros
internacionales
Sistemas
de datos
Reportes
periódicos
Reportes
periódicos
Reportes
periódicos
Estandarización parámetros internacionales
Implementación de las Recomendaciones del Estudio de
periódicos
Naciones Unidas sobre la Reportes
Violencia
contra los Niños – 2013
Esta información ha sido proveída por la Comisión Nacional de Prevención y Atención Integral de la Violencia hacia la
Niñez y la Adolescencia del Paraguay y extractada del Mapeo Región América del Sur Implementación de las Recomendaciones del Estudio Mundial sobre la Violencia contra los Niños y Niñas, que ha sido validado por los Estados y
la sociedad civil <http://srsg.violenceagainstchildren.org/es/document?page=2#sthash.V2lgF8li.dpuf> y de páginas
especializadas.