Round 5 TISA Presentation s

Acuerdo sobre el Comercio de
Servicios
- ACS Trade in Services Agreement (TiSA)
19 de noviembre, 2013
GD-FM-016 V4
Contenido
1. Discusiones Generales
2. Discusiones Temáticas
3. Listas de Compromisos Específicos
4. Trabajo Futuro
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DISCUSIONES GENERALES
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3
¿Qué es?
OMC = 159 economías
Volver a la OMC como la
base para re-activar
las
REAL GOOD FRIENDS
50 Economías con
negociaciones
deenservicios
interés
dinamizar el
comercio de servicios
• Un Acuerdo de gran ambición, que atraerá una amplia
PARA
NEGOCIAR
participación
y que podrá ser “multilateralizado” en el
futuro.
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4
Integrantes
AMÉRICA
EUROPA
ASIA
EE.UU.
Unión Europea
Japón
Canadá
México
Costa Rica
Panamá
Paraguay
Corea del Sur
Suiza
Noruega
Liechtenstein
Chile
Islandia
Australia
Hong – Kong
Taiwán
Pakistán
Israel
Perú
OCEANÍA
Nueva Zelandia
Turquía
Países con los que aún no tenemos un Acuerdo Internacional.
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5
Integrantes
NUEVOS INTEGRANTES
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CHINA
• Dos aspectos:
• Interés en multilateralizar TiSA
• Efecto en las negociaciones.
• Muchos países han tenido
bilaterales.
• Estados Unidos esta evaluando su
verdadero nivel de compromiso.
• Para Colombia es de gran interés
que entre al proceso.
URUGUAY
• Nadie tiene problema.
• Colombia lleva mucho tiempo
intentando negociar con ellos.
Parte I:
Disciplinas Básicas OMC
“ESTABLES”*
POR “ESTABILIZAR”*
• Ámbito de Aplicación
• Definiciones
• Nación Más Favorecida
• Integración Económica
• Acceso a Mercados
• Trato Nacional
• Anexos
• Compromisos Adicionales
• Denegación de Beneficios
• Pagos y Transferencias
• Salvaguardia por Bal. Pag.
• Excepciones Generales
• Excepción por Seguridad
•
•
•
•
•
Transparencia
Reconocimiento
Monopolios
Compras Públicas
Subsidios
* ”Estable” es lo suficientemente acordado para asumir compromisos.
DISCUSIONES TEMÁTICAS 6/13
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Parte III:
Nuevas Disciplinas
TEMA
PAISES QUE LIDERAN
COMENTARIOS
1. Transparencia
EE.UU.
Publicación de normas (+Reg)
2. Regulación Doméstica
Hong – Kong
Eliminar obstáculos ocultos (+T)
3. Telecomunicaciones
EE.UU., Japón, Suiza, Pan.
Prop. Consolidada (ICT) – corch.
4. Comercio Electrónico
EE.UU., Japón, Suiza, Pan.
Prop. Consolidada (ICT) – corch.
5. Servicios Financieros
UE, EE.UU.
Prop. EU; EE.UU. Enviará prop.
6. Seguros Marítimos
Noruega
Incluir transporte de personas
7. Transporte Marítimo
Noruega
Texto en discusión - corchetes
8. Movimiento de Personas Turquía, Canadá
Texto general + categorías
9. Servicios Profesionales
Australia
Clasificación amplia (CPC: 3 dig)
10. Correo Competitivo
EE.UU.
Transporte expreso de carga
11. Transporte Aéreo
Chile
Enfocado en solución de dif.
12. Energía
Noruega, Islandia
Concept paper “servicios relac.”
13. Subsidios
Suiza
No mucho apoyo.
14. Compras Públicas
UE
No se ha presentado.
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LISTAS DE COMPROMISOS
ESPECIFICOS
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Parte II y IV:
Listas de compromisos
• El Compromiso es presentar el “Mejor Acuerdo Negociado”
• Nuevas Listas de Compromisos específicos, que busca acercarse a
la “realidad regulatoria” de los países.
• Modelo hibrido:
- Acceso a Mercados:
positiva
- Trato Nacional:
negativa (stand still & ratchet)
• Dos Secciones:
- Sección I: Compromisos Horizontales + Espacio de Política
- Sección II: Compromisos Sectoriales
Stand-still
• Las reservas solo se pueden hacer
si hay normas que les den vida.
• Las reservas solo cubren la
extensión de la norma.
Ratchet
• “Congela” los cambios normativos
más liberalizadores.
• El nuevo nivel más abierto se
convierte en el nuevo consolidado.
Parte II y IV:
Listas de compromisos
Nivel de Apertura
(Acceso y
Compromisos)
Stand Still
Ratchet
EE.UU.
Chile
Corea
Panama
Costa Rica, etc.
Triangulo Norte
TiSA
Otros
compromisos
Sectores
liberalizados
CONSTITUCIÓN
POLITICA DE
COLOMBIA
Unión Europea
EFTA
ISRAEL
OMC- om
OMC
1
3
4
28
50
159
Número de Economías
Parte IV: Nuevas Listas
SECTOR
COMPROMISOS DE
ACCESO A MERCADOS
LIMITACIONES DE
TRATO NACIONAL
COMPROMISOS
ADICIONALES
PARTE A: Espacio de políticas – sin leyes asociadas (Similar al Anexo
II de los TLC) - Solo TN: excepciones a Stand-Still y Ratchet
SECCIÓN I:
Medidas horizontales
PARTE B: Compromisos y excepciones – con leyes asociadas
(todos los sectores)
(Similar al Anexo I de los TLC) – Aplica para TN (no exceptúa StandStill ni Ratchet) y AM
SECCIÓN II: Medidas Sectoriales
Sector X
Subsector XX
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1)
2)
3)
4)
Lista Positiva
Lista Negativa
1)
Congela regulación
2)
vigente y nivel de
3)
apertura
4)
Depende de la
disciplina
Parte IV: Nuevas Listas
1. SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS
2. SERVICIOS DE COMUNICACIONES
3. SERVICIOS DE CONSTRUCCION Y SERVICIOS DE INGENIERIA CONEXOS
4. SERVICIOS DE DISTRIBUCION
5. SERVICIOS DE ENSEÑANZA
6. SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE
7. SERVICIOS FINANCIEROS
8. SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
9. SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS VIAJES
10. SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO, CULTURALES Y DEPORTIVOS
11. SERVICIOS DE TRANSPORTE
12. OTROS SERVICIOS N.C.P.
Lista W/120 de la OMC
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TRABAJO FUTURO
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Cronograma 2014
Febrero
• Del 17 al 24 de febrero (8 días)
• Discusiones temáticas y sesiones bilaterales de Listas
Abril
• Del 28 al 3 de mayo (1 semana)
• Discusiones temáticas y mejora de ofertas
Junio
• Del 23 al 27 (1 semana)
• Discusiones mesas temáticas y ofertas
Septiembre
• Del 15 al 19 (1 semana)
• Discusiones mesas temáticas y ofertas
Noviembre
• Del 17 al 21 de septiembre (1 semana)
• Discusiones mesas temáticas y ofertas
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EN CONCLUSIÓN…
• Estamos haciendo la Lista de Compromisos
Específicos de Colombia.
• La estructura es “TLC Estados Unidos + EFTA”
(compromisos tipo EE.UU., formato EFTA).
• La semana del 25 al 29 de noviembre
tendremos espacios para discutir cualquier
asunto particular.
• Se enviará el viernes 29 de noviembre.
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GRACIAS!!!
• Adriana Vargas Saldarriaga (avargas@mincit.gov.co)
Directora de Inversión Extranjera y Servicios
• Manuel Andrés Chacón (mchacon@mincit.gov.co)
• Nicolás Lozada (nlozada@mincit.gov.co)
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TIC´s
• Se consolidaron dos propuestas:
Proveedores importantes
Derechos de paso
SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES
Flujos de Información
Instalaciones esenciales
COMERCIO EN LINEA
(mas que e-commerce)
Protección al consumidor
Competencia
 Japón – Suiza: Telecom y Transparencia.
 EE.UU. – Panamá: Telecom, e-comm., y
competencia.
• Se solicitó consolidar todo en un solo texto.
• Colombia presentó sus propuestas:
 Aspectos Generales
 Telecomunicaciones
 E-commerce
• Principales discusiones:
 Telecom: licencia (simple notificación);
proveedores dominantes (obligaciones);
cables submarinos (ausencia de regulación);
interconexión (tecnología vs. economía).
 E-commerce: flujos de información (falta de
regulación; excepción por seguridad);
solución de disputas on-line (propuesta de
Colombia).
Volver
Entrada Temporal
• Objetivos: disminuir la discrecionalidad
Acceso
soberana; transparencia; procedimientos
expeditos.
• Propuesta principal: Turquía.
• Países “amigos”: Turquía, Canadá, Perú, Chile,
México, Nueva Zelanda, Pakistán, y Suiza.
• Discusión:
Licencias
Obstáculos en
Frontera (ej.
Visas)
• categorías obligatorias vs. indicativas;
• listar compromisos separadamente: entrada
vs. estadía temporal; visas
• Reto:
• El Grupo esta perdiendo fuerza
• EE.UU. No incluyo M4 en su Lista de Comp.
• Categorías: visitantes de negocios; vendedores de servicios; transferencias intracorporativas; prestadores de servicio por contrato; profesionales
independientes; servicios post-venta; instaladores y mantenimiento
Comercio de
Bienes
Servicios
Transparencia y Regulación
Domestica
Aranceles
Obstáculos no
arancelarios
Regulación
interna (acceso)
Licencias,
calificaciones,
estándares
técnicos
Regulación Doméstica:
• Recoge lo que falta por negociar en la OMC.
• No hay resistencia a la propuesta.
• La discusión en el alcance de algunos aspectos:
o Estándares técnicos (voluntarios, obligatorios)
o Hay excepciones a estos compromisos? (ej. En TLC’s solo Anexo II)
o Algunos países quieren que los compromisos sean mas fuertes.
Transparencia:
• Nueva propuesta de Estados Unidos
• Compromisos similares a nuestro TLC Col-EE.UU.
• Obligaciones “soft” (to the extent possible…)
• Publicación previa; recibir comentarios; tiempo prudencial entre publicación
de regulación y su puesta en vigor, etc.
Servicios Marítimos
Modo I
Modo II
Modo III
Modo IV
• A través de embarcaciones
• Varía
• Establecimiento de
empresas
• Tripulación
• La propuesta se basa en la “Lista Sobre Los Servicios De Transporte
Marítimo” de la OMC (1996).
• Principales discusiones:
 Definición de Transporte internacional: carga vs. pasajeros
 Definición de cabotaje: feeders y off-shoring
 Definición de off-shoring: plataformas flotantes – extracción de recursos
(energéticos).
 Acceso a Mercados no discriminatorio: servicios de feeder entre
embarcaciones para carga internacional
• Retos:
 Incluir nuevas listas marítimas en las ofertas dé los países.
 Estados Unidos incluyo algunos aspectos en su oferta.
Servicios Financieros
• Propuesta de la Unión Europea
• La propuesta se basa en el Anexo y el Entendimiento de GATS, con ajustes TiSA
• Muchos temas los tenemos en nuestros TLC´s tipo NAFTA
ARTICULO
1. Scope and Definitions
2. Prudential carve-out
3. Recognition
4. Stand still
5. Monopoly Rights
6. Financial Services purchases by Pub. En.
7. Cross-border Trade
8. Commercial Presence
9. Temporay Entry of Personnel
10. Non-discriminatory Measures
11. Dispute Settlement
12. Efective and Transparent Regulations
13. New Financial Services
14. Transfer and Processing of Information
15. Clearing and Payment Systems
16. Self-regulatory organisations
EXPLICACIÓN
1. Anexo de GATS
2. Anexo de GATS
3. Anexo de GATS
4. Entendimiento de GATS
5. Entendimiento de GATS
6. Entendimiento de GATS ; ajustes por CP
7. Entendimiento de GATS
8. Entendimiento de GATS
9. Entendimiento de GATS ; ajustes por M4
10.Entendimiento de GATS
11.Parte de Anexo de GATS; ajustes TiSA
12.Obligación “soft” de publicar/informar
13.Entendimiento de GATS; potest. regula.
14.Entendimiento de GATS
15.Entendimiento de GATS
16.Entendimiento de GATS
Seguros Maritimos
• Propuesta de Noruega, que complementa la de Transporte Marítimo.
• Se basa en una enmienda al Entendimiento de GATS sobre SS Financieros:
3. Each Member shall permit non-resident suppliers of financial services to supply, as
a principal, through an intermediary or as an intermediary, and under terms and
conditions that accord national treatment, the following services:
(a) insurance of risks relating to:
(i) maritime shipping and commercial aviation and space launching and
freight (including satellites), with such insurance to cover any or all of the
following: the passengers and goods being transported, the vehicle
transporting the passengers and goods and any liability arising therefrom;
(ii) ocean-going fishing vessels;
(iii) exploration, development, production activities, and properties in the
offshore energy sector by large customers1; and
(iv) goods in international transit;
(…)
____________________________
1with an activity of at least 10 man-years or annual sales of above USD 10
million
Suministro
Modo I
Servicios
Profesionales
Reconocimiento
de Títulos
Tercerización
de Servicios
• Servicios específicos:
o Servicios legales (algunos), contabilidad, servicios tributarios,
arquitectura, ingeniería, ingeniería integrada, planeación urbana y
paisajista, servicios veterinarios, y servicios de educación privada.
• Colombia propuso incluir:
• Otros Servicios prestados a las empresas (diseño, servicios de recaudo,
contestación telefónica, los demás servicios profesionales).
• Servicios Médicos y Dentales
• Otros servicios de salud humana (nutricionistas, terapia ocupacional,
análisis médico y pruebas, servicios suministrados por laboratorios).
• El artículo de “Reconocimiento” se envío a las disposiciones generarles.
• Hay resistencia sobre el alcance de la propuesta australiana.
Modos de Exportación
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