Acuerdo sobre el Comercio de Servicios - ACS Trade in Services Agreement (TiSA) 8 de septiembre, 2013 GD-FM-016 V4 Contenido 1. Estructura del TiSA 2. Discusiones Temáticas - Ronda 5/13 • Tecnología de la Información y las Comunicaciones (TICs) • Movimiento Temporal de Personas de Negocios (Modo 4) • Transparencia • Regulación Domestica • Transporte Marítimo • Servicios Financieros • Seguros Marítimos • Servicios Profesionales 3. Trabajo Futuro GD-FM-016 V4 2 ESTRUCTURA GD-FM-016 V4 3 ¿Qué es? OMC = 159 economías Volver a la OMC como la base para re-activar las REAL GOOD FRIENDS 50 Economías con negociaciones deenservicios interés dinamizar el comercio de servicios • Un Acuerdo de gran ambición, que atraerá una amplia PARA NEGOCIAR participación y que podrá ser “multilateralizado” en el futuro. GD-FM-016 V4 4 Integrantes NUEVOS INTEGRANTES AMÉRICA EE.UU. Canadá 50 México Países Costa Rica Panamá Paraguay Perú Chile EUROPA ASIA OCEANÍA PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO:(China): Japón ••Unión Discusión /entre consenso Europea Discusión integrantes Corea del Sur Australia •• Paso adicional: Suiza Consenso (Nadie se ha Hong – Kong Evaluación de su nivel de opuesto) Noruega Taiwán compromiso. • Ej. Liechtenstein Pakistán y Paraguay •Liechtenstein “Bienvenido siempre yNueva Zelandia Israel Islandia cuando no afecte el nivel de Turquía URUGUAY ambición” CHINA Países con los que aún no tenemos un Acuerdo Internacional. GD-FM-016 V4 5 • Ámbito de Aplicación Estructura • Definiciones Parte I: Disciplinas Básicas OMC Parte II: Nuevas estructura de Listas Parte III: Nuevas Disciplinas Parte IV: Listas de compromisos GD-FM-016 V4 del Acuerdo •• Nación Favorecida NuevasMás Listas de •• Integración Económica Compromisos específicos, El Compromiso es COMPROMISOS PRESENTADOS: que buscael acercarse a la presentar “Mejor •• Acceso Mercados QUE aSURGEN DEAcuerdo Transparencia “realidad regulatoria” de los Negociado” •• Trato LANacional OMC,Doméstica Y QUE Regulación países. FACILITEN VOLVER • Telecomunicaciones Todos los países deben Modelo hibrido: •• Anexos (disminuir costos • Comercio Electrónico presentar listados bajo Acceso asus Mercados: •- Compromisos Adicionales de transacción) • Servicios Financieros las reglas dede la Beneficios Parte II. positiva • Denegación • Seguros Marítimos que hay discusiones -• Aún Trato Nacional: • Pagos Transporte Marítimo y afectar Transferencias pueden las Listas: negativa •- Salvaguardia Movimiento Personas Bal. Pag. ACTUALIZAR LAS Nación Másdepor Favorecida Servicios Profesionales DISCIPLINAS A LAS Citas legales •••- Transparencia Dos Secciones: NECESIDADES DE LA Nivel sub-federal -•- Reconocimiento Sección I: INDUSTRIA ANUNCIADOS: - Espacio Stand-still Ratchet(Anexo deyPolítica •• Monopolios Compras Públicas II) •• Compras Públicas Dos países ya presentaron Correo Competitivo -• Subsidios Sección II: COMPROMISOS listas: • Transporte Aéreo Compromisos Sectoriales DE CADA PAÍS Estados Unidos ••- Excepciones Energía Generales Japón ••- Excepción Subsidios por Seguridad Parte IV: Nuevas Listas SECTOR SECCIÓN I: Medidas Transversales (todos los sectores) LIMITACIONES DE ACCESO A MERCADOS LIMITACIONES DE TRATO NACIONAL COMPROMISOS ADICIONALES PARTE A: Espacio de políticas – sin leyes asociadas (Similar al Anexo II de los TLC) - Solo TN: excepciones a Stand-Still y Ratchet PARTE B: Espacio de políticas – con leyes asociadas (Similar al Anexo I de los TLC) – Aplica para TN (no exceptúa StandStill ni Ratchet) y AM (solo aplica Stand-Still) SECCIÓN II: Medidas Sectoriales Sector X Subsector XX GD-FM-016 V4 1) 2) 3) 4) Lista Positiva Congela regulación vigente Lista Negativa 1) Congela regulación 2) vigente y nivel de 3) apertura 4) Depende de la disciplina Parte IV: Nuevas Listas 1. SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS 2. SERVICIOS DE COMUNICACIONES 3. SERVICIOS DE CONSTRUCCION Y SERVICIOS DE INGENIERIA CONEXOS 4. SERVICIOS DE DISTRIBUCION 5. SERVICIOS DE ENSEÑANZA 6. SERVICIOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE 7. SERVICIOS FINANCIEROS 8. SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 9. SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS VIAJES 10. SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO, CULTURALES Y DEPORTIVOS 11. SERVICIOS DE TRANSPORTE 12. OTROS SERVICIOS N.C.P. Lista W/120 de la OMC GD-FM-016 V4 Parte IV: Nuevas Listas GD-FM-016 V4 Parte IV: Nuevas Listas GD-FM-016 V4 DISCUSIONES TEMÁTICAS 5/13 GD-FM-016 V4 11 Discusiones Ronda 5/13 TEMA Tecnologías de Información y las Comunicaciones Entrada Temporal Transparencia Regulación Doméstica PAIS QUE LO PROPUSO Japón y Suiza; EE.UU. y Panamá Turquía y Canadá EE.UU. Hong Kong , México, Nueva Zelandia, y Suiza Transporte Marítimo Noruega Servicios Financieros UE Seguros Marítimos Noruega Servicios Profesionales Australia • En las negociaciones de Servicios no se incluyen los temas tributarios. GD-FM-016 V4 TIC´s • Se consolidaron dos propuestas: Proveedores importantes Derechos de paso SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Flujos de Información Instalaciones esenciales COMERCIO EN LINEA (mas que e-commerce) Protección al consumidor Competencia Japón – Suiza: Telecom y Transparencia. EE.UU. – Panamá: Telecom, e-comm., y competencia. • Se solicitó consolidar todo en un solo texto. • Colombia presentó sus propuestas: Aspectos Generales Telecomunicaciones E-commerce • Principales discusiones: Telecom: licencia (simple notificación); proveedores dominantes (obligaciones); cables submarinos (ausencia de regulación); interconexión (tecnología vs. economía). E-commerce: flujos de información (falta de regulación; excepción por seguridad); solución de disputas on-line (propuesta de Colombia). Entrada Temporal • Objetivos: disminuir la discrecionalidad Acceso soberana; transparencia; procedimientos expeditos. • Propuesta principal: Turquía. • Países “amigos”: Turquía, Canadá, Perú, Chile, México, Nueva Zelanda, Pakistán, y Suiza. • Discusión: Licencias Obstáculos en Frontera (ej. Visas) • categorías obligatorias vs. indicativas; • listar compromisos separadamente: entrada vs. estadía temporal; visas • Reto: • El Grupo esta perdiendo fuerza • EE.UU. No incluyo M4 en su Lista de Comp. • Categorías: visitantes de negocios; vendedores de servicios; transferencias intracorporativas; prestadores de servicio por contrato; profesionales independientes; servicios post-venta; instaladores y mantenimiento Comercio de Bienes Servicios Transparencia y Regulación Domestica Aranceles Obstáculos no arancelarios Regulación interna (acceso) Licencias, calificaciones, estándares técnicos Regulación Doméstica: • Recoge lo que falta por negociar en la OMC. • No hay resistencia a la propuesta. • La discusión en el alcance de algunos aspectos: o Estándares técnicos (voluntarios, obligatorios) o Hay excepciones a estos compromisos? (ej. En TLC’s solo Anexo II) o Algunos países quieren que los compromisos sean mas fuertes. Transparencia: • Nueva propuesta de Estados Unidos • Compromisos similares a nuestro TLC Col-EE.UU. • Obligaciones “soft” (to the extent possible…) • Publicación previa; recibir comentarios; tiempo prudencial entre publicación de regulación y su puesta en vigor, etc. Servicios Marítimos Modo I Modo II Modo III Modo IV • A través de embarcaciones • Varía • Establecimiento de empresas • Tripulación • La propuesta se basa en la “Lista Sobre Los Servicios De Transporte Marítimo” de la OMC (1996). • Principales discusiones: Definición de Transporte internacional: carga vs. pasajeros Definición de cabotaje: feeders y off-shoring Definición de off-shoring: plataformas flotantes – extracción de recursos (energéticos). Acceso a Mercados no discriminatorio: servicios de feeder entre embarcaciones para carga internacional • Retos: Incluir nuevas listas marítimas en las ofertas dé los países. Estados Unidos incluyo algunos aspectos en su oferta. Servicios Financieros • Propuesta de la Unión Europea • La propuesta se basa en el Anexo y el Entendimiento de GATS, con ajustes TiSA • Muchos temas los tenemos en nuestros TLC´s tipo NAFTA ARTICULO 1. Scope and Definitions 2. Prudential carve-out 3. Recognition 4. Stand still 5. Monopoly Rights 6. Financial Services purchases by Pub. En. 7. Cross-border Trade 8. Commercial Presence 9. Temporay Entry of Personnel 10. Non-discriminatory Measures 11. Dispute Settlement 12. Efective and Transparent Regulations 13. New Financial Services 14. Transfer and Processing of Information 15. Clearing and Payment Systems 16. Self-regulatory organisations EXPLICACIÓN 1. Anexo de GATS 2. Anexo de GATS 3. Anexo de GATS 4. Entendimiento de GATS 5. Entendimiento de GATS 6. Entendimiento de GATS ; ajustes por CP 7. Entendimiento de GATS 8. Entendimiento de GATS 9. Entendimiento de GATS ; ajustes por M4 10.Entendimiento de GATS 11.Parte de Anexo de GATS; ajustes TiSA 12.Obligación “soft” de publicar/informar 13.Entendimiento de GATS; potest. regula. 14.Entendimiento de GATS 15.Entendimiento de GATS 16.Entendimiento de GATS Seguros Maritimos • Propuesta de Noruega, que complementa la de Transporte Marítimo. • Se basa en una enmienda al Entendimiento de GATS sobre SS Financieros: 3. Each Member shall permit non-resident suppliers of financial services to supply, as a principal, through an intermediary or as an intermediary, and under terms and conditions that accord national treatment, the following services: (a) insurance of risks relating to: (i) maritime shipping and commercial aviation and space launching and freight (including satellites), with such insurance to cover any or all of the following: the passengers and goods being transported, the vehicle transporting the passengers and goods and any liability arising therefrom; (ii) ocean-going fishing vessels; (iii) exploration, development, production activities, and properties in the offshore energy sector by large customers1; and (iv) goods in international transit; (…) ____________________________ 1with an activity of at least 10 man-years or annual sales of above USD 10 million Suministro Modo I Servicios Profesionales Reconocimiento de Títulos Tercerización de Servicios • Servicios específicos: o Servicios legales (algunos), contabilidad, servicios tributarios, arquitectura, ingeniería, ingeniería integrada, planeación urbana y paisajista, servicios veterinarios, y servicios de educación privada. • Colombia propuso incluir: • Otros Servicios prestados a las empresas (diseño, servicios de recaudo, contestación telefónica, los demás servicios profesionales). • Servicios Médicos y Dentales • Otros servicios de salud humana (nutricionistas, terapia ocupacional, análisis médico y pruebas, servicios suministrados por laboratorios). • El artículo de “Reconocimiento” se envío a las disposiciones generarles. • Hay resistencia sobre el alcance de la propuesta australiana. TRABAJO FUTURO GD-FM-016 V4 20 Cronograma Enero • Del 29 al 31 de enero • Se enfocó en aspectos técnicos de nuevas formas de listados Marzo • Del 18, 19 y 22 de marzo (3 días) • Artículos AGCS a incluir; listado nuevas disciplinas; dificultades listas Abril • Del 29 de abril al 3 de mayo (1 semana) • Discusiones mesas temáticas Junio • Del 24 al 28 de junio (1 semana) • Discusiones mesas temáticas Septiembre • Del 16 al 20 de septiembre (1 semana) • Presentación y discusión de Ofertas; mesas temáticas Noviembre • Del 4 al 8 de noviembre (1 semana) • Discusión de ofertas y mesas temáticas GD-FM-016 V4 21 Trabajo Futuro PRESENTACIÓN DE OFERTA DE LISTADOS DE LISTADO DE COMPROMISOS ESPECIFICOS DE COMPROMISOS ESPECIFICOS: DEL 1 ALUnidos 30 DE COLOMBIA: Estructura EFTA + Estados NOVIEMBRE REUNIÓN DEL 4 AL 8 DE NOVIEMBRE: • Evaluación (bilaterales) de ofertas presentadas. • Discusiones temáticas (anunciadas): Transporte marítimo Transporte aéreo Telecom & Comercio Electrónico Movimiento de Personas Servicios Profesionales Correos Competitivos Energía (servicios relacionados) Regulación Doméstica GD-FM-016 V4 EN CONCLUSIÓN GD-FM-016 V4 23 Queremos oírlos!!! (ya se acaba el tiempo para ofertas) GD-FM-016 V4 24 GRACIAS!!! • Adriana Vargas Saldarriaga (avargas@mincit.gov.co) Directora de Inversión Extranjera y Servicios • Manuel Andrés Chacón (mchacon@mincit.gov.co) • Nicolás Lozada (nlozada@mincit.gov.co) Modos de Exportación GD-FM-016 V4 26