Pedido de informes sobre el programa oportunidad, de capacitación e insercion laboral para jovenes en conflicto con la ley penal-aprobado

PROYECTO DE COMUNICACIÓN
PEDIDO DE INFORMES
La Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe vería con agrado que el
Poder Ejecutivo Provincial, a través del MINISTERIO DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL informe:
1. Respecto del Programa “Oportunidad”, monto del presupuesto destinado y
personal designado para la implementación del mismo.
2. Acerca de la cantidad de beneficiarios incorporados al programa.
3. Desarrollo de las etapas comprendidas en la implementación del programa
y objetivos alcanzados.
4. Evaluación de la implementación del programa en términos de
incorporación efectiva de beneficiarios al mercado laboral formal.
5. Respecto de los puntos antedichos, se solicita el detalle desde el inicio del
programa a la fecha, y desglosado en las distintas etapas del desarrollo del
mismo.
FUNDAMENTOS
El Programa “Oportunidad”, sancionado mediante decreto numero 0455 con fecha
del 23 de marzo de 2011, se inscribe en una estrategia de trabajo con jóvenes en
conflicto con la ley penal, en el marco del convenio en relación al Programa de
Medidas Socioeducativas de Orientación, Cuidado y Formación suscripto entre el
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, el MINISTERIO DE
DESARROLLO SOCIAL y el MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL; el cual tiene por objetivo la capacitación de los menores para lograr una
mejora en su calidad de vida y de su empleabilidad, como forma de favorecer su
inserción al mercado laboral, permitiéndoles apropiarse de los recursos
simbólicos y materiales necesarios para la implementación de un proyecto vital,
tendiendo a evitar la reincidencia en el delito de los jóvenes que están cumpliendo
penas o sanciones alternativas. La instrumentación del Programa “Oportunidad”
está a cargo de una Comisión Ejecutora integrada por representantes de los
MINISTERIOS DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Y TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL, en tanto que es financiado con recursos del presupuesto
del MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.
La inseguridad y la criminalidad han constituido por décadas temáticas que
ocupan un lugar central entre aquellos elementos que la sociedad y los medios de
comunicación problematizan como prioritarios en el espacio público, y sobre los
cuales existe una demanda dirigida hacia los distintos niveles del Estado respecto
a su intervención y a la implementación de estrategias resolutivas. En este marco
las representaciones sociales sobre la inseguridad han construido distintas figuras
del delito, que en la actualidad se vinculan fundamentalmente con la asociación
entre pobreza, desempleo y delito. Tanto la percepción social y el discurso
mediático como los datos de la realidad, han contribuido a consolidar una imagen
de la “nueva delincuencia” asociada a delincuentes muy jóvenes que producto de
la crisis económica y social y la desestructuración familiar terminan absorbidos en
la implementación de diversas prácticas delictivas. Una lectura de la inseguridad
que construye una cartografía del delito estigmatizante de un determinado sector
social –los jóvenes de los sectores populares- quienes en general han sido
protagonistas de una historia de inestabilidad y precaria vinculación con las
instituciones del mundo formal, como el empleo, la educación y la seguridad
social.
Entendemos que esta problemática responde a una multicausalidad que
complejiza la elaboración e implementación de políticas públicas, desde diversas
áreas del Estado, tendientes al abordaje y resolución de la misma. En este
sentido debemos reparar en que la experiencia infanto-juvenil requiere de
condiciones iniciales que no siempre se cumplen, como la disposición de recursos
materiales y simbólicos mínimos que permitan la estructuración espacio-temporal
de sus vidas cotidianas y la propia habituación corporal, psíquica y social. Una
particularidad de los jóvenes que terminan definiéndose por su relación conflictiva
con la ley penal es experimentar una infancia y una adolescencia alternando entre
el hogar, la calle y los institutos de menores; es decir la alternancia entre un
conjunto de instituciones que no logran contenerlos, al no ser capaces de
promover en ellos los rasgos de subjetividad que de acuerdo con lo esperado les
permita una integración fluida al conjunto social.
Es en este marco que resulta fundamental la efectividad en la intervención estatal
sobre las trayectorias juveniles, replanteando que la direccionalidad de la misma
no se produzca solo en términos de una acción del Estado como agente de
control y represión de la transgresión; sino en tanto una acción generadora de
oportunidades y potenciadora de los recursos materiales y simbólicos tendientes
a una plena integración social. Teniendo en cuenta la complejidad de esta
problemática entendemos, no obstante, que el Estado debe velar y garantizar los
derechos de la niñez y la juventud con el objetivo de asegurar, para aquellos
casos en que la situación socio estructural no lo permite, una afiliación social e
institucional plena que aporte a la construcción de proyectos vitales satisfactorios,
en el marco de lo cual la capacitación, práctica e inserción laboral resultan
fundamentales.
Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.