Cooperación al desarrollo

Cooperación al desarrollo
El Ayuntamiento de Pamplona dispone desde 1996 de un Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo con el fin de apoyar a los pueblos
y las comunidades de los países más desfavorecidos o países del Sur. Los objetivos de este programa, que a su vez definen sus líneas de
actuación, son:
- Desarrollar una política municipal de cooperación al desarrollo y solidaridad internacional
- Dar a conocer la situación de los pueblos y comunidades desfavorecidas y los esfuerzos que estas realizan por superarlos (sensibilización) y
fomentar la educación para el desarrollo en el ámbito de la ciudad; y contribuir a la realización de programas de desarrollo humano en los países
del Sur
- Apoyar actuaciones dirigidas a paliar los efectos derivados de situaciones de emergencia humanitaria o en inminente riesgo, bien a
consecuencia de catástrofes naturales o de conflictos de origen humano
- Mantener una línea de evaluación de las actuaciones desarrolladas como parte inherente al programa
- Fomentar cauces de comunicación-participación entre el Ayuntamiento, las ONGD, colectivos e instituciones que realizan un trabajo continuado
en el ámbito local en materia de cooperación al desarrollo y solidaridad internacional
Para el desarrollo de estas actuaciones se cuenta en 2013 con un presupuesto de 1.346.548 euros, lo que supone el 0,7% del presupuesto del
Ayuntamiento de Pamplona, alcanzando así el porcentaje mínimo que la Organización de las Naciones Unidas recomienda que se destine a
actuaciones de cooperación internacional al desarrollo. Esta cantidad supone una aportación por cada habitante de la ciudad de 6,84 euros.
El Programa Municipal de Cooperación al Desarrollo cuenta con cinco convocatorias de subvenciones para Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) con implantación y actividad en Pamplona. Dos de las convocatorias son para proyectos de
cooperación en otros países, otras dos para proyectos de sensibilización y educación para el desarrollo en Pamplona y la quinta es para
actuaciones de emergencia humanitaria.
Dentro de la convocatoria anual de cooperación al desarrollo en países del sur, el Ayuntamiento concede ayudas a 31 proyectos en 20 países por
un importe total de 780.000 euros. El 76% de los proyectos están vinculados a infraestructuras básicas de carácter social (salud, educación,
impulso de organizaciones de la sociedad civil, agua y saneamiento, etc.).
En la convocatoria plurianual, línea que se inició en 2006 dirigida a proyectos que tienen una duración máxima de 3 años y que busca apoyar las
iniciativas de desarrollo local impulsadas por las entidades locales del sur, en 2013 se atiende a los compromisos existentes con tres proyectos
en República Dominicana, Perú y Guatemala.
Para proyectos de sensibilización y educación para el desarrollo llevados a cabo en Pamplona, el Consistorio subvenciona 19 actuaciones por un
importe de 90.000 euros. Entre los proyectos hay iniciativas sobre comercio justo, derechos humanos, igualdad de género, acercamiento al África
subsahariana o formación para la solidaridad. Y en la convocatoria de actividades puntuales, se ayuda a 10 proyectos con un total de 9.600
euros, entre ellos exposiciones fotográficas, jornadas de análisis y debate o un boletín digital sobre turismo responsable.
Finalmente, la convocatoria de actuaciones de emergencia humanitaria busca paliar las consecuencias de catástrofes naturales o conflictos de
origen humano que afectan a población civil y cuenta con un presupuesto de 66.000 euros. Se subvencionan siete proyectos, cinco de ellos
vinculados a satisfacer las necesidades básicas de la población refugiada siria y saharaui. Las otras dos intervenciones son de reconstrucción de
viviendas afectadas por fuertes lluvias en Perú y de acceso a alimentación en una comuna de Haíti.
En 2013 el Ayuntamiento de Pamplona y la Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo de Navarra firman como
cada año un convenio de colaboración para financiar el mantenimiento de la Oficina de Información que la Coordinadora gestiona en la ciudad. El
Consistorio aporta 30.400 euros, un 86,8% del coste total de la oficina. Desde la citada oficina se realiza atención directa (1.884 consultas
atendidas en 2013), se envía un boletín quincenal, se mantiene un directorio de entidades y una agenda de actividades de las ONG y se
mantiene la web www.congdnavarra.org, que en 2013 registra 28.538 visitas.
Asimismo desde este programa municipal se continúa realizando el trabajo en red con otras instituciones de Cooperación Descentralizada a
través de diferentes comisiones de trabajo, se mantienen reuniones con personas, colectivos y ONGD, se realizan hasta 9 recepciones a
entidades o personas del sur, además de canalizar la participación en el Consejo Municipal de Cooperación al Desarrollo.
Cuadro 1: Presupuesto 2013 - Grado de Ejecución Presupuestaria
Línea de trabajo
Nº Proy.
Ejecución 2013 €
Porcentaje (%)
SENSIBILIZACIÓN
30
130.000
10,6
Convocatoria de Subvenciones: Actuaciones Puntuales
10
9.600
0,8
Convocatorias de Subvenciones: Proyectos
19
90.000
7,3
Convenio de colaboración: Información y Coordinación
1
30.400
2,5
DESARROLLO LOCAL
41
1.002.000
82,0
Convocatoria de Subvenciones: Proyectos anuales
31
780.000
63,8
Convocatoria de Subvenciones Plurianual (2011 – 2013)
2
180.000
14,7
Fondo Local de Cooperación (FNMC)
8
42.000
3,5
AYUDA EMERGENCIA HUMANITARIA
8
90.000
7,4
Convocatoria de Subvenciones: Emergencia Humanitaria (AEH)
7
66.000
5,4
Convenio Emergencia Humanitaria Filipinas
1
24.000
2,0
- SUBTOTAL ACTUACIONES DEL PMCD
79
1.222.000
90,8 / 100
124.548
9,2
1.346.548
100
- SUBTOTAL FUNCIONAMIENTO DEL PMCD
TOTAL EJECUTADO
Gráfico 1 Líneas de actuación
Por líneas de actuación, se mantienen porcentajes similares a años anteriores, siendo Proyectos de Desarrollo (82,0 - 74,4%, según se
consideren los fondos destinados a actuaciones del PMCD o los fondos totales del Programa) la que asume la mayor parte del presupuesto
ejecutado. Para las líneas de Actuaciones de Sensibilización y Educación para el Desarrollo y Actuaciones de Emergencia Humanitaria se
destinan el 10,6 - 9,7% y el 7,4 - 6,7%, respectivamente.
Gráfico 2 Distribución geográfica
La distribución geográfica de las actuaciones de cooperación al desarrollo apoyadas por el Ayuntamiento se concentra en tres grandes áreas
geográficas (América Central-México-Caribe, África y América del Sur), que en conjunto reciben el 82,6% de la financiación municipal (92,4%, si
no se consideran los proyectos de sensibilización realizados en Pamplona).
En total, son 26 los países receptores de la financiación del Consistorio, destacando de entre todos ellos Perú y El Salvador (13,3% y 12,9% del
total de los fondos municipales). A más distancia quedan la República Democrática del Congo (7,8%), República Dominicana (7,4%), Nicaragua
(4,1%), Población Refugiada Saharaui (3,9%) y Colombia (3,7%). Estos 7 países -receptores al menos de 45.000 euros cada uno de ellosconcentran el 53,1% de los fondos del programa (59,4% si no se consideran los fondos destinados a Sensibilización y EpD).
Gráfico 3 Sectores de actividad
Por sectores de actividad se observa una clara apuesta por los proyectos dirigidos a atender las necesidades básicas de las poblaciones
beneficiarias, así como un apoyo a los proyectos que resalten la integralidad de sus actuaciones y el trabajo de refuerzo de las organizaciones de
la sociedad civil y en materia de género. Los sectores que reciben un mayor porcentaje de financiación municipal en 2013 son: Gobierno y
sociedad civil (33,2%), Salud (14,3%), Sensibilización en el Norte (10,6%), Educación (9,1%), Multisectoriales (proyectos integrales de desarrollo:
9%), Ayudas en situaciones de emergencia y catástrofes (7,4%), Programas de seguridad alimentaria (6%) y Agua y saneamiento (4,1%). A estos
ocho sectores de actuación se destina el 92,7% de los fondos municipales de cooperación.