GCIA. DE CONTROL DE ENTES REGULADORES Y EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS Dto. de Control del Sector Comunicaciones Informe aprobado por Resolución AGN 092/16 OBJETO DE AUDITORÍA Implementación y grado de ejecución de programas que derivan del Fondo Fiduciario de Servicio Universal. PERÍODO AUDITADO 01/04/2008 al 31/10/2013. TAREAS DE CAMPO 01/12/2013 al 30/09/2014. FONDO FIDUCIARIO DE SERVICIO UNIVERSAL (SU). IMPLEMENTACIÓN Y GRADO DE EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) – Secretaría de Comunicaciones (SECOM) Auditoría de Gestión ACLARACIONES PREVIAS En 2000, se desregulan los servicios de telecomunicaciones en todo el país (Decreto 764/00) y se crea el Servicio Universal (SU), un conjunto de servicios y programas, variables en el tiempo, definidos por el Estado Nacional, destinados a la población en general con una determinada calidad y a precios accesibles. Para que el SU sea accesible a todos los habitantes, se determinan dos categorías de Programas: 1. 2. Los que incorporan áreas geográficas no cubiertas o con necesidades insatisfechas. Los que benefician a grupos de clientes que por características sociales especiales; físicas, económicas o de otra índole, tienen limitaciones de acceso a algún servicio. Los poseedores de Licencia de Telecomunicaciones deben aportar el 1% de de sus ingresos mensuales netos devengados de la prestación de los servicios. Estos aportes integran el Fondo Fiduciario del Servicio Universal (FFSU), que los administra. OBSERVACIONES -Debilidades en el control interno de los registros de información. -La CNC no concreta de manera oportuna las acciones necesarias para que los prestadores cumplan con su obligación de aporte. -Ni la SECOM ni la CNC han realizado acciones tendientes a que los prestadores cumplan con la obligación de transferir los aportes desde sus cuentas especiales a la cuenta fiduciaria. -La CNC recibe las Declaraciones Juradas presentadas por los prestadores sin controlar su contenido. -La Gerencia de Control de la CNC no verifica íntegramente el cumplimiento de los aportes, que terminan resultando insuficientes ante el universo sujeto a control. -La SECOM no ha dispuesto el cumplimiento de lo resuelto respecto de programas iniciales; tampoco la CNC impulsó medidas que favorecieran el ingreso de los aportes adeudados por los licenciatarios. -Hay aportes que la Autoridad de Aplicación todavía no definió. -Demoras de la SECOM en aprobar los Proyectos de Inversión para Infraestructura y Equipamiento. -La SECOM no ha controlado la implementación y el servicio del Programa Internet para Establecimientos Educativos. -Pagos a prestadores sin verificar las condiciones en que brindan el servicio. AUTORIDADES AGN PRESIDENTE Dr. Ricardo Echegaray AUDITORES GENERALES Cdora. Vilma N. Castillo Dr. Francisco J. Fernández Dr. Juan I. Forlón Dr. Gabriel Mihura Estrada Dr. Alejandro M. Nieva Lic. Jesús Rodríguez AGN Av. Rivadavia 1745 (C1086AAV) CABA – Argentina Tel.: (54 11) 4124-3700 Fax: (54 11) 4124-3775 informacion@agn.gov.ar www.agn.gov.ar -La SECOM no ha iniciado ningún procedimiento para que se cumpla el Programa Internet para Establecimientos Educativos. -La CNC no cumple con el cupo de personal con discapacidad que establece la Ley 25.689.