GCIA. DE ENTES REGULADORES Y EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS Dto. Sector Comunicaciones Informe aprobado por Resolución AGN 188/12 OBJETO DE AUDITORÍA Control de Facturación Telefonía Móvil - Medios de recarga electrónica, Modalidad prepaga. Gestión. PERÍODO AUDITADO 01/01/08 al 30/11/10. TAREAS DE CAMPO 01/02 al 31/10 de 2011. AUTORIDADES AGN Presidente Dr. Leandro O. Despouy Auditores Generales Dr. Vicente Brusca Dra. Vilma Castillo Dr. Francisco Fernández CPN Oscar Lamberto Dr. Alejandro Nieva Dr. Horacio F. Pernasetti AGN Hipólito Yrigoyen 1236 C1086AAV - CABA Argentina Tel.: (54 11) 4124-3700) Fax: (54 11) 4124-3775) información@agn.gov.ar CONTROL DE FACTURACIÓN TELEFONÍA MÓVIL MEDIOS DE RECARGA ELECTRÓNICA, MODALIDAD PREPAGA – GESTIÓN Secretaría de Comunicaciones (SECOM), Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC), Subsecretaría de Defensa del Consumidor (SSDC) ACLARACIONES PREVIAS En la República Argentina, la telefonía móvil celular se da en un marco de libre competencia; los precios finales no están regulados. Las modalidades de contratación del servicio pueden ser “prepago” o “pospago”. En la modalidad “prepago”, los usuarios pueden cargar crédito a su línea móvil mediante “tarjetas de recarga” o bien mediante “recarga virtual”. La vigencia de la recarga varía de acuerdo a las promociones ofrecidas por las prestadoras. Una vez finalizado el saldo disponible, o llegado su vencimiento, la línea queda habilitada sólo para recibir llamadas y para efectuar llamadas a números gratuitos (emergencias, atención al cliente sin cargo, entre otros). La modalidad posibilita la llegada a clientes con menores recursos económicos, que no pueden o no quieren pagar un abono. Si bien la telefonía celular funciona bajo un régimen de libre competencia y no es un servicio público, podría considerarse que reviste carácter de interés público, dado el alto crecimiento que ha producido su demanda, en comparación con la de la red de telefonía básica. CONCLUSIONES La elección de la modalidad prepaga se viene incrementando entre los usuarios, con relación a la modalidad pospago, de manera muy significativa. El valor del minuto prepago resulta más oneroso que en las restantes propuestas de pago de servicios de telefonía móvil existentes en el mercado, además de variar en sus costos según el monto del valor de la recarga que se efectúe. Las prestadoras - No informan en forma simple sobre los servicios y promociones que brindan. Esto deriva en un perjuicio económico a los usuarios, lo cual se contrapone con la maximización de los beneficios empresariales. - No informan detalladamente el volumen de sus facturaciones, en base al cual abonan los derechos radioeléctricos. La CNC -En su página Web oficial, la información sobre planes y tarifas no está actualizada, pero no ha implementado acciones para regularizarlo, ni para corregir otros incumplimientos de las prestadoras respecto de la normativa vigente. -En general, los procedimientos de verificación que efectúa son insuficientes para un control satisfactorio. RECOMENDACIÓN. Actualizar o modificar el marco regulatorio vigente, de manera que - los usuarios y consumidores de estos servicios sean beneficiados con mayores y mejores condiciones de elección del servicio y de sus condiciones económicas. - los organismos intervinientes ejerzan un control y fiscalización más estricto de las prestadoras.