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TRANSFERENCIAS
DE FONDOS
NACIONALES
Transferencias a
Municipios y Sector
Privado
Transferencias de Fondos Nacionales a
Municipios en el marco del Programa 86 del
MPFIPyS
Subsecretaría de Coordinación de Obra Pública
Federal (SSCOPFE) - MPFIPyS
Auditoría de Gestión
DATOS DEL INFORME
Informe aprobado por
Resolución AGN 26/2010
OBJETO DE AUDITORÍA
Gestión de las Transferencias
de Fondos Nacionales a
Municipios en el marco del
Programa 86 –Apoyo para el
Desarrollo de Infraestructura
Urbana en Municipios–,
Ministerio de Planificación
Federal Inversión Pública y
Servicios (MPFIPyS).
PERÍODO AUDITADO
Ejercicio 2007.
La ejecución de los fondos
transferidos tiene implicancias
posteriores, por lo cual
relevamos la información
necesaria para completar el
circuito más allá de los límites
del año calendario.
NORMATIVA ANALIZADA /
MARCO NORMATIVO
APLICABLE
ACLARACIONES
PREVIAS
Los objetivos del
Programa 86 están
orientados a asistir a los
municipios en los
procesos de
planificación, diseño y
ejecución de obras
públicas de
infraestructura de
carácter urbano, bajo la
modalidad de
transferencias de
LEYES
24.354- 24.156- 13.064
DECRETOS
225/07- 907/05- 1142/03- 27/03
1759/72 (Texto ordenado por
Decreto 1883/91).
RESOLUCIONES MPFIPYS
105/07- 268/07- 281/0/7- 267/08
Circular SOP 1/06
Acuerdo 1816/05 entre la SOP
y la SIGEN, en el marco de la
Res. SGN 114/04.
OBSERVACIONES Y HALLAZGOS
- Los objetivos del Programa no es tán
desagregados en metas claramente definidas, y
el marco normativo es incompleto.
- Control interno: Están pendientes de definición
formal la estructura organizacional de la
Subsecretaría de Coordinación de Obra Pública
Federal y el Reglamento Particular, que debería
contener aspectos fundamentales atinentes a la
gestión del Programa.
- Control de la información: presenta debilidades:
es inseguro y no coteja sus datos con los
generados en las otras áreas del MPFIPyS y de
la Secretaría de Hacienda – MECON, que
operan en el proceso de liquidación y pago de
las transferencias.
La Unidad Ejecutora Provincial (UEP) carece de
recursos humanos suficientes para supervisar
las obras convenidas, y los mecanismos de
control
actualmente
instrumentados
son
insuficientes.
- Ejecución
Programa:
del
presupuesto
asignado
al
- No hay un criterio objetivo formalmente definido
para la asignación de los recursos disponibles.
recursos.
Se firman convenios de
transferencia de capital
con los municipios en
- La distribución de los fondos no se sustenta en
un análisis previo de las necesidades del
universo a asistir.
- El respaldo documental de las transferencias
es incompleto, (aunque, en términos generales,
los pagos se han realizado dentro de plazos
razonables).
concepto de asistencia
técnica y financiera para
la realización de obras
públicas de
equipamiento urbano y
comunitario, la
construcción y refacción
- La información concerniente a las obras
convenidas es archivada por cada una de las
áreas que la generó, por lo que no está
agrupada en un mismo lugar.
- Los fondos fueron aplicados a las obras
correspondientes.
- Hay demoras en la gestión de presentación,
liquidación y pago de los certificados de avance
de obra.
- La rendición de los fondos no fue acompañada
por la totalidad de la información que requiere la
normativa vigente.
de infraestructura
INFORMES
RELACIONADOS
SIGEN: “Informe de Estado de
Situación cuyo objeto es evaluar
el Grado de Cumplimiento al
31/12/07 del Acuerdo celebrado
entre la SGN y la Secretaría de
Obras Públicas” Diciembre,
2007”.
MPFIPYS: Informe Cuatro Años
de Gestión 2003 -2007.
urbana, la construcción
y repavimentación de
obras de pavimentación
- Los municipios visitados llevan un registro
adecuado de los movimientos de fondos y la
información se encuentra a resguardo.
- Los únicos controles efectuados sobre las
obras son los correspondientes a las mediciones
que dan sustento a los certificados de avance de
obra, la SSCOPFE no realizó inspecciones
específicas.
urbana y obras menores
CONCLUSIÓN
Las debilidades detectadas condicionan
negativamente tanto la planificación de las
actividades del Programa como su
ejecución y evaluación, lo que impide
asegurar que la afectación de los recursos
públicos que le han sido asignados sea
eficiente y eficaz.
de infraestructura de
transporte.
LIMITACIONES EN EL ALCANCE
La SSCOPFE no ha suministrado copia de la documentación respaldatoria de las
actuaciones que tramitaron la liquidación y pago de algunos Certificados de Obra,
requerida mediante Notas Nros 12/09-AG5, 04/09-AG6 y 167/08-AG6, cuyo
registro de pago en el SIDIF fue constatado por el equipo de auditoría.
Si bien la falta de información impidió efectuar verificaciones de cumplimiento en
algunos casos particulares, no imposibilitó la obtención de conclusiones sobre la
operatoria de la SSCOPFE en torno al objeto auditado, ya que los fondos
involucrados en esos documentos representan sólo el 3,23% de la suma de los
montos de los Convenios incluidos en la muestra.
AUTORIDADES AGN
Presidente
Dr. Leandro O. Despouy
Auditores Generales
Dr. Vicente Brusca - Dra. Vilma Castillo - Dr. Francisco Fernández - Dr. Oscar Lamberto Dr. Alejandro Nieva - Dr. Horacio F. Pernasetti
AGN
Hipólito Yrigoyen 1236 (C1086AAV) - CABA – Argentina - Tel.: (54 11) 4124-3700 - Fax: (54 11) 4124-3775
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