INT-1671 raso SEMINARIO LA DIMENSION AMBIENTAL EN LAS 3LITICAS I PLANES DE DESARROLLO rganizado conjuntamente por el Centro Inter­ nacional de Formación en Ciencias Ambientales y el Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social» con la colaboración de la Comisión Económica para América Latina y de la Oficina Regional del PNUMA para América Latina. Santiago» 21 de agosto al 29 de septiembre, 1978 DIMENSION AMBIENTAL EN LA FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS Programa y Bibliografía t/ Profesores? Michael Nelson y Hernán Calderón 6/ El presente Programa y Bibliografía se reproduce para uso exclusivo de los participantes de los cursos del Programa de Capacitación. 78-8-179^-50 DIMENSION AMBIENTAL EN LA FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS ' • ' ' . A. • . . . Programa y Bibliografía " * ’ Profesoresi Michael Nelson y Hernán Calderón • - Descripción! general . ' % Esta parte del curso-seminario está destinada a dar los.elementos básicos en materia de proyectos, considerados como acciones fundamen­ tales dentro de los planes y políticas de desarrollo. Considerando los- objetivos y carácter interdisciplinario del curso-seminario, esta materia será tratada sólo como un elemento complementario que permita Llevar la discusión sobre las preocupaciones ambientales al nivel de concreción.de los proyectos. . No es por lo tanto, un curso formal en formulación y evaluación de proyectos, sino una orientación para las personas vinculadas a la gestión ambiental que permita'integrarlas", a estas disciplinas. En esta oportunidad, se presentará brevemente la experiencia del ILPÉS y CEPAL en materia dé proyectos como instrumento de plan y políticas de desarrollo. La preocupación fundamental del Instituto ba sido fortalecer los sistemas de planificación de la región. La experiencia acumulada en conseguir este objetivo - tanto en asesoría, en capacitación como en investigación’- nos han llevado a la necesidad de enfrentar el problema de la generación de proyectos para cumplir los objetivos y metas de la planificación. . , ‘Así por ejemplo, hasta el día de hoy, se puede comprobar que los objetivos y metas de la planificación se enfrentan con un proceso de inversión en marcha que difícilmente cumple los requisitos en cantidad, calidád, diversidad y oportunidad necesarias para concretar las orientaciones de planificación. ... /Frente a . -2Frente a este problema fundamental, la mayor parte del esfuerzo académico y de los organismos de desarrollo, se ha venido concentrando en el perfeccionamiento de las técnicas de evaluación de proyectos de inversión ya formulados. ' (Evaluación éx-poat. de tipo bancario.) Llegándose a la paradoja de poder evaluar cada vez mejor proyectos cada vez más mal formulados (desde el punto de vista de. ,1a planifi­ cación <del desarrollo). . , El Instituto .ha tratado .modestamente.de llenar este vacio, concentrándose en los problemas de generación y formulación de proyectos dentro del marco de la planificación, tratando de establecer una vinculación directa.de las técnicas de planificación con las actividades dé preinversióh?. ' •< i Es asi como el Instituto ha examinado entre otras, los siguientes puntos de este problema 1. . . , . , Vinculación de las técnicas tradicionales de planificación con la formulación de programas y proyectos. 2. Consideración del proceso de inversión como .un todo inte­ grado y las posibilidades de acción externa para orientar su desarrollo. . 3. .Examen de la fase inicial de planteamiento del problema, examen de-situaciones problema y generación-de ideas de r proyectos,, dentro del marco de la planificación. . ■*». Enfoque de sistemas llevados desde el ámbito nacional hasta la dimensión de los proyectos. 5. • Unificación de la lógica de formulación de proyectos de diferente naturaleza y formulación de proyectos por etapas. 6. Consideraciones sobre la evaluación interna de los proyectos, inherente a su proceso de diseño. . No está demás señalar que en ningún caso se ha omitido o se ha disminuido la gran importancia de la evaluación ex-post de los proyectos. En estas materias se ha recogido la experiencia de los otros centros académicos. No ocurre lo mismo en las técnicas de /formulación anteriormente formulación anteriormente señaladas, donde el Instituto ha puesto un especial énfasis» que tiene por lo tanto un carácter complementario con la evaluación tradicional« En esta línea de pensamiento, se tratarán los siguientes temas, vinculándolos en forma continua a la preocupación central del curso. B. Programa - Experiencias del ILPES en el eampo de proyectos dentro del ' ' ;marco ,deplanificación. Relación entre planificación y proyectos. Aplicación del enfoque.de sistemas. - Análisis dél ciclo de vida del proyecto. .Análisis de etapas. - Análisis de las etapas como cadena de decisiones. Enfasis en el estudio de "planteamiento de problema", identificación de ideas y análisis de alternativas. - Evaluación. Distintas fases y enfoques. - Concepción del proceso de inversión como un todointegrado. Análisis de las posibles alternativas de conducción de este proceso dentro de una política planificada de desarrollo. C. Bibliografía C.l Bibliografía básica CIPCA José López de Sebastián y Gómez de Agüero Evaluación económica del impacto ambiental. CIEGA María Teresa Estevan Bolea Las evaluaciones del impacto ambiental. ILPES Hernán Calderón y Benito Roitman Notas sobre formulación de proyectos. Cuaderno No. 12. ILPES Hernán Calderón y Benito Roitman Formulación de proyectos agro­ pecuarios extractivos de trans­ porte y energéticos. Cuaderno No. 21. ILPES (Siglo XXI) Varios autores La planificación del desarrollo agropecuario. /C.2 Bibliografía -k - NACIONES UNIDAS Manual de proyectos de„desarrollo econóáieó." ' ‘ V .• CIPCA, Tres caras del impacto ambiental* tílFCA • J. Murnais Lamas y R* Fernández! Aller Impacto ambiental» ONUDI P autas- paita la evaluación de proyectos. *. . OECD . Litóle y Mirrless Estudió social del costo beneficio en la industria de países en desarrollo.