Memoria-Informe de la Gestión

Centro de Investigación y
Promoción del Campesinado
Memoria-Informe
de la Gestión
2014
Bolivia 2015
Memoria-Informe
de la Gestión
2014
Aprobada por la
Asamblea Ordinaria
de Asociados
Mayo, 2015
La Paz, Bolivia
La Memoria-Informe de la Gestión 2014 fue elaborada por la Dirección General en base a la
información de la Evaluación Anual de CIPCA. El Directorio la presentó a la Asamblea Ordinaria
de Asociados el 17 de abril de 2015.
La Memoria-Informe está disponible en www.cipca.org.bo
Memoria-Informe de la gestión 2014 / Centro de Investigación y Promoción del
Campesinado -- La Paz: CIPCA, 2015
114 p.- il.; fots.; tbls.; 28 x 21 cm.
D.L. 4-1-1810-15
ISSN 2073-8935
/ DESARROLLO RURAL / PROYECTOS DE DESARROLLO / PROGRAMAS DE COOPERACIÓN /
INSTITUCIONES DE PROMOCIÓN SOCIAL / COMUNIDADES CAMPESINAS / COMUNIDADES
INDÍGENAS / ORGANIZACIONES CAMPESINAS-INDÍGENAS / ORGANIZACIONES ECONÓMICAS
/ INNOVACIONES TECNOLÓGICAS / PRODUCCIÓN AGROPECUARIA / SISTEMAS
AGROFORESTALES / PARTICIPACIÓN DE LA MUJER / JUVENTUD RURAL / AUTONOMÍA
INDÍGENA / CONTROL SOCIAL / SOCIEDAD CIVIL / POLÍTICAS PÚBLICAS / PARTICIPACIÓN
POLÍTICA / INFORMES ANUALES / INFORMES DE ACTIVIDADES / AMAZONÍA / CHACO /
VALLES / ALTIPLANO / BOLIVIA /
Supervisión: Pamela Cartagena
Diseño y diagramación: Editora Presencia
Impresión: Editora Presencia
Impreso en Bolivia
Printed in Bolivia
Memoria - Informe de la Gestión 2014
Presentación
El año 2014 estuvo marcado por varios hechos relevantes tanto para el país como para el mundo rural
boliviano, y a los que CIPCA supo responder.
En la amazonía se inició el proceso de recuperación de los medios de vida de las familias indígenas y
campesinas de cobertura que fueron afectadas por las inundaciones de magnitud no conocidas en las
últimas cinco décadas. El mismo se llevó a cabo en coordinación con las organizaciones campesinas
indígenas, las instancias estatales de nivel local y nacional y con el apoyo de nuestras copartes. Este
evento climático evidencia retos antiguos que en el país y las regiones aún no se han afrontado de
una manera estructural, y el cumplimiento de las políticas de prevención y gestión de riesgos aún
constituyen una asignatura pendiente.
El Año Internacional de la Agricultura Familiar fue una buena oportunidad para que, sobre todo,
organizaciones de productores e instituciones de la sociedad civil, como la nuestra, contribuyan
a visibilizar la situación, el aporte y el potencial de las familias indígena originario campesinas y sus
organizaciones para la provisión de alimentos, el aporte a la economía y la generación de empleo directo
e indirecto, el cuidado y la preservación de las semillas y los conocimiento y tecnologías, la gestión de
los territorios y el cuidado del ambiente, entre otros, no sólo para el país sino para la humanidad.
Este año también se llevó a cabo por segunda vez las elecciones nacionales en el marco de la nueva
Constitución y la población ratificó su vocación democrática con una alta participación, por encima del
85% del padrón electoral. Fue un proceso intenso que reveló aspectos positivos y avances en robustecen
la democracia pero también puso al descubierto falencias y debilidades que se deben mejorar, subsanar
o erradicar definitivamente porque pueden erosionar las bases mismas de la democracia, sobre todo
prácticas y actitudes de los partidos políticos, pero también del Tribunal Electoral Plurinacional.
CIPCA contribuyó y acompañó el proceso electoral difundiendo información sobre el tema, generando
espacios de análisis y debate entre candidatos y candidatas y la sociedad civil, como forma de contribuir
a la democracia en el país. Para ello se firmó un Convenio con el SIFDE.
Igualmente las elecciones subnacionales llevadas a cabo y los resultados conocidos antes del cierre de
la presente Memoria-Informe muestran que la población apuesta por equilibrios y contrapesos entre el
nivel nacional y las regiones y municipios, lo que obliga a las autoridades elegidas establecer acuerdos
y consensos que garanticen la de gobernabilidad y estabilidad, más aún por los posibles efectos en la
economía del país por la baja de los precios internacionales de materias primas, motor que ha generado
el auge económico.
Estos y otros aspectos hicieron del 2014 un año interesante y apasionante con muchos logros y a la vez
desafíos a encarar en la nueva gestión, más aún cuando ya se va completando la década de los cambios
y transformaciones iniciados en Bolivia.
Lorenzo Soliz Tito
Director General de CIPCA
3
Memoria - Informe de la Gestión 2014
Reconocimiento
Las acciones y resultados expuestos en el presente documento han sido posibles por el
diálogo, el compromiso y la contribución técnica y financiera de nuestras copartes:
BROEDERLIJK DELEN
BSI
CAFOD
CCFD
CESVI
CERAI
CHRISTIAN AID
CONEXIÓN FONDO DE EMANCIPACIÓN
DIAKONÍA
DIAKONIE
DKA AUSTRIA
FADES
FORO RURAL MUNDIAL
FOS
HEIFER
IBIS DINAMARCA
IMCA
INTERMÓN OXFAM
MANOS UNIDAS
MISEREOR
MIVA
OXFAM GB
Pan para el Mundo- SPD
PNUD
PROSALUS
SECOURS CATHOLIQUE
VETERINARIOS SIN FRONTERAS
VICARIATO DE PANDO
Para todas ellas, y a las personas, instituciones y gobiernos que
hacen posible nuestro trabajo, muchas gracias.
A los hombres y las mujeres de las comunidades indígena originario campesinas también va
nuestro agradecimiento por el diálogo y los debates, por su paciencia y sus enseñanzas y por
las apuestas conjuntas. Va nuestro compromiso de seguir acompañándoles en su largo caminar.
4
Memoria - Informe de la Gestión 2014
Índice
PRESENTACIÓN
CIPCA EN 2014
1. Contexto nacional
2. Contexto interno
3. Cobertura institucional
4. Resultados del trabajo institucional, al 2014
5. Retos al 2015
REGIONAL ALTIPLANO
Valoración
Resultados
Conclusiones y Recomendaciones
Crónicas
Producción documental
REGIONAL BENI Valoración
Resultados
Conclusiones y Recomendaciones
Crónicas
Producción documental
REGIONAL COCHABAMBA
Valoración
Resultados
Conclusiones y Recomendaciones
Crónicas
Producción documental
REGIONAL CORDILLERA
Valoración
Resultados
Conclusiones y Recomendaciones
Crónicas
Producción documental
REGIONAL NORTE AMAZÓNICO
Valoración
Resultados
Conclusiones y Recomendaciones
Crónicas
Producción documental
REGIONAL SANTA CRUZ
Valoración
Resultados
Conclusiones y Recomendaciones
Crónicas
Producción documental
UNIDAD DE ACCIÓN POLÍTICA
Valoración
Resultados
Conclusiones y Recomendaciones
Crónicas
Producción documental
3
7
9
10
11
13
28
29
31
32
33
35
39
41
43
44
45
47
51
53
55
56
57
59
63
65
67
68
69
71
75
77
79
80
81
83
87
89
91
92
93
95
99
101
103
104
105
107
111
5
Memoria - Informe de la Gestión 2014
Siglas
SIGLAS
AAIAS
ABP Cacao
ABT
AF
AIAF (+10)
AIOC
AIPAAG
ANF
ANAPQUI
APARAB APG ATB
BN
BOCINAB CATIE
Cbba.
Cdds.
CDTAC
CIOEC Bolivia CNTAC-B
COB
COEM
COINFO
COM
CONAIOC COP 20
COPRACAO
COPNAG COR
CPE CPEMB CSCIB
CSUTC –SM
CSTUCB
CH-ST
CT – CONAN
DESCA
DRIS
ERBOL
FES
FSTZCA-SC
FSTZCA-B.TJA.
FSTCA-SC
FSTARC-SJ
FSUTCC
FSUTCRG
FSUTGCB
G-77
GKK
GT
GTI
Has.
INRA
INIAF IOC LPZ
MAS - IPSP
MDRyT
NA
NIT
OECA OECI
OECOM
OEP
OFC
PDEL
PDCR
PEP PGTIs
PGIBT
POA POGI
REDD+
RRNN
RTP
SAF SCZ
SIFDE
SIMACO SMCIBS-D7
TED
TCO TCP
TIM TIMI TIOC UAP UD
6
Asociación Agroforestal Indígena de la Amazonía Sur
Asociación Beniana de Productores de Cacao
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra
Agricultura Familiar
Año Internacional de la Agricultura Familiar (10 años más)
Autonomías Indígena Originario Campesinas
Asociación Integral de Productores Agropecuarios de Ascensión de Guarayos
Agencia de Noticias Fides
Asociación Nacional de Productores de Quinua
Asociación de Productores Agroecológicos de la Región Amazónica de Bolivia
Asamblea del Pueblo Guaraní
Asociación de Teledifusoras Bolivianas
Beni
Bloque de Organizaciones Campesinas e Indígenas del Norte Amazónico de Bolivia
Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza
Cochabamba
Comunidades
Central Departamental de Trabajadores Asalariados del Campo de Santa Cruz
Coordinadora de Integración de Organizaciones Económicas Campesinas y Originarias de Bolivia
Confederación Nacional de Trabajadores del Campo de Bolivia
Central Obrera Boliviana
Centro de Operaciones de Emergencia Municipal
Comité Intercomunal Forestal
Carta Orgánica Municipal
Coordinadora Nacional de Autonomías Indígenas Originario Campesinas
Conferencia de las partes
Confederación Nacional de Productores y Recolectores Agroecológicos de Cacao de Bolivia
Central de Organizaciones de Pueblos Nativos Guarayos
Cordillera
Constitución Política del Estado
Central de Pueblos Étnico Mojeños del Beni
Confederación sindical de comunidades interculturales de Bolivia
Central Sindical Única de Trabajadores Campesinos de San Martín
Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia
Chuquisaca Somos Todos
Comité Técnico del Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Desarrollo Rural Integral Sustentable
Escuelas Radiofónicas de Bolivia
Función Económica Social
Federación Sindical de Trabajadores Zafreros de la Caña de Azúcar de Santa Cruz
Federación Sindical de Trabajadores Zafreros de la Caña de Azúcar de Bermejo – Tarija
Federación Sindical de Trabajadores Cohechadores de Algodón de Sata Cruz
Federación Sindical de Trabajadores Asalariados Rurales del Campo de San Julián
Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Cochabamba
Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos Regional Guarayos
Federación Sindical Única de Trabajadores Gomeros y Castañeros de Bolivia
Grupo de los 77
Gran Kaipependi Koravaicho
Gestión Territorial
Gestión Territorial Indígena
Hectáreas
Instituto Nacional de Reforma Agraria
Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal
Indígena originario campesina
La Paz
Movimiento Al Socialismo – Instrumento Político para la Soberanía de los Pueblos
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
Norte Amazónico
Número de Identificación Tributaria
Organización Económica Campesina
Organización Económica Campesina Indígena
Organizaciones Económicas Comunitarias
Órgano Electoral Plurinacional
Organizaciones Forestales Comunitarias
Plan de Desarrollo Económico Local
Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
Propuesta Económica Productiva
Planes de Gestión Territorial Indígena
Plan de Gestión Integral del Bosque y Tierras
Plan Operativo Anual
Plan Operativo de Gestión Territorial
Reducción de emisiones por deforestación y degradación de los bosques
Recursos Naturales
Radio Televisión Popular
Sistemas Agroforestales
Santa Cruz
Sistema de Fortalecimiento de la Democracia
Suyu Ingavi de Markas, Ayllus y Comunidades Originarias
Subcentral de Mujees Campesinas Indígenas Bartolina Sisa – Distrito 7
Tribunal Electoral Departamental
Tierra Comunitaria de Origen
Tribunal Constitucional Plurinacional
Territorio Indígena Multiétnico
Territorio Indígena Mojeño Ignaciano
Territorio Indígena Originario Campesino
Unidad de Acción Política
Unidad Demócrata
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
CIPCA
EN 2014
Feria de semillas en seminario “Agroecología, Agricultura
Familiar y Agrobiodiversidad”,
Santa Cruz - Bolivia.
Foto: Gabriel 7
Fernández
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
8 Publicaciones en medios de prensa escrita.
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
1. Contexto nacional
Durante la gestión 2014, Bolivia soportó los efectos
del cambio climático, en la región occidental y el
Chaco prolongadas sequías, heladas y granizadas
tuvieron impactos directos en los sistemas de vida
de las familias rurales. En la región amazónica
se produjeron inundaciones de gran magnitud,
que no se presentaron en las últimas cinco
décadas. El departamento del Beni y las zonas
Norte de La Paz, Norte de Cochabamba y parte
del departamento de Pando, fueron afectadas
con pérdidas en la producción agropecuaria,
biodiversidad e infraestructura productiva. Cerca
de 60 mil familias de 146 municipios del país
fueron damnificadas en sus medios de vida.
Se calculó una pérdida aproximada de 39 mil
hectáreas de cultivos y la muerte de 200.000
cabezas de ganado bovino. En este contexto,
el gobierno nacional se resistió a declarar zona
de desastre en los departamentos de Beni y
Pando, pero implementó el Plan Patujú para esa
región, dirigido a la rehabilitación de actividades
agropecuarias de pequeños, medianos y grandes
productores, para lo cual asignó un presupuesto
de 476 millones de dólares, en los que se incluye el
financiamiento para la construcción y reparación
de caminos y carreteras.
Asimismo, el contexto nacional estuvo marcado
por los procesos electorales para la elección
de las autoridades nacionales y subnacionales
(para alcaldías y gobernaciones). Estos
procesos concentraron la mayor atención de las
organizaciones campesinas e indígenas del nivel
nacional y regional, quienes se movilizaron para
establecer alianzas políticas, elegir y respaldar a
sus candidatos. Sin embargo, el nombramiento
de candidatos desde la cúpula del Movimiento
al Socialismo (MAS) para los diferentes cargos
públicos generó descontentos y fricciones al
interior de algunas organizaciones campesinas e
indígenas, e incluso provocó el distanciamiento
de varios de sus dirigentes con este instrumento
político.
Con relación al proceso autonómico, al igual que
la gestión anterior, se mantuvo el retraso en la
elaboración y constitucionalización de las cartas
orgánicas municipales y los estatutos autonómicos
de los departamentos; igual situación se presentó
en los municipios que han optado por la conversión
a autonomías indígena originario campesinas
hace ya más de cinco años. Los representantes de
las organizaciones indígenas que optaron por las
autonomías indígenas exigieron la elección directa
de sus representantes, pero su propuesta no fue
acogida por la Asamblea Legislativa Plurinacional,
sino más bien, esta instancia aprobó una ley
que establece la elección de las autoridades
municipales, en todos los municipios, sin
excepción. Pese a estos retrasos y trabas legales,
hay otras 24 demandas de autonomía indígena,
entre municipios y territorios indígenas, en todo
el país, y cuyo mejor instrumento para avanzar es
sin duda la persistencia.
En el ámbito económico, se generó un crecimiento
sostenido de la economía del país. El año 2014
alcanzó el 5,5% el crecimiento económico y la
inflación fue controlada en 5,19% frente al 6,48%
del año 2013. Ya al finalizar la gestión se conocieron
las primeras señales del fin del auge económico
por la baja de los precios internacionales del
petróleo, y cuyas consecuencias se verían a partir
del 2015 y afectarán el desempeño de las nuevas
gestiones de gobiernos por la previsible baja de
inversiones y otros efectos conexos.
El 2014 se celebró a nivel mundial el Año
Internacional de la Agricultura Familiar (AIAF), en
reconocimiento a la importancia y aporte de esta
actividad a la seguridad alimentaria de la sociedad
global. En Bolivia, desde la instancia estatal
tuvo poco realce; sin embargo hubo numerosos
espacios de debate, reflexión, visibilización y
construcción de propuestas sobre la Agricultura
Familiar, impulsados desde la sociedad civil,
organizaciones productivas, la academia y
9
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
otros actores. A nivel mundial, el tema ocupó la
atención de numerosas entidades, gobiernos,
instituciones y organizaciones de la sociedad civil
y organismos internacionales, lo que derivó en
la decisión de ampliar el año internacional a la
década internacional de la agricultura familiar, es
por eso que ahora se trabaja en la perspectiva de
la AIAF+10.
2. Contexto interno
En respuesta a las inundaciones en la amazonía,
CIPCA elaboró e implementó en coordinación
con instituciones estatales y la cooperación
internacional una propuesta dirigida al
restablecimiento y recuperación de los medios de
vida de familias indígenas y campesinas afectadas
en el área de su cobertura en Beni y Pando. Fueron
2.923 familias de 127 comunidades indígenas y
campesinas -más de las previstas inicialmenteque recibieron insumos y sembraron 2.569
hectáreas con 6 variedades de cultivos priorizados
en el marco del sistema alimenticio de las familias.
También se hizo la reposición, ampliación y
manejo de los Sistemas Agroforestales, para lo
que se produjeron más de 220 mil plantines para
unas 335 hectáreas de Sistemas Agroforestales.
CIPCA renovó el Convenio inter institucional con la
Autoridad de Bosques y Tierra (ABT), que prioriza
la diversificación de los sistemas productivos y
alimenticios de las familias indígenas originarias
campesinas en base al aprovechamiento
sostenible de sus recursos naturales para el
fortalecimiento de la seguridad alimentaria y el
mejoramiento de la economía familiar. En ese
marco, en la gestión 2014 se prosiguió con la
elaboración e implementación de los Planes de
Gestión Integral de Bosque y Tierras (PGIBT) en
las oficinas regionales de tierras bajas.
El Año Internacional de la Agricultura Familiar fue
una oportunidad para la difusión, sensibilización
y aporte al debate con base en el trabajo y
los resultados alcanzados con las familias y
organizaciones indígena originario campesinas
10
en el aspecto económico productivo en las
diferentes regiones de cobertura de CIPCA; en
ese marco, se organizó varios eventos públicos:
ferias productivas y culturales y un seminario
internacionla de agroecología, agricultura
familiar y agridiversidad con aliados estratégicos
nacionales e internacionales, instituciones
colegas, la academia y el Estado. Asimismo,
formuló diversas propuestas que fueron
socializadas dentro y fuera del país; una de ellas
ampliar del año a la década de agricultura familiar,
propuesta que fue acogida y resultó concordante
con las otras organizaciones e instituciones de
diferentes países, incluso por algunos gobiernos,
y ahora, como se dijo, se trabaja en la AIAF+10.
En el marco de las elecciones nacionales del
2014 y las preparatorias de las elecciones
subnacionales, CIPCA firmó un convenio con el
Servicio Intercultural para el Fortalecimiento de la
Democracia (SIFDE) para apoyar y acompañar en
este proceso y organizó y promovió espacios de
debate de la sociedad civil con las y los candidatos
con el propósito de contribuir a la Democracia en
el país. Asimismo, fue necesario formular políticas
internas de la institución referidas al tema en esta
coyuntura.
Se organizó el I Foro Nacional de Jóvenes Rurales
en el que participaron más de 300 jóvenes de casi
todo el país y jóvenes líderes invitados de Ecuador,
Perú y Brasil. Del análisis de la problemática de
la juventud rural, del debate con los candidatos
a las elecciones nacionales y del intercambio de
criterios y puntos de vista surgió, como resultado,
una agenda de la juventud rural. La misma ha sido
difundida y socializada con diferentes instituciones
públicas y privadas e incluida en el quehacer de
CIPCA en las distintas regiones donde trabaja,
para acompañar a los jóvenes en la concreción de
dicha agenda.
En esta gestión, la Asamblea de CIPCA tomó
la decisión de iniciar el trabajo en la región
del Altiplano Sur, que completaría la vocación
nacional de CIPCA con un nuevo frente de trabajo,
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
con nuevos actores, nueva problemática con
alta dinámica económica por la producción de
quinua y sus efectos sobre la crianza de camélidos
y los territorios de comunidades originarias y
campesinas, las actividades mineras, turismo
y los conflictos socioambientales, entre otros.
Se elaboró un Plan de acción para los próximos
diez años, con el propósito de contribuir al
desarrollo integral sostenible del territorio del
altiplano sur con base en propuestas económico
productivas de base agroecológica y acciones de
incidencia pública en diferentes niveles de toma
de decisiones.
Se continuó con las sistematizaciones e
investigaciones iniciadas en la gestión pasada. Se
concluyó con la investigación sobre las relaciones
rural-urbanas en las seis regiones del país donde
trabaja CIPCA. Asimismo, sobre la Producción
de leche y los efectos del cambio climático en el
altiplano norte; la Participación de las mujeres
indígenas guarayas en la economía. También,
un número de la revista virtual Mundos Rurales
dedicado a la Agricultura familiar. En general hay
un avance lento en las investigaciones, aspecto
que todavía se requiere cualificar en la institución.
En 2014 concluyó la implementación del Programa
de Reforzamiento del liderazgo de directores
regionales en ejercicio y de responsables de
Unidad de la oficina nacional, participaron siete
personas. Asimismo, se ha llevado a cabo un
Encuentro de contadores y administradores
de todas las oficinas de CIPCA con el propósito
de socializar nuevas normas sobre aspectos
impositivos y los procedimientos para aplicarlos
en la institución; ajustar herramientas de gestión
administrativa, entre otros. También se consolidó
la implementación de normas administrativas de
verificación y control en campo de las entregas de
insumos y equipos a las familias y comunidades de
cobertura, y con satisfacción se pudo evidenciar
nuevamente la conformidad de las familias y
organizaciones que recibieron dichos insumos y
equipos.
Ya al final de la gestión se inició un proceso de
reflexión interna para proceder al ajuste del
Sistema de planificación, monitoreo y evaluación
de la institución y reforzar y actualizar la
orientación hacia a efectos e impactos, que no es
un tema nuevo en la institución, pero requiere de
dicho ajuste.
3. Cobertura institucional
La cobertura institucional al 2014 se presenta en el siguiente cuadro.
Cuadro 1. CIPCA: Cobertura institucional, 2014.
Regional
Altiplano
Beni
Cochabamba
Cordillera
Norte
Amazónico
Santa Cruz
TOTAL CIPCA
Comunidades Municipios
de cobertura de cobertura
Formación socio
organizativa
Hombres
Mujeres
Familias de Destinatarios PEP
cobertura
bajo GT
PEP bajo
Hombres Mujeres
GT
1.554
4.237
4.350
1.866
5.930
4.859
1.227
2.470
2.480
2.932
7.336
6.715
133
71
93
104
6
4
5
6
1.479
4.955
2.377
2.210
1.553
4.254
1.530
1.918
102
8
1.210
1.030
1.975
5.865
5.099
58
561
4
33
2.437
14.668
1.948
12.233
1.469
11.023
4.672
30.510
4.204
27.707
Fuente: CIPCA. Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación, 2014.
11
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
Mapa Cobertura Institucional, 2014.
12
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
4. Resultados del trabajo institucional, al 2014
Democracia interna y autogestión de las organizaciones indígena originario campesinas
La democracia interna fue impulsada por varios años en las organizaciones indígena originario
campesinas -mixtas y de mujeres- a través de la incorporación de principios y valores democráticos
en sus estatutos y, posteriormente, a través de la aplicación de éstos en su vida orgánica. Se propuso
incrementar de 75 organizaciones -mixtas y de mujeres- que cumplían principios y valores democráticos
el año 2011 a 300 organizaciones para el año 2015. Al presente, de las 460 organizaciones de cobertura
con estatuto renovado, 307 organizaciones (279 mixtas y 28 de mujeres) practican al menos 10 de 12
valores democráticos establecidos.
Cuadro 2. Oganizaciones IOC que cumplen principios democráticos.1
Nivel
Comunal
Inter comunal
Regional
Departamental
Nacional
Total CIPCA
Organizaciones mixtas
Organizaciones de mujeres
C/estatuto
Cumplen
C/estatuto
Cumplen
287
170
13
8
108
87
13
11
15
14
7
6
10
6
3
3
4
2
0
0
424
279
36
28
Fuente: CIPCA. Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación, 2014.
No obstante estos avances cuantitativos, el mayor avance en el cumplimiento de los principios
democráticos en las organizaciones se da en niveles comunales e inter comunales. El cumplimiento de
los principios se da en 92% en organizaciones mixtas y 68% en organizaciones de mujeres. Se ratifica que
a mayor cercanía entre la base social de la organización y su dirigencia, existe mayor cumplimiento de las
normas internas así como la participación y el control social, y por ende, mayor opción de democracia
interna. En niveles superiores, el rol de las organizaciones es también político y estratégico por lo que,
en mucho, la vida orgánica está influenciada por mandatos políticos que pueden de algún modo limitar
o condicionar el cumplimiento de la democracia interna; es más, tender a la cotidianidad de prácticas y
actitudes antidemocráticas y autoritarias.
Uno de los principios democráticos al que se hace seguimiento es a la equidad de género y generacional
en las organizaciones, aspecto que presentamos a continuación.
Participación de jóvenes en directivas de organizaciones
En el caso de los jóvenes se avanza hacia la meta planteada, aunque presenta altibajos en estos años. Al
2014, el 17% de los cargos de las directivas de las organizaciones es ocupado por jóvenes. Para contribuir
en este logro y a su desempeño, se realizaron una serie de acciones articuladas entre las seis regionales y
1
Los principios y valores democráticos son: Equidad de género(1) y generacional(2); Derechos(3) y responsabilidades(4) individuales
de bases y dirigentes; Derechos(5) y responsabilidades(6) colectivos de bases y dirigentes; Pluralismo (político, religioso, cultural)
(7); Resolución pacífica de conflictos (8); Rendición de cuentas(9) y corresponsabilidad(10); Renovación de liderazgos(11); Desarrollo
económico equitativo(12)
13
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
la oficina nacional, a saber: investigaciones, encuentros de jóvenes, formación especializada, formación
de liderazgos, espacios de sensibilización con las organizaciones indígena originario campesinas, entre
las principales. Esto generó que las y los jóvenes incursionen en reuniones y participen con mayor interés
en sus organizaciones, que tengan interés de formarse como líderes o lideresas, en otros casos la misma
organización ha generado carteras específicas para su participación o está fomentando la conformación
de organizaciones de jóvenes; sin embargo en muchas organizaciones campesinas indígenas todavía se
tropieza con estructuras y prácticas muy rígidas que limitan la participación de juventud rural.
Gráfica 1. Participación de mujeres y jóvenes en directivas de organizaciones IOC mixtas.
45
40
40
Porcentaje (%)
35
30
29
28
23 22
25
25
23
18
20
Mujeres
17
Jóvenes
15
10
5
5
0
LB 2011
2012
2013
2014
Meta 2015
Fuente: CIPCA. Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación, 2014.
Participación de mujeres en directivas de organizaciones mixtas
La participación de mujeres en las directivas en 2014 es del 23%, más bajo que la anterior gestión. Pese
a los esfuerzos para acrecentar la participación femenina en los ámbitos político, social y económico
y las reformas legales que exigen una participación igualitaria entre hombres y mujeres (50-50%) y el
cumplimiento de los principios de paridad y alternancia, en la práctica los avances en general y en el
sector indígena originario campesino aún son limitados. Los cambios en la normativa se va internalizando
en las mujeres que demandan mayor participación y el ejercicio pleno de sus derechos. Asimismo,
existen todavía limitaciones internas y externas a las comunidades para que ellas participen en el
ámbito público, independientemente estén preparadas o no, aún son sub valoradas en sus capacidades
y en algunos casos son nominadas para cumplir con la normativa y no porque realmente se les vaya a
dar oportunidad de participar de manera efectiva. En el ámbito familiar no se experimentó en general
cambios sustantivos en la distribución de tareas a nivel de los hogares lo cual limita a las mujeres en
tiempo y les demanda mayor esfuerzo en caso que ejerzan cargos dirigenciales o público; en el ámbito
político se acrecentó la violencia y el acoso político contra las mujeres que, en mucho, puede desanimar
a otras mujeres a ejercer cargos.
En ese marco se enfatiza en el desempeño de las mujeres en cargos directivos. Durante la gestión 2014
se hizo seguimiento a una muestra de 39 mujeres que ocupan cargos de importancia en el nivel inter
comunal y regional en las diferentes organizaciones campesinas indígenas que son de cobertura de las
regionales, de éstas sólo 9 de manera permanente participan, representan a su organización, toman
14
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
decisiones importantes y efectúan gestiones que su cargo requiere. Lamentablemente, el resto se limita
a representar de manera protocolaria a su organización. En muchos casos esto sucede también porque
existe injerencia política externa a las organizaciones, sobre todo en las organizaciones campesinas lo
cual limita la autonomía en las decisiones de algunas dirigentes. Este año tuvieron mejor desempeño
las dirigentas indígenas (Beni y Guarayos) sobre todo en su capacidad de propuesta y gestiones sobre
temas estratégicos como la defensa del territorio, y al parecer esto se debió a la menor injerencia
externa en estos casos.
Respecto a las agendas estratégicas cabe relevar que son 60 las organizaciones del nivel departamental,
regional e inter comunal (44 mixtas y 16 de mujeres) que cuentan con una agenda estratégica
concertada. Los temas priorizados son: participación activa en procesos autonómicos sobre todo
para plantear propuestas a ser incluidas en las cartas orgánicas y estatutos autonómicos, entre ellas:
equidad de género y control social; la formación de líderes y lideresas priorizada para dar sostenibilidad
a sus organizaciones y cualificarse para su participación política; participación orgánica en procesos
electorales para tener representación en espacios de decisión; acciones colectivas en defensa del
territorio; alianzas inter sectoriales en procesos autonómicos que de alguna manera contribuyen al
fomento de la interculturalidad.
Áreas comunales bajo gestión y manejo de los recursos naturales en el área de cobertura
Se ha proseguido con el manejo de tierras y territorios comunales así como con el manejo de recursos
naturales en el área de cobertura en la magnitud proyectada para el quinquenio. Al 2014 fueron 190 las
comunidades que tienen 281.977 hectáreas bajo planes y/o normas de manejo socialmente acordados,
y en casos, legalizados por la autoridad competente según características de cada zona.
En Norte Amazónico, Beni y Santa Cruz además de normas específicas de manejo de recursos naturales
como las generadas para la almendra, el cacao, el cusi, entre otros, se avanzó sustancialmente en
la elaboración e implementación del Plan de Gestión Integral del Bosque y Tierra (PGIBT) para 6
comunidades: 4 en Pando (Filadelfia, Puerto Rico), 1 en Beni (Riberalta) y 1 en Santa Cruz (San Ignacio
de Velasco), actualmente impulsados y reconocidos por la Autoridad de Bosques y Tierra (ABT) en el
marco del convenio inter institucional CIPCA-ABT. También se generó insumos y propuestas desde la
experiencia en terreno para la mejora de las directrices para el PGIBT dictaminadas en la última gestión
por la ABT.
Esta temática tomó relevancia en las gestiones 2013 y 2014 ya que el gobierno nacional ha planteado
el Mecanismo conjunto de mitigación y adaptación al cambio climático como propuesta alternativa
a REDD+ y está reconociendo a las áreas bajo manejo de bosque para ser adscritas al mecanismo.
Por su parte el Gobierno departamental de Pando dispuso un monto económico importante para
financiar 26 PGIBT que están siendo actualmente elaborados por empresas consultoras, al respecto
se ha mantenido relación con el gobierno departamental y la ABT departamental para compartir la
experiencia institucional en el tema.
En el Chaco se prosiguió con la implementación los planes de ordenamiento comunal sobre todo en
los territorios indígenas donde se fomentan asentamientos de nuevas comunidades o desarrollo de
iniciativas comunales como una forma de ocupar el territorio y consolidar la propiedad territorial.
15
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
En Cochabamba y Altiplano se avanzó en normas comunales (sobre todo estatutos y reglamentos,
aunque hay casos de normas específicas de manejo de RRNN) para el manejo de las cuencas, el
agua, las aynoqas ó las praderas nativas. Si bien estas últimas normas no están reconocidas por la
institucionalidad estatal sí son reconocidas por las organizaciones campesinas las cuales hacen control
para su cumplimiento, además coadyuvan a la minimización de conflictos por acceso a recursos, a la
generación de beneficios colectivos, a la cohesión comunal, entre otros.
Cuadro 3. Superficies bajo plan y/o normas de manejo.
Regional
Altiplano
Beni
Cochabamba
Cordillera
Norte Amazónico
Santa Cruz
TOTAL
LB-2011
Cddes.
Has.
8
0
16
3.129
47
1.029
15
28.530
29
5.750
5
500
120
38.938
2014
Meta-2015
Cddes.
Has.
Cddes.
Has.
15
41.280
20
17.820
43
58.948
60
55.620
71
1.522
65
2.574
28
53.277
46
79.542
27
94.550
33
97.937
6 32.400 6 146.507
190
281.977
230
400.000
Fuente: CIPCA. Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación, 2014.
De estas 190 comunidades que ya cuentan con normas y/o planes de manejo, al 2014 fueron 109 las
que incluyeron dentro de esas normas algunos mecanismos que regulan y garantizan el derecho a la
tierra y acceso equitativo a los recursos naturales para mujeres y jóvenes. Esto es central en la gestión
del territorio y los recursos naturales. En espacios colectivos es común que a las mujeres y jóvenes se
restrinja el acceso igualitario o equitativo a la tierra, al bosque, a los turnos de riego, a las aynoqas,
etcétera. En ese marco, avanzar en la sensibilización de comunarios y comunarias sobre los efectos que
ello implica y generar soluciones contribuye a la gobernanza.
Algunos cambios en las condiciones socio-económicas de mujeres y jóvenes que acceden a la tierra y/o
controlan los recursos naturales en sus comunidades, son:
üSe genera una cultura de cumplimiento de los derechos de las mujeres
üMujeres mejoran sus ingresos económicos por acceso a riego y mejora de su producción
üJóvenes que acceden a tierra o riego participan en la vida orgánica de su comunidad
üJóvenes con nuevas áreas asignadas por su comunidad para recolección de castaña
üJóvenes con ingresos por recolección del bosque y reinversión en sistemas agroforestales
Seguridad alimentaria e ingresos por la producción agropecuaria y agro forestal
En el área de cobertura se ha ido incrementando la implementación de la Propuesta Económica
Productiva (PEP) tanto por las familias como por parte de sus gobiernos municipales, que la respaldan.
Se había planteado incrementar de 8.000 a 10.000 las familias que implementan esta propuesta
productiva con enfoque agroecológico en el quinquenio, y al presente se tienen 9.198 familias en 519
comunidades correspondientes a 33 municipios.
16
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
Iniciativas productivas no agropecuarias
En lo que va del quinquenio se viene impulsando también la implementación de iniciativas
productivas no agropecuarias sobre lo cual hay un importante avance, al presente son 46 iniciativas
que corresponden a transformación de la producción primaria (lácteos, pan de haba, mermeladas,
jugos), artesanías relacionadas con recolección del bosque (esteras, hamacas, tejidos), recolección del
bosque y transformación (miel, jabón y shampo de miel, pulpa de asaí, majo y pasta de chocolate)
entre los principales, también se ha registrado venta de servicios veterinarios y otro tipo de servicios
por parte de las organizaciones que se acompañan en altiplano y valles. Sin embargo, estos procesos
de transformación son todavía iniciales y requieren de un mayor impulso de manera que cumplan con
todos los requisitos y exigencias del consumidor y el mercado en general, pero a la misma vez que
los productores estén mejor preparados para negociar en mejores condiciones sus productos, sean
primarios o procesados.
Cuadro 4. Número de personas con iniciativas productivas no agropecuarias.
Nº de iniciativas
Nº de Hombres
Nº de Mujeres
LB 2011
0
0
0
2014
46
559
938
Meta 2015
21
750
750
Fuente: CIPCA. Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación, 2014.
En cuanto a las innovaciones tecnológicas, tanto en la implementación de la Propuesta Económica
Productiva como en las iniciativas no-agropecuarias este año se ha proseguido acompañando en el
uso y manejo de tecnología e innovaciones. Al presente se tienen 5.028 personas que las implementan
(2.577 hombres y 2.451 mujeres), destacan en los avances de este año los reservorios de agua, el riego
tecnificado, e infraestructura ganadera en Altiplano, Valles y Chaco; las tijeras de podar, herramientas
de cosecha, desbrozadoras y otros en el manejo de SAF en amazonía y oriente; y los molinos, las prensas
e infraestructura de acopio están de algún modo en todas las regionales.
Paralelamente a la implementación de innovaciones tecnológicas se hace seguimiento a los beneficios
que eventualmente la aplicación de éstas pueden reportar para las mujeres, en ese marco se puede
mencionar:
üLa mujeres de Altiplano y Valles han disminuido aproximadamente un 50% de su tiempo en el riego de
sus parcelas por el riego tecnificado (goteo, aspersión) y acrecientan sus destrezas en el manejo de esta
tecnología, lo cual les da mejor estatus en la comunidad.
üLas mujeres en el Altiplano y el Chaco hacen menor esfuerzo en manejar el ganado mayor porque
cuentan con pozos y bebederos instalados cerca a los hogares y tienen forraje almacenado para la
alimentación del ganado.
üLas mujeres en el Chaco con mayores destrezas en el manejo de colmenas y producción de derivados
de miel tienen mayor reconocimiento en la comunidad, y generan sus propios ingresos económicos y
una parte los usan en ellas mismas.
üLas mujeres del Norte Amazónico que utilizan herramientas de cosecha (tijeras podadoras, cosechadoras,
etc.) hacen menos esfuerzo y no dependen de sus maridos para la obtención de productos de los
sistemas agroforestales, lo que les otorga cierta autonomía económica.
üLas mujeres con el uso de molinos, prensas y otros le dan valor agregado a su producción (arroz
principalmente) y prestan servicios a otras familias lo cual también les permite generar ingresos
adicionales.
17
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
Avances en la consolidación de las Organizaciones Económicas en el área de cobertura
Con las familias que se implementa la propuesta económica productiva se ha avanzado de la producción
primaria a la transformación y comercialización. Para ello son importantes las organizaciones económicas
que básicamente representan los intereses de sus miembros revalorizando la producción campesina
indígena, generando valor agregado y empleo en el medio rural y siendo un interlocutor válido ante
entidades públicas y privadas. En el área de cobertura se acompaña un total de 37 organizaciones
económicas, de las que siete están consolidadas, tal como se presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro 5. Grado de consolidación de las organizaciones económicas campesino indígenas.2
Org. económicas
De cobertura
Nivel incipiente
En proceso
Consolidadas
LB 2011
30
18
11
1
2014
37
14
16
7
Meta 2015
30
3
9
18
Fuente: CIPCA. Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación, 2014.
Estas organizaciones son interlocutoras válidas ante entidades públicas y privadas y han logrado generar
ingresos para sus asociados. En el cuadro 6 puede verse que han manejado cerca de medio millón de
dólares en este año. Las de Cordillera han logrado mayor número de negocios e ingresos, sobre todo
por el ganado. Varias OECIs son proveedoras del desayuno escolar, sin embargo esto aún es inicial y en
algunos casos la provisión no ha podido ser de manera permanente pese a la voluntad y empeño de las
OECIs, dado que los requerimientos de formalización para compras estatales exigidos por los municipios
son complejos y tienden a excluir a las organizaciones campesino-indígenas como proveedores. En este
marco, más organizaciones económicas han tramitado su NIT y sus registros sanitarios y otros requisitos
para posicionarse en mejores condiciones en el mercado.
2
18
Una organización está consolidada si alcanza al menos 8 de 10 requisitos; en proceso entre 4 y 7, e incipiente hasta 3. Los criterios son
1) Estatutos y reglamentos en vigencia; 2) Tiene personería jurídica; 3) Composición y funcionamiento de la directiva según estatutos,
4) Existencia y funcionamiento de mecanismos de participación y control social; 5) Implementa un sistema administrativo contable; 6)
Cuenta con plan de negocios; 7) Se ejecuta el plan de negocios; 8) Cuenta con personal técnico capacitado en el rubro; 9) Distribuye
beneficios equitativos a sus asociados y asociadas (económicos, capacitación, asistencia técnica, servicios, etc.); 10) Es interlocutora
válida en el ámbito de su acción.
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
Cuadro 6. Avance de las organizaciones económicas sobre negocios logrados e ingresos.
Nº de
OECIs
4
Nº negocios
logrados
3
Beni
5
3
Cochabamba
6
2
Cordillera
11
26
N. amazónico
2
4
Santa Cruz
9
13
TOTAL
37
51
Regional
Altiplano
Ingreso por
Detalle de negocios
ventas ($us)
54.105 §
Pan de haba y de maíz para
desayuno escolar
§
Venta de leche y derivados para
desayuno escolar
§
Venta de queso fresco
60.267 §
Cacao en grano a chocolates Para tí,
Taboada y Baures
§
Pastas y licor de cacao en ferias
locales y nacional
19.000 §
Mermeladas de guayaba para el
desayuno escolar
§
Venta de jugos y helados
§
Venta de derivados de maíz (api y
tojorí)
226.675 §
Miel y derivados en mercado local
§
Carne de res en mercados local y
departamental
§
Ají en vaina, molido y derivados en
mercado local
35.123 §
Cacao en grano en el mercado
nacional
§
Venta de pasta, manteca de cacao
en mercado local
§
Venta de miel
89.429 §
Productos transformados de arroz
(harina, galletas)
§
Productos transformados de piña
(jugo, mermelada)
§
Cacao en grano
484.600
Finalmente, las organizaciones han elaborado sus propuestas a ser consideradas en los planes anuales
de los municipios y gobernaciones. Algunas propuestas de carácter práctico fueron: exigencia de la
asignación presupuestaria para rubros productivos (lechería y riego) en altiplano y valles; caminos,
electrificación y agua potable en Cordillera y Beni; fomento a la comercialización a través de ferias
e intercambios en todas las regionales. Algunas propuestas de carácter estratégico fueron: la
implementación de políticas productivas de camélidos en Altiplano y riegos en Cochabamba; gestiones
e implementación de la política nacional y departamental del cacao en Norte amazónico, Beni, Santa
Cruz; priorización de rubros estratégicos de la región a ser incluidos en la agenda de investigaciones
del INIAF en el caso de Santa Cruz; exigencia sobre la inventariación de recursos hídricos en zonas con
afectaciones climáticas en el caso de Cordillera y Cochabamba.
19
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
El tránsito hacia las autonomías y la gestión de los gobiernos autonómicos
Al 2014, del área de cobertura sólo el gobierno autónomo departamental de Pando ha sido constituido
con base en sus estatutos adecuados a la Constitución de forma colectiva y consensuada por diferentes
sectores en el marco de las leyes en vigencia. En cinco departamentos (La Paz, Oruro, Potosí, Cochabamba
y Chuquisaca) fue concluido el proceso de elaboración de estatutos y se prepara el referendo para el 12
de julio de 2015.
A nivel municipal se acompañó a 24 municipios en la elaboración de sus cartas orgánicas, que aun se
encuentran en fase de subsanar observaciones que emitiera el Tribunal Constitucional Plurinacional. De
ellos, 3 municipios han logrado la aprobación de sus cartas por parte del Tribunal: San Andrés, del Beni;
Anzaldo, de Cochabamba, y El Puente, de Santa Cruz.
De todas maneras, en la elaboración de cartas y estatutos están incorporando, como parte de las
propuestas de las organizaciones de la sociedad civil, algunas propuestas concretas de las mujeres para
garantizar la igualdad y equidad de género, entre las principales podemos destacar:
En el nivel departamental
üEquidad de género en la composición de las Asambleas Legislativas departamentales. Derechos
económicos de las mujeres; y fomento de una educación con enfoque de género en todo el
departamento.
En el nivel municipal
üLa equidad de género bajo principios de paridad y alternancia en todos los cargos públicos
del nivel municipal incluida en las Cartas Orgánicas Municipales (Altiplano, Cochabamba, Beni,
Norte Amazónico y Santa Cruz)
üGarantías para el cumplimiento de los derechos económicos, sociales y culturales de las mujeres
(Cochabamba y Cordillera)
üPromoción de emprendimientos económicos específicos para mujeres (Altiplano, Cochabamba
y Santa Cruz)
üPriorización de educación y capacitación para las mujeres (Cochabamba y Cordillera)
üProgramas de salud y derechos reproductivos con enfoque de género (Norte Amazónico)
üCumplimiento de derechos laborales y capacitación laboral (Cordillera y Norte Amazónico)
üTolerancia cero a la violencia contra la mujer (Cordillera y Santa Cruz)
üAcceso equitativo e igualitario a la tierra y los recursos naturales (Cordillera)
Es importante relevar que las organizaciones indígena originario campesinas contribuyen a la gestión
de sus gobiernos municipales o departamentales participando y proponiendo temas de interés que son
articulados y concertados con otros sectores y el ejercicio del control social. Las principales propuestas
concertadas entre la organización con otros sectores y con autoridades autonómicas en el marco de la
institucionalidad vigente se presentan en el cuadro siguiente:
20
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
Cuadro 7. Propuestas concertadas entre organizaciones IOC y otros sectores,
presentadas a gobiernos sub nacionales.
Nivel municipal
Nivel departamental
üPromoción e inversión para la agricultura
üControl social a programas y
familiar (Cochabamba)
proyectos(Altiplano, Cochabamba, Santa Cruz)
üImplementación políticas de género, seguridad üPlan de desarrollo agropecuario para vivir
bien (Cochabamba)
alimentaria, gestión territorial (Altiplano,
Cochabamba y Norte Amazónico)
üAyuda humanitaria y reactivación productiva
tras inundaciones (Beni)
üFormación de líderes y lideresas con enfoque
de género (Cochabamba)
üConstrucción de carreteras troncales y vías de
acceso (Cordillera)
üAyuda humanitaria y reactivación productiva
tras inundaciones (Beni)
üPrograma para el fortalecimiento de la base
productiva comunal indígena (Santa Cruz)
üInversión para riego, agua potable, gas
domiciliario (Cordillera)
üAdscripción al Mecanismo conjunto de
adaptación y mitigación al cambio climático
(Santa Cruz)
üInicio de gestiones para conversión a
autonomía indígena (Santa Cruz)
Para autonomía indígena
üInclusión de la administración de la jurisdicción
IOC en estatuto (Camiri)
üImplementación de un centro experimental de
ganado bovino en Parapitiguazu (Charagua)
Fuente: CIPCA. Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación, 2014.
En el caso de los municipios que han decidido transitar hacia la autonomía indígena, el retraso en
gran medida se debe a la falta de voluntad política desde el gobierno central y la irracionalidad en los
tiempos que se tomaron los gestores públicos para responder a las demandas de las organizaciones
indígenas que transitan hacia una autonomía indígena; por ejemplo, para cumplir los requisitos para la
convocatoria al referéndum el Tribunal demoró casi un año en dar respuesta a los dos casos presentados;
tampoco este proceso contó con recursos económicos (comparado con las autonomías municipales
que sí tuvieron recursos del Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional - PDCR); por otra parte, no
estaban claros los procedimientos por ser la primera experiencia de conversión hacia las autonomías
indígenas habiéndose desarrollado y reglamentado en el proceso, lo cual en parte ha desviado el
verdadero sentido de la autonomía indígena, centrándose en esta fase en un proceso eminentemente
administrativo.
Se continuó acompañando a las organizaciones de San Pedro de Totora, en Oruro, y a Charagua, en
Santa Cruz, en su propósito de conversión de sus municipios en autonomía indígena, y son los dos únicos
21
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
casos que tienen estatutos constitucionalizados y cumplieron con los requisitos para la convocatoria a
referendo aprobatorio de sus estatutos, que se realizará igualmente el 12 de julio de 2015. También, al
presente existen a nivel nacional 24 nuevas iniciativas para transitar a las autonomías indígenas (11 vía
municipio y 13 vía territorio indígena) que están siendo respaldadas y asesoradas por el Consejo Nacional
de Autonomías Indígena Originario Campesinas, CONAIOC, al que CIPCA y otras instituciones prestan
asesoría técnica. De ese total de 24 nueva iniciativas, 4 están en el área de cobertura institucional:
Territorio Indígena Multiétnico, TIM, del Beni; Urubichá y Gutiérrez, de Santa Cruz, y Macharetí, de
Chuquisaca.
Sociedad civil y control social a los gobiernos sub nacionales
El control social es ejercido por las organizaciones campesinas indígenas sin embargo estos últimos
años se ha debilitado por dos razones: los vacíos legales que no clarificaron las instancias o mecanismos
de control social que debían ser implementadas desde el gobierno central; y el desinterés o descuido
de muchos gobiernos sub nacionales que pese a haberse promulgado en 2013 la Ley de Participación
y Control Social no generaron dichas instancias que estaban a su cargo, aunque es bueno matizar que
algunos municipios del área de cobertura han elaborado sus leyes municipales de participación y control
social pero aún no están reglamentadas o están a la espera de que sus cartas orgánicas sean aprobadas
para ponerlas en funcionamiento.
En el área de acción como instancias generadas desde el Estado se mantienen algunos Comités de
vigilancia y las Cumbres municipales en algunos casos (Altiplano, Santa Cruz y Beni); sin embargo, es
importante relevar que se han ido consolidando las instancias surgidas desde la sociedad civil para
ejercer control social como son los Congresos y Ampliados campesinos, los Consejos de desarrollo
municipal y otros espacios orgánicos (Altiplano, Cochabamba y Santa Cruz); los Consejos de capitanes,
Reuniones de corregidores, Asambleas inter zonales indígenas (Beni, Cordillera y Santa Cruz). Las
acciones de control social ejercidas por la misma sociedad civil organizada se da a diferentes niveles:
A nivel departamental:
üSeguimiento a ejecución presupuestaria y, en algunos caso, presión para su ejecución (Altiplano
y Cochabamba);
üSeguimiento y evaluación del desempeño de autoridades surgidas de la organización (Altiplano,
Cordillera y Cochabamba);
üExigencia de informes periódicos a sub gobernadores y asambleístas surgidos de la organización
campesina o indígena en eventos orgánicos (Altiplano).
A nivel municipal:
ü
Seguimiento regular a la implementación de los POAs municipales (Altiplano, Cordillera,
Cochabamba, Beni y Norte Amazónico);
ü
Seguimiento a la ejecución física de proyectos que implica relevamiento con participación de
líderes y dirigentes campesino indígenas (Cordillera, Cochabamba y Beni);
22
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
üGestiones para conformar y/o institucionalizar los Consejos de Participación y Control Social
surgidos de la ley nacional y las leyes municipales (Altiplano, Cochabamba y Cordillera).
Políticas públicas concertadas entre campesinos, indígenas y otros sectores
En la gestión se ha avanzado en estudios de soporte para políticas públicas en las temáticas de Desarrollo
rural integral sostenible (DRIS), Recursos naturales (RRNN) y Autonomías. Los estudios son elaborados
por las oficinas regionales o en coordinación con la Unidad de Acción Política de la oficina nacional.
La mayoría de los estudios realizados en la gestión 2014 son aplicables mayormente en el nivel local y
regional. Algunos de los estudios según temática son:
Cuadro 8. Estudios de soporte para políticas públicas.
DRIS
üSondeo: juventud rural en
Amazonía sur
üGestión de riesgos: diagnóstico
para Baures
üSoberanía alimentaria y cambio
climático, Beni
üDiagnóstico afectación de
inundaciones para familias
campesinas indígenas del Beni
üSituación nutricional de las
familias de Anzaldo
üGanadería sostenible en el Chaco
üEvaluación de impactos biofísicos,
socio económicos y geopolíticos
por la construcción de represas en
norte amazónico
üGestión de riesgos: diagnóstico,
Guayaramerín
üGestión de riesgos en San Ignacio
de Velasco
üModelos de desarrollo en Santa
Cruz
RRNN
üAcceso a la tierra en
Colquencha
üBio indicadores y
producción agropecuaria
San Pedro de Totora
üAprovechamiento de RN
en Taraco
üManejo de aynokas en
Colquencha
üGestión territorial indígena
en Macharetí y Gutiérrez
üAnálisis del aporte
económico y ambiental de
SAF
üSistematización de la
experiencia PGIB en el
marco del mecanismo
conjunto en norte
amazónico
üEconomía y producción
comentadas por mujeres
guarayas
Autonomías
üAnálisis de la
administración de la
jurisdicción indígena en
San Pedro de Totora
üParticipación política de
las mujeres en Anzaldo
üEstudio de caso:
Guirasai (Guakareta) una
comunidad guaraní que
se construye con libertad
üEstudio de caso: vivir
libre vivir sin dueño,
reconstrucción del
territorio en Isitipondi
(Macharetí)
üSistematización de la
gestión territorial para la
implementación de las
autonomías indígenas en
tierras bajas.
Fuente: CIPCA. Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación, 2014.
Todos estos estudios, y otros efectuados en años pasados, son base de la elaboración de propuestas
que CIPCA en consenso con organizaciones de cobertura y otros actores plantea a los tomadores de
decisiones, siendo difundidas en diferentes ámbitos.
23
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
Cuadro 9. Número de propuestas para políticas públicas por tema.
Nivel
Nacional
Departamental
Municipal
TOTAL
DRIS
4
7
12
23
RRNN
3
0
1
4
Autonomía
3
0
1
4
PyC Social
0
1
2
3
Fuente: CIPCA. Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación, 2014.
Algunas de las propuestas de políticas públicas elaboradas, según niveles:
Nivel Nacional:
üPropuesta de ley de bosques y tierras (Unidad de Acción Política, Beni, Norte Amazónico, Santa
Cruz)
üPropuesta de política nacional de fomento a la producción del cacao (Unidad de Acción Política,
Beni, Santa Cruz, Norte Amazónico)
üPropuestas temáticas para la agricultura familiar y reglamentación Ley 338 y 144 (Unidad de Acción
Política)
üPropuesta técnica para la reglamentación de los planes de gestión de bosque en territorios
indígenas (Unidad de Acción Política, Beni, Santa Cruz)
üPropuesta de ley corta de constitución de gobiernos indígenas a partir de los gobiernos municipales
(Unidad de Acción Política, Cordillera)
Nivel departamental:
üPropuesta reactivación productiva para familias afectadas por inundaciones en la Amazonía
(Unidad de Acción Política, Beni, Norte Amazónico)
üPropuesta de ley de producción ecológica; propuesta de fomento a la agricultura familiar
(Cochabamba)
üPropuesta de ley de fomento a la producción de camélidos (Altiplano)
üPropuesta de políticas de fomento a estrategias ante el riesgo climático basada en experiencias
campesino indígenas (Santa Cruz)
Nivel municipal:
üPropuesta de política municipal de género y generacional en los municipios Collana, Patacamaya,
Ayo Ayo (Altiplano)
üPropuesta de políticas para la producción agroecológica en Taraco y para las juventudes en
Colquencha (Altiplano)
üPropuesta de política para la soberanía alimentaria y cambio climático en Baures (Beni)
Algunas de estas propuestas y otras que había sido planteadas en años anteriores, en la gestión 2014
han sido tomadas en cuenta o incorporadas por los gobiernos en sus diferentes niveles:
24
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
Cuadro 10. Propuestas para políticas públicas incorporadas
por tomadores de decisión en 2014
DRIS
üImplementación de la política departamental
de camélidos de La Paz.
üReactivación de la base productiva de
familias indígenas y campesinas del Beni.
üLey Nacional de protección de áreas de
cacao silvestre y fomento a la producción de
cultivos agroforestales de cacao.
üPlan de Desarrollo Agropecuario
Departamental para Vivir Bien, Cochabamba.
üAsignación presupuestaria para la Feria de la
Mujer Productora Anzaldina y visualización
del aporte económico de las mujeres.
üLey departamental de Chuquisaca
“Declaración de patrimonio Genético de
Bovino Criollo en el Chaco Chuquisaqueño”.
üFomento a la producción agrícola pecuaria
y forestal sustentable en Ascensión de
Guarayos (PDEL 2014-2016).
AUTONOMÍA
üDébito automático para la realización de
referéndum de Estatutos Autonómicos
Indígenas
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
üPolítica municipal para la equidad de género
de Collana Norte, política municipal de
equidad de género de Ayo Ayo y política
municipal de género y generacional de
Patacamaya.
üLey Municipal de Participación y Control
Social en el Municipio de San Ignacio de
Velasco.
üInstructivo N° 274/14 Tratamiento al pliego
petitorio de los Trabajadores Asalariados
del Campo (Estado, empleador y trabajador)
(Santa Cruz)
Fuente: CIPCA. Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación, 2014.
Finalmente en referencia a la incidencia política en atención al mandato de la Asamblea de CIPCA, en
la gestión hubo un cambio importante en la estrategia: ampliar la acción de la incidencia política a la
incidencia pública. Se viene trabajando en la presencia pública de CIPCA bajo un Plan de medios mejor
estructurado; la participación de CIPCA en diferentes espacios: Ferias del libro (Cochabamba, Santa Cruz
y La Paz), presentación de publicaciones, actividades de difusión con motivo del Año internacional de la
agricultura familiar (AIAF) por los medios de comunicación (TV y prensa), con participación/entrevistas
a productores, directores(as) y técnicos(as). Esfuerzo mayor para escribir y comunicar más sobre el
trabajo institucional por los medios de comunicación. Convenio con la academia: Universidades (y otras
entidades públicas) para formación/capacitación de promotores, formación de líderes jóvenes hombres
y mujeres, etc. Eventos públicos como el Seminario nacional sobre Agroecología, Agricultura familiar
y Agrobiodiversidad, efectuado en la ciudad de Santa Cruz; o el Foro nacional de la juventud rural
efectuado en la ciudad de La Paz, han sido espacios importantes de incidencia pública.
25
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
Cuadro 11. Presupuesto, ejecución y dictamen de auditoría en 2014.
Oficina
Dirección General
UAP
Regional Altiplano
Regional Beni
Regional Cochabamba
Regional Cordillera
Regional Norte Amazónico
Regional Santa Cruz
Total
26
Presupuesto
350.897,00
454.628,00
476.882,00
673.901,00
708.984,00
446.691,00
1.276.561,00
1.161.624,00
5.550.168,00
Ejecucion
332.744,07
437.593,62
472.126,91
648.787,99
686.112,14
445.066,99
1.226.565,43
1.145.702,20
5.394.699,35
Porcentaje de
ejecucion
94,83
96,25
99,00
96,27
96,77
99,64
96,08
98,63
97,20
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
27
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - CIPCA en 2014
5. Retos al 2015
üMantener la acción de incidencia política como parte de la incidencia pública, abierta a
nuevos actores y sujetos, basada en evidencias y las nuevas propuestas de CIPCA.
üProseguir con el apoyo y fomento a la participación de los y las jóvenes rurales en las
dinámicas organizativas y productivas en todas las Regionales, y atender con prioridad la
implementación de la agenda formulada por ellos durante la gestión 2014.
üRedoblar esfuerzos para concluir las investigaciones previstas y difundirlas ampliamente
como una forma de mostrar los aportes de las propuestas de CIPCA al mundo rural.
Asimismo, iniciar la elaboración de nueva estrategia de investigación.
üIniciar un nuevo proceso de rendición de cuentas, que visualice mejor el trabajo en el nivel
departamental y los resultados alcanzados en y con las familias y comunidades con las que
trabajamos en las respectivas regiones y el país.
üElaborar el Plan Estratégico CIPCA 2016-2020 tomando en cuenta adecuadamente la
situación y las tendencias previstas para los próximos años, la evaluación externa en lo
que corresponda, la situación de las organizaciones campesino indígenas, así como sus
demandas y propuestas.
üCompletar la implementación práctica del proceso iniciado con el ajuste del Sistema
de planificación, monitoreo y evaluación orientado a efectos e impactos, de modo que
acompañe al nuevo Plan Estratégico.
üTomar en cuenta el contexto de disminución de recursos económicos en el país y en la
cooperación, y analizar y afrontar los posibles efectos de esta situación combinada para el
trabajo de CIPCA
28
Regional
ALTIPLANO
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Cosecha de papa, comunidad Micaya,
municipio Colquencha.
Foto: CIPCA29
- Altiplano
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Prácticas de riego por goteo en escuela
de campo, municipio de Taraco.
Producción de hortalizas, municipio
Colquencha.
Intercambio de experiencias entre
autoridades originarias de San Pedro de
Totora y Jesús de Machaca.
30Fotos: CIPCA - Altiplano
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Altiplano
Valoración
En la gestión hubo intenso movimiento para
las elecciones generales y las organizaciones
campesinas e indígenas prepararon sus
propuestas de candidatos y candidatas con
severo control de las organizaciones de mujeres
para el cumplimiento del principio de paridad y
alternancia. Al inicio de las campañas electorales,
las organizaciones en los municipios de cobertura
no permitieron el ingreso ni campaña de los
candidatos y candidatas de oposición, y éstos
tampoco insistieron por temor a ser agredidos o
a ser aplicada la denominada justicia comunitaria
(el azote), no se aceptaron tampoco los debates
ni la participación de candidatos y candidatas
del partido gobernante en foros públicos previos
a las elecciones. En la práctica estas amenazas
no se concretaron y de alguna manera hubo un
escenario apropiado para el proceso electoral y
ejercicio democrático del voto.
departamental, se organizó un foro en el marco
del Año Internacional de la Agricultura Familiar y
se elaboró la Primera Agenda Legislativa en la que
se establece el apoyo al desarrollo rural sostenible;
también se realizó la IV Cumbre de Mujeres del
Departamento de La Paz en la que se visualizó la
parcial aplicación de las leyes que favorecen el
ejercicio de los derechos económicos, culturales,
sociales y políticos.
El respaldo al MAS fue mayoritario en el
departamento de La Paz, con el 61% de los votos
que, entre otros aspectos, respondió a que muchas
de las candidaturas fueron definidas en instancias
orgánicas (cabildos, congresos, asambleas); a
que el gobierno nacional financia obras visibles
para las comunidades del área de cobertura, y a
que las organizaciones se sienten representadas
por el presidente Morales. Quienes perdieron
de manera significativa fueron las agrupaciones
ciudadanas y pueblos indígenas, que fueron
subsumidos y ensombrecidos por los partidos
políticos, particularmente por el MAS que plantea
que la organización originaria y el partido sean
uno solo.
A nivel municipal, los gobiernos municipales de
forma paulatina van destinando más recursos de
contraparte para proyectos productivos, entre
los que se incluyen las propuestas construidas
en torno a la PEP, también se han constituido
Unidades de Desarrollo Agropecuario para apoyar
a las familias productoras. El control social es muy
riguroso –muchas veces con excesos-, porque
llamaron la atención y multaron a los infractores
en el manejo de los recursos y uso de bienes
municipales. Un aspecto negativo de varios
concejales del oficialismo es la no aceptación
de la participación de concejalas y concejales de
oposición, incluso hay indicios de acoso político
contra ellos. A pesar del antecedente expuesto,
los gobiernos municipales (alcalde y concejo) han
mantenido el diálogo para la implementación de
iniciativas de desarrollo sostenible.
A nivel departamental se articularon acciones
con la Gobernación de La Paz y la Brigada
A nivel provincial el desempeño orgánico fue
normal aunque hubo desencuentros entre
organizaciones y gobierno por la imposición
de candidatos y candidatas por parte del MAS,
tanto a la SIMACO como a las federaciones
provinciales mixtas y de mujeres que habían
elegido en asamblea a sus candidatos y candidatas
uninominales, sin embargo estos últimos fueron
aceptados y habilitados.
31
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Altiplano
Resultados
Resultados logrados
Las organizaciones IOC mixtas y de mujeres promueven mayor participación de mujeres y jóvenes
Se destaca en la gestión una mayor participación de mujeres y jóvenes en la estructura organizativa,
aspecto que se acrecentó dado que en diferentes espacios se ha difundido y capacitado sobre derechos
y nuevas normativas que son favorables tanto a las mujeres como a los jóvenes. En ese marco son ellos
y ellas quienes demandan el ejercicio de sus derechos y la participación en la toma de decisiones.
La economía y producción bajo riego contribuye a la seguridad alimentaria y la generación de
excedentes comercializables en las familias de cobertura
Paulatinamente se va generalizando la diversificación productiva bajo riego con la incorporación de
nuevos productos que diversifican la dieta alimentaria nutricional, contribuyen a la seguridad alimentaria
y generan ingresos económicos. La migración temporal permite a las familias combinar el manejo de
cultivos temporales con otras actividades económicas.
Las organizaciones económicas representan eficientemente los intereses de sus miembros
Las organizaciones económicas son interlocutores válidos en los espacios locales, están gestionando
proyectos para sus asociados ante instancias del gobierno nacional, local y otras entidades, logrando
recursos económicos para la implementación de actividades productivas. Las asociaciones son
reconocidas por sus comunidades y las autoridades las atienden.
Resultados deficientes
Ausencia de mecanismos institucionalizados desde el Estado para el control social
Nuevamente se ha dado el vacío y desinterés por promover mecanismos desde la institucionalidad
estatal para el ejercicio del control social. Si bien a nivel local (municipal) son las mismas organizaciones
las que generan sus propios mecanismos y realizan de manera permanente acciones de control social
–a veces con excesos- en espacios orgánicos, a nivel departamental no existen ni los mecanismos ni se
desarrolla una cultura de control social, lo cual dificulta la transparencia en la gestión de los gobiernos
sub nacionales.
32
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Altiplano
Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones
1. Es manifiesta la cualificación en la participación de mujeres en la vida orgánica en diferentes niveles
como producto de procesos de formación y capacitación desarrollados desde años anteriores,
aunque se requiere fortalecer las capacidades de análisis y autocrítica desde dentro que contribuya
al posicionamiento y logro de sus agendas estratégicas.
2. La elección y en casos imposición de candidatos y candidatas por el partido de gobierno sin respetar
las nominaciones efectuadas con la participación de las bases han afectado de manera importante
al desempeño y logro de la agenda de las organizaciones campesinas debilitando de algún modo
sus estructuras y las relaciones internas.
3. Es valorable la participación de jóvenes en espacios orgánicos y en procesos políticos pese al
contexto cultural que tradicionalmente los excluía.
4. Ha persistido la imposición de temas de agenda por parte de autoridades y líderes alineados al
gobierno nacional lo cual nuevamente ha dificultado avanzar en temas propios de las organizaciones
campesinas.
5. Se valora la ampliación de relaciones y trabajo coordinado con actores relevantes en el
departamento, la Brigada Departamental de La Paz, la Asamblea Departamental de La Paz, la
organización campesina departamental, entre otros.
6. Se perciben avances en la implementación y réplica de algunos componentes estratégicos de la PEP
(riego, producción agroecológica, gestión territorial, etc.) por parte de los gobiernos municipales
del área de cobertura.
7. El acercamiento y trabajo coordinado con las organizaciones y líderes indígenas en torno a la
autonomía indígena ha permitido el avance de la acción institucional en el departamento de Oruro.
8. Hay avances en la elaboración de estudios y sistematizaciones en el nivel local en diversas temáticas
que deben ser orientados de manera más estratégica hacia la incidencia política.
33
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Altiplano
Recomendaciones
1. Acompañar a adultos y jóvenes, hombres y mujeres, que incursionan en la vida orgánica en el
desempeño de sus cargos de manera que contribuyan a fomentar desde dentro la democracia
interna, la equidad de género y cambios en las relaciones de poder entre hombres y mujeres.
2. Ampliar el análisis sobre la coexistencia (convivencia y articulación) de la organización originaria,
la organización sindical y las organizaciones cívicas en los territorios de cobertura con el objeto de
coadyuvar a la democracia intercultural.
3. Propiciar espacios de diálogo inter generacional en coordinación con las organizaciones de distintos
niveles para aprovechar el conocimiento y experiencia de líderes antiguos así como las expectativas
de los y las jóvenes.
4. Propiciar encuentros e intercambios de dirigentes, líderes y productores de las provincias del
altiplano para aportar a la concreción de modelos de desarrollo productivo que puedan ser
incorporados en sus agendas estratégicas.
5.
Diseñar una propuesta económica productiva para la nueva área de cobertura en el departamento
de Oruro, evaluando y aprovechando la experiencia y aprendizajes de la propuesta que se
implementa en La Paz.
6.
En el marco del acompañamiento en la gestión territorial estudiar alternativas y opciones para
implementar innovaciones tecnológicas en las aynokas considerando bases agroecológicas.
7. Programar un acompañamiento intensivo y extensivo a las OECAs de manera que se pueda lograr
la consolidación de las que están en el área de cobertura y se haga seguimiento a las de municipios
donde concluyó la acción intensiva de CIPCA.
8. Promover análisis de temas estratégicos con las organizaciones para generar políticas públicas
con instituciones públicas, autoridades electas y organizaciones económicas y sociales, para el
desarrollo rural integral sostenible.
9. La regional debe hacer el esfuerzo de acompañar, incidir y hacer seguimiento a propuestas de
política pública para el altiplano desarrolladas en éste y en años anteriores.
34
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Altiplano
CRÓNICAS
Paso a paso construimos nuestra participación política
Juana Quispe
Un desafío importante de las organizaciones es la participación política de las mujeres indígenas originarias y
campesinas para acceder a espacios de decisión departamental, regional, municipal, (senadoras, diputadas,
gobernadoras, asambleístas departamentales, alcaldesas y concejalas) y garantizar la relación 50/50 entre
mujeres y hombres en esos espacios de decisión. Las organizaciones Bartolina Sisa y Tupaj Katari, mediante
convocatorias a nivel regional y municipal de la provincia Aroma, instruyeron presentar listas separadas de
mujeres y hombres aplicando el sistema proporcional y alternando entre hombres y mujeres, ante ello, las
organizaciones realizaron un control estricto para hacer respetar el principio de paridad y alternancia.
La participación efectiva de las mujeres rurales es entorpecida por situaciones de carácter estructural:
primero, las responsabilidades que asumen en lo económico-productivo, familiar y organizativo; segundo,
los esposos no siempre permiten la participación por el celos; tercero, no cumplen con el thaki (turno)
ejerciendo cargos desde el nivel comunal, subcentral y provincial; cuarto, no saben leer y escribir de forma
fluida y correcta; quinto, tienen mucho miedo, porque no están acostumbradas a manejarse en espacios
públicos. A pesar de estos obstáculos ellas decidieron presentarse como candidatas. Para muchas mujeres,
la participación política no es un tema prioritario, porque antes deben superar su condición de pobreza,
desempleo, carga familiar, violencia intrafamiliar, pero también es cierto que son estas mismas condiciones
las que han movilizado a las mujeres para una mayor participación.
Muchas mujeres fueron elegidas como candidatas desde sus organizaciones porque cumplieron con sus
normas y procedimientos propios, entre ellas: Olga Rojas, candidata a alcaldesa del municipio de Umala;
Sonia Salgado, candidata a alcaldesa del municipio de Ayo Ayo; Lorenza Quispe, candidata a asambleísta
departamental del municipio de Calamarca; Bertha Segales, candidata a concejala del municipio de
Colquencha; y Marlene Cusi, candidata a concejala del municipio de Collana Norte.
Las mujeres decían: “tenemos que prepararnos, la capacitación es fundamental, especialmente cuando
tenemos la posibilidad de participar en el campo político que es complejo; cuando estamos preparadas,
aunque seamos menos en número, podemos ser más, siendo propositivas, argumentando con propuestas que
nazcan de nuestras comunidades…”. Paso a paso las mujeres avanzan en la política y las candidatas plantean
lograr igualdad y la equidad entre hombres y mujeres, incorporar a las mujeres en el proceso de formulación
de políticas públicas sobre lo económico, lo social, lo político y lo cultural; creación de mecanismos que
garanticen la participación de las mujeres en igualdad de condiciones y para la representación equitativa
en todos los niveles del proceso político. Las mujeres tienen como desafío fortalecer sus capacidades para
liderar y gobernar, fortaleciendo a su vez un modelo de gobierno, que incluya mujeres y hombres en todos
los espacios del gobierno local.
Testimonio: La participación de mujeres en la toma de decisiones es un desafío
“Hay una buena participación de las mujeres en estos espacios, pero siempre hay una discriminación de
los propios compañeros y muchas veces de las propias compañeras. Allí aparece el dicho de que tiene que
costarle, a una mujer le cuesta llegar a ocupar cargos. Si aparece una mujer preparada se dice: “a mí me
ha costado, a ella también le tiene que costar, tiene que pagar derecho de piso”. No hay eso de que la
experiencia pasada debe apoyar a la nueva experiencia”.
Beatriz Valero, lideresa de la comunidad Collana Tholar, municipio de Ayo Ayo – Provincia Aroma
35
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Altiplano
Reabriendo senderos para producir bien
Javier Argandoña
“No hermano, sin insecticidas ya no sacaríamos nada de papa”, esta alarmante afirmación asusta a uno que
no conoce el contexto de una región y sucedió en una comunidad del municipio de Taraco, departamento de
La Paz. Así surgen preguntas como: ¿Por qué esta dramática dependencia de agroquímicos? Adentrándonos
en el contexto se comprende que la producción agropecuaria en estas comunidades, al igual que en gran
parte de los andes, mantiene una fuerte dependencia de la tecnología impuesta por la revolución verde desde
la década de los 60s. En la actualidad el 70% de los productores en Taraco usan agroquímicos sobre todo
plaguicidas (información basada en cuatro sondeos con grupos de productores locales en las comunidades
San José, Zapana, Coacollo y Jihuawi Chico del municipio de Taraco).
Al compartir criterios sobre la necesidad de realizar una producción más sana por los beneficios que trae
para los consumidores y para la madre tierra, Don Andrés Nina de la comunidad San José, se levantó y lanzó
la pregunta “¿qué hacemos para producir sanamente y asegurar una buena cosecha?” No es fácil encontrar
una solución que remedie de manera rápida a esta problemática dado que las plagas locales han adquirido
resistencia a lo largo del tiempo como consecuencia del uso inadecuado e indiscriminado de insecticidas,
además de haberse provocado la ruptura de la cadena trófica porque ya no existen controladores biológicos,
lo cual provoca la proliferación de otras especies que forman parte de la cadena y que poco a poco se han
convertidos en plagas.
Lamentablemente, el uso de agroquímicos comerciales y de fácil acceso han arrastrado a las comunidades
hacia las “soluciones fáciles”, provocando un daño enorme a la Madre Tierra y por donde se lo vea, en esta
temática el des-aprendizaje no es como cambiar un chip. La aplicación de agroquímicos está enraizados
entre las y los productores, por tanto, se convierte en un proceso lento el readaptarlo, considerando que
los repelentes naturales no eliminan a las plagas sino únicamente ahuyentan a las plagas. Es importante
asumir que avanzar hacia una producción agroecológica no sólo depende de las capacidades y voluntad
de los técnicos/as y los productores/as que trabajamos para transitar hacia esta forma de producción, sino
requiere también la participación y voluntad de los gobiernos locales para promover su adopción y generar
mecanismos que lo faciliten, esto es, políticas e inversiones que lo incentiven, ferias y revalorización de la
producción limpia, etc.
Diversos productores y productoras están asimilando e implementado prácticas agroecológicas para
garantizar una producción cada vez más natural: Don Andrés Nina prepara sus repelentes y abonos naturales;
Don Sergio Quispe produce con bio-fertilizantes; Don Rufino Nina afirma que ha tenido buena producción
con el uso de los bio-fertilizantes naturales. Muchas familias están aprendiendo, aunque de vez en cuando
siguen utilizando plaguicidas. Se está avanzando hacia una producción agroecológica y la tendencia mundial
de consumir productos naturales ayuda, aunque el mercado siga siendo implacable ya que no existe una
diferenciación de precios para la producción agroecológica.
Testimonio: La diversificación productiva contribuye a la seguridad alimentaria
“Cuando escuché hablar de la diversificación de producción sólo creí que sería sembrar otros tipos de
papas (variedades), pero he visto que muchas familias han empezado a producir cebolla, lechugas y otras
hortalizas y he acabado comprándoles de ellos, esto me ha hecho pensar que yo también puedo producir
estos productos. Ahora estoy construyendo mi invernadero para que mi hija, mi mamá y yo podamos comer
mejor y si sobra podamos también vender a nuestros vecinos, construir ese pedacito, pero creo que vale la
pena y mi hija está muy emocionada por contar con el invernadero”.
Freddy Mamani, productor de la comunidad Santa Rosa, municipio de Taraco-La Paz
36
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Altiplano
Ejerciendo el derecho a la alimentación
Rose Mery Lozano
Con el objetivo de planificar las actividades a ser desarrolladas durante el 2014, nos reunimos con las
autoridades del municipio de Taraco, autoridades originarias, representantes de las organizaciones
económicas productivas, representantes de los consejos educativos, directores de unidades educativas, el
director distrital de educación y padres de familia. Resultó interesante como se articularon discursos y
acciones para mejorar la alimentación de los niños y niñas del área.
El presidente del Consejo Distrital de Educación, Gregorio Mita, expuso: “…estamos preocupados por la
alimentación que reciben nuestros hijos en las escuelas y colegios en el desayuno escolar…como autoridades
tenemos la responsabilidad de que esto cambie, además debemos enseñar a nuestros hijos a consumir
alimentos que producimos en las comunidades”. La hermana Emiliana, madre de familia dijo: “debemos
apoyar a las asociaciones de productores del municipio como la comunidad de Chambi Taraco y Coacollo,
para que puedan seguir dando el desayuno escolar, el año pasado han atendido bien; nuestros hijos han
podido comer pan de quinua, maíz y haba además de tomar leche saborizada, yogurt y jugo de quinua”. El
hermano Demetrio Nina del Consejo Educativo de la comunidad de Jiwawi Chico, comentó: “…es necesario
que nuestros hijos reciban la alimentación en las cantidades que necesitan y durante todo el año escolar, el
gobierno municipal tiene la obligación de cumplir y nosotros como consejos educativos y padres de familia
exigirlo…”. Por su parte, el señor Juanito Loza presidente de la asociación Chambi Taraco señaló: “pedimos
al gobierno municipal que los pagos por la entrega del desayuno escolar sean más puntuales y los consejos
educativos cumplan con la recepción y distribución de los alimentos a los niños, niñas y jóvenes en las
unidades educativas”.
Es evidente que hay una preocupación e indicios de acciones de la sociedad civil para mejorar la alimentación
local en especial de los niños y niñas. La encuesta sobre el consumo de alimentos realizada en Taraco en la
gestión 2014 evidencia una alimentación poco variada, basada en el consumo de tubérculos y derivados
(papa, oca, chuño) y en poca cantidad carnes, lácteos y hortalizas. El resultado es una ingesta calórica del
80%, una ingesta proteica del 77%, teniendo deficiencias que se manifiestan en la elevada prevalencia de
desnutrición en los menores (62% de un total de 291 niños y 221 niñas en edad escolar controlados, tienen
desnutrición crónica).
El fortalecimiento de las organizaciones económicas (OECAs) en el nivel local es vital para que además de ser
actores que dinamicen la economía local puedan ser también proveedores de alimentos sanos y apropiados.
El rol del gobierno nacional para generar un marco legal apropiado es importante, la Constitución Política del
Estado reconoce el derecho al agua y a la alimentación, y la obligación del Estado en garantizar la seguridad
alimentaria a través de una alimentación sana, adecuada y suficiente para toda la población (Art. 16). Pero
sin duda el rol de los actores locales (autoridades, padres de familia, consumidores) será el más importante
para lograr una mejor alimentación articulando esfuerzos para favorecer con prioridad a los niños y niñas.
Testimonio: El ejercicio del derecho a una alimentación adecuada
“Mi profesora nos ha enseñado a sembrar hortalizas en la carpa de la escuela. Hacemos huequitos en la
tierra, ponemos semillitas y echamos con agua para que crezcan acelgas, espinacas, repollos, betarragas y
luego comemos ricas tortillas y ensaladas, que preparan nuestros papás y la profesora, para que seamos más
inteligentes y fuertes. En mi casa les he enseñado a sembrar estas hortalizas y preparar estas comidas. Mi
papá va a construir una carpa solar en mi casa y va asistir a las capacitaciones que hay en la escuela y en la
comunidad para que aprenda a producir mejor los alimentos”.
(Leidy Choquetarqui Coaricona, estudiante de la comunidad de Jiwawi Chico, municipio de Taraco)
37
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Altiplano
Vigencia del Ayllu y el manejo de recursos naturales en Colquencha
Rubén Llusco
El ayllu Colquencha territorialmente fue parte de un ayllu mayor denominado Llallagua cuyo centro político
fue Calamarca. Los pobladores originarios en la época colonial prestaron servicios en las minas de Potosí y
de servidumbre en regiones de Calamarca, Ayo Ayo y Sica Sica. Con la Ley de Ex vinculación, del año 1874, la
unidad social y territorial del ayllu Llallagua fue fraccionada en dos ayllus menores: Llallagua y Colquencha
que configuraron la actual estructura territorial. El ayllu Colquencha está conformado por 3 cantones que
territorialmente siguen siendo un ayllu, lo cual evidencia que la conformación de cantones obedeció a
políticas estatales que forzaron la división formal de este Ayllu.
El ayllu Colquencha pervivió a la Colonia y la República como una forma de organización tradicional que
permitió la cohesión social y la integridad de su territorio, asegurando los derechos de sus miembros sobre
la tierra y su usufructo colectivo mediante normas y procedimientos propios. También generó diferenciación
de sus miembros en originarios y agregados en función al acceso a las tierras; los originarios tuvieron
preferencia en la distribución de tierras respecto a los agregados que resultaron con poca o sin tierra.
Actualmente la propiedad de la tierra en Colquencha es colectiva y pro-indiviso, las tierras son distribuidas
bajo el régimen de aynoqas las cuales se dividen en porciones de tierra de diferentes tamaños, cuyo número
está en función de los periodos de descanso del suelo. Cada porción a su vez es dividida en unidades familiares,
denominadas tablones, de acuerdo al número de familias originarias y de agregados. Esta asignación es
definitiva para el usufructo, lo cual permite que sea transferida por herencia a los descendientes. Las aynoqas
se encuentran ubicadas en las laderas y en las pampas, traducidas en dos sub-sistemas de manejo de tierras
de cultivo, teniendo entre 9 a 10 aynoqas, aunque por el crecimiento poblacional, se ha reducido el número
de aynoqas.
Las actividades agrícolas se desarrollan a través de la rotación de cultivos por aynoqas en superficies
cultivables, tanto en las pampas y laderas en el primer año se siembra papa, el segundo año cebada, el
tercer año quinua y a partir del cuarto año se inicia con el periodo de descanso de 7 a 10 años. Algo latente
en el uso de las aynoqas es la pérdida de tierras de pastoreo debido al fraccionamiento cada vez mayor de
las parcelas de usufructo familiar. El sistema de aynoqas es administrado por la organización originaria que
designa a los vigilantes agrícolas “kamanis” quienes son responsables de la administración y gestión del
calendario agrícola, el seguimiento permanente de los cultivos, y los rituales para que la Pachamama proteja
la producción y se obtengan buenas cosechas. El conocer el sistema de manejo de aynoqas, es una buena
base para implementar la gestión territorial.
Testimonio: Participar para ejercer nuestros derechos
“Gracias a la Ley de la Juventud, conozco mis derechos… los jóvenes tenemos derecho a la participación
política. Por eso, yo quería postularme a la alcaldía, pero cuando han hecho las ternas de candidatos en
mi cantón, las autoridades sindicales me han dicho que no he realizado ningún cargo comunal y que no
tengo pareja. Entonces, como han visto mi liderazgo dentro la organización de jóvenes de Marquirivi, me han
nombrado como Secretario General del Cantón Marquirivi. Digo que está bien, estoy asumiendo mi cargo,
tal vez he querido saltar rápido. Ahora, estoy participando en las reuniones de las autoridades sindicales
y originarias del cantón y del municipio. Creo que nuestras autoridades nos están apoyando poco a poco,
aunque todavía somos criticados por nuestra edad, forma de vestir y pensar”.
Edwin Gerardo Hilere Blanco, Secretario General de Marquirivi y representante de la organización “Unión
Juvenil de Marquirivi, del Municipio de Colquencha, provincia Aroma (Joven de 24 años).
38
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Altiplano
Producción documental
Documentos de Trabajo
Argandoña, Javier
• Propuesta de política de producción agroecológica en el municipio de Taraco. ALT: CIPCA, 2014. 17 p.
• Propuesta de normas generales de uso y acceso a los recursos naturales en el municipio de Taraco Prov. Ingavi: Departamento de LPZ. ALT: CIPCA, 2014. 10 p.
Llusco, Rubén
• Sistematización Acceso y tenencia de la tierra en Colquencha. ALT: CIPCA, 2014, 18 p.
Ortuño, Humberto
• Sistematización y análisis de proyectos “Programa MI AGUA” en el Municipio de Colquencha. ALT: CIPCA,2014,
22 p.
• Sistematización y análisis de proyectos “Programa MI AGUA” en el Municipio de Collana Norte. ALT: CIPCA,
2014, 20 p.
• Sistematización y análisis de manejo en Aynoqas en Micaya, Municipio de Colquencha. ALT: CIPCA, 2014, 19 p.
Parra, Pascuala
• Diagnóstico del DRIS del Ayllu Masaya del municipio de Taraco. ALT: CIPCA, 2014. 20 p.
•
Diagnóstico del DRIS del Ayllu Santa Rosa del municipio de Taraco. ALT: CIPCA, 2014. 21 p.
Planes, Memorias e Informes
Argandoña, Javier
• Memoria: Resoluciones de la Cuarta Cumbre de Mujeres del departamento de La Paz. Argandoña, Javier. ALT:
CIPCA, 2014. 7 p.
Argandoña, Javier y Mayta, Favio
• Informe: Propuesta de Plan de Gestión Territorial Corque Marka y su reglamento de acceso, uso y manejo de
la tierra y los recursos naturales. Argandoña, Javier. ALT: CIPCA, 2014. 41 p.
Llusco, Ruben
• Política municipal de equidad de género de AyoAyo. ALT: CIPCA, 2014, 43 p.
• Política municipal de equidad de género y generacional de Patacamaya. ALT: CIPCA, 2014, 39 p.
Mayta, Favio
• Informe: Administración y limitaciones de la jurisdicción indígena originaria campesina del municipio de San
Pedro de Totora. ALT: CIPCA, 2014, 7 p.
• Informe: Participación de mujeres y jóvenes en cargos principales de la organización originaria de San Pedro
de Totora y la Nación Originaria SuyuJach´aKarangas. ALT: CIPCA, 2014, 7 p.
• Informe: Participación de originarios y campesinos en las listas de candidatas y candidatos en las elecciones
nacionales. ALT: CIPCA, 2014, 7 p.
Parra, Pascuala
• Informe: Elaboración de Carta Orgánica Municipal de San Andrés de Machaca. ALT: CIPCA, 2014. 15 p.
• Informe: Participación de mujeres y jóvenes en los cargos principales de las organizaciones IOC mixtas de
provincia Ingavi. ALT: CIPCA, 2014. 23 p.
Quispe, Juana.
• Informe: Participación de mujeres y jóvenes en los cargos principales de las organizaciones Indígenas
Originarios Campesinas mixtas en la provincia Aroma. ALT: CIPCA, 2014. 28 p.
39
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Altiplano
Material escrito de capacitación
Acevedo, Eduardo
• Cartilla: Ejercer nuestros derechos económicos, sociales, culturales y políticos para vivir bien. ALT: CIPCA,
2014. 24 p.
Argandoña, Javier
• Cartilla: Gestión territorial. ALT: CIPCA, 2014. 20 p.
Lozano, Rose Mery
• Cartilla: Ejercer nuestro derecho a la alimentación. ALT: CIPCA, 2014. 40 p.
• Módulo: Salud sexual y reproductiva. ALT: CIPCA, 2014. 10 p.
Lozano, Rose Mery y Mayta, Favio
• Cartilla: Propuesta de política pública para la seguridad alimentaria en los municipios del Altiplano. ALT: CIPCA,
2014. 25 p.
Mayta, Favio
• Cartilla: Ejercer nuestros derechos con equidad e igualdad de oportunidades. ALT: CIPCA, 2014, 30 p.
Ortuño, Humberto, Pérez Valentín
• Cartilla: Innovaciones tecnológicas para la producción agroecológica. ALT: CIPCA, 2014. 40 p.
Quispe, Juana
• Cartillas: Conocer y ejercer nuestros derechos. Guía para el proceso de elaboración participativa de la COM.
ALT: CIPCA, 2014. 19 p.
• Política Municipal para la Equidad de Género, Gobierno autónomo municipal de Collana Norte provincia
Aroma Departamento de La Paz. ALT: CIPCA, 2014, 40 p.
Villca, Santiago
•
Cartilla. Producción agroecológica en el Altiplano. ALT: CIPCA, 2014. 30 p.
Entrevistas en medios audiovisuales (televisión y radio)
•
•
•
•
•
•
40
Conversatorio radiofónico: Gestión territorial. Argandoña, Javier: 2 horas. Radio San Gabriel. Programa
“Levantemos nuestro Pueblo”. ALT: CIPCA, 2014.
Conversatorio radiofónico: Seguridad Alimentaria Nutricional. Lozano, Rose Mery: 2 horas. Radio San Gabriel.
Programa “Levantemos nuestro Pueblo”. ALT: CIPCA, 2014.
Conversatorio radiofónico Participación política de las mujeres. Quispe, Juana: 2 horas. Radio San Gabriel.
Programa “Levantemos nuestro Pueblo. ALT: CIPCA, 2014.
Conversatorio radiofónico: Avances en el ejercicio y cumplimiento de los derechos de las mujeres: Quispe,
Juana. 2 horas. Radio San Gabriel. Programa “Polémica abierta”. ALT: CIPCA. 2014.
Conversatorio radiofónico Producción Agroecológica y Año Internacional de la Agricultura Familiar. Pérez,
Valentín. Duración: 2 horas. Radio San Gabriel. ALT: CIPCA, 2014.
Conversatorio radiofónico: Seguridad alimentaria. 90”. Radio San Gabriel. ALT: CIPCA, 2014.
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Regional
BENI
Productor de Nuevo Israel, Marcial Chaurara con sus hijos
muestran su SAF en producción.
41 - Beni
Foto: CIPCA
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
II Encuentro de jóvenes indígenas y
campesinos de la Amazonía Sur.
Dirigentes llevan ayuda a sus
comunidades indígenas en
emergencia 2014.
Encuentro orgánico Subcentral Indígena
de Mujeres de Bella Selva.
42Fotos: CIPCA - Beni
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Beni
Valoración
Los acontecimientos más relevantes que marcaron
la gestión 2014 estuvieron relacionados con dos
fenómenos: uno de orden socio ambiental y otro,
de orden político electoral.
Las inundaciones que se dieron en los primeros
meses del año 2014 en la región amazónica del país,
afectaron aproximadamente a 18 mil familias de
los departamentos de Beni y Pando; se produjo una
pérdida de 63 mil hectáreas de cultivos agrícolas y
200 mil cabezas de ganado bovino. Sin embargo,
estas estadísticas no visibilizan los impactos de
las inundaciones en los espacios territoriales de
las comunidades indígenas y campesinas, donde
las familias siembran sus alimentos, generan sus
ingresos económicos y obtienen sus medicinas.
A pesar de la magnitud de los impactos socio
ambientales generados por las inundaciones, el
gobierno nacional no procedió a la declaratoria
de desastre natural, y como respuesta, elaboró e
implementó el Plan Patujú, el mismo que contó con
un presupuesto de 476,6 millones de dólares. De
este monto, el 5% fue destinado a la reactivación
económica productiva de las comunidades
indígenas y campesinas. Por su parte, el sector
ganadero fue atendido con un fideicomiso de
30 millones, a lo que se suma un permiso para
deforestar el 10% del bosque de sus predios y
la ampliación de la verificación de la Función
Económica y Social de la tierra (FES). El saldo del
presupuesto del plan equivalente a 230 millones
de dólares, fue destinado para la construcción de
las carreteras Yucumo-San Borja y San Borja-San
Ignacio de Mojos.
La implementación del Plan Patujú, estuvo
caracterizada por la falta de coordinación y la
improvisación, reflejada en el retraso para brindar
asistencia a las familias damnificadas; la compra
y entrega de insumos y semillas fuera del tiempo
de siembras y siendo poco aptas para la zona. A
pesar de la adversidad, las familias indígenas y
campesinas damnificadas, afrontaron con decisión
las tareas de reactivación de la producción,
para disponer de alimentos en cantidad y
calidad suficiente. El esfuerzo de las familias, sus
organizaciones y las instituciones de apoyo entre
ellas el Centro de Investigación y Promoción del
Campesinado (CIPCA), facilitó la recuperación de la
base productiva familiar en la región.
Por otro lado, las elecciones presidenciales
realizadas en el país durante la gestión 2014,
marcaron el ritmo de los procesos orgánicos
del movimiento campesino e indígena del
departamento. El movimiento campesino, mostró
un apoyo incondicional al partido de gobierno
(Movimiento Al Socialismo – MAS) durante
las elecciones presidenciales; sin embargo, el
movimiento indígena, mantuvo el distanciamiento
con este partido desde la represión realizada por la
Policía Nacional hacia los hombres y mujeres en la
localidad de Chaparina durante la realización de la
VIII Marcha Indígena, en 2011.
Los resultados que se obtuvieron en el
departamento, al margen de la titularidad
o suplencia de 26 candidatos electos, 10
correspondieron a mujeres, lo que representa
aproximadamente un 39% del total. Sin embargo,
el sector campesino ha ganado mayores espacios;
una líder campesina fue electa como Senadora
suplente del Beni. En términos generales, en la
región fueron elegidos 5 representantes indígenas
y campesinos de un total de 26 cargos elegibles.
Igualmente, la participación de candidaturas de
jóvenes en las elecciones generales fue destacable.
Aunque todos suplentes, tres jóvenes fueron
elegidos (2 por Unidad Demócrata y 1 por el MASIPSP), quienes oscilan entre los 23 a 29 años de
edad. Este es un avance significativo en la vida
democrática del departamento y un desafío de
alta relevancia para el movimiento indígena y
campesino.
La segunda vuelta para la elección del gobernador
del Beni, sumada a la cuestionada cancelación de la
personería jurídica del partido opositor UD (Unidad
Demócrata), anuncian riesgos de ingobernabilidad
en la próxima gestión gubernamental.
43
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Beni
Resultados
Resultados Logrados
Fortalecimiento organizativo de los jóvenes indígenas y campesinos de la Amazonía Sur
En el marco del II Encuentro de Jóvenes de la Amazonía Sur, más de 130 hombres y mujeres que se
congregaron de las comunidades indígenas y campesinas de los municipios de San Andrés, San Javier,
Baures y San Ignacio de Mojos, tomaron la decisión de organizarse y conformar una Red de la Juventud,
como instancia representativa y gestora de sus intereses frente a las instituciones públicas y privadas de
la región. Este hecho constituye un avance significativo en el proceso de fortalecimiento de la juventud
indígena y campesina de la Amazonía Sur.
Reactivación de la base productiva de las familias indígenas y campesinas damnificadas por las
inundaciones
A partir de acciones conjuntas con las organizaciones, tanto indígenas como campesinas, se logró un
avance importante en la reactivación de la base productiva familiar afectada por las inundaciones en el
Beni. Las instituciones de apoyo como CIPCA, en coordinación con las organizaciones, lograron entregar
de manera oportuna insumos y semillas de productos alimenticios de corto plazo; mientras tanto las
familias pudieron sobrevivir con algunos recursos y cultivos de los Sistemas Agroforestales (SAF), que
resistieron a la inundación. Esto nos muestra que las comunidades indígenas y campesinas de la región
sur de la Amazonía, incrementaron su capacidad de resiliencia a los efectos del cambio climático,
reflejada en la permanencia en sus comunidades y en la casi inmediata reactivación de la producción
familiar.
Organizaciones Económicas Indígenas y Campesinas avanzan en la formulación de políticas públicas
para su sector
La Asociación Beniana de Productores de Cacao (ABP-Cacao) que aglutina a productores cacaoteros del
departamento, experimentó un avance sustancial en el fortalecimiento de su organicidad reflejado en
el seguimiento que hace a la implementación de las políticas públicas vigentes para su sector. En este
marco, se elaboró una propuesta de lineamientos para la efectiva aplicación de la Política Nacional
del Cacao. Este aspecto, está contribuyendo a cualificar su actoría y capacidad de incidencia frente al
Estado y las instituciones privadas.
Resultados Deficientes
Proceso autonómico departamental del Beni no fue priorizado por actores sociales
La continuidad del proceso autonómico en sus tres niveles (departamental, municipal e indígena), no
fue un tema priorizado por las organizaciones, debido a que se privilegió tanto la emergencia climática
como la coyuntura electoral. A pesar de ello, la organización del Territorio Indígena Multiétnico (TIM),
en el marco del proceso de su autonomía indígena vía territorial, con apoyo de CIPCA, concertó criterios
de evaluación con autoridades del Ministerio de Autonomías para la obtención de la certificación de
viabilidad gubernativa, requisito para avanzar hacia la autonomía indígena, aunque los resultados aún
son inciertos.
44
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Beni
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
1. Las organizaciones indígenas y campesinas han empleado sus experiencias y experticias orgánicas
en el proceso de adaptación a la coyuntura política y climática que caracterizó la gestión 2014;
ello fortaleció la cohesión socio organizativa y dotó de mayor legitimidad a sus dirigencias.
2. Se evidencian avances sustantivos en relación a la participación de los jóvenes en sus
organizaciones matrices. Además, los jóvenes participan en la constitución de organizaciones
y redes de relacionamiento propias y han sido tomados en cuenta como candidatos a espacios
públicos. Esto puede marcarse como impactos iniciales que muestran cambios en la vida de este
estrato de la sociedad indígena y campesina.
3. La regional ha avanzado en la sistematización de las metodologías de formación y capacitación
que puede contribuir al trabajo con la juventud rural, así como con emprendimientos e iniciativas
juveniles.
4. La defensa del territorio indígena, sigue siendo parte central de la agenda y preocupación de las
organizaciones sociales de los diferentes niveles, y hay avances importantes en el marco de la
gestión territorial que se evidencian en las comunidades.
5. La Asociación Agroforestal Indígena de la Amazonía Sur (AAIAS), ha avanzado en su proceso de
consolidación, especialmente en el aspecto económico comercial.
6. La crisis que experimentó el gobierno municipal de San Ignacio de Mojos, es resultado de las
contradicciones y pugnas de poder en la Provincia y que puede repercutir en el acceso de los
indígenas a los espacios de poder público en el futuro.
7. Pese al esfuerzo de concentrar la atención en cumplir los engorrosos requisitos exigidos por
las normas para acceder a la Autonomía Indígena Originario Campesina (AIOC) vía TIOC en el
Territorio Indígena Multiétnico (TIM), los avances en su concreción son escasos, reflejando lo
que ocurre a nivel nacional.
8. CIPCA, a través de la coordinación entre las regionales Beni, Norte Amazónico y la Dirección
Nacional, respondió con una propuesta viable y oportuna para atender las acciones de
emergencia y reactivación de la base económica, productiva y alimenticia de las familias afectadas
por las inundaciones en la región amazónica del país. El trabajo institucional fue efectivo por
la coordinación que se logró establecer con diferentes instituciones del Estado, más a nivel
nacional que local.
45
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Beni
Recomendaciones
1. Continuar con el proceso de fortalecimiento de la autonomía orgánica y el surgimiento de nuevos
liderazgos en las organizaciones indígenas y campesinas de la Amazonía Sur.
2. Priorizar el acompañamiento al proceso de participación de los jóvenes en sus organizaciones
matrices para el adecuado desempeño de sus funciones; capitalizando y socializando las
experiencias ganadas hasta ahora.
3. Fortalecer el control social en los municipios e incidir en la viabilidad de las demandas relativas
al fortalecimiento económico de las comunidades y sus organizaciones.
4. Acompañar a las organizaciones económicas nuevas para su crecimiento y desarrollo institucional
con sustento técnico, económico, comercial y legal; precisando sus objetivos y horizonte de
acción.
5. Continuar apoyando los procesos de gestión territorial, enmarcados en los lineamientos
estatales para su legalización y respaldo a su implementación con recursos financieros y acción
institucional. Ello demanda sistematizar y socializar los avances logrados hasta ahora en este tipo
de procesos.
6. Acompañar el proceso de consolidación de la AAIAS en la gestión de su plan de negocio, la
administración de sus recursos económicos financieros y cumplir con las exigencias laborales,
legales y ambientales; involucrando en este proceso a jóvenes indígenas formados.
7. Aprovechar el marco normativo que permite a los gobiernos municipales priorizar el uso de
fondos públicos en casos de emergencia y cuya asignación, se sustente en la sistematización de
las experiencias ganadas y las lecciones aprendidas con las inundaciones de la gestión pasada.
8. Los gobiernos municipales incluyen algunos componentes de la PEP en los planes municipales,
por lo que CIPCA debe analizar la opción de dejar algunas acciones y encarar desafíos nuevos
o actuales para la mejora de la calidad de la cadena de producción, transformación y mercados
(con certificación, registros y otros).
9. Redoblar esfuerzos para seguir acompañando el proceso de constitución de la Autonomía
Indígena en Mojos, con respaldo y apoyo de la Coordinadora Nacional de Autonomía Indígena
Originaria Campesina (CONAIOC).
10. Sistematizar los aprendizajes adquiridos del trabajo institucional de CIPCA en el marco de las
acciones desarrolladas para la recuperación de los medios de vida de las familias rurales que
fueron afectadas por las inundaciones. Los aprendizajes deben sustentar mejor la Propuesta
Económica Productiva y se debe incorporar la gestión de riesgos como aspecto relevante de la
acción institucional.
46
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Beni
Crónicas
La inundación
Ismael Guzmán
La lluvia antecedió a la inundación, luego le fue simultánea y posteriormente finalizó con el agua desbordada
por las pampas y montes de Mojos: “El maíz ya estaba listo para la cosecha, pero como no paraba el agua,
no se podía cosechar. Se cosechaba, se amontonaba y se arruinaba. Hemos cosechado para semilla apenas”
(Malaquías Rossell, comunidad Santa Ana de Moseruna, San Ignacio de Mojos). La inundación de febrero
rebasó los pronósticos, incluso de quienes aún son depositarios de saberes ligados a las señales de la
naturaleza. Se anticipaba un año de desastre vinculado a la voluntad del A’e o arcoíris -deidad protectora del
agua, algunos animales silvestres que perdieron la orientación y se adentraron en espacios con preeminencia
humana, algo inusual. Y la desgracia ocurrió más allá de todos los referentes históricos. Las familias perdieron
sus cultivos principalmente: maíz, arroz, yuca, plátano y muchos otros productos que cultivan. Esto los
colocó en situación de vulnerabilidad y los indujo a esperanzarse en la tan anunciada asistencia del Estado,
por eso las comunidades enviaron emisarios a San Ignacio de Mojos a recibir la ayuda “propagandeaba” por
los medios de comunicación. Algunos delegados estuvieron hasta dos semanas esperando la ayuda y al final
apenas recibieron víveres para tres o cuatro días de cada familia.
En algunos aspectos las comunidades activaron sus mecanismos propios de respuesta al impacto de la
inundación: 1) El bosque se constituyó en fuente de alimentación para las familias damnificadas, pero
también en una cantera de obtención de medio de salvataje, es decir, materiales vegetales para construir
chapapas destinadas a resguardar alimentos y enseres lejos del alcance del agua, o para incorporar giraus al
interior de la vivienda -una especie de piso de altura media- a fin de mantener condiciones habitables, pero
también a las comunidades desprovistas de vías de navegación, el bosque les permitió el acceso a troncas
para la inmediata construcción de canoas de extrema utilidad durante más de un mes para el desplazamiento
de personas y traslado de enseres y animales de cría a sitios más seguros y; 2) los cultivos de larga duración
o multianuales de sus sistemas agroforestales: cítricos, caña, cacao y otros frutales que les alimentaron y
les generó dinero para cubrir otras necesidades. Aún en la desgracia de las comunidades manifestación su
solidaridad, las familias damnificadas compartieron techo y alimentos con personas baradas en las carreteras.
La inundación deja en claro la capacidad de respuesta de las comunidades, aunque con ciertas debilidades
respecto a la de sus antepasados; la importancia del bosque para las comunidades en estos casos de
emergencia; la pertinencia de sus sistemas de diversificación productiva y la confirmación de la deficiencia
operativa del Estado para realizar la asistencia a los damnificados.
Testimonio:
“La verdad fue algo muy duro el tiempo de agua del año pasado (2014), parecía una pesadilla de ver tanta
agua a nuestro alrededor, era una pena ver todas las pobres plantas que habíamos sembrado en el chaco,
tanto que cuesta, a nuestros animalitos los guardábamos arriba, hasta que el agua los alcanzó y empezaron
a morir especialmente las gallinas. Si bien hubo apoyo, pero no ha sido suficiente, más bien algunos nos
mentían que estén atentos ya va la comisión llevando los víveres y nada o si llegaba era muy poco también,
era pa pelea; por eso ahora hay que empezar de nuevo con la producción agrícola no va a ser todos los años
esto de la inundación. Y lo que sembremos vamos a mejorar nuestra situación de vida”. Catalina Muiba,
comunidad Mercedes del Cavitu. Municipio San Ignacio de Mojos.
47
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Beni
Se perdió el profesor en los cacaotales silvestres de Baures
Alfredo Rousseau
Las jornadas de manejo de los cacaotales silvestres que realizan las comunidades campesinas del municipio
de Baures, están dirigidas al control de las malezas, las podas de sanidad, la apertura y limpieza de caminos
y los contrafuegos en las diferentes islas con cacao. Estas acciones son apoyadas por el gobierno municipal
de Baures y CIPCA.
Un productor y líder de la comunidad de Jasiaquiri, don Rosael Icore quien viene trabajando por más de
10 años en el manejo de estos recursos naturales, comenta: “En una ocasión cuando entramos a realizar el
manejo al cacaotal de San Carlos, era costumbre dividir el trabajo en parcelas de manejo de acuerdo a las
posibilidades de cada persona, en esta ocasión a un profesor nuevo que se estaba integrando a la comunidad
y que estaba formando parte de la asociación comunal, le asignaron su área de manejo, dándole la última
parcela al final de la isla. Ocurre que al cabo del medio día cuando todos se reunían para almorzar y contar
como les había ido en el avance del trabajo en su parcela, notaron la ausencia del profesor, inmediatamente
enviaron una comisión a traerlo, al retornar, la comisión informó que el profesor no se encontraba en su
parcela, todos cayeron en la conclusión de que se había extraviado y armaron comisiones en todas direcciones
gritando su nombre mientras habrían sendas por todos lados para encontrarse con él, al ver que la tarde
caía, con el temor ellos también de perderse en ese monte tan grande, espeso y tan idéntico en todas las
direcciones, retornaron a la pascana, para luego retornar a la comunidad y continuar con la búsqueda al día
siguiente”.
Al llegar a la comunidad, grande fue la sorpresa al encontrarlo al profesor en su casa, quien les comentó que
cuando lo dejaron en su parcela de trabajo decidió hacerle una ronda de reconocimiento a toda la parcela y
como iba caminando monte adentro sin darse cuenta de la distancia recorrida y después de caminar por más
de una hora, se dio cuenta de que el lugar que caminaba no lo había recorrido, entonces comenzó a gritar y
tratar de ubicarse y como no obtuvo respuestas ni pudo llegar al camino, siguió caminando en línea recta y
logró llegar a la pascana sin darse cuenta cómo y por dónde llegó, y como no había nadie en el lugar decidió
retornar solo a la comunidad sin comunicarlo a nadie.
Los demás comunarios lamentaron la decisión del profesor del retorno sin aviso, lo cual trajo consigo la
pérdida de la jornada de trabajo por la preocupación. La moraleja: no debes realizar actividades en lugares
que no conoces sin antes investigar o tener algún conocimiento del entorno, y que cuando tomas una
decisión es muy importante que alguien más la conozca, porque podrías causar algún perjuicio o daño a
otras personas allegadas a tu entorno.
Testimonio:
“Este año la zafra será diferente para mi familia porque ya estoy viudo y mis hijos se han tenido que ir a
otro lado a buscar trabajo, así que de mis cinco hijos hoy sólo tengo dos y mi nietita de un año. Antes con
mi esposa sacábamos una bolsa llena de pepa de cacao que son como tres arrobas en grano seco, y ahora
que estoy solo, si tengo suerte, sacaré media bolsa”. Rosael Icore ex Sub alcalde y líder de la comunidad de
Jasiaquiri.
48
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Beni
El sinuoso camino hacia la participación política indígena campesina
Edgar Izurieta
Que un indígena o campesino llegue a ser autoridad política, era el sueño transgresor que atentaba contra
los intereses de las élites ganadero-empresariales; élites cuya renovación y circulación en el poder era
prácticamente estable a través del sistema político tradicional en el Beni. Ahora este sueño es una realidad
consumada, y no es sorpresa ver en las listas de candidatos a indígenas y campesinos que han hecho del
debate público una constante en sus espacios orgánicos de deliberación.
Candidatos, alianzas, estrategias y tácticas políticas son definidas por indígenas y campesinos en una
serie de reuniones y encuentros orgánicos que se han apoderado de lo político como nunca lo hicieran
antes, cambiando de esa manera el rostro de la democracia representativa hacia formas más inclusivas
y participativas. Uno de los casos que combina mecanismos representativos con el uso de sus normas y
procedimientos propios, es la definición del diputado por la circunscripción especial en representación de los
16 pueblos indígenas del Beni. Cada vez se designan menos candidatos bajo la lógica familiar y se reivindica
más la decisión orgánica.
El indígena ahora es alcalde, concejal y subgobernador; la participación política de los sectores campesinos
e indígenas está fuera de toda duda, sin embargo su liderazgo no fue capaz de cambiar la manera tradicional
de hacer política. El indígena y campesino no pudo imprimir una nueva forma de gestión y administración
pública que incorpore la riqueza de prácticas y lógicas de acción propias de los pueblos indígenas y los
sectores campesinos; es más, se volvieron presos de las prácticas tradicionales ancladas en relaciones
prebendales y clientelares.
Las reuniones y encuentros donde se diseñaron las múltiples estrategias políticas para encarar la participación
política de indígenas y campesinos, irónicamente lograron empoderar al instrumento político y debilitar a la
organización. Es cierto que hoy la presencia indígena y campesina en los gobiernos locales es significativa,
pero a costa de vaciar de liderazgos valiosos a la organización social.
Sin embargo, uno de los avances que merece la pena de subrayarse, es el ejercicio casi institucionalizado del
control social a la gestión pública por parte de las organizaciones campesinas e indígenas. Las organizaciones
indígenas se han convertido en celosas vigilantes de la ejecución de las obras y proyectos consignados en
los planes operativos de los gobiernos locales. Exigen la rendición de informes, participan de las cumbres
municipales y se movilizan si hay necesidad de hacerlo para que los gobiernos locales cumplan con sus
promesas electorales y con las demandas planteadas desde sus comunidades.
El poder ya no es ajeno. Pero el poder también va transformando la manera en que se analiza, se piensa y
se toma una decisión. Un valioso acto forjado a raíz de la experiencia de la participación política en Mojos,
fue el nacimiento del denominado voto orgánico. Satanizado por muchos, ignorado por otros y construido
a partir de las propias lógicas de toma de decisión comunal, el voto orgánico se constituyó en la expresión
viva de la selección y acción colectiva consensuadas y concertadas al interior de las organizaciones indígenas.
Sin embargo, a esta toma de posicionamiento colectivo se le ha superpuesto la lógica occidental de un
hombre-un voto, como expresión clara de una voluntad personal por sobre la voluntad colectiva. El costo de
este choque de lógicas provocado por la experiencia de participación política en Mojos, va transformando
ciertos comportamientos, no solo electorales sino de una cultura política que intenta integrar en este sinuoso
camino las virtudes de la democracia representativa con las reivindicaciones de la democracia comunitaria;
tarea pendiente y de una compleja construcción.
49
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Beni
¡Realizamos nomaj la feria productiva!
Olver Vaca
La feria productiva comunitaria se realizó según lo previsto en conmemoración a la fiesta patronal de San
Ignacio de Mojos, con participación de más de 50 productores hombres y mujeres que concurrieron con gran
diversidad de productos a pesar de los impactos de la inundación en el sistema productivo de las familias
indígenas y campesinas de la región. Del 2004 al 2007, CIPCA organizaba ferias productivas en San Ignacio de
Mojos, posteriormente, la AAIAS conjuntamente con las organizaciones de mujeres del Territorio Indígena
Multiétnico (TIM) y del Territorio Indígena Mojeño Ignaciano (TIMI), han liderizado el relanzamiento de estas
ferias productivas comunitarias.
El año 2014, fue un año especial por las inundaciones que afectaron los medios de vida de las familias de
esta región del país. Por ello, doña Loida Rossell Rivas, Presidenta de la AAIAS consultó a sus asociados:
“Queridas hermanas y hermanos, nos encontramos reunidos para definir si realizamos o no la feria productiva
comunitaria, sabemos que la inundación del 2014 afectó a nuestras comunidades y que gran parte de nuestra
producción se ha perdido, pero también sabemos que como pueblos indígenas conocedores de nuestro
territorio también nos damos modo para defender nuestros productos y aunque hemos perdido, estoy segura
que tenemos productos para traer”. La respuesta fue afirmativa y de consenso bajo los siguientes argumentos
expresados por los productores: “La feria es el lugar donde traemos y vendemos nuestros productos, es así
como hacemos conocer a propios y extraños que las comunidades producimos, hacemos uso de nuestros
territorios, cultivamos y obtenemos diferentes productos para el sustento de nuestras familias” dijo Matilde
Medrano, Presidenta de la Organización de mujeres del TIM. “Hemos perdido nuestros cultivos, pero también
tenemos en nuestras comunidades otros productos como las toronjas, las artesanías, los productos del monte,
las ovejas, que ya se han recuperado y eso pueden traer para vender, hay oportunidades para que las familias
tengan otros ingresos por las ventas en la feria”, sostuvo doña Rosa Inchu Javivi, Secretaria de artesanías de
la Subcentral de mujeres del TIMI. “…tenemos productos transformados que podemos poner en la feria,
como las pastas de chocolate que se hacen en la planta procesadora, que es el producto que sale de nuestras
comunidades y eso tenemos que hacerlo conocer”, sostuvo doña Julia Sita Cuellar, Vicepresidenta de AAIAS.
“Es conveniente que organicemos la feria, las familias ya están preguntando sobre la feria y me han dicho
que se están preparando con productos, por ejemplo, en puerto San Borja van a moler caña para traer jalea,
en San Miguel del Apere don Ignacio Fabricano está haciendo tacú y gavetas, en la Argentina van a vender
comida, entonces eso nos muestra que tenemos formas de afrontar los problemas y sabemos recuperarnos,
le metemos nomaj a la feria”, argumentó doña Ernestina Guasebe, Presidenta de la Subcentral de mujeres
del TIMI.
Convencidas las organizadoras de la feria productiva, realizaron las gestiones correspondientes; llegaron
hasta las comunidades e informaron sobre la actividad.
La respuesta de las y los productores no se hizo esperar y contrariamente a lo que se especulaba, demostraron
que sí, en las comunidades tenían algo que vender y con eso obtener ingresos económicos. Hay que reconocer
que si bien se mantuvo la diversidad de productos para exposición en la feria, los volúmenes fueron bajos
con relación a anteriores ferias, el plátano y el guineo fueron los productos que se vendieron aun estando en
los camiones. Los productos transformados mantuvieron su presencia y fueron muy demandados, es el caso
de la jalea, empanizado, las pastas de chocolate y las artesanías.
50
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Beni
Producción documental
Documentos de Trabajo
Equipo Técnico CIPCA Beni
• Fortalecimiento a la producción de artesanía en la comunidad de Santa Rosa del Apere. San Ignacio de
Mojos: CIPCA, 2014. 12 p.
• Fortalecimiento a la producción artesanal en 20 comunidades del distrito TIMI (Territorio Indígena
Mojeño Ignaciano). San Ignacio de Mojos: CIPCA, 2014. 31 p.
• Proyecto Vacuno de la Comunidad de Santa Rosa del Apere. San Ignacio de Mojos: CIPCA, 2014. 12 p.
Fernández, Andrea
• Sondeo Rural Participativo, Juventud de la Amazonía Sur. Trinidad: CIPCA, diciembre 2014. 18 p.
Mendoza, Vanessa et al.
• Propuesta de reactivación de comunidades afiliadas a la CPEM-B que sufrieron pérdidas por inundaciones
del 2014. Trinidad: CIPCA, 2014. 25 p.
Zelada, Fátima; Aguilar, Hernán
• Diagnóstico sobre las familias y cultivos afectados por las inundaciones 2014, en tres municipios de
cobertura de CIPCA Beni. Trinidad: CIPCA, 2014. 15 p.
Planes, Memorias e Informes
Aguilar, Hernán
• Informe: Reactivación agropecuaria en la Amazonía Sur del Beni, San Ignacio de Mojos: CIPCA, 2014 7 p
• Informe: Propuesta para la línea de base adicional de las nuevas comunidades del PPA CIPCA-Beni 20142016 (2 años).San Ignacio de Mojos: CIPCA, 2014. 9 p
CIPCA Beni
• Plan de gestión de riesgos del municipio de Baures para las comunidades de Jasiaquiri, San Francisco,
Altagracia, El Cairo y Tujuré. Baures: CIPCA, 2014. 26 p.
• Plan de trabajo para la evaluación del cacao silvestre en Baures. Baures: CIPCA, 2014. 8 p.
• Memoria: VI Feria de la Tradición Baureña. Baures: CIPCA, 2014. 13 p.
Fernández, Andrea
• Memoria: II Encuentro Regional de Jóvenes indígenas y campesinos de la Amazonía Sur. Trinidad: CIPCA,
2014. 30 p
Ismael Guzmán
• Memoria: IV Encuentro Consultivo de la Subcentral Indígena Bella Selva. Bella Selva: CIPCA, 2014. 8 p.
Teco, Freddy y Mendoza, Vanessa
• Informe: Curso especializado en contexto nacional de la agricultura en Bolivia (PROBIOMA), San Ignacio
de Mojos: CIPCA, 2014. 12 p.
Vaca Ruiz, Olver
• Informe: Acopio de grano de cacao Gestión 2014 “Planta Procesadora en Mojos”. San Ignacio de Mojos:
CIPCA, 2014. 9 p.
• Memoria Feria Productiva Comunitaria gestión 2014 en San Ignacio de Mojos. San Ignacio de Mojos:
CIPCA, 2014. 10 p.
• Informe: fortalecimiento y acompañamiento a la gestión empresarial de la AAIAS, AC-AAIAS gestión 2014.
San Ignacio de Mojos: CIPCA, 2014. 10 p.
51
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Beni
Material escrito de capacitación
Valdez, Marcelo
• Cartilla: Soberanía alimentaria, seguridad alimentaria nutricional y gestión de riesgos. Trinidad: CIPCA,
2014. 20 p
• Cartilla: Gestión comunal de riesgos. Trinidad: CIPCA, 2014. 8 p
Material Audiovisual de capacitación
Fernández, Andrea
• Presentación en Power Point: Democracia Intercultural, Elecciones Generales 2014. Trinidad: CIPCA,
2014. 10 diapositivas.
• Video: Experiencia de trabajo con jóvenes de Amazonía Sur. Fernández, Andrea, Trinidad: CIPCA, 2014
10’ 30’’.
Guzmán, Ismael
• Presentación en Power Point: Visiones de desarrollo. San Ignacio de Mojos: CIPCA, 2014. 15 diapositivas.
Izurieta, Edgar F.
• Presentación en Power Point: Autonomía indígena. ¿La GTI constitucionalizada? San Ignacio de Mojos:
CIPCA, 2014. 17 diapositivas.
Vaca Ruiz, Olver
• Presentación en Power Point: Beneficiado del Cacao Amazónico Boliviano. San Ignacio de Mojos: CIPCA,
2014. 22 diapositivas.
Artículos publicados en prensa
Guzmán, Ismael
• “El golpe de agua”. San Ignacio de Mojos: CIPCA. Revista Cuarto Intermedio. Cbba, mayo 2014.
52
Regional
COCHABAMBA
Represa, comunidad Jatun P’ujru,
Municipio Anzaldo.
53
Foto: CIPCA - Cochabamba
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Congreso Orgánico FSUTCC Provincia
BolÍvar.
Marcha por la No Violencia, municipio de
Anzaldo.
Producción familiar en la comunidad de
Molle Pujru, municipio Anzaldo.
54Fotos: CIPCA - Cochabamba
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cochabamba
Valoración
La selección de candidatos nacionales y sub
nacionales en municipios rurales de Potosí y
Cochabamba, ha generado disputas territoriales
y sectoriales, lo que ha llevado a que en varios
municipios en los que el 2010 hubo presencia sólo
del MAS, hoy las organizaciones campesinas tengan
que disputar con otras organizaciones políticas.
La organización campesina fue menospreciada
y desfavorecida, lo que le causó decepciones y
dificultades debido a que sus decisiones no son
respetadas por el Partido (IPSP-MAS), por tanto
se pone en debate la relación “orgánica política”.
Pese a todo, al interior de las organizaciones hay
mayor apertura a la participación de los jóvenes
debido al reconocimiento de sus cualidades y
aptitudes. Asimismo, la participación política de
las mujeres en términos numéricos va creciendo,
pero su desempeño se dificulta por sus roles
productivos y porque los roles reproductivos
están sólo a cargo de ellas.
En el ámbito productivo, los efectos del cambio
climático han generado daños al desarrollo de los
sistemas productivos familiares y particularmente
de aquellos que dependen de las lluvias. La sequía,
las fuertes precipitaciones, las granizadas, las
heladas, las riadas y los vientos huracanados han
reducido la productividad de la región en hasta
un 50% en cultivos como la papa, el maíz y las
hortalizas. Desde el Estado, se ha implementado
el Seguro Agrario “Pachamama” el cual prioriza
el monocultivo de maíz, papa y trigo, en este
sentido las familias con producción diversificada
están motivadas a sembrar sólo los productos que
son cubiertos por el Seguro Agrario, lo que iría en
desmedro de la diversificación productiva propia
de los pequeños productores y el equilibrio de la
dieta alimenticia familiar.
La implementación de otros programas del
Gobierno para el sector de los pequeños
productores ha facilitado el acceso a
infraestructura de riego, insumos agropecuarios
y compensación por desastres naturales, lo cual
ha contribuido a acelerar la implementación de
la Propuesta Económica Productiva, que CIPCA
impulsa desde hace una década. La Gobernación
y los Municipios han incrementado los recursos
para el funcionamiento y gestión de los sistemas
de riego que contribuyan en la transformación de
sistemas productivos de secano a riego y sumado
a ello se priorizan nuevas iniciativas.
El proceso autonómico está estancado. Tiene que
ver con el poco interés que tienen las autoridades
del gobierno central para agilizar estos procesos
y la dejadez de las autoridades municipales y
departamentales. No se asume la autonomía
como la disputa de poder, sino como un mero
procedimiento administrativo legal, que se ha
reducido a la elaboración y corrección de Estatutos
y Cartas Orgánicas; la tardanza del TCP y la falta
de seguimiento de las organizaciones tampoco
ayudan a que estos procesos avancen.
Las alianzas estratégicas que mantiene CIPCA con
instituciones públicas, privadas y organizaciones
campesinas en los diferentes niveles, han
permitido la ampliación y el fortalecimiento de
la incidencia política, legitimando y facilitando
la construcción y/o concertación de propuestas
referidas a la agricultura familiar, fortalecimiento
de la producción económica productiva,
iniciativas productivas no agropecuarias y
participación social política y control social. A
nivel departamental, se ha logrado sinergias
con las instituciones públicas como la Secretaría
de Planificación, Secretaría de la Madre Tierra,
Secretaría de Desarrollo Productivo del Gobierno
Autónomo Departamental de Cochabamba; la
Comisión Segunda de Desarrollo Económico Plural,
Producción e Industria y la Comisión Sexta de la
Madre Tierra y Medio Ambiente de la Asamblea
Legislativa Departamental de Cochabamba.
55
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cochabamba
Resultados
Resultados Logrados
Jóvenes rurales cuentan con agendas estratégicas
Jóvenes de los diferentes municipios de la cobertura institucional, a partir de su participación en
diferentes espacios de la organización y eventos municipales y regionales han logrado articular visiones
y objetivos en busca de alcanzar mayor reconocimiento y participación en ámbitos sociales, políticos y
económicos; logrando la incorporación de sus propuestas en los POAs municipales.
La PEP y las experiencias exitosas son tomadas en cuenta en políticas públicas para la seguridad
alimentaria
Los resultados exitosos de la implementación de la PEP, (producción bajo riego, diversificación productiva,
transformación) se constituyen en soporte técnico y político para la elaboración de normativas y políticas
en los ámbitos departamental y municipal, logrando su incorporación en los POAs respectivos.
Organizaciones del nivel departamental priorizan el desarrollo económico productivo y la agricultura
familiar campesina comunitaria
Las organizaciones campesinas mixtas y de mujeres del nivel departamental tienen en su agenda el
reto de fortalecer el desarrollo económico productivo, para el cual han logrado elaborar, concertar y
negociar su Plan de Desarrollo Departamental para “Vivir Bien”. Así se procura el fortalecimiento de la
producción agropecuaria de la agricultura familiar campesina comunitaria y del manejo de los recursos
naturales.
Resultados Deficientes
Las iniciativas económicas no agropecuarias aún no cuentan con soporte técnico y económico
CIPCA aún no cuenta con mayores elementos técnicos y económicos para la implementación y
consolidación de las iniciativas productivas no agropecuarias, las cuales puedan estar enfocadas a la
generación de ingresos y dirigidos a jóvenes hombres y mujeres.
56
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cochabamba
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
1. Se valora positivamente la capacidad de convocatoria y articulación de CIPCA con las
organizaciones sociales, a pesar de los procesos electorales y de cierta fragmentación orgánica.
2. Es valorable la apertura a la participación de las mujeres en los directorios de las organizaciones
mixtas, y aunque todavía participan en cargos de menor relevancia, van posicionando temas
importantes (derechos, no violencia, seguridad y soberanía alimentaria, etc.).
3. El proceso de formación y acompañamiento a los jóvenes da sus primeros resultados porque es
visible su cualificación en su participación con posibilidades de plantear propuestas y contribuir
a la agenda estratégica de sus organizaciones.
4. Se ha logrado buen avance en el cierre de la cadena productiva de la Agrocaine en términos
de productividad, competitividad y negocios, pero será importante hacer un ajuste técnico,
financiero y administrativo para consolidar el proceso.
5. Es un acierto el ingreso de CIPCA al municipio de Pojo y a partir de la experiencia acumulada
tanto por los productores de la región como por CIPCA en otros municipios, se debe diseñar una
propuesta integral de intervención.
6. Se ha aprovechado positivamente el Año Internacional de la Agricultura Familiar generando
espacios de reflexión articulando organizaciones campesinas y elaborando propuestas en el
nivel departamental.
7. El proceso autonómico se ha estancado por razones internas y externas, por un lado, las
organizaciones, autoridades y sociedad civil no lo consideran un tema estratégico para alcanzar
sus demandas, por el otro, no existe voluntad política desde el gobierno central.
8. El vacío legal hace que el control social sea inexistente en algunos niveles, a nivel municipal
en cierto modo esto se subsana con los Consejos de Desarrollo Municipal y otros mecanismos
orgánicos, pero a nivel departamental es prácticamente nulo.
9. Las alianzas interinstitucionales han permitido a la regional avanzar en la incidencia en el nivel
departamental sobre todo en temas productivos.
57
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cochabamba
Recomendaciones
1. Acompañar a las organizaciones campesinas para recuperar su propia agenda y su autonomía
a través de espacios de análisis y reflexión. En ese marco incidir sobre temas relevantes del
desarrollo rural.
2. Ajustar la PEP a partir de experiencias y avances en las distintas zonas de trabajo, tomando en
cuenta las dimensiones como la gestión de riesgos, iniciativas productivas no agropecuarias,
innovaciones tecnológicas, entre otras.
3. Se recomienda elaborar un estudio de pre factibilidad para acompañar los procesos de
transformación de la producción para el municipio de Pojo tomando en cuenta todos los aspectos
(técnico, económico, social), para responder adecuadamente a la demanda.
4. La regional debe precisar las opciones de iniciativas productivas no agropecuarias generadoras
de ingreso para el trabajo con los y las jóvenes en el área de cobertura.
5. Realizar con mayor rigurosidad la implementación y seguimiento de innovaciones tecnológicas
aplicadas en el último tiempo para consolidar el avance de la PEP.
6. Proseguir el acompañamiento a las organizaciones campesinas para el ejercicio efectivo del
control social en todos los niveles.
7. Fortalecer alianzas estratégicas (internas y externas) para profundizar en la construcción de
escenarios plurales e interculturales de diálogo para la elaboración de políticas públicas de
desarrollo rural.
58
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cochabamba
Crónicas
Poder local: la conquista social y política que debemos conservar de otra forma
Cristobal Sisco
Un día de taller con líderes en la Subcentral de Yuthupampa en Pojo, se analizó el proceso electoral y los
posibles comportamientos del electorado en cuanto a las preferencias partidarias. Líderes y ex autoridades
analizaron a partir del proceso histórico vivido en Pojo a la cabeza del Movimiento Al Socialismo (MAS)
cómo estaba el manejo del poder local en Pojo y los demás municipios vecinos, que podía tener sus efectos
negativos en las elecciones nacionales, más aún en las elecciones sub nacionales de 2015. Don Mario Quiroz,
ex Concejal de Pojo dijo “no fue fácil llegar a los poderes locales, ha sido una lucha histórica del campesinado
llegar a las Alcaldías, hoy nos estamos desviando del camino”. Fue una reflexión autocrítica adecuada desde
mi punto de vista para poder identificar las debilidades o excesos en la administración municipal. Además
advirtió “Hemos dejado de ser humildes, hemos dejado de ser lo que somos cuando se asumen los cargos”.
Esto es sin duda, una mirada necesaria y oportuna para que los líderes campesinos y futuras autoridades se
den un baño de humildad, una cualidad imprescindible en los procesos de transformación que vive Bolivia.
Las reflexiones siguieron, Efraín Rosales líder de la comunidad de Chichawayku planteó “hay que mantenerse
en el poder local pero de otra forma”; y Don Mario Quiroz planteó “…cambio de actitud de las autoridades,
priorización del desarrollo productivo, el compromiso político y el compromiso social es lo que necesitamos,
esos elementos salen del sentimiento del campesinado en la perspectiva de promover un proceso de
transformación acorde a las necesidades e identidades del municipio, porque de lo contrario,el proceso de
cambio se nos escapa”. Estos diálogos dan cuenta de que no se trata sólo de tener el poder sino mantener
virtudes simbólicas, morales y éticas identitarias. Pero ¿cómo debería ser la nueva forma de manejo de
poder local? Se preguntaban en el taller.
Samuel Castellón dijo “Las autoridades no solamente deben estar al lado de nosotros hasta llegar al cargo,
su humildad, su sencillez, su servicio a las bases, tiene que ser siempre, si no, simplemente nos están
utilizando y seguimos como antes”. Es una nueva forma de manejo de poder local, donde la gestión pública
municipal apunta a solucionar las necesidades de las familias. En el ámbito productivo un líder sostenía que
“la promoción de producción orgánica, ecológica, y transformación de nuestros productos garantizando el
agua es importante”. Efraín sostenía que “las nuevas autoridades para hacer una buena gestión tienen que
acompañar lo productivo con políticas de manejo adecuado del agua, del bosque y los recursos naturales
velando por la madre tierra para garantizar la productividad en el campo”. Priorizando como condicionantes
elementales para procesos productivos y desarrollo rural, que son propuestas nacidas desde la vivencia de las
familias campesinas. Promover una gestión pública municipal democrática, políticas públicas nacidas desde
las necesidades de las familias campesinas, afirmaba Don Mario “la gestión municipal, las políticas públicas
y otras decisiones que se toman, tiene que ser resultado de la participación ciudadanía y sociedad civil”. Y
como también sostenía Samuel “la opinión de la gente tiene que ser escuchada y valorada”. Planteamientos
que pueden aportar para consolidar la legitimidad y gobernabilidad en la gestión municipal.
Un nuevo modelo de gestión municipal para conservar el poder conlleva aspectos estructurales como
garantizar la base económica, prácticas políticas coherentes ideológica y políticamente; y simbólicas como la
honestidad, la moral y la ética de las autoridades para con la ciudadanía que representa.
59
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cochabamba
¿Cómo podemos decir si sirve o no?, para afirmar primero debemos comprobar
JhonnyTorrico
Era una visita a la comunidad San Francisco del municipio de Pojo. Ese día se tenía programado un taller
de capacitación donde se realizaría la elaboración de abonos orgánicos, biofertilizante y caldos minerales,
para ello se tenía previstos los materiales locales a utilizarse y las personas que deberían traer cada uno
de esos materiales. Llegué al domicilio donde se había acordado realizar la práctica, estaban aguardando
Don Honorato Claros y Don Matías Claros, productores muy dinámicos y puntuales que nunca faltan a las
actividades que realizamos y, conversando un poco con ellos me comentaron que es posible que una buena
parte de los compañeros no puedan venir porque noche anterior habían sostenido una reunión de emergencia
hasta altas horas, esto me creó una incertidumbre sobre la asistencia de participantes. Don Honorato y Don
Matías en el momento reaccionaron y exclamaron lo siguiente: “No se preocupe Ingeniero nosotros nos
ocupamos de reunir a la gente y de que no falte ninguno de los materiales que nos había señalado, sólo le
pedimos que nos espere un momento y que no piense que es por falta de interés, ya enseguida volvemos.”
Y tal como lo dijeron a los 15 minutos, ya la gente comenzó a llegar y antes de comenzar la práctica Don
Honorato me pidió la palabra, dijo: “¿cómo podemos pedir nosotros como productores apoyo y capacitación?,
si somos nosotros mismos que vamos incumpliendo compromisos que se han asumido en plena reunión y
que no sólo es el hecho de estar presentes, sino que aquellos que se comprometen en traer algún material,
tal como se comprometieron, perjudican al total de aquellos compañeros que quieren aprender y conocer
un poco más sobre el manejo y control de enfermedades de nuestros cultivos y que depende mucho la
participación de todos ya que el beneficio no es para una persona sino de la comunidad entera”. Don Matías
Claros añadió: “a mí me gustaría que no sólo por este día vengamos a participar de estos talleres porque
cómo podemos decir que esto no nos sirve, si aún nadie de nosotros ha hecho la prueba, porque para
que podamos convencernos totalmente primero debemos probar y luego recién podremos hablar”, con esas
palabras que dimos comienzo al taller práctico sobre la elaboración de los abonos orgánicos, biofertilizantes
y caldos minerales, ese día noté un cambio profundo en el querer aprender de los productores advirtiéndose
una lluvia de interrogantes y estimulaciones hacia las posteriores acciones a realizarse en esa comunidad.
Desde aquel día, cada que realizo una nueva visita a la comunidad de San Francisco, me siento más animado
en desarrollar mi actividad con los compañeros porque sé que ellos me esperan y aunque no cuente con la
participación plena de todos los miembros, sé que los que están presentes, son aquellos que tienen el deseo
de aprender.
Testimonio
“He visto en el viaje de intercambio de experiencias que realizamos a Torotoro, en el lugar de Julo Grande,
donde los productores con el apoyo de CIPCA habían realizado la plantación de limón sutil, logrando buenos
rendimientos y que los mismos productores nos comentan que tiene mucha demanda en el mercado y que
también ahora van complementando con la producción de papaya, además que la venta la realizan en la
misma parcela disminuyendo costos de transporte, es por eso que en mi comunidad queremos empezar con
la producción del limón, ya que tenemos el mismo tipo de clima que en la comunidad y con los sistemas de
riego que hemos implementado el agua no será problema para poder igualar a los productores de Torotoro”
Paulino Arce, productor de la comunidad de Vilaque –Pojo
60
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cochabamba
Nunca es tarde para aprender
Leni Matienzo
El trabajo de campo te acerca a conocer la realidad de la gente del área rural que vive con muchas
precariedades y dificultades. Durante las capacitaciones he conocido un poco más del cotidiano vivir de los
participantes, muchos vienen con esperanza de recibir algo que les ayude, algunos asisten obligados por sus
dirigentes, otros por curiosidad, otros por reunirse con sus vecinos y conversar un poco, en fin, todos tienen
una razón al igual que los facilitadores, en este caso, yo, que debo contribuir al fortalecimiento político,
económico, social y cultural de las organizaciones, pero también aprender de la sabiduría de las familias de
las comunidades.
Muchas veces, las personas se emocionan cuando escuchan la palabra “ayuda”, pero ¿qué tipo de ayuda?, el
hecho de fortalecer a las personas a nivel organizativo a veces no es suficiente para la gente, quieren ayuda
tangible como semillas, gallinas, material, víveres, etc. lo que no les permite -a veces– valorar lo intangible.
Entre esos días de trabajo y aprendizaje, en diciembre durante la realización del foro debate “Los avances
y desafíos de la participación política de la mujer”, me encontré con don Cecilio Yampara de 58 años y don
Justo Amaru de 53 años, dos hombres que participan activamente de las actividades y capacitaciones de
CIPCA, y me comentaron que en esta ocasión no podrían participar de nuestro evento porque en el mismo
horario era su acto de promoción, emocionados ambos indicaron que concluyeron sus estudios para ser
bachilleres.
Al conversar con don Justo, indicó que la gente de su comunidad Torno K´asa no tuvo la oportunidad de
estudiar cuando eran niños, y ahora que son adultos la decisión de superarse es personal pero muchos no lo
hacen por vergüenza y porque piensan que es tarde para aprender. El contexto actual exige que la gente se
prepare y se forme cada vez más, ya que no solamente es analfabeto aquel que no sabe leer ni escribir, ahora
también lo es aquel que no maneja la computadora.
La gente de su comunidad al ver que Don Justo y Don Cecilio son inquietos por aprender, siempre les pedían
ser Secretario de Actas o dirigente de la organización, ya que reciben cartas todo el tiempo y siempre son
importantes, además a veces tienen que emitir cartas por escrito y dar a conocer sus demandas y lo tienen
que hacer a mano ya que las comunidades no cuentan con computadoras, ante esto, Don Justo indica que
ahora que es bachiller, continuará aprendiendo hasta donde pueda y su siguiente reto es aprender a manejar
la computadora porque quiere ayudar a su comunidad y quiere demostrar que si uno quiere, puede. Por
esto, motivé a Don Justo para que escriba acerca de su vivencia diaria, sería una manera de visibilizarse
para su futura familia y su comunidad ya que hay muchos conocimientos y valores tradicionales que se van
perdiendo y sería bueno rescatarlas.
En todo esto, podemos ver la fortaleza y perseverancia de Don Justo y Don Cecilio, quienes continúan
formándose a pesar de su edad y conscientes de que el conocimiento y la educación es la mejor herramienta
para garantizar el desarrollo. Ah! y no piensen que estoy hablando de dos viejitos con bastón, al conversar con
ellos veo a dos hombres jóvenes de cuerpo y espíritu que no aparentan la edad que tienen. Esto demuestra
lo mucho que hace la voluntad, la perseverancia y sobre todo las ganas de salir adelante. Personalmente me
inspira y motiva a continuar con mi trabajo de la mejor manera posible y para ello, me exige especializarme
y continuar apoyándoles. Además sé que no estoy trabajando en vano, sé que hay más personas como don
Justo y don Cecilio que están saliendo adelante de otras maneras y que quieren recibir el tipo de ayuda
que yo puedo brindarles. Por esto, concluyo que la vida es una oportunidad para el aprendizaje continuo y
aprendí de estas personas que uno nunca terminará de aprender.
61
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cochabamba
Fortaleciendo sinergias para visualizar los aportes de la agricultura familiar
Cristina Lipa
El 2014, Año Internacional de la Agricultura Familiar ha sido un tema estratégico e importante para visualizar el
aporte de la pequeña agricultura familiar, en ese entendido desde CIPCA se ha planteado diferentes acciones
para visualizarla, fortalecerla y lograr la declaratoria de la Década de la Agricultura Familiar, comprometiendo
a que las autoridades nacionales y departamentales implementen políticas públicas con mayor inversión a
este rubro. Aunque este fin no ha logrado concretarse a nivel departamental y nacional, se ha logrado su
reconocimiento y valorización de su aporte estratégico para la seguridad y soberanía alimentaria.
Uno de los eventos con los que se inició las acciones para visualizar el año internacional de la agricultura
familiar fue la realización del foro debate denominado “La agricultura sostenible en el marco de la pequeña
agricultura familiar campesina” realizado el 6 de mayo. En este evento participaron productores, productoras,
autoridades municipales y departamentales, funcionarios de instituciones públicas y privadas. Entre los
temas que enfatizaron los productores es que no hay un reconocimiento de la pequeña agricultura familiar.
Al respecto la presidenta de la CIOEC Jhovana Jiménez indicaba “aunque hay políticas que dicen que se debe
promover la agricultura familiar, no hay apoyo directo a los pequeños productores”, otro productor señaló lo
siguiente “nosotros ya no sembramos lo que sembrábamos antes, pero no es por flojo, yo siembro pero ya no
puedo vender, porque cuando traigo a vender no recupero ni siquiera lo que he invertido, la gente no compra
nuestra papa, busca lo barato,… para que ya voy a sembrar”, varias de las participaciones de los productores
tuvieron esta tónica.
La emergencia de fortalecer la aplicación de normativas y políticas públicas para la agricultura familiar
motivó a que las organizaciones de productores, organizaciones campesinas, instituciones gubernamentales
y no gubernamentales fortalezcan sinergias y se inicien acciones de manera mancomunada, mediante la
difusión del año de la agricultura familiar y el aporte a la seguridad alimentaria en ferias departamentales y
encuentros de productores.
En la realización de las actividades como conferencias de prensa y ferias, hemos tropezado con varias
dificultades, porque siempre aparecían los comerciantes intermediarios, con cebollas y papas peruanas,
pero además ubicados en los lugares estratégicos, nadie sabía quién los había invitado pero ahí estaban,
aunque algunos técnicos intentaron sacarlos, es difícil porque estos comerciantes buscan su medio de vida;
estas pequeñas anécdotas muestran que es difícil visualizar la agricultura familiar y sobre todo valorar su
aporte. Además, que la población no considera la calidad del producto sino el precio, entonces hay varias
medidas que se deben implementar.
A la conclusión del año valoramos los resultados logrados, en una coyuntura electoral donde había cierta
tendencia a que este sea un tema prioritario, se logró el posicionamiento en la agenda departamental,
sensibilizando a la sociedad civil y que la población urbana conozca la problemática y sobre todo valore la
producción de la agricultura familiar y la calidad de los productos de la misma.
Testimonio
“…...trabajamos fuerte para que el agua llegue hasta nuestra parcela, hemos tenido que construir tres pasos
de quebrada, nos ha costado mucho sacrificio la construcción de nuestro sistema de riego, pero así como
nos ha costado, así también tratamos de cuidar, ahora recién comprendo porque nosotros debemos poner
nuestra contraparte, de esta forma más cuidamos lo que tenemos, pero si fuera regalado o donado no
tendríamos el mismo cariño”.
Justino Amaru, Comunidad Torno K’asa – Acasio
62
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cochabamba
Producción documental
Documentos de Trabajo
Crespo, Miguel
• Caracterización de la gestión del territorio en el Municipio de Acasio. Cbba.: CIPCA, 2014. 53 p.
Equipo Técnico CIPCA Cochabamba
• Manual metodológico para la elaboración del Plan de Gestión Territorial. Cbba.: CIPCA, 2014. 33 p.
Gutierrez, Gustavo y Mendieta, Elmer
• Implementación de frutales en el sistema productivo de Anzaldo. Cbba.: CIPCA, 2014. 46 p.
Lipa, Cristina
• Seguridad Alimentaria y autogestión de la OC. Sistematización de la experiencia en el municipio de Acasio
2005 - 2014. Cbba.: CIPCA, 2014. 100 p.
Lipa, Cristina et al
• Programa de Incidencia Política. Cbba.: CIPCA, 2014. 42 p.
Misericordia, Víctor
• Seguridad Alimentaria, regeneración de los recursos naturales y la participación ciudadana propositiva de
hombres y mujeres en el nuevo marco institucional de Bolivia. Cbba.: CIPCA, 2014. 70 p
Sánchez, Hynnia
• Propuesta para la inclusión de género en la Carta Orgánica de Acasio. Cbba.: CIPCA, 2014. 20 p.
• Propuesta de las mujeres en la Carta Orgánica Municipal de Sacabamba. Cbba.: CIPCA, 2014. 20 p.
Sanchez; Hynnia et al
• Programa de formación política en gestión pública con enfoque de género. Cbba.: CIPCA, 2014. 41 p.
Planes, Memorias e Informes
CIPCA Cochabamba FSUTCC,AGRUCO et al
• Plan de Desarrollo Agropecuario para vivir bien. Cbba.: CIPCA, 2014. 170 p.
Sisco, Cristobal y Marca, Limber
• Memoria: 1º Encuentro Regional de Jóvenes Rurales, Anzaldo, Pojo, Acasio y Torotoro. Cbba.: CIPCA, 2014. 17 p.
Material escrito de capacitación
Camacho, Nancy
• Cartilla: Agricultura Familiar, una forma de vida y producción. Cbba.: CIPCA, 2014. 25 p.
Equipo Técnico CIPCA Cochabamba
• Cartilla: Manual de procesamiento de frutas. Cbba.: CIPCA, 2014. 53 p
Gutierrez, Gustavo
• Cartilla: La lombricultura. Cbba.: CIPCA, 2014. 16 p.
Matienzo, Leni
• Cartilla: ¿Dónde están los derechos? Maypitajderechuskuna? Cbba.: CIPCA, 2014. 16 p.
Mendieta, Elmer
• Cartilla: Plantas locales “Una opción para el control de plagas y enfermedades en los cultivos”. Cbba.: CIPCA,
2014. 26 p.
Sanchez, Hynnia
• Cartilla: Presupuestos sensibles al género. Cbba.: CIPCA, 2014. 13 p.
63
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cochabamba
• Cartilla: Equidad de género en la gestión pública y presupuestos sensibles a género. Cbba.: CIPCA, 2014. 25 p.
• Cartilla: Ciudadanía, participación e incidencia política con enfoque de género. Cbba.: CIPCA, 2014. 26 p.
Sisco, Cristobal
• Cartilla: Liderazgo y Participación Política en la Comunidad. Cbba.: CIPCA, 2014. 20 p.
Torrico, Jhonny
• Cartilla: Guía para la crianza y producción de la Trucha. Cbba.: CIPCA, 2014. 24 p.
Torrico, Juan Carlos
• Cartilla: Los productos de la colmena. Cbba.: CIPCA, 2014. 24 p.
Material escrito de capacitación
Camacho, Nancy
• Cuña radiofónica: “Las mujeres rurales y sus derechos”. Duración 01’42. Cbba.: CIPCA, 2014.
CIPCA Cochabamba
• Cuñas radiofónicas: “Ejercicio de derechos de las mujeres rurales”. 01’42. “Ley de PyCS”. 02’08. “Participación
femenina en eventos orgánicos”. 01’47. “Reconocimiento y visualización del Aporte de mujeres urbanas y
rurales”. 01’15. Cbba.: CIPCA, 2014.
CIPCA Cochabamba y AGRECOL ANDES
• Microprograma radiofónico: “La agricultura sostenible en el marco en el marco de la pequeña agricultura
familiar campesina”. Duración 12 ’’. Cbba.: CIPCA, abril 2014.
Rocha, Javier et al
• Documental: “Contribuyendo a la Seguridad Alimentaria y Económica”. 11’’. Cbba.: CIPCA, 2014.
Artículos periodísticos electrónicos y otros
Alarcón, Juan Carlos y Lipa, Cristina
• “Hacia una Asamblea Legislativa Plurinacional con participación de mujeres”. En www.cipca.org.bo: CIPCA
Notas N° 354. Cbba.: CIPCA, 2014.
Alarcón, Juan Carlos y Rojas, Juan Carlos
• “Desconocimiento de la realidad rural”. En www.cipca.org.bo: CIPCA Notas N° 332. Cbba.: CIPCA, 2014.
Camacho, Nancy y Alarcón, Juan Carlos
• “Fortalecer la AF, para retomar el rumbo de la Seguridad Alimentaria”. En www.cipca.org.bo: CIPCA Notas N°
611. Cbba.: CIPCA, 2014. También en www.alainet.org, www.eldiario.net y www.cedla.org.
Lipa, Cristina
• “Agricultura Familiar avances y dificultades”. CIPCA, 2014. En www.noticiasfides.com, www.lostiempos.com
www.laprensa.com.bo www.iberoamerica.net
• “Autogestión de las organizaciones sindicales campesinas”. En revista Estudios y Ensayos. CCI. Año XI. N° 40.
Cbba.. 2014.P. 87-96.
Entrevistas en medios audiovisuales
•
•
•
•
64
“Agricultura Familiar”. Entrevista a Juan Carlos Alarcón y Daniel Campos en RED UNO: “Que no me pierda” y
“El Mañanero” en ATB. Cbba., 2014.
“Reconocimiento de la mujer rural”. Entrevista a Nancy Camacho y Juan Carlos Alarcón en Radio PIO XII,
Cbba., 2014.
“Visibilizar rol de la mujer rural y su aporte a la AF” Conferencia de prensa. Cbba., 2014.
Campaña “Por la justicia y la equidad de género generacional”. Entrevistas a Director y técnicos en ATB, Bolivia
Tv, radio CEPRA y radio PIOXII. Cbba., 2014.
Regional
CORDILLERA
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Manejo de agua para consumo animal,
Comunidad Isipotindi, municipio Macharetí.
Foto: CIPCA65
- Cordillera
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Capitanes de Charagua y Gutiérrez
en reunión con vocales del TED de
Santa Cruz.
Crianza de ganado vacuno criollo,
Comunidad Yembiguasu, municipio
Macharetí.
Producción de banano con riego
por goteo. Comunidad Itatí,
municipio Macharetí.
66Fotos: CIPCA - Cordillera
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cordillera
Valoración
La Asamblea del Pueblo Guaraní (APG) inició la
gestión con una nueva directiva bajo el liderazgo
de Domingo Julián, que recibió el mandato
orgánico de posicionar y avanzar en su agenda
estratégica como Nación Guaraní priorizando los
temas: Tierra-territorio, autonomías y derecho
a la consulta. Sin embargo, el avance en la
implementación de la agenda definida durante
este periodo, fue lento.
En el nivel intercomunal, las Capitanías Charagua
Norte, Parapitiguasu, Kaaguasu, Ivo, Macharetí,
Kereimbarenda, Ingre y Guakareta, visualizan
con mayor énfasis los avances de su agenda
estratégica, priorizando la implementación de las
autonomías indígenas y la conformación de los
Distritos Indígenas. Por su parte, las Capitanías de
Charagua, Gutiérrez y Macharetí se mantuvieron
movilizadas para presionar, incidir y hacer
seguimiento a los gobiernos municipales, Tribunal
Supremo Electoral, Tribunal Departamental
Electoral de Santa Cruz, Tribunal Constitucional
Plurinacional, Ministerio de Autonomía y
Ministerio de Economía y Finanzas para el
cumplimiento de las normativas que garantizan
el ejercicio de su derecho al autogobierno y la
libre determinación; como la realización del
referendo de aprobación del Estatuto autonómico
de Charagua y, la consulta para la conversión en
Autonomía Indígena Originaria Campesina (AIOC)
en el caso del municipio de Gutiérrez y Macharetí,
todos pendientes para la gestión 2015.
Asimismo, las Capitanías que participaron y
participan en la construcción de Cartas Orgánicas
Municipales, se han mantenido vigilantes al
estado de situación de dichos procesos, como el
control de constitucionalidad al proyecto de Carta
Orgánica del municipio de Villa Vaca Guzmán
y la incorporación de las propuestas de las
Capitanías Ingre y Huacareta en la Carta Orgánica
del Municipio de Huacareta. Ambos procesos
coinciden en el lento avance hacia su concreción.
El contexto político en el Chaco y en el país en
su conjunto, estuvo también marcado por los
procesos electorales para la elección de las
autoridades nacionales y subnacionales. Por su
parte, las organizaciones del pueblo guaraní en
las instancias zonales, posicionaron en su agenda
el ejercicio de su derecho de participación política
con candidatos propios en alianza con otros
sectores a través de partidos políticos, como
el MAS - IPSP principalmente para la elección
de presidente, vicepresidente y asambleístas
nacionales; y en el caso del proceso subnacional
-gobernaciones y municipios- a través del partido
oficialista y la agrupación ciudadana “Chuquisaca
Somos Todos - CH ST”. En este marco, la APG
estableció alianzas políticas que garantizaron el
acceso de tres guaraníes a la Asamblea Legislativa
Plurinacional, dos hombres (titulares) y una mujer
(suplente).
En el ámbito económico productivo, las
comunidades y productores se encuentran en
un momento difícil respecto a la disponibilidad
de alimentos y agua. Esta situación ha estado
definida por las variaciones climáticas que se han
acrecentado en la región -largos periodos de sequía
y veranillos de hasta cuatro semanas por efectos
de las inusuales lluvias- y las mismas afectaron
la producción y productividad de la campaña
agropecuaria 2013-2014, principalmente en las
comunidades ubicadas en el pie de monte y la
llanura chaqueña.
67
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cordillera
Resultados
Resultados logrados
Asamblea del Pueblo Guaraní supera riesgos de fractura orgánica a partir de su cohesión interna
La Asamblea del Pueblo Guaraní en sus distintos niveles, mantiene su agenda estratégica y ello
constituye el factor movilizador que favorece a su legitimidad e institucionalidad como actor social
referente en la región. Además, esta condición contribuye al fortalecimiento de su cohesión social y la
unidad orgánica frente a los riesgos de división que pudieron generarse en el contexto político que viven
las organizaciones indígenas y campesinas del país.
Mujeres guaraníes avanzan en su agenda estratégica
Las mujeres guaraníes, en la búsqueda de atención a sus demandas, avanzan en la implementación de
su agenda estratégica que orienta su accionar hacia la defensa de sus derechos y la reivindicación de
necesidades prácticas y estratégicas. En este marco, están en procura de mejorar su participación en sus
organizaciones, acceder a espacios de formación, avanzar en su empoderamiento político y económico,
desarrollando acciones de sensibilización para erradicar la violencia y la discriminación.
Alianzas entre Capitanías fortalecen la demanda estratégica del Pueblo Guaraní
Las alianzas internas entre las Capitanías mantienen vigente la demanda de implementación de la
autonomía indígena en sus territorios a pesar de la poca voluntad política de los decisores políticos
e instancias estatales; avanzan en nuevos procesos para la conformación de gobiernos indígenas y
distritos indígenas con la finalidad de articularse hacia el logro de su proyecto político regional.
Estudios de soporte para políticas públicas
La sistematización de las experiencias sobre la ganadería comunitaria riego en el Chaco boliviano que
realizó la regional, fortalece el interés en las organizaciones comunales y zonales para visibilizar los
resultados obtenidos en estos procesos y de esta manera incidir ante instancias estatales y privadas
para su réplica en otras comunidades y zonas de dichas iniciativas productivas.
Resultados deficientes
Acciones paliativas no solucionan de manera estructural el acceso a los recursos hídricos
Prevalece en las instancias públicas la implementación de acciones a corto plazo y sin criterios de
sostenibilidad para dar solución al problema de acceso a los recursos hídricos en la región. En este
marco, las organizaciones guaraníes no han logrado incidir en las autoridades para avanzar en el diseño
y puesta en marcha del sistema de riego en San Antonio del Parapetí, el mismo que sin duda dinamizaría
la economía de las familias guaraníes y de otros sectores de esta región.
Incumplimiento de instancias responsables retrasan el proceso autonómico
La implementación de las autonomías indígenas en el Chaco y el país, se ha convertido en un proceso
largo, tedioso y burocrático por el incumplimiento de las normativas y plazos de parte del Tribunal
Supremo Electoral (TSE) y el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP). Pese a las gestiones realizadas
por las organizaciones para el ejercicio del derecho al autogobierno y libre determinación de los pueblos
indígenas, no se ha podido agilizar este proceso autonómico.
68
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cordillera
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
1. Pese los conflictos internos y divisiones por los que han atravesado muchas organizaciones
indígenas de tierras bajas por influencias externas de carácter político o corporativo, la Asamblea
del Pueblo Guaraní ha logrado mantenerse cohesionada en el marco de su agenda socio
organizativa y política.
2. Es valorable que la regional haya contribuido al afianzamiento de la agenda de las mujeres
guaraníes, que está incluida en las agendas estratégicas de sus organizaciones y fortalece el
empoderamiento y proyección política de las mujeres.
3. Es escaso el avance en la implementación tanto de la política institucional como del plan de
acción con la juventud rural, pese al potencial de la juventud guaraní en la región.
4. La nueva ganadería articulada a la estrategia de consolidación y gestión del territorio, ha sido
asumida por las organizaciones locales y se posiciona como un modelo adecuado al ecosistema
del Chaco boliviano.
5. La gestión para la elaboración del proyecto de riego en Parapitiguazu que beneficiará a
comunidades guaraníes no ha tenido avances significativos en esta gestión, retrasando la
posibilidad de cambiar el sistema productivo en esa zona.
6. La implementación de las autonomías indígenas es y será compleja, no sólo por el estancamiento
del proceso a nivel país y la poca voluntad de los decisores políticos, sino también por intereses
a veces contrapuestos de los diversos sectores y actores presentes en el municipio de Charagua;
pese a ello, son valorables las acciones y avances logrados por las organización indígena hasta
ahora.
7. No se ha avanzado en estudios ni investigaciones que contribuyan a la elaboración de propuestas
en políticas públicas para la región, pese a la experiencia y la riqueza de conocimientos
acumulados en temáticas productivas y socio políticas en la región.
69
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cordillera
Recomendaciones
1. Contribuir al fortalecimiento y cohesión de la APG, ante la persistencia de tensiones y conflictos
externos que pueden repercutir en la región, por su ubicación estratégica en la zona petrolera, el
impulso a las autonomías indígenas y las posibles consecuencias de la ampliación de la frontera
agrícola en tierras bajas.
2. Priorizar la implementación del plan de acción con jóvenes rurales, aprovechando mejor su
participación en los procesos de gestión territorial y su involucramiento en las actividades
económicas productivas y socio organizativas.
3. Redoblar esfuerzos para acompañar a la capitanía y comunidades de Parapitiguazu en la
concreción de su proyecto de riego.
4. Sistematizar las experiencias institucionales y elaborar estudios sobre temáticas claves del
desarrollo en el Chaco: avance de la frontera agrícola y cambio del uso de suelos, uso de semillas
transgénicas, presencia de nuevos actores del desarrollo, entre otros, y estar presentes en el
debate público sobre estos temas, analizando las tendencias que se puedan generar en las
dinámicas del desarrollo territorial del Chaco.
5. Analizar la situación y condición de cada una de las organizaciones económicas con las que
trabaja la regional y tener mayor claridad sobre su relación con las organizaciones tradicionales
sea a nivel de comunidad o capitanía. Igualmente analizar el rol económico y las iniciativas
implementadas por las capitanías. A partir de este análisis, CIPCA debe definir su método de
trabajo y acompañamiento a ambos tipos de organización.
6. Completar y difundir la sistematización de la implementación de la nueva ganadería en el Chaco,
como insumo para la incidencia pública regional a base de evidencia alcanzada en comunidades
guaraníes y que puede facilitar la réplica en nuevas comunidades o capitanías de la región,
incluso por otros sectores no-indígenas.
7. Acompañar el proceso de consolidación de la Autonomía Indígena de Charagua, en coordinación
con la Unidad de Acción Política y las otras regionales.
8. Desarrollar una estrategia de incidencia pública y espacios de debate y análisis sobre el desarrollo
del Chaco en alianza con organizaciones, otros actores institucionales y la academia, lo que
podría fortalecer, ampliar y renovar la acción de la regional.
70
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cordillera
Crónicas
Los sueños que movilizan y las marchas que siguen para consolidar los derechos indígenas
Miguel Guzmán
“Que el Tribunal Electoral Departamental mediante formulario de notificación número 145/2014 de 2 de
diciembre de 2014 notifica a este Gobierno Municipal la Resolución del TSE - RSP Nro. 279/2014 que establece
haber cumplido con los requisitos de la iniciativa popular para la realización en efecto de Referendo de
Conversión del Municipio de Gutiérrez a Autonomía Indígena Originaria Campesina” (Resolución Municipal
Gutiérrez presentada al Tribunal Electoral Departamental de Santa Cruz). Lo anteriormente descrito es
considerado un triunfo por las capitanías del municipio de Gutiérrez, porque lograron cumplir con los
requisitos que les permitirá realizar el referendo de conversión de su municipio en autonomía indígena.
Llegar a este momento ha sido todo un caminar. Este caminar, ha significado afrontar todas las dificultades
que implica una marcha indígena, pero la diferencia radica que ésta marcha autonómica, es mucho más
larga y compleja, ya que se tuvieron que lidiar contratiempos, hambre, diálogos infructuosos, amenazas,
frustraciones y amarguras, que en vez de causar desaliento, fueron los factores que reforzaron el espíritu
de libertad guaraní. Las Capitanías Kaaguasu y Gran Kaipependi Karovaicho (GKK) en el municipio Gutiérrez,
con el objetivo de consolidar su derecho al autogobierno indígena, emprendieron con la fuerza de sus
comunidades este largo caminar; “agarren su colchita, tomen sus tapeques y vamos a la marcha”, así lo pidió
Benito Bartolo, Mburuvicha Guasu de GKK.
En esta marcha se fortaleció la cohesión socio organizativa de los guaraníes, todos se acompañaban y se
apoyan, todos son parte del mismo imaginario de libertad. Andar de un lado al otro; construir lo que no
existía, como el reglamento del referendo de iniciativa popular junto al TSE, tomó más de un año. La larga
espera para que el Tribunal Constitucional Plurinacional emita la resolución de constitucionalidad de la
pregunta que será sometida a referendo, tardó más de 7 meses; de allí volver al Tribunal Supremo Electoral
para que emita la resolución para el levantamiento de las firmas de adherentes, las reuniones con los vocales
del Tribunal Electoral Departamental de Santa Cruz y con las autoridades municipales para la aprobación del
presupuesto para el referendo y la convocatoria al mismo, prácticamente demandaron movilizaciones toda
la gestión 2014. Sin embargo, aún queda en manos del Tribunal Supremo Electoral hacer los trámites ante el
ministerio del área y llevar adelante esta iniciativa popular.
Llegar a este punto de la historia ha sido producto de una constante movilización. Fueron más de 5 años en
los que se gestiona el ejercicio del derecho a la “libre determinación” del pueblo Guaraní. A lo largo de este
proceso, se vio poca voluntad política y demasiada burocracia en todas las instancias públicas: compromisos
que no se cumplieron, cumbres autonómicas que no se realizaron, recursos comprometidos que no llegaron,
etc. Todo este largo proceso vino a caer en los escenarios electorales de cambio del Gobierno Municipal de
Gutiérrez, donde los apetitos e intereses de acceder al poder local, han logrado resquebrajar la unidad de
las dos capitanías, donde algunos privilegiaron la coyuntura local y los intereses momentáneos antes que los
históricos; aun así se mantiene vigente el ideario de la Autonomía Indígena Guaraní. La marcha continúa, el
derecho indígena no es regalo de nadie, es una conquista permanente.
Testimonio:
“Ya pasó un tiempo desde que empezamos a dar los primeros pasos hacia la Autonomía Indígena, pero el
paso decisivo será en el referéndum por el SI a la conversión de nuestro municipio, donde nosotros podremos
decidir cómo serán nuestros reglamentos que regirán en nuestro territorio”. Cristina Changaray, Responsable
de Autonomía de la Capitanía Kaaguasu
71
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cordillera
Construir el sistema para el abastecimiento de agua fue nuestro deseo de varios años
Juan Carlos Altamirano
Yakurenda (en castellano lugar de la pava) es un territorio recuperado en el proceso de saneamiento,
tiene 1.500 hectáreas y está ubicado en la TCO Iti-Karaparirenda, jurisdicción del municipio de Villa Vaca
Guzmán del departamento de Chuquisaca. Son 12 las familias de la comunidad de Iti y 4 de Karaparirenda
que definieron la ocupación gradual de esta área, primero creando las condiciones materiales para luego
trasladarse y habitar en el lugar. En este desafío, se priorizó la construcción de un sistema de agua para el
abastecimiento de este líquido elemento.
Un atardecer concluida una jornada de trabajo en la construcción del sistema de agua de Yakurenda,
establecimos conversación entre los compañeros. El diálogo constante y las carcajadas de los presentes,
hacían el eco de un entorno natural; a pocos pasos, se encontraba Edgar lavándose la cara y saciando su sed
con el agua que salía del grifo; muy entusiasmado dijo: “…qué linda el agüita cheee, realmente está clarita y
fresquita...”, luego de sentarse en una tronca y plantar el machete en el suelo continuó “…al igual que mis
compañeros y compañeras estoy contento porque ya tenemos agua, la construcción de este sistema fue
nuestro deseo varios años y ahora se ha cumplido, aunque faltan dos kilómetros y medio de instalación,
considero que ya no es nada porqué lo más difícil ya pasamos”.
La noche empezaba a asomarse y todos esperábamos la cena, escuchando de fondo el sonido del agua que
salía del grifo y doña Marina Flores con una sonrisa comentó: “tanto era nuestro anhelo de tener agüita
en este lugar y ahora ya lo tenemos, sobre todo pa’ nosotras las mujeres, será de mucho beneficio, ya que
usamos el agua para preparar los alimentos y lavar ropa. Ahora podemos venir a vivir, construir nuestra
casita y también hacer nuestro huerto pa’ sembrar de todo un poco. Este lugar es lindo para sembrar, criar
animales, producir frutales y también existen hartos árboles que dan flores para que las abejitas produzcan
miel”. Mientras comíamos, Issac dijo orgulloso: “el querer es poder, recuerdo el año 2010 y 2011, cuando
12 familias hemos realizado la construcción de 4 km de alambrado para la protección de chacos ubicados
en este espacio, en ese año hemos sufrido por falta de agua, teníamos que traer desde Iti que son 10 km,
pero así logramos cumplir con el compromiso de la alambrada. Sembramos poco, porque era muy lejos para
traer agua y nuestras esposas sufrían bastante. Pero ahora, sí hemos logrado resolver el problema del agua,
gracias al trabajo y el apoyo incondicional de las 12 familias en la excavación, la participación de las mujeres,
ah, y el apoyo de la Alcaldía para el estudio del sistema”.
Evidentemente, la concreción de la infraestructura (una toma de captación de vertientes, una red de
conducción de 4,4 km con 4 puentes para el paso de cañerías, un tanque ferro cemento de 25 mil litros, una
red de aducción de 3,2 km de longitud y una red de distribución de 1 km de longitud) para el abastecimiento
de agua de consumo humano y la producción es una obra esperada y trascendental para la comunidad,
estos avances permitirán a las familias guaraníes ocupar sus nuevos espacios territoriales y desarrollar sus
iniciativas económicas productivas.
Testimonio:
“Gracias a la gestión de las autoridades comunales, el trabajo de los usuarios y las usuarias, y el apoyo de
CIPCA, se ha logrado construir el sistema de agua de Yakurenda. Es una alegría para nosotras las mujeres
porque ya no tenemos que caminar varios kilómetros llevando agua en bidones, hemos sufrido durante 2
años acarreando agua en el sol con nuestros hijos. Vamos a cuidar bien y va hacer útil para el consumo,
lavado de ropa, producción de hortalizas a nivel familiar, crianza de animalitos y para la construcción de
nuestras viviendas”. Sandra Trujillo Vega, usuario del sistema de agua, comunidad YaKurenda.
72
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cordillera
Quién diría que llegaríamos tan lejos y aún con mucho por caminar
Magaly Gutiérrez
El 7 de febrero de cada año, se recuerda el aniversario de la refundación de la Asamblea del Pueblo
Guaraní y como un tributo a los líderes y las lideresas fundadoras, se realiza el acto en el lugar donde se
tomó la decisión de reorganizar el Pueblo Guaraní; en Charagua, en la Casa de la Libertad, Arakuaarenda.
En este acto, Ruth Yarigua Coronillo, Capitana Grande de Charagua Norte, dio la bienvenida a visitantes y
autoridades de las capitanías de la Nación Guaraní, autoridades nacionales e instituciones que acompañan
y apoyan a la organización indígena, manifestando las siguientes palabras: “Quien diría que llegaríamos tan
lejos y aún con mucho por caminar, cada paso que hemos dado nos ha costado, a unos más que a otros pero
siempre caminando unidos como pueblo, en muchos momentos de la coyuntura algunos hicieron un análisis
tibio diciendo que estamos un poco débiles, pero el Pueblo Guaraní nunca estuvo débil después de 1987,
sino miren a través de los años y verán lo que hemos recuperado, reconquistado y pronto reconstituiremos
nuestro territorio”.
Son muchos los logros de la APG y aún queda muchos desafíos como manifiesta doña Ruth, uno de sus últimos
avatares es el avanzar en la implementación de la Autonomía Indígena. Sin embargo, en esta oportunidad
quiero hacer énfasis en uno de los grandes avances y que muchas veces no se valora cualitativamente,
como es el liderazgo de la mujer guaraní. Después de más de 25 años vemos a una mujer dirigir el destino
de su pueblo, liderando los procesos y la conquista de sus derechos, construyendo y siguiendo una agenda
estratégica de mujeres, encontrando el modo de acortar las barreras en las desigualdades y que la misma le
permita incrementar su participación en la estructura dirigencial y el accionar orgánico, para el ejercicio de
cargos públicos y lograr también una autonomía económica.
Coincido con Ruth Yarigua porque aún quedan muchos desafíos a las mujeres guaraníes. Si bien las mujeres
ocupan cargos de decisión en sus organizaciones, los mismos deben ser cualificados en su rol. De igual
manera, es una oportunidad y a la vez un desafío que las mujeres guaraníes ocupen en un futuro próximo,
los nuevos espacios como los que abre la Autonomía Indígena en los municipios en proceso de conversión,
que su agenda estratégica sea implementada como parte de las políticas públicas y el mayor de sus retos,
lograr ejercer cargos de toma de decisión en una organización mixta como es la APG, respetando el criterio
inter generacional. Es valioso resaltar que en el 27 aniversario de la Asamblea del Pueblo Guaraní, las mujeres
visibilizaron sus logros y avances al ritmo del cambio de su historia. Es real, están avanzando paulatinamente,
aunque como sostiene Ruth Yarigua, aún tienen mucho por caminar y estoy segura que lo andarán.c
Testimonio:
“Mi marido no me dice nada cuando me ve crespa o estrenando mis trapitos, porque sabe que los recursos que
gasté son ingresos de mi trabajo de transformadora y comercializadora de miel. La demanda de productos
de la miel en los mercados ha crecido y ahora podemos decir que nuestros productos son reconocidos en
las diferentes tiendas locales y regionales, por lo que me enorgullece ser una mujer emprendedora y con
autonomía propia para el destino de mis recursos económicos”. Prudencia Avelino - Comunidad Ipitakuape,
Municipio Charagua.
73
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cordillera
La ganadería comunitaria sostenible: una estrategia de ocupación territorial guaraní
Rolando Villagra
Iniciando una actividad orientada a sistematizar la experiencia de manejo ganadero en el Chaco la señora
Delcy Medina de la comunidad Itatiki manifestó “Para que tengamos resultados buenos y que beneficien a
las familias, primero debemos trabajar el lugar donde vamos a criar los animales, es decir, preparar al igual
que nos preparamos cuando llega la visita. Primero debemos alistar la casa (infraestructura) y preparar la
alimentación (forraje), para recién recibir al viviente (ganado bovino criollo), caso contrario, este puede irse
o morir, porque no está acostumbrado al lugar”.
Mientras nos acomodábamos y compartíamos unos mates acompañado de deliciosos quesillos y bajo la
sombra de un frondoso algarrobo, ella continuó el diálogo indicando que su comunidad vino gestionando
ante el Gobierno Municipal de Charagua la implementación de un proyecto ganadero comunal ya desde
el año 2006, sin embargo, esta iniciativa fue postergada debido a que los y las comunarias priorizaron
reprogramar los recursos planificados para el mejoramiento de su sistema de agua para consumo humano.
Posterior a esta situación, las autoridades comunales planificaron nuevamente su iniciativa ganadera en el
POA de la gestión 2008, dando inicio a su implementación en el 2009, con el apoyo de técnicos del municipio
y CIPCA Cordillera. “Aquí trabajamos jóvenes, mujeres, viudas y madres solteras porque también debemos
conocer y aprender sobre la ganadería comunitaria. Tomamos en cuenta a los jóvenes y también a las
mujeres en todo el proceso, participamos desde la siembra de pasto hasta el cuidado de los animales, pero
nuestra participación es más notable en la transformación de la leche en queso y quesillo. Recientemente la
comunidad cuenta con energía eléctrica que nos da la oportunidad de aprender a transformar más productos
como yogurt, dulce de leche, mantequilla, tablillas y otros. La finalidad es producir y consumir nuestros
propios productos para avanzar hacia la seguridad y soberanía alimentaria en busca de nuestro Yaiko Kavi
Pave (vivir bien en armonía con la naturaleza)”.
Son evidentes los avances de la implementación de la ganadería bovina con manejo en la comunidad, después
de 5 años las prácticas y técnicas de manejo de los animales y de los recursos naturales se han constituido
en quehaceres diarios de los y las comunarias de Itatiki, permitiéndoles ser referentes en la producción
ganadera sostenible más allá de su territorio, demostrando así, que es posible cambiar la forma tradicional
de ser ganadero en el Chaco: “Ahora tenemos más de 70 cabezas de bovinos entre grandes y chicos, todos
son de la raza criolla mejorada porque esta raza es muy resistente a las enfermedades y está adaptada a
la región. Contamos con infraestructura para el manejo del agua, una geomembrana de 20 mil litros para
cosechar el agua de lluvia y un atajado de 6 mil metros cúbicos, bebederos para la provisión de agua a
las vaquitas; tenemos también áreas de pastoreo con monte diferido y silvopasturas para alimentación de
los animales. De esta manera, con las gestiones de las autoridades comunales, estamos avanzando en la
consolidación de nuestra iniciativa ganadera ocupando además nuestras tierras que antes estaba en manos
de un tercero. ¡Esa es nuestra visión! Recuperar nuestro territorio y ocuparlo con proyectos productivos, no
solamente hacer agricultura, sino que también ganadería bovina con manejo, así lo hemos planificado en
nuestro Plan de Gestión territorial”, concluyó doña Delcy Medina.
Testimonio:
“El principal problema aquí en la llanura chaqueña, es la escases del agua, pero con este atajado aseguraremos
el agua todo el año y estoy seguro que en los siguientes meses tendremos las tamberas (semovientes) que la
Capitanía nos entregará como beneficio de nuestro Centro Ganadero Yembiguasu, y con eso empezaremos a
replicar la ganadería con manejo”. Moisés Aparicio Pérez, Mburuvicha de la Comunidad Isipotindi.
74
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cordillera
Producción documental
Documentos de Trabajo
CIPCA Cordillera
• Estrategia para el desarrollo de la producción apícola en las comunidades de Kaaguasu Municipio de
Gutiérrez. Camiri: CIPCA, noviembre 2014. 34 p.
• Sistematización de experiencia: Ganadería Comunitaria Sostenible en las comunidades Itatiki y San
francisco, Zona Parapitiguasu Municipio de Charagua”. Charagua: CIPCA, Diciembre 2014. 50 p.
• Manual de manejo del Hato para una Ganadería Sostenible. Charagua:CIPCA, 2014. 35 p.
Hurtado, Mauro
• Estudio de caso “Guirasay una comunidad guaraní que se construye en libertad” Guakareta. Camiri:
CIPCA, 2014. 15 p.
Villagra, Rolando
• Estudio de Caso “La lucha por reconstruir su territorio Comunidad Isipotindi” Macharetí. Charagua:
CIPCA, 2014. 16 p.
Planes, Memorias e Informes
Altamirano, Juan Carlos
• Memoria: Visita a experiencia exitosa en acuicultura y gestión del agua Municipio de Yapacani. Camiri:
CIPCA, 2014. 8 p.
Gómez, Roxana
• Memoria: Taller para la conformación de la Asociación de apicultores Zona Charagua Norte. Charagua:
CIPCA, 2014. 7 p.
• Memoria: Taller de capacitación en Manejo de Bovino y Monte en las comunidades de Taputa y Chorritos
Bajo Zona Charagua Norte. Charagua: CIPCA, 2014. 9 p.
• Memoria: Taller de capacitación en Manejo de Bovino y Monte en la comunidad de Guirapukuty Zona
Charagua Norte. Charagua: CIPCA, 2014. 7 p.
• Memoria: Taller Manejo, Acopio y Transformación de la Miel Zona Charagua Norte. Charagua: CIPCA,
2014. 8 p.
• Memoria: Taller Organización de la Asociación de Apicultores de la Zona Charagua Norte. Charagua:
CIPCA, 2014. 9 p.
• Memoria: Intercambio de Experiencia en Manejo y Producción de Miel en Taiguati municipio Villamontes.
Charagua: CIPCA, 2014. 9 p.
Gutiérrez, Magaly.
• Memoria: Asamblea Inter-zonal para definir las alianzas y estrategias de participación política de la
capitanías de Charagua. Charagua: CIPCA, 2014. 7 p.
• Memoria: Taller de formación para el ejercicio de sus derechos con equidad e igualdad de Oportunidades
- Ciudadanía para la intervención. Charagua: CIPCA, 2014. 7 p.
• Memoria: Taller con mujeres de seis capitanías para el ejercicio de sus derechos con equidad e igualdad
de Oportunidades-Participación Política, Autonomía Indígena. Charagua: CIPCA, 2014. 9 p.
Gutiérrez, Magaly; Cuellar Néstor y Villagra Rolando
• Memoria: Asamblea zonal para la elaboración e incidencia ante decisores sobre proyecto de riego de San
Antonio del Parapetí. Charagua CIPCA, 2014. 10 p.
75
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Cordillera
Villagra, Rolando
• Memoria: Taller manejo de monte y ganado bovino criollo en la Comunidad Itatiki Capitanía Parapitiguasu.
Charagua: CIPCA, 2014. 7 p.
• Memoria: Taller para la organización de la asociación de apicultores de la Zona Parapitiguasu. Charagua:
CIPCA, 2014. 7 p.
• Memoria: Taller elaboración de estatutos y reglamentos asociación de apicultores de la Zona Parapitiguasu.
Charagua: CIPCA, 2014. 7 p.
• Memoria: Taller poda y manejo de plagas en frutales en la comunidad Itatiki Capitanía Parapitiguasu.
Charagua CIPCA. 2014. 7 p.
• Memoria: Reunión comunal para recolección de información sistematización de la ganadería comunitaria
sostenible en la comunidades San Francisco Capitanía Parapitiguasu. Charagua: CIPCA, junio 2014. 7 p.
• Memoria: Taller manejo de monte y ganado bovino criollo con el directorio y equipo técnico de la
Capitanía Parapitiguasu. Charagua CIPCA, 2014. 7 p.
• Memoria: Taller implementación de SAF como estrategia de adaptación al cambio climático, comunidad
Ipitakuape Capitanía Paratiguasu. Charagua CIPCA, 2014. 7 p.
• Memoria: Taller implementación de SAF como estrategia de adaptación al cambio climático, comunidad
Itatiki Capitanía Paratiguasu. Villagra, Rolando. Charagua: CIPCA, 2014. 7 p.
Material audiovisual de capacitación
Gutiérrez, Magaly
• 5 cuñas radiofónicas: Autonomía Indígena ejercicio pleno de ciudadanía. 1’ cada una. CIPCA: Charagua,
marzo 2014.
Siles, Silvert.
• Documental: “La apicultura aporta a la diversificación económica familiar”. 30” Zona Kaaguasu: CIPCA,
diciembre 2014.
Artículos publicados en prensa
•
76
“Otras voces y miradas de la sequía en el Chaco boliviano”. Página Siete/IDEAS. La Paz, 11 de diciembre
de 2014. Publicado también en www.cipca.org.bo.
Regional
NORTE AMAZÓNICO
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Taller de Promotores Agroforestales “Cómo enfrentar al
Cambio Climático”, comunidad San Juan del Urucú.
Foto: CIPCA - Norte77
Anazónico
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Comunidad Cocal - municipio de Puerto
Rico , levantamiento de datos de campo
Censo de castaña, promotor comunitario
haciendo el trabajo.
Taller de Artesanía con grupo de
jóvenes, comunidad Medio Monte,
municipio Riberalta.
Producción de plátano en Sistemas
Agroforestales bajo Gestión
Territorial, comunidad Palestina,
municipio Puerto Rico.
78Fotos: CIPCA - Norte Amazónico
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Norte Amazónico
Valoración
Al igual que en el resto del país, en la amazonía
fue intensa la actividad política para las
elecciones nacionales y subnacionales. Uno de
los aspectos sensibles y que ocupó la atención
de las organizaciones campesinas indígenas fue
evitar sus candidatos y candidatas elegidas de
forma orgánica, sean desplazadas de las listas del
instrumento político MAS-IPSP por candidatos
que representan a los grupos de poder económico
de la región.
Con relación a las inundaciones que se produjeron
en la región durante los primeros meses de
2014, éstas también ocuparon la atención de las
organizaciones indígenas y campesinas, quienes
en coordinación con CIPCA implementaron
acciones para la recuperación de la base productiva
de 1.138 familias de 65 comunidades en los
municipios de Riberalta, Guayaramerín, Puerto
Gonzalo Moreno, San Pedro, Villanueva, San
Lorenzo y El Sena; restableciendo 455 hectáreas
de cultivos de corto plazo (hortalizas, frejol, yuca,
sandía, maíz, gandul, y plátano) destinados a la
producción inmediata de productos alimenticios
para las familias damnificadas.
En 2014 la Propuesta Económica Productiva (PEP)
fue implementada por 1.300 familias indígenas
campesinas de 103 comunidades ubicadas en 10
Municipios de la región norte de la Amazonía. Con
los Planes de Gestión Integral de Bosques y Tierra,
un total de 79.408 hectáreas de siete comunidades
se encuentran planificadas para un manejo y
aprovechamiento sostenible, de las cuales 22.751
hectáreas están destinadas al manejo de castaña,
cacao silvestre, marfil vegetal, asaí, majo, siringa,
entre otros.
En la Asociación de Productores Agroforestales
de la Región Amazónica de Bolivia (APARAB) se
han producido cambios en la gestión orgánica
debido a la implementación de herramientas y
sistemas de gestión administrativa. A causa de
factores climatológicos no se lograron las metas
establecidas para el acopio y procesamiento del
grano de cacao, lo que afectó el desempeño de
esta organización económica.
Es importante resaltar la rearticulación del
Bloque de Organizaciones Campesinas Indígenas
del Norte Amazónico de Bolivia (BOCINAB) con
el Bloque Oriente y la CPEMB, esto en el marco
de retomar su agenda histórica en torno a la
aplicación y vigilancia al cumplimiento de los
derechos constitucionalizados, la concreción del
Estado Plurinacional, desarrollo rural sostenible,
gestión territorial y políticas públicas favorables al
movimiento social Amazónico.
Finalmente, se constitucionalizó el Estatuto
Autonómico
Departamental
de
Pando
constituyéndose en el primer estatuto aprobado
por el Tribunal Constitucional, en base al cual se
eligieron las autoridades departamentales en las
elecciones subnacionales del 2015; mientras que
las Cartas Orgánicas Municipales y las Autonomías
Indígenas no han logrado el mismo avance,
esto debido a una serie de procedimientos
administrativos complejos que establece la
norma.
79
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Norte Amazónico
Resultados
Resultados logrados
Gestión territorial de las tierras y territorios titulados, generan nuevas alternativas para jóvenes y
mujeres.
Los Planes de Gestión Integral de Bosques y Tierra (PGIBT) elaborados durante la gestión 2014 están
facilitando que jóvenes y mujeres indígenas y campesinas accedan a nuevos territorios y recursos
naturales, contribuyendo de esta manera a la diversificación de sus actividades productivas, a la creación
de oportunidades de autoempleo en sus territorios y con ello a la mejora de los ingresos económicos
de sus familias.
Organizaciones indígenas y campesinas promueven participación de mujeres en espacios de
representación.
Las organizaciones indígenas y campesinas, principalmente en los niveles intercomunales, han
promovido la participación de mujeres tanto en cursos de formación de liderazgo, como en estructuras
orgánicas y elegido candidatas a cargos nacionales, departamentales y municipales. Sin embargo, las
candidaturas para cargos públicos estuvieron fuera de la franja de seguridad.
La Propuesta Económica Productiva es reconocida como alternativa de desarrollo sostenible para el
norte de la Amazonía boliviana.
Los resultados logrados en la implementación de la Propuesta Económica Productiva en la Amazonía
Norte (Sistemas Agroforestales, Gestión Territorial y Agricultura Sostenible) son reconocidos por las
instituciones públicas y privadas (gobiernos municipales y departamentales, además de las plataformas
interinstitucionales) como una alternativa de desarrollo sostenible frente al cambio climático, que
fortalece la capacidad de adaptación y resiliencia de los medios de vida de las familias rurales de esta
región del país. Es por ello que algunos gobiernos municipales asignan recursos públicos para aportar
a su implementación.
Resultados deficientes
Dificultades en la implementación de políticas públicas a nivel municipal y departamental.
A pesar de que las organizaciones campesinas e indígenas han logrado elaborar y concertar propuestas
de políticas públicas en el marco de sus demandas estratégicas, éstas no han sido implementadas por
los gobiernos municipales y departamentales, en la mayoría de los casos, por falta de voluntad política
de sus autoridades.
Retroceso en el ejercicio del control social de la sociedad civil hacia los gobiernos autonómicos
A partir de la implementación de la Ley de Participación Ciudadana y Control Social se ha dificultado
la conformación y el ejercicio de roles de los órganos y mecanismos de control social, esto se atribuye,
entre otros factores, a la falta de claridad respecto a la designación de sus representantes y a la
institucionalidad de sus acciones. Ello es un retroceso en el camino recorrido por el control social, ya
iniciado a partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular.
80
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Norte Amazónico
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
1. La dirigencia campesina ha tenido un buen desempeño pese al contexto complejo provocada
por las inundaciones y la intensidad del proceso eleccionario que han limitado el desempeño
normal de las organizaciones.
2. Pese al esfuerzo realizado por las organizaciones, no se ha mejorado sustancialmente la
participación de mujeres y jóvenes en los espacios de decisión de las organizaciones indígenas
y campesinas.
3. Se valora positivamente la conclusión de los PGIBT en varias comunidades y el inicio de la
implementación de las plantas procesadores de frutos amazónicos como el asaí.
4. Las Organizaciones Económicas que acompaña CIPCA, a pesar de los cambios incorporados
en sus estructuras de funcionamiento, aún presentan debilidades en los procesos de gestión
orgánica y administrativa.
5. Se valora positivamente el trabajo y coordinación de la regional para responder a las necesidades
de la emergencia por las inundaciones.
6. Se valora la conclusión de los estudios e investigaciones por parte de la regional en los temas
como gestión de riesgos, desarrollo rural integral sostenible, entre otros, que se constituyen en
insumo para la incidencia pública.
81
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Norte Amazónico
Recomendaciones
1. Establecer alianzas con otras instituciones para encaminar procesos de formación de nuevos
liderazgos en la región.
2. Tomar en cuenta los cambios y tendencias que se dan en la región, por las influencias de las
políticas de Estado (vinculación vial y otros), que repercuten en la economía local y las dinámicas
en las organizaciones sociales.
3. Articular entre la oficina regional y la dirección nacional, acciones de incidencia y
complementación con los programas e iniciativas de desarrollo que implementa el gobierno
central en la Amazonía.
4. Concentrar la atención en el empoderamiento de las comunidades para la implementación de
los PGIBT con respaldo legal y recursos públicos.
5. Incorporar en el PGIBT el aprovechamiento del potencial de los recursos hídricos e ictiológicos
para beneficio de las comunidades.
6. Consolidar la implementación de la propuesta económica cualificando los procesos
transformación y comercialización y la participación de las organizaciones económicas.
de
7. Continuar con los esfuerzos emprendidos para mejorar la calidad del fermentado del grano de
cacao por parte de las familias indígenas y campesinas de la región.
8. Concentrar la atención en la implementación de las plantas de procesamiento de majo y asaí,
hasta lograr su sostenibilidad social, técnica, económica y ambiental.
9. Socializar los resultados de los estudios sobre las condiciones de trabajo de las mujeres y
tomarlos en cuenta en la acción institucional, en el marco del trabajo con las organizaciones
sociales y económicas.
10. Contribuir al fortalecimiento de las alianzas del BOCINAB con sus pares en la macroregión y con
base en la agenda establecida en la gestión 2014.
82
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Norte Amazónico
Crónicas
Promotores Sociales y el fortalecimiento de sus organizaciones
Vania Gonzáles
A medida que los procesos avanzan, las organizaciones sociales van tomando conciencia respecto a que
los cambios y transformaciones históricas, y que los liderazgos han tomado nuevos retos y desafíos que
responden a necesidades del sector, necesidades colectivas y concretas. Frente a esta situación la dirigencia
lucha por continuar con procesos de capacitación y actualización que les conduzca a fortalecer capacidades
y desarrollar destrezas preservando una cultura crítica y analítica en el marco de una realidad nacional, la
demanda de las comunidades para ser fortalecidas es común en todas las organizaciones, pero llegar a todas
se hace imposible. En este marco, se implementó el programa de Promotores Sociales, como un nivel de
especialización para aquellos líderes y lideresas que habían concluido un programa de formación, el objetivo
era recuperar a los ya formados y dotarles de más capacidades para que fortalezcan a las comunidades y así
puedan re-afianzar su rol en el sector, y sean ellos quienes trabajen con sus organizaciones en sus diferentes
niveles, punto del que se apropiaron los promotores, ya que esta experiencia les ha permitido trabajar con
las comunidades y las entes matrices para su reconocimiento. La práctica del trabajo de campo que consistió
en capacitar a sus comunidades, les permitió generar autoconfianza a ellos y ellas.
Noemi Marigua, una joven promotora oriunda de la comunidad 12 de Octubre del municipio de Riberalta,
antes de iniciar el proceso dijo “tengo miedo de salir a las comunidades para facilitar yo los talleres, creo que
nadie nos hará caso, en las comunidades siempre esperan a los técnicos”. Ya realizados los talleres manifestó,
“qué orgullosa ahora me siento del trabajo que estoy haciendo”.
El programa para Promotores Sociales ha sido exitoso, ha generado la participación efectiva de actores
locales en procesos de elaboración de propuestas para la incidencia en políticas públicas a nivel nacional,
departamental y local. Por otro lado, ha sido evidente que los dirigentes en ejercicio que forman parte del
programa son recursos humanos estratégicos, no sólo en lo personal para su superación como individuos,
sino también para la organización a la cual representan, porque les ha permitido dotarse de mayor capacidad
para ejercer sus cargos y lo más importante incidir para lograr mejoras para su sector; es probable que
los dirigentes que han logrado consolidar su estructura orgánica asesoren, conformen y consoliden nuevas
centrales, sub centrales y sus organizaciones comunales, de forma democrática y autogestionaria capacitando
a nuevos dirigentes jóvenes hombres y mujeres de forma sostenible. Además, pueden mejorar sus alianzas
estratégicas con otras organizaciones campesinas (o bloques) de tierras bajas para fortalecer la elaboración,
presentación, negociación y aprobación de propuestas.
Las 17 mujeres y 14 hombres formados como promotores sociales lograron romper esquemas, ya que
durante muchos años las comunidades sólo ven a un técnico o profesional como responsable de este tipo de
procesos de fortalecimiento, situación que va cambiando paulatinamente.
Testimonio
“El trabajo que realizamos fue muy bien acogido por los comunarios, porque logramos apoyar justo en un
momento donde se encontraban en conflictos,….mi comunidad me toma en cuenta como un promotor y
dirigente siempre están consultándome en todo sentido ya sea familiar u otros problemas de la organización”.
(Eusebio Tiain Cabio, Promotor y Secretario General de la Comunidad Firmeza, municipio de Guayaramerín).
83
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Norte Amazónico
Los Sistemas Agroforestales: combinando la producción con la conservación
Vincent A. Vos
Los ecosistemas naturales de la Amazonía boliviana se encuentran bajo la presión de acciones humanas como
el aprovechamiento de madera, la deforestación y los incendios forestales como práctica de habilitación de
tierras para el cultivo agrícola y pastizales para la producción ganadera. La deforestación implica la pérdida
de hábitat de miles de especies de flora y fauna en la región y ello, constituye la principal amenaza para
la aún impresionante biodiversidad amazónica. La pérdida de biodiversidad no sólo tendrá importantes
consecuencias para la variedad de vida en la región, sino también para el sustento de su población
humana; los pobres que viven en zonas rurales son particularmente vulnerables a la pérdida de funciones
eco sistémicas esenciales cuando se degrada un ecosistema. La pérdida del suministro de agua dulce y la
disponibilidad de plantas medicinales, tendrán un impacto devastador para las familias rurales que carecen
de otros medios de vida.
En este sentido, muchos organismos nacionales e internacionales han argumentado a favor de un cambio
del paradigma de desarrollo, hacia modelos más integrales que cuenten con una visión armónica con la
naturaleza. Existen múltiples iniciativas productivas con un potencial rescatable, desde las experiencias
milenarias de las poblaciones indígenas hasta iniciativas relativamente nuevas de aprovechamiento comercial
de productos forestales no-maderables como la castaña. Los Sistemas Agroforestales (SAF) constituyen
otro modelo productivo que ha recibido atención por su potencial de combinar beneficios económicos con
beneficios ambientales.
Recientemente se ha realizado un estudio para analizar el potencial económico y ambiental de los SAF
promovidos por CIPCA en la región Amazónica del país, los resultados muestran que los productores locales,
en gran medida, valoran las funciones eco sistémicas y servicios ambientales de los SAF como la recuperación
de la estructura y fertilidad de los suelos, la conservación de agua de calidad, la captura de carbono, la provisión
de sombra y el mejoramiento del microclima local, como también la recuperación de la biodiversidad. Los
niveles de biodiversidad medidos en los casos estudiados, son más altos que los niveles registrados en áreas
con sistemas productivos como la ganadería y la producción agrícola mecanizada de monocultivos. Al mismo
tiempo, el estudio revela que la agroforestería tiene un potencial económico interesante, ya que los sistemas
evaluados no sólo generan ingresos familiares, sino que también contribuyen a la seguridad alimentaria.
Además, los SAF son compatibles con los medios de vida de la población Amazónica y permiten obtener
ingresos a partir de una inversión independiente y autónoma. En este marco, los SAF constituyen un ejemplo
del tipo de sistema productivo que podría contribuir a la conservación de la biodiversidad, generando
beneficios económicos y sociales.
Testimonio:
Una de las parcelas utilizada para la evaluación de la biodiversidad florística y la captura de carbono por
Sistemas Agroforestales, fue la de la familia de Mario Huari. Mientras caminábamos hacia la parcela, don
Mario iba explicando los diferentes usos de las especies implementadas, cuando de repente dijo: “Cuidado,
casi pisas en un nido de Cuyabo”. Orgullosamente aclara: “mi sistema no sólo produce frutas, también produce
pájaros”. Mario Huari Cartagena, promotor agroforestal comunidad Miraflores, Departamento Pando.
84
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Norte Amazónico
La gestión de riesgos en la Amazonía de Bolivia necesita de un plan
Heidy Teco
Cuando al inicio del 2014 todos los grandes ríos amazónicos empezaron a desbordar, era inminente el
desastre. En ese marco, el Gobierno Autónomo Municipal de Riberalta pronto reconoció que no iba a tener
la capacidad de atender todas las emergencias de forma individual, entonces invitó a todas las instituciones
de la región a una reunión y se activó el Centro de Operaciones de Emergencia Municipal (COEM). La
existencia del Comité Interinstitucional Regional de Riesgo y Atención de Desastres y Emergencias favoreció
la coordinación interinstitucional, a través de la combinación de esfuerzos se logró organizar la atención a los
damnificados reduciendo los impactos del desastre.
Las experiencias vividas también demostraron que los gobiernos municipales de la región no están preparados
para este tipo de acontecimientos. En el caso de Riberalta, por ejemplo, a pesar de todos los esfuerzos y
buenas intenciones de parte de la Unidad de Gestión de Riesgos, los resultados fueron limitados, debido a
que esa unidad sólo contaba con dos personas y no tenía los recursos y equipos necesarios para atender la
emergencia. Incluso en el marco del COEM se constató la falta de una línea base sobre las características
demográficas y productivas del municipio. En muchos casos existía confusión sobre las competencias y
capacidades, tanto de las instituciones públicas como de las privadas. En otras palabras hacía falta un buen
plan de emergencias.
Después del desastre, las regionales del Norte Amazónico y Beni de CIPCA contribuyeron activamente a la
ejecución del plan para el restablecimiento y recuperación de los medios de vida de familias indígenas y
campesinas afectadas por las inundaciones. Paralelamente, CIPCA continuó coordinando con el gobierno
nacional, los gobiernos municipales, las instituciones privadas, como también con las organizaciones
indígenas y campesinas en la fase de restablecimiento de la vida comunitaria. Esta coordinación permitió
nuestro fortalecimiento institucional y la profundización de nuestra comprensión y capacidad de reacción en
el marco de la gestión de riesgos.
En este contexto, CIPCA ejecutó un estudio en el que se identifican los riesgos en la región norte de la
Amazonía y a la vez, estableció las estrategias para la reducción de dichos riesgos en el marco del cambio
climático de manera específica para los municipios de Riberalta y Guayaramerín. Este tipo de propuestas
forman una importante base para las políticas públicas municipales en la gestión de los riesgos en la
Amazonía.
85
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Norte Amazónico
Los PGIBT son instrumentos útiles para el aprovechamiento sostenible
Gilda Ticona
En la gestión 2014 se elaboraron y concluyeron de forma participativa seis Planes de Gestión Integral de
Bosques y Tierra (PGIBT) en comunidades campesinas de la región norte de la Amazonía en las que el equipo
en su conjunto participó activamente.
Durante el proceso de elaboración de estos instrumentos de planificación, se logró que hombres, mujeres
y jóvenes comiencen a involucrarse de forma directa en la gestión de sus territorios y recursos naturales
de sus comunidades. A ello favoreció sin duda la conformación y capacitación de las Organizaciones
Forestales Comunitarias (OFC), cuyos objetivos están orientados a la gestión de los procesos productivos,
de transformación y de comercialización de productos maderables y no maderables. Para este cometido,
se realizaron diagnósticos e inventarios de los recursos naturales y elaboran los lineamientos para su
aprovechamiento sostenible, además se establecieron consensos comunales orientados a la gestión integral
de estos medios de vida.
Durante la elaboración de los planes de gestión una de las tareas es la concertación de las normas internas
que orientan el carácter integral y sostenible en el aprovechamiento de los recursos naturales que se
encuentran en el territorio comunal. Para ello se deben revisar y modificar si fuera necesario los estatutos
de las comunidades, esta es una condición básica para el trámite de reconocimiento y legalización del PGIBT
y su reglamentación.
El reglamento del PGIBT es un documento interno y aprobado en consenso por la comunidad y detalla
cómo serán manejados los diferentes sistemas productivos de la comunidad y cómo se hará el control y
fiscalización interna; además establece el rol de la comunidad en la gestión territorial, como también el rol
que deberá cumplir la Organización Forestal Comunitaria en coherencia con las normas técnicas emitidas
por la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT), cuyo enfoque prioriza el beneficio
colectivo de los recursos naturales para las familias rurales en el marco de un equilibrio con la naturaleza.
El proceso es sin duda muy enriquecedor para reavivar el sentido de comunidad que en mucho garantizará
el manejo control y gestión sostenibles de los recursos naturales en propiedades colectivas como son las
comunidades campesinas de Pando.
Testimonio:
“Este PGIBT nos permitirá ordenarnos y controlarnos internamente, además podremos hacer aprovechamiento
de otros recursos que hay en el área, no sólo de la castaña”.
Napoleón Chao, productor del Norte Amazónico.
86
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Norte Amazónico
Producción documental
Documentos de Trabajo
Andersen, Lykke E. y Lora, Gonzalo
• Posibles impactos socioeconómicos de la construcción de la represa de Cachuela Esperanza en la Amazonía
Norte de Bolivia. Riberalta: CIPCA, 2014. 74 p.
CIPCA Norte Amazónico
• Centralizador de Implementación de la Propuesta Productiva Agro-ecológica e las 8 Zonas de Cobertura.
Riberalta: CIPCA, 2014. 167 p.
Garandau, Regis; Edwards, Stephen; Vallejos Marcela; Menchaca, Roberto y Vos, Vincent
• Biophysical, socioeconomic and geopolitical impacts assessments of large dams. Riberalta: CIPCA, 2014. 22 p.
Martínez, Tom
• Sistematización PGIBT en Petronila y Deslinde. Riberalta: CIPCA, 2014. 52 p.
Michel, Gladys y Aparicio, Yakmila
• Estrategia y Políticas Públicas de reducción de riesgos climáticos, en base a la experiencia de vida de las
familias, sujeto a estudio Municipio de Riberalta: CIPCA, 2014. 20 p.
• Estrategia y Políticas Públicas de reducción de riesgos climáticos, en base a la experiencia de vida de las
familias, Municipio de Guayaramerín. CIPCA, 2014. 16 p
• Sistematización Experiencias de Gestión de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático, Seguridad Alimentaria
de Familias Campesinas e Indígenas de Guayaramerín. CIPCA, 2014. 55 p..
• Sistematización Experiencias de Gestión de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático, Seguridad Alimentaria
de Familias Campesinas e Indígenas de Riberalta. CIPCA, 2014. 67 p.
Pinto, Carlos
• Estudio Técnico y económico para la implementación de una pequeña planta deshidratadora de frutos
tropicales. Riberalta: CIPCA, 2014. 37 p.
Taboada, Luz Gina
• Sistematización de Experiencia de los Promotores Sociales. Cobija: CIPCA, 2014. 88 p.
Velasco, Aldo
• Sistematización Proceso de concertación del BOCINAB. Riberalta: CIPCA, 2014. 62 p.
Vos, Vincent
• Propuesta de Adscripción al Mecanismo Conjunto: CIPCA, 2014. 38 p.
• Sistematización de las acciones realizadas por el Comité Interinstitucional Regional de Riesgo y atención de
desastres y emergencias: CIPCA, 2014. 24 p.
• Valorización económica y ambiental de Sistemas Agroforestales en el área de influencia del Complejo
Hidroeléctrico Madera: CIPCA, 2014. 13 p.
Planes, Memorias e Informes
Gonzales, Vania
• Memoria: Encuentro de la APARAB: CIPCA, 2014. 10 p.
Gonzales, Vania y Oporto, Teresa
• Memoria: Primer Taller Formación de Líderes del Norte Amazónico de Bolivia: CIPCA, 2014. 45 p.
Sánchez, Daniel y Da Silva, Milton
• Memoria: Primer Taller de Promotores Agroforestales y Apícolas, Zona Mamoré, Orthon y Sena: CIPCA, 2014.
10 p.
87
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Norte Amazónico
Memoria: Segundo Taller de Promotores Agroforestales y Apícolas, Zona Mamoré, Orthon y Sena: CIPCA,
2014. 10 p.
Ticona, Gilda
• Memoria del I, II y III curso de formación DESCA Gestión pública e incidencia: CIPCA, 2014. 10 p.
Vos, Vincent
• Informe técnico de Evaluación Económica y Ambiental de Sistemas Agroforestales implementados en la
Amazonía de Bolivia: CIPCA, 2014. 16 p.
Vos, Vincent y Teco, Heidy
• Memoria: Taller de Promotores Agroforestales “Adaptándonos al Cambio Climático”: CIPCA, 2014. 10 p.
• Memoria: Taller de Promotores Agroforestales “Elaboración Propuestas de Políticas Públicas”: CIPCA, 2014.
10 p.
•
Material escrito de capacitación
Sejas, Sarela y Ticona Gilda
• Cartilla Nº 2: Manejo de Sistemas Agroforestales. Cobija: CIPCA, 2014. 22 p.
• Cartilla: Manejo y conservación de suelos, Cobija: CIPCA, 2014. 15 p.
• Cartilla: Guía de elaboración de estatuto y normativa campesina. Cobija: CIPCA, 2014. 6 p
Material Audiovisual de capacitación
CIPCA Norte Amazónico
• 52 programas radiofónicos. “Cuidemos nuestros bosques”; temáticas: seguridad alimentaria, propuesta de
recuperación de medios de vida y restablecimiento productivo, medio ambiente, enfermedades y plagas en
los cacaotales silvestres, fortalecimiento organizacional, organizaciones productivas, participación y control
social, duración 45’¨cada uno . Riberalta; CIPCA. 2014.
CIPCA Norte Amazónico y RED PCCS
• Cuña radiofónica. “Participación democrática y efectiva”. 40”. Riberalta: CIPCA, 2014.
Vos, Vincent
• Documental: “Apicultura y Sistemas Agroforestales” duración 15’: CIPCA. 2014.
Artículos periodísticos electrónicos y otros
Cartagena, Pamela y Chavez, Ramiro
• “Los bosques amazónicos y la Agricultura Familiar”. En Revista Mundos Rurales No. 10 por el Año Internacional
de la Agricultura Familiar”. Publicado en www.cipca.org.bo. LPZ, 2014.
Artículos publicados en prensa
Vos, Vincent
• “Deforestación e inundaciones”. Página Siete/IDEAS. Publicado también en www.cipca.org.bo, LPZ, 2014.
• Pa’ eso estamos. Revista cultural Siringa, Riberalta, 2014.
• Como enfrentamos el fuego. Revista cultural Siringa, Riberalta, 2014.
Entrevistas en medios audiovisuales, radio y televisión
•
88
Entrevista televisiva y radiofónica. “Propuesta Restablecimiento y recuperación de los medios de vida de
familias indígenas y campesinas de Beni y Pando afectadas por las inundaciones”, Canal 36 RAITEL “Programa
Quinto Poder” realizada también en Radio San Miguel, Revista De Cerca con el Pueblo; Riberalta: CIPCA,
2014.
Regional
SANTA CRUZ
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Mujer guaraya cosechando cocos de Cusi de la
planta en el área de manejo.
Foto: CIPCA -89
Santa Cruz
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Grupo de cria de ovinos de pelo,
comunidad Buena Vista, municipio El
Puente.
Taller sobre Autonomías Indígenas en
la comunidad de Cururú, municipio de
Urubichá.
Feria Productiva San Martín, municipio
San Ignacio de Velasco.
90Fotos: CIPCA - Santa Cruz
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Santa Cruz
Valoración
En el escenario regional tuvieron predominio
los procesos electorales para la elección de
autoridades nacionales y subnacionales durante
toda la gestión, por lo que las organizaciones
indígenas y campesinas mixtas y de mujeres
se concentraron en la articulación de alianzas
políticas para participar activamente en dichos
procesos con candidatos orgánicos. De esa
manera las organizaciones sociales priorizaron su
participación política, que es parte de su agenda
estratégica, pero tuvieron que relegar otros temas
igualmente importantes como la incidencia para
la aprobación de la Ley de Bosques y Suelos y la
negociación de su propuesta de adecuación del
Estatuto Autonómico Departamental de Santa
Cruz a la Constitución Política del Estado, entre
otras.
En las elecciones nacionales, por primera vez
el Movimiento al Socialismo (MAS) logró ganar
en el departamento con el 49.01% de los votos
a su adversario político, la Unidad Demócrata
(UD) que alcanzó el 39.79% de los votos. Este
hecho representa un avance del Movimiento
al Socialismo en la ampliación de su base social
y poder en éste departamento, pero a la vez
constituye un gran desafío para esta fuerza política
ya que tendrá que fortalecer sus alianzas sociales
para mantenerse en un territorio donde emergen
otras fuerzas políticas de oposición.
Por otro lado, el Órgano Electoral Plurinacional
(OEP) convocó para el mes de marzo de
2015 a la elección de las autoridades sub
nacionales (alcaldes, concejales, asambleístas
y gobernadores). En este escenario, las
organizaciones indígenas y campesinas de la
región nuevamente han priorizado como parte
central de sus agendas su participación en dicho
proceso eleccionario.
En este ámbito organizacional se destaca la
conformación de la Confederación Nacional de
Trabajadores Asalariados del Campo de Bolivia
(CNTAC-B), que presentó una propuesta de
incorporación de los trabajadores asalariados del
campo a la Ley General del Trabajo y formalizó
su afiliación en la estructura de la Central Obrera
Boliviana (COB).
Los procesos autonómicos han perdido relevancia
ante la promulgación de normas supletorias
que facilitaron la elección de autoridades en las
regiones, particularmente en los municipios,
aun cuando éstas no tuvieran cartas orgánicas
aprobadas.
La relación del gobierno central con el sector
agroindustrial del oriente boliviano se ha
fortalecido con la promulgación e implementación
de la Ley 337 y la Ley 502 de “Apoyo a la
producción de alimentos y restitución de
bosques”, legalizando con ello las deforestaciones
ilegales que se realizaron entre 1996 y 2011 de
aproximadamente 5 millones de hectáreas de
bosque tropical. Esta normativa se reforzó con la
anunciada política de ampliación de la frontera
agrícola de 3,8 millones de hectáreas en el año
2012 a 13 millones de hectáreas al 2025, es decir,
más del 200%.
En la gestión agrícola se han presentado problemas
relacionados con plagas y enfermedades
en los cultivos que afectaron la producción,
productividad y calidad de los granos y frutas
del sistema productivo campesino e indígena.
Esta situación ocasionó que los productores y
productoras de la región, reflexionen y evalúen
la importancia de la diversificación productiva
como elemento central de la sostenibilidad de sus
sistemas productivos, económicos y alimenticios.
91
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Santa Cruz
Resultados
Resultados logrados
Se fortalecen las organizaciones campesinas e indígenas con la formación de nuevos líderes jóvenes.
Se concluyó un proceso de formación política, intercultural y democrática de lideresas y líderes jóvenes
de las organizaciones campesinas e indígenas de la región. Ello está favoreciendo a la readecuación de
sus normas internas que propicia una mayor participación de líderes mujeres y jóvenes, aspecto que
alimenta la dimensión democrática y la perspectiva de género en las estructuras de las organizaciones
indígenas y campesinas. Es el caso del Movimiento Sin Tierra de la regional Velasco (MST-V), la
Confederación de Trabajadores Asalariados del Campo de Bolivia (CNTAC-B), la Sub-Central de
Mujeres Campesinas Indígenas Bartolina Sisa-Distrito 7 (SMCIBS-D7) y la Federación Sindical Única de
Trabajadores Campesinos Regional Guarayos (FSUTCRG).
Las Organizaciones Económicas Campesinas Indígenas, avanzan en su fortalecimiento institucional.
La consolidación de iniciativas y emprendimientos liderados por las Organizaciones Económicas
Campesinas Indígenas a cargo de mujeres, en relación a la transformación de la producción primaria
(piña, cusi, arroz, café, cacao) y el uso de innovaciones tecnológicas; su activa participación en
ferias municipales, regionales, departamentales, nacionales e internacionales, han contribuido al
fortalecimiento de su institucionalidad.
Se elaboran instrumentos de planificación para la gestión de los territorios indígenas y campesinos
de la región.
Durante la gestión se ha concluido con el autodiagnóstico del Plan de Gestión Territorial de comunidades
indígenas guarayas del municipio de Urubichá en un área aproximada de 21.000 hectáreas. Por otro
lado, en el municipio de San Ignacio de Velasco se ha elaborado un Plan de Gestión Integral de Bosques
y Tierra en la comunidad de La Estrella en un área de 11.612 hectáreas.
La construcción de un marco conceptual y metodológico ha permitido avanzar en la elaboración de
dichos planes, tanto en comunidades campesinas como en territorios indígenas.
Resultados deficientes
Lento avance en el proceso de implementación de las autonomías
El proceso autonómico en sus diferentes tipos se ha tornado lento y burocrático. Ello se debe, en parte,
a las exigencias legales que en muchos de los casos no se justifican frente a la realidad sociocultural
de las regiones; pero también a la negativa de los grupos de poder y los partidos políticos que ven
afectados sus intereses, sumada a la poca voluntad política de las instituciones públicas encargadas de
viabilizar este proceso.
92
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Santa Cruz
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
1. La persistencia de la división en las organizaciones indígenas y campesinas superiores, la
coyuntura política electoral, así como la cercanía de algunas de las organizaciones con el gobierno
central, ha dificultado la implementación de sus agendas orgánicas y condicionado el trabajo de
la regional con este nivel organizativo; habiendo esto conllevado a centrase en un trabajo con
organizaciones locales y gremiales.
2. Las organizaciones de mujeres han mantenido vigentes sus temas de agenda estratégica;
sus dirigentas están ocupando espacios de poder público en diferentes niveles nacional,
departamental y municipal; sin embargo, esta situación provoca vacíos de liderazgo femenino
en sus estructuras orgánicas.
3. Los procesos de formación y capacitación iniciados años anteriores han generado liderazgos
de hombres y mujeres jóvenes que se vienen incorporando en las dinámicas organizacionales y
en los procesos autonómicos, entre otros, que es un capital social para la generación de poder
campesino e indígena.
4. Se evidencia la importancia técnico-económica y alimenticia de la PEP en la región, dados los
avances en su implementación en terreno, su difusión y apropiación a nivel local, como alternativa
a los otros modelos de desarrollo vigentes. Sin embargo sigue teniendo un carácter muy local.
5. Son valorables los avances en la implementación del enfoque de gestión territorial en San Ignacio
de Velasco y Guarayos, pese a ser un tema complejo.
6. Se evidencia avances importantes en los procesos de transformación de la producción a cargo
de las organizaciones económicas y de las mujeres; aunque la comercialización siguen siendo un
reto.
7. Los procesos de autonomías en sus distintos tipos se mantienen estancados, acorde a lo que
ocurre en el país, pero son valorables los esfuerzos de las organizaciones para participar y
proponer temas de su interés en el proceso, así como el apoyo de la regional.
8. Se evidencia cierta desarticulación entre estudios del pasado y presente que abordan temas
estratégicos de la región y del país: modelos de desarrollo, bosques, autonomías, género y
cambio climático que no han desembocado en propuestas de políticas públicas.
9. Sea por las condiciones del entorno o por los cambios al interior de la regional, la presencia y
vocería institucional ha disminuido en la región.
93
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Santa Cruz
Recomendaciones
1. Recuperar y fortalecer las alianzas y coordinar con las organizaciones de nivel superior, renovando
estrategias acordes al contexto, y facilitando el análisis de sus agendas prácticas y estratégicas.
2. La regional debe analizar la PEP y hacer un seguimiento riguroso a su implementación, haciendo
un ajuste en función a la constatación de los avances, dificultades y aprendizajes.
3. Incidir en las agendas de las organizaciones y en las instancias del Estado que están a cargo de
temas productivos, de tal modo que se facilite avanzar en la implementación de la PEP como una
propuesta alternativa de modelo productivo.
4. Ampliar el análisis de los impactos económicos, sociales y afectivos que generan en las mujeres
su incursión en nuevas actividades productivas no agropecuarias.
5. Avanzar en la consolidación de las OECIs tomando en cuenta las necesidades de innovación
tecnológica, los procesos de transformación y comercialización, así como la sostenibilidad social
y económica, según el estatus legal que asuma cada OECI.
6. Proseguir con el acompañamiento al proceso de conversión a la Autonomía Indígena Originario
Campesina en el municipio de Urubichá, fortaleciendo las alianzas internas y externas, así como
el diálogo intercultural.
7. Dar continuidad a los procesos de formación de liderazgos juveniles y acompañar a su inserción
en espacios organizativos y al desarrollo de iniciativas económicas.
8. Continuar con las investigaciones y sistematizaciones en la regional tanto para la incidencia
pública como la incidencia política a nivel regional e incluso nacional.
9. Fortalecer el nivel de vocería y presencia regional de CIPCA, innovando las estrategias de
incidencia en coordinación con la UAP y otras oficinas regionales.
94
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Santa Cruz
Crónicas
El movimiento sindical de trabajadoras y trabajadores asalariados del campo
Jacqueline Guillén
Las organizaciones de las trabajadoras y los trabajadores asalariados del campo han logrado conformar una
instancia nacional que los representa ante las autoridades nacionales y la Central Obrera Boliviana (COB):
la Confederación Nacional de Trabajadores Asalariados del Campo de Bolivia (CNTAC-B), que fue creada por
resolución emanada en el Primer Congreso Nacional de trabajadoras y trabajadores asalariados del campo,
realizado en la ciudad de Montero en octubre del 2014, aglutinando así a federaciones y organizaciones
de diferentes regiones de Bolivia, tal es el caso de la Federación Sindical de Trabajadores Zafreros de la
Caña de Azúcar de Santa Cruz (FSTZCA-SC); Federación Sindical de Trabajadores Zafreros de la Caña de
Azúcar de Bermejo-Tarija (FSTZCA-B.TJA); Federación Sindical de Trabajadores Cosechadores de Algodón
(FSTCA-SC); Federación Sindical Única de Trabajadores Gomeros y Castañeros de Bolivia (FSUTGCB); Central
Departamental de Trabajadores Asalariados del Campo de Santa Cruz (CDTAC) y la Federación Sindical
de Trabajadores Asalariados Rurales del Campo de San Julián (FSTARC-SJ), evento que fue avalado con la
presencia de dirigentes de la comisión orgánica de la COB.
Esta instancia se constituye en articuladora de las reivindicaciones de los derechos de las y los trabajadores
asalariados del campo de Bolivia. Su plataforma de lucha fue marcada por los debates realizados en el
Congreso Nacional de las y los trabajadores; donde los principales consensos estuvieron relacionados
con el fortalecimiento orgánico, entendiendo éste como la consolidación de su estructura nacional y
la conformación de federaciones en base a sindicatos de trabajadores asalariados del campo en todo el
país; defensa de los derechos sociales, políticos y laborales enmarcados en la conformación de espacios
de formación y capacitación para las y los trabajadores, fortaleciendo las capacidades de las y los líderes
de la organización, además de la priorización de la incidencia en política pública del Estado, que permita
desarrollar acciones de cabildeo en instancias nacionales, departamentales y municipales, buscando la
consolidación de las demandas y derechos de este sector.
Las y los trabajadores asalariados del campo, se constituyen en la mano de obra del modelo de desarrollo
productivo imperante en la región, que mayoritariamente se basa en un trabajo en condiciones de explotación
laboral y violación de derechos humanos y sociales, lo que demuestra la alta vulnerabilidad del sector, es por
ello que la conformación de esta nueva confederación, está orientada a la lucha social y política en procura
de la reivindicación de los derechos de los trabajadores asalariados del campo.
Testimonio:
“La creación de nuestra Confederación Nacional debe constituirse en una bisagra para abrir ventanas y
puertas para que nuestras demandas sean incorporadas en las leyes y que el Ministerio de Trabajo pueda
defender nuestros derechos”. Julio Delgado, Secretario Ejecutivo de la Confederación Nacional de Trabajadores
Asalariados del Campo de Bolivia CNTAC-B
95
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Santa Cruz
Innovaciones tecnológicas, la modernización de las iniciativas económicas productivas
Adrián Cruz
En junio del 2014, en el cuarto aniversario de la Asociación Integral de Productores Agropecuarios de
Ascensión de Guarayos (AIPAAG) se realizaron demostraciones de equipos para el manejo y mantenimiento
de los Sistemas Agroforestales (SAF), se trataba de Desmalezadoras, micropulverizadores de alta generación,
entre otros, las mismas que impresionaron a los presentes por las bondades que ofrecían en la facilidad de
trabajo en el campo. Los comentarios de las y los productores asistentes: “Parece que en el futuro vamos a
tener que utilizar nomás estos aparatos, nuestra mano de obra no es suficiente, además si las plantas van
a crecer altas de seguro que habrán plagas y enfermedades, en este caso estos aparatos nos van ayudar
muchísimo”. Estos mismos comentarios, fueron expuestos ante la asamblea de la organización para ser
tomados en cuenta en el plan de gestión del nuevo directorio, encabezado por primera vez por mujeres.
Esta fue una primera señal para la incorporación de las innovaciones tecnológicas en las agendas estratégicas
de las OECIs, dirigidas a facilitar el trabajo en el manejo de los SAF, como también en la producción apícola
y ganadera. Estas agendas fueron propuestas a instituciones privadas de desarrollo y a los gobiernos
locales. Las cumbres productivas municipales son el escenario donde se plantean este tipo de iniciativas
económicas productivas, de ahí salen las demandas que luego se tienen que priorizar y negociar en las
cumbres municipales con los demás sectores. Que las propuestas económicas productivas sean novedosas
es una ventaja en la negociación. Este año los productores de Villa Fátima al finalizar la negociación dijeron:
“Hemos logrado este año dos millones de bolivianos para la parte productiva, ojalá podamos el próximo año
lograr más”; esto en referencia de los 16 millones de bolivianos del techo presupuestario del municipio de
Ascensión de Guarayos.
Estas acciones, han permitido a las organizaciones económicas de mujeres hacer conocer sus demandas
para la implementación de innovaciones tecnológicas en la perspectiva de facilitar el procesamiento de sus
productos (cusi, arroz, café, piña). Para el caso de la transformación del coco de cusi, equipos para partir el
coco de cusi y moler la almendra para la obtención de aceite virgen de cusi. Muchas de estas innovaciones
han bajado los costos de producción y han liberado mano de obra y tiempo de las mujeres durante la
producción y transformación.
Uno de los testimonios sobre el uso de la moledora y prensa del cusi es el siguiente: “Las almendras tenemos
que hornearlas, para luego triturarlas en morteros, esta máquina nos hace los dos trabajos en poco tiempo,
además cuando cocemos el cusi triturado, el rendimiento es mayor que el tostado en horno y machucado
en tacú, por ello, es que estamos muy contentas porque tenemos más tiempo para otros oficios, ahora que
tenemos la prensa hidráulica ya no tenemos que cocer el cusi molido para luego separar el aceite, ahora
directamente se mete el cusi triturado a la prensa para sacar el aceite”. Estas mismas versiones se han
escuchado de las demás organizaciones, manifestando que es necesario transformar nuestra materia prima
y para ello las innovaciones tecnológicas nos facilitan el trabajo, dándole un valor agregado a los productos,
lo que genera ahorro de tiempo e incremento de los ingresos económicos de las familias campesinas e
indígenas.
Testimonio:
“Desde que utilizamos las innovaciones tecnológicas, lo que nos llevaba días para poder sacar el producto
terminado, hoy lo hacemos en horas; nos ahorramos mucho tiempo, de esta manera podemos realizar otras
actividades como la capacitación, el trabajo en la casa y el chaco, de esta manera para seguir ayudando al
fortalecimiento de nuestras familias”. Virginia Yeroqui, productora, Central de Mujeres Indígenas Guarayas
de Yotaú.
96
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Santa Cruz
Hacia la gestión territorial con producción diversificada
Isabel Mamani
En agosto del 2013, la ABT aprobó la resolución administrativa 250/2013 para la elaboración de los PGIBT.
La comunidad Santa Clara de la Estrella en el municipio de San Ignacio de Velasco fue designada como
comunidad piloto para realizar su plan de gestión territorial con el apoyo del Comité Intercomunal Forestal
(COINFO) y la ABT, es así que emprendimos el viaje hacia la construcción del plan de gestión territorial
comunal.
Ante este desafío, la comunidad realizó el levantamiento de información para elaborar el Plan Operativo
de Gestión Territorial (POGI), conjuntamente con los gestores comunales. Cerca del mediodía, mientras
consolidábamos los datos, Rolando Torres, un joven de 28 años, me llamó y pidió ayuda para hacer unos
cálculos sobre la venta anual de plátano y asombrado dijo: “Oiga sacando las cuentas de lo que siembra
don Chuvé…. es hartito nomás la platita que saca al año, fíjese aquí -mostrando la boleta- al año gana 9.300
bolivianos solamente de una hectárea de plátano, es plata nomaj y más la yuca, más la piña, más el maní,
más sus cítricos, uhhh este hombre es rico!!!!, si tuviera dos hectáreas sería el doble y así puede ir sumando...
y nosotros queremos seguir sembrando maní y chía, para ganar deudas nomaj..., nos matamos trabajando
jornales con el sol pelao pa’ ganar nada”, decía mientras sumaba y borraba para que su operación cuadre.
Al otro día, cuando realizamos la presentación de los resultados del levantamiento de información a toda la
comunidad, fue sorprendente ver las caras que pusieron los productores y productoras cuando les mostramos
los datos de las ganancias de la producción; algunos decían… “yo este año voy a sembrar 3 hectáreas de yuca
vaj a ver”, otros murmuraban desde atrás; “yo creo que el plátano, es de donde más se gana, año redondo
frutea”, al terminar la presentación, se levantó el Cacique General de la Comunidad y dijo: “me parece que
han realizado un buen trabajo al abrirnos los ojos, yo creo que muchos aquí ni sabían cuánto se gana de 1
hectárea de yuca o plátano, sólo que no les damos valor a nuestra producción local, el plátano, yuca, maíz,
camote, frejol, almendra y cusi, tienen mercado, es sólo que nosotros nunca nos hemos puesto a sacar el
costo y las ganancias de la producción de nuestros chacos, hay que comenzar a tomar en cuenta estos datos
para solicitar proyectos de producción de yuca para vender harina de yuca o almidón, tantas cosas que se
pueden hacer, compañeros yo les digo nos pongamos las pilas, ya es hora de cambiar esa mentalidad de
querer sólo vivir de la madera o de la chía o sésamo, hay otras alternativas”.
Con esta reflexión, comprendí que necesitamos hacer más énfasis en números y cifras para acompañar las
propuestas técnicas y sus resultados. La gestión territorial es un instrumento no sólo de ordenamiento del
territorio sino puede facilitar el desarrollo rural, pero dependerá mucho de la habilidad de los dirigentes y
técnicos para usar esa información y estimular iniciativas locales. Sin embargo, el apoyo de los gobiernos
municipales, departamentales y nacional será fundamental, para que estos procesos no se veas paralizados
por la falta de recursos económicos a la hora de la implementación de un Plan de Gestión Territorial, a la
vez, se debe continuar en el camino y la misión de empoderar a los actores locales para transitar hacia un
desarrollo territorial sostenible.
Testimonio:
“Cuando iniciamos este proceso el año 2013, no estábamos tan convencidos del Plan de Gestión Territorial,
porque cuando hablamos del tema tierra es muy complicado, es conflictivo, más aún cuando se tiene
diferentes visiones de desarrollo e intereses personales, hemos avanzado, sin embargo queda el desafío más
grande, la implementación”. Chanet Cerezo, Cacique General comunidad Santa Clara de la Estrella, municipio
de San Ignacio de Velasco.
97
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Santa Cruz
Jóvenes, pilar fundamental para el desarrollo rural
Yery A. Rojas
Fueron muchas horas de viaje para llegar a San Ignacio de Velasco, doce para ser exactos, aunque pudieron
haber sido diez, si el ayudante del conductor revisaba las llantas en la última parada “técnica”; el suelo rojizo
y el paisaje del horizonte, cual si fuese esbozado a punta de pincel, nos dieron la bienvenida; estaba ansioso,
y para ser sincero, nervioso también. ¡Llegamos! exclama mi compañera de equipo, mientras descargábamos
nuestras mochilas y una ligera llovizna empezaba a caer sobre nosotros camino al hospedaje. ¡Bienvenido
a San Ignacio de Velasco!, manifiesta nuevamente mi camarada de oficio, mirando al cielo en señal de que,
si no nos apuramos, terminaremos con los bolsos y equipos mojados. Llegando al hotel, mi compañera me
recuerda, “Tenemos una hora para descansar, a las nueve en punto inicia el taller”- hace énfasis- en el “en
punto”. En 45 minutos estuvimos en las instalaciones del ex Comité de Vigilancia, lugar donde se realizaría el
taller, ya estaban todos en el lugar, y entendí el porqué del “en punto”.
Eran más de 30 jóvenes, entre hombres y mujeres, pertenecientes a la comunidad de San Martín, su rango
de edad oscilaba los 17 a 20 años. El objetivo, tanto de ellos como nuestro, fue desarrollar el módulo II, del
segundo ciclo de capacitación de la Escuela de Formación Intercultural de Líderes y Lideresas; este módulo
comprendería la socialización y el análisis de la Ley Nº 341 de Participación y Control Social, el contexto
socio-político a partir de sus vivencias en su comunidad, además de la construcción e implementación de
herramientas organizacionales. El mes de abril del 2014, las organizaciones indígenas y campesinas del
municipio de San Ignacio de Velasco, concertaron con CIPCA una agenda de trabajo. Esta agenda, entre otros
puntos, establecía la implementación de una Escuela de Formación Intercultural de Líderes y Lideresas. En
este sentido, la CSUTC-SM y la SMBS-D7, como parte de este acuerdo, enviaron a los jóvenes para formarse
con la finalidad de fortalecer la estructura de sus organizaciones matrices y de la comunidad.
Es poco frecuente ver a jóvenes asumiendo cargos dirigenciales en el área rural, sobre todo en lugares donde
los dirigentes veteranos aún viven con el imaginario de que para ser líder y asumir un cargo, lo primero que
se debe tener es experiencia y sobre todo edad, sin embargo, ya en la práctica, la ecuación experiencia y
edad no siempre da por resultado un buen líder. Este fenómeno llevó a las organizaciones del municipio
ignaciano a romper con la estructura de sus paradigmas mentales, fomentando la participación de jóvenes,
hombres y mujeres como pilares principales para el crecimiento y fortalecimiento de sus organizaciones. La
situación económica, en muchos casos obliga a que los jóvenes salgan de sus comunidades a vender su fuerza
de trabajo y de esta manera ayudar en la economía familiar, lo que ocasiona el descuido de sus estudios
y en algunos casos, la deserción escolar. Por tal razón, a nivel personal, me dio mucho gusto compartir
durante tres días y poder ver a tantos jóvenes de las comunidades, predispuestos a ser la nueva camada de
líderes y lideresas, que luchen por el desarrollo de sus comunidades, y ser la cabeza de sus organizaciones
y sobre todo que compartan y se conviertan en un ejemplo para muchos en sus lugares de origen. Como
resultado, estos jóvenes emitieron una resolución, donde todos los presentes se comprometieron a apoyar
a sus organizaciones y replicar lo aprendido con sus compañeros de sus comunidades, para contribuir al
fortalecimiento de sus organizaciones matrices.
Testimonio:
“Tengo muchos sueños, uno de ellos es ser un gran líder de mi comunidad, estoy agradecido con la CSUTCSM y CIPCA por apoyarnos, así como yo, hay muchos jóvenes que venimos con la intención de aprender para
poder enseñar a los demás y sobre todo, sacar adelante a nuestra comunidad”. Humberto Colque Gonza,
joven participante de la Escuela de Formación Intercultural de Líderes y Lideresas.
98
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Santa Cruz
Producción documental
Libros y Ensayos
Aparicio, Yakmila y Michel, Gladys
• Estudio gestión del riesgo a sistemas de producción en el Municipio de San Ignacio de Velasco. SCZ: CIPCA,
2014. 24 p
CIPCA Santa Cruz
• Foro Modelos de Desarrollo en el departamento de Santa Cruz. SCZ: CIPCA, 2014.110 p.
CIPCA Santa Cruz, Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Programa Nacional de Biocultura, Ministerio de
Relaciones Exteriores.
• Coloquios previos al G77. SCZ: CIPCA, 2014. 194 p.
• Importancia Económica del G77. SCZ: CIPCA, 2014. 73 p.
Delgadillo, Yacy; Cortez, Vanessa y Álvarez, Verónica
• Gestión territorial con autonomías indígenas. SCZ: CIPCA, 2014. 41 p.
Justiniano, Juan
• Pautas para entender cómo aprendemos a ser hombres. SCZ: CIPCA, 2014. 45 p.
Tejada, Alicia
• Economía y producción comentadas por las mujeres Guarayas (conversaciones de vida). SCZ: CIPCA, 2014.
56 p
Documentos de Trabajo
Gonzales, Sergio; Muiba, Simar; Ruiz, Marcelo.
• Diagnóstico integral de las seis comunidades Gwarayu del municipio de Urubichá. SCZ: CIPCA, 2014. 217 p.
CIPCA Santa Cruz
• Propuesta para la incorporación del sector de las y los trabajadores asalariados del campo a la ley general
del trabajo: CIPCA, 2014. 11 p.
Rodríguez, Julio y Central Departamental de Trabajadores Asalariados del Campo CDTAC
• Cartilla de sensibilización, elementos básicos del sindicalismo: CIPCA, 2014. 24 p.
Organizaciones de Trabajadores Asalariados del Campo y CIPCA SC
• Propuesta para incorporación de los Trabajadores Asalariados del Campo de Bolivia a la Ley General del
trabajo: CIPCA, 2014. 20 p.
CIPCA Santa Cruz y Clavel, Hernán
• Tribunal Ético Boliviano por la defensa de los derechos de las trabajadoras y trabajadores del Campo:
CIPCA, 2014. 24 p.
Planes, Memorias e Informes
Arroyo, Jhonny
• Plan de manejo y aprovechamiento de Cusi (AttaleaSpeciosa). SCZ: CIPCA, 2014. 26 p.
• Plan de manejo y aprovechamiento de Cacao (Theobroma Cacao). SCZ: CIPCA, 2014. 29 p.
Rojas, Yery y Villa, Giovanna
• Plan estratégico institucional del Movimiento de Trabajadores Campesinos Sin Tierra Velasco. San Martín:
CIPCA, 2014. 9 p.
99
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Regional Santa Cruz
Rojas, Yery
• Plan estratégico de la Comunidad Campesina Agropecuaria Santa María. Santa María: CIPCA, 2014. 8 p.
• Plan estratégico de la Comunidad Campesina Agropecuaria Villa Santa Rosa. Villa Santa Rosa: CIPCA,
2014. 7 p.
Vargas, Oscar
• Plan de negocio de la Asociación Integral de Productores Agropecuarios de Ascensión de Guarayos
AIPAAG. SCZ: CIPCA, 2014. 28 p.
• Plan estratégico de la Asociación de Pequeños Productores Agropecuarios de Yotaú ASPAY. SCZ: CIPCA,
2014. 34 p.
• Plan de negocio de la Central de Mujeres Indígenas Guarayas de Yotaú CEMIG-Y. SCZ: CIPCA, 2014. 28 p.
Villa, Giovanna
• Plan estratégico institucional de la Asociación de Cabildos Indígenas de San Ignacio de Velasco - ACISIV.
San Ignacio de Velasco: CIPCA, 2014. 8 p.
• Plan estratégico organizacional de la Organización de Mujeres Campesinas de San Martín Bartolina Sisa.
Villa, Giovanna. San Martín: CIPCA, 2014. 7 p.
Artículos publicados en prensa
Rodríguez, Julio y Ríos, Jorge Luis
• “Tercerización de las labores agropecuarias dificulta el cumplimiento de los derechos de las Trabajadoras
y Trabajadores asalariados del campo”. 2014 en www.comunicandes.org
• “Trabajadores asalariados del campo, gestionaron acciones favorables a su sector ante el ministerio de
trabajo”. 29-30 de octubre, en el periódico de El deber radio, El Día.
100
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Unidad de Acción Política
UAP
Foro Nacional de Jóvenes Rurales, “Hacia una agenda
de la Juventud Rural boliviana”, La Paz - Bolivia.
Foto: 101
CIPCA - UAP
Entrevistas reportaje periodistico
de Bolivia Tv, Página Siete y ANF en
Riberalta, Beni.
Manifestación de representantes
de Autonomías Indígenas ante el
TSE para exigir constitución de
Gobiernos Indígenas por usos y
costumbres.
Cumbre de la Tierra. 24 y 25
de abril de 2014, Santa Cruz.
Visita territorial a comunidades
campesinas Unión-Progreso,
Puerto Maldonado Perú “Conversatorio Dinámicas
Transfronterisas y Modelos
Alternativos de Desarrollo en la
Amazonía”.
Fotos: CIPCA - UAP
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Valoración
A principios de año las inundaciones que afectaron
varios departamentos del país preocuparon
y movilizaron a las autoridades regionales y
nacionales, y se generó amplia discusión en los
medios de comunicación sobre sus causas y
efectos. En este contexto, la UAP ha impulsado
y coordinado con las oficinas regionales la
elaboración de una propuesta de recuperación de
los medios de vida para campesinos indígenas de la
Amazonía; las mismas fueron socializadas con las
autoridades del gobierno nacional, de organismos
internacionales, las organizaciones sociales,
entre otros. Simultáneamente se ha difundido la
propuesta por los medios de comunicación para
incidir en los decisores políticos, y se ha realizado
el seguimiento a su implementación.
En el marco del Año Internacional de la Agricultura
Familiar, a través de alianzas y convenios con
los medios de comunicación, se ha difundido la
implementación y los resultados de la Propuesta
Económica Productiva (PEP), recuperando
experiencias, testimonios y cambios ocurridos
en la vida de campesinos indígenas, con el que
se logró poner en agenda pública el aporte de la
agricultura familiar a la seguridad alimentaria, a la
economía y al medio ambiente.
El sector cacaotero en el país ha trabajado esta
gestión para construir la Política Nacional del Cacao
con participación de productores, del Ministerio
de Desarrollo Rural y Tierras e instituciones que
apoyan el sector, consiguiendo un documento
que contiene los lineamientos necesarios para
fortalecer la producción de cacao cultivado y
la protección y aprovechamiento sostenible
del cacao silvestre en los cinco departamentos
productores del país.
El sector campesino y las comunidades
interculturales retomaron la discusión de
la problemática de la tierra, puesto que el
saneamiento y la distribución tierras no les estaría
beneficiando a los pequeños productores, para
ello proponen la elaboración de una nueva Ley
agraria. La UAP ha acompañado la discusión de la
nueva propuesta de Ley de Tierras impulsada por
la Confederación Sindical Única de Trabajadores
Campesinos de Bolivia, aunque ha quedado
paralizada momentáneamente por otras
prioridades.
Con el propósito de contribuir al voto informado
en las elecciones nacionales y a la consolidación
de la democracia intercultural se ha establecido
un acuerdo con el Servicio Intercultural de
Fortalecimiento Democrático (SIFDE) del Tribunal
Supremo Electoral, en este marco se ha auspiciado
un debate con los representantes de partidos
políticos sobre la problemática de desarrollo rural
y, particularmente, sobre la juventud rural.
Igualmente, la UAP ha acompañado, en
coordinación con las oficinas regionales, a la
Coordinadora Nacional de Autonomías indígenas
Originaria Campesinas (CONAIOC), a Totora Marka
y a Charagua en las gestiones ante el Tribunal
Supremo Electoral y el Tribunal Constitucional
para la convocatoria al referendo de estatutos
autonómicos.
En el marco del convenio con la ABT, la UAP y las
oficinas regionales han contribuido con propuestas
a la reglamentación técnica de Planes de Manejo
Forestal en territorios indígena originarios
campesinos (TIOC) para el aprovechamiento
integral de los recursos naturales y se ha discutido
la gestión territorial como instrumento para la
implementación de las autonomías indígenas.
103
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Resultados
Resultados logrados
Estudios con valor estratégico sobre la problemática y perspectiva del desarrollo rural
Se ha concluido la investigación sobre la relación urbano - rural en coordinación y participación de las
seis oficinas regionales, que serán insumos para definir la intervención de CIPCA sobre esta temática.
Se está avanzado en la investigación sobre aporte económico de las mujeres rurales. Pero también
se ha coordinado desde la UAP la investigación sobre la valoración socio ambiental de los Sistemas
Agroforestales en la Amazonía y la sistematización de la nueva ganadería en sistemas agrosilvopastoriles
en la ecoregión del Chaco. El valor técnico, conceptual y político de estos documentos fortalecerá la
comprensión de la problemática del desarrollo rural en el país y contribuirán en el sustento de las
propuestas de políticas públicas para estas temáticas.
Temas estratégicos en la agenda pública
Varios temas estratégicos se han puesto en la agenda de debates y de difusión por los medios de
comunicación que ha permitido a la UAP amplio relacionamiento y discusión con organizaciones
campesinas indígenas nacionales sobre el tema de tierras y recursos naturales, autonomía indígenas, la
agricultura familiar y seguridad alimentaria.
De la incidencia política a la incidencia pública
Esta gestión la UAP y CIPCA en su conjunto, sin dejar de lado la incidencia política, han priorizado
la incidencia pública para llegar con las propuestas institucionales y los resultados alcanzados por las
comunidades y organizaciones con las que se trabaja a otros actores y sectores sociales; en este marco
la comunicación a tenido un rol central para visibilizar los resultados de la PEP, el aporte de la agricultura
familiar y seguridad alimentaria, entre otros, que permitió generar espacios de reflexión y debate en la
opinión pública.
Resultados deficientes
Baja efectividad de la incidencia para la aprobación de políticas públicas
La prioridad en la agenda electoral no ha permitido avanzar en el trajo de incidencia política en
temas como Ley amazonía, Ley de bosques, reglamentación de la Ley de revolución productiva y la de
organizaciones económicas campesinas. Sin embargo, se ha avanzado y agendado en la opinión pública
temas como el Año Internacional de la Agricultura Familiar, la propuesta de recuperación de medios de
vida, la propuesta económica productiva en coordinación con las oficinas regionales y en alianza con los
medios de comunicación.
Retraso en la elaboración de investigación de soporte de políticas públicas
Pese a los avances alcanzados en esta gestión en cuanto a la elaboración de investigaciones y
sistematizaciones para soporte de políticas públicas, aún no se ha alcanzado el nivel esperado, y
se requiere renovar criterios y metodologías más apropiadas a las características y dinámica de la
institución.
104
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
1. El ajuste de la estrategia que amplía la labor de incidencia política a la incidencia pública ha tenido
resultados positivos en el posicionamiento y visibilidad de los avances en la implementación de
la PEP por las comunidades campesinas e indígenas de cobertura en las diferentes regiones del
país; asimismo, la difusión y socialización de propuestas e investigaciones institucionales sobre
el desarrollo rural en diferentes espacios públicos y los medios de comunicación.
2. Se ha ampliado la relación y trabajo coordinado de la UAP con actores relevantes: instancias
públicas del nivel nacional; organizaciones del nivel nacional (CSUTCB y la CSCIB); organizaciones
regionales (BOCINAB), entre otros que facilitan el trabajo, sobre todo en aspectos económico
productivos y los referidos a recursos naturales y la gestión territorial.
3. La UAP en coordinación con las oficinas regionales contribuyó y acompañó el proceso electoral
difundiendo información sobre el tema, generando espacios de debate entre candidatos y
candidatas y la sociedad civil, como forma de contribuir a la democracia en el país. Para ello se
firmó un Convenio con el SIFDE.
4. La prioridad que tuvieron las elecciones nacionales y subnacionales no permitieron dar
continuidad a la incidencia en políticas públicas, por lo que varias de las propuestas han quedado
estancadas hasta la nueva legislatura.
5. Se ha aprovechado apropiadamente los espacios internacionales en que CIPCA participó para
difundir y socializar sus propuestas en torno a temas del desarrollo, la agricultura familiar, la
gestión territorial, entre otros. El Foro Panamazónico, la COP20, los conversatorios en Puerto
Maldonado y Arequipa en el marco del Foro Andino Amazónico, fueron algunos de esos espacios.
6. Se ha tenido un mayor acercamiento con las oficinas regionales de tierras bajas para articular
acciones y avances temáticos en temas de autonomías indígenas, jóvenes, gestión territorial
e investigaciones, pero sigue pendiente una mayor articulación con las oficinas regionales de
occidente.
7. Las investigaciones y sistematizaciones llevadas a cabo por la UAP, pese a mostrar avances en
este año, siguen presentando demoras y lentitud.
105
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Recomendaciones
1. Elaborar una agenda de trabajo con las oficinas regionales de occidente -sin descuidar el trabajo
en tierras bajas- en las diferentes temáticas y dimensiones del trabajo institucional.
2. Retomar e impulsar el seguimiento a estudios e investigaciones del pasado tanto a nivel nacional
como de las regionales, con el objeto de plantear políticas públicas del nivel nacional sin dejar de
lado el seguimiento a la implementación de políticas y leyes ya aprobadas: Ley madre tierra, Ley
de la Revolución Productiva, Ley de participación y control social, entre otras.
3. Continuar y consolidar la implementación de la estrategia de incidencia pública dado los
resultados alcanzados en 2014, fortaleciendo la coordinación con las oficinas regionales sobre su
trabajo en aspectos productivo, socio organizativos y autonomías, y los estudios, investigaciones
y propuestas.
4. Mantener y fortalecer el relacionamiento con las organizaciones sociales de nivel nacional para
la formulación de propuestas conjuntas sobre su agenda, así como para la vigilancia de leyes ya
promulgadas en beneficio del sector indígena originario campesino. En ese marco, enfatizar en
lo económico productivo, para articular una agenda estratégica productiva nacional coherente
con la economía plural, pero visibilizando el rol y aporte de los pequeños productores.
5. Contribuir al trabajo de las oficinas regionales con las OECIS, organizaciones comunitarias y otras
figuras presentes en las regionales clarificando el estatus legal que deben tener, así como a su
sostenibilidad técnica, económico financiera, sociocultural y ambiental.
6. Fortalecer las herramientas y capacidades de incidencia del personal de la UAP y de sus
interlocutores de las oficinas regionales para encaminar acciones concertadas de incidencia
pública, acorde al nuevo contexto y dinámica que emergerá con la nueva gestión de gobiernos
nacional y subnacionales.
106
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Crónicas
Jóvenes rurales decepcionados de las promesas electorales
Fredy Villagomez
En la mañana del martes 29 de septiembre de 2014, arribaron a la ciudad de La Paz jóvenes de distintas
regiones del país; del chaco, los llanos, la Amazonía, los valles y el altiplano, para participar en el “Foro
Nacional de Jóvenes Rurales: hacia una agenda de la juventud boliviana”. Las y los jóvenes inquietos,
dinámicos y alegres fueron ingresando y llenando el auditorio del Centro de Comunicación La Paz, con
muchas expectativas de intercambiar experiencias, compartir sus vivencias y de escuchar las propuestas
que las instituciones estatales y de los representantes de los partidos políticos tienen para ellos y ellas. El
segundo día del Foro, representantes de los partidos políticos a las elecciones generales del 12 de octubre
de 2014, presentaron sus programas de gobierno y sus propuestas para la juventud del país en general, con
varios temas, entre ellos, industrialización de los recursos naturales, distribución de recursos provenientes
de los hidrocarburos, diversificación económica, mi primer empleo, servicios básicos, sistemas de salud,
creación del Ministerio de la Juventud, entre otros. Pero los y las jóvenes después de escuchar atentamente
las presentaciones apabullaron, por no decir acorralaron, con preguntas y comentarios a los representantes
políticos cuestionando la falta de claridad en sus propuestas sobre la problemática rural y, en particular,
sobre la juventud rural. El representante de Colquencha, de la provincia Aroma, Omar Sirpa manifestó
contundentemente que “… ya no queremos que nos digan que tenemos derechos, son sólo palabras,
queremos acciones concretas para los jóvenes, hay una ley de juventud que no se cumple hasta ahora”. Las
y los jóvenes cansados de promesas y discursos de los políticos exigían acciones concretas y adecuadas al
contexto rural para atender sus demandas y resolver los problemas que enfrentan cotidianamente.
Los temas que les preocupan a los y las jóvenes no fueron tocados por los políticos en la presentación de
sus programas de gobierno como la tierra, el empleo, la migración, la formación/educación, la participación
política, la discriminación, etc., o más bien los tocaron de manera muy general, se notó claramente que la
problemática de la juventud no era parte de la agenda de los partidos políticos en esta oportunidad. María
Ortiz de Guarayos preguntaba “cómo vamos a mejorar nuestra producción para no importar alimentos y
garantizar la seguridad alimentaria?, a los jóvenes nos tienen que dotar tierras para producir, en qué tierras
vamos a producir los jóvenes, los empresarios tiene derecho a 5.000 hectáreas, los campesinos luchamos
por un pedacito de tierra”. Muchos de los cuestionamientos y temas colocados en la mesa de debate por los
jóvenes fueron evadidas por los representantes de los partidos políticos, sin duda por el escaso conocimiento
de la situación rural o no tener propuestas elaboradas al respecto. Los jóvenes no quedaron satisfechos con
las respuestas, lo cierto es que la juventud, a pesar de ser un actor principal para el desarrollo, no es el centro
de reflexión y propuestas de los partidos políticos.
En el Foro Nacional de Jóvenes Rurales se evidenció y llamó la atención el desconocimiento de los políticos
de la problemática rural y, particularmente de la situación de la juventud. Las y los jóvenes, a pesar de tener
amplia presencia numérica en las estadísticas, no son considerados actores y protagonistas principales en
el desarrollo rural; el tomar en cuenta sus visiones, inquietudes y proyectos les daría mayor dinamismo y
renovación a las políticas públicas. Es así que las y los jóvenes elaboraron los lineamientos para una Agenda
de la Juventud que fue presentada a algunas instancias públicas para que sean tomadas en cuenta en la
elaboración de las políticas. Todavía queda un largo camino para ello, pero los representes de este Foro
tienen mucha energía y esperanza de conseguir algunos objetivos a corto plazo.
107
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
El PGIBT de Petronila: proyectando la vida comunitaria
Eufronio Toro
En la gestión pasada CIPCA firmó un Convenio con la ABT para la implementación de PGIBT en comunidades
de algunas zonas de cobertura. El PGIBT es un instrumento técnico para la gestión territorial comunitaria
cuyo objetivo central es facilitar el manejo integral de los componentes de la Madre Tierra, es decir, la
producción continua de diferentes bienes y servicios, sin reducir el valor inherente de los bosques y tierras, ni
su productividad futura, compatible con las aspiraciones del Vivir Bien y con la conservación de la diversidad
biológica y sociocultural.
El Equipo de Norte Amazónico acompañó a 6 comunidades en la elaboración de sus PGIBT, una de ellas
Petronila del municipio Filadelfia en Pando cuyo plan fue presentado a la ABT para su aprobación. Petronila
es una comunidad campesina Ubicada a 91 Kilómetros al sur de Cobija, fundada en 1984 y titulada en 2008
por el INRA con una superficie de 12.383,83 hectáreas, actualmente tiene 29 familias. En el proceso de
elaboración del plan, mujeres y hombres mostraron interés debido a que algunos participaban en procesos
de capacitación en temas organizativos con CIPCA y tenían confianza con la institución. Algunos testimonios
de personas involucradas en el proceso recogidos por el Equipo de CIPCA dan cuenta del proceso y logros:
“todas las actividades realizadas con el PGIBT fueron difíciles, no teníamos experiencia, al principio costaba
aprender pero fuimos haciendo práctica. Ahora, lo haríamos rápido. Pero antes no habríamos podido hacerlo
más rápido, tal vez solo si lo hubieran hecho consultores y no nosotros mismos” (Gerson Oliver miembro de
la OFC). “El Censo de Castaña lo están haciendo los mismos comuniarios, nosotros (CIPCA) solo les facilitamos
los GPS y les brindamos apoyo en la elaboración de mapas” (Ramiro Chávez, técnico de CIPCA).
Se ajustó también el Estatuto comunal y se establecieron deberes y obligaciones para los miembros de
la comunidad y las formas de resolver los conflictos internos. El proceso de discusión permitió reasignar
tierras en favor de las familias que no la tenían. Luego se elaboró el reglamento del PGIBT donde establece
las normas de uso, acceso a los recursos del bosque, la función de la Organización Forestal Comunal (OFC),
sus atribuciones, sus funciones y la estructura interna, en orden a las necesidades de gestión del PGIBT.
“Queremos que sea una comunidad más avanzada en 20 años, el crecimiento de la comunidad depende
de nosotros. Con el PGIBT y los recursos que tenemos da para no tener deforestación. La comunidad se
ha fortalecido también, antes cada quien trabajaba por su lado, ahora ya hay un objetivo común…” (David
Oliver, comunario). “Lo que queremos es trabajar [la madera] nosotros mismos, no con empresa. La empresa
lo saca todo, nosotros con moto sierra o castillo o con aserradero portátil. Nosotros mismos queremos
vender nuestro producto a buen precio. Si lo administramos bien en el futuro vamos a estar bien parados.
La empresa viene, saca y nos dice esto es tu saldo y ahí acaba. Eso no queremos.” (Jorge Amix, comunario).
Los testimonios muestran que la participación de las familias en la construcción del PGIBT ha generado un
cambio en el modo de ver el futuro, para algunos es como un descubrimiento a pesar de que los recursos
naturales estaban ahí. Es evidente el interés por el aprovechamiento de la madera viene sobre todo de los
jóvenes porque genera ingresos monetarios; la transformación de los productos también llama su atención.
Los aprendizajes principales del proceso fueron proyectar la vida comunitaria y optimizar los recursos. Será
también importante adaptar la metodología a las necesidades y características de la comunidad, asumir
el costo del aprendizaje, no quemar etapas y buscar el protagonismo de los comunarios, y conocer las
actividades donde participan y los rubros a cargo de las mujeres y jóvenes, sus aspiraciones y construir
propuestas con ellas(os) de manera diferenciada y permanente, porque será vital para el logro de los
objetivos del PGIBT.
108
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Avanzando paso a paso para impulsar el sector cacaotero
Coraly Salazar
En esta gestión 2014 se ha tenido buen avance para el sector cacaotero, luego de varios años de intentar
contar con una norma nacional que de respaldo necesario a los productores y productoras de cacao de todo
el país, se ha trabajado en la construcción de la Política Nacional de Cacao, que pretende ser parte de la
base legal para que tanto municipios como gobernaciones apoyen la producción de cacao cultivado como
la protección y aprovechamiento sostenible del cacao silvestre en todas las regiones productoras del país.
Este trabajo fue liderado por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, en coordinación estrecha con la
Confederación de Productores y Recolectores Agroecológicos de Cacao de Bolivia (COPRACAO) e instituciones
públicas y privadas, como CIPCA, que apoyan al sector. Sin duda la participación de las organizaciones
productoras fue fundamental para contar con información primaria para la elaboración del diagnóstico y la
problemática, y para el planteamiento de las soluciones, plasmadas en los lineamientos de la política que
contempla: 1) salto tecnológico, investigación e innovación; 2) coordinación interinstitucional; 3) desarrollo
productivo; 4) manejo integrado y fitosanitario; 5) transformación y calidad; 6) promoción y acceso a
mercados y 7) fortalecimiento organizativo y formación de recursos humanos.
El proceso de elaboración de la propuesta nos pareció largo y nos dimos cuenta que nuevamente en cada
región se estaban llevado a cabo iniciativas individuales, particulares y en algunos casos con poco apoyo
del Estado. Pero también sabíamos que existían grandes avances en el tema como la Ley Departamental
de apoyo a la producción de cacao del Beni, la incorporación por los municipios de algunos componentes
de apoyo productivo cacaotero (Beni y La Paz), pero todavía hace falta una acción conjunta y decidida
para cambiar la realidad de la producción a nivel nacional. Estos últimos años ha crecido la producción de
cacao en todo el país, pero no se ha logrado realizar ese salto que nos permita contar con un producto de
mejor calidad y en la cantidad suficiente como para poder, primero abastecer el mercado interno y segundo
alcanzar más mercados internacionales.
En muchas reuniones, nos tocó hacer una recapitulación del proceso y del trabajo que llevamos haciendo
en este tema, porque también nos dimos cuenta que cada año van cambiando los actores principalmente
estatales, pero al mismo tiempo nos mostró que como institución hemos sido consistentes con nuestros
planteamientos y persistentes en cada oportunidad. El proceso comenzó el 2007 con la realización de la
primera investigación del cacao en base a la cual planteamos una propuesta de Ley, luego se realizó una
propuesta de Decreto Supremo, luego un intento de Plan Nacional y ahora una Política. Hemos avanzado
paso a paso y enfrentado muchos obstáculos, pero pensábamos que ahora sí será posible concretizar todos
los esfuerzos. En la gestión 2014 se concluyó el documento, y el 2015 nos queda la tarea más difícil que será
la de conseguir la aprobación e implementación de la Política. En uno de los últimos talleres que tuvimos con
la COPRACAO, una de las participantes dijo: “… es momento que esta política se apruebe para tener el apoyo
del gobierno, para mejorar nuestra producción, porque si nosotros no lo hacemos ahora nadie lo hará, lo que
trabajamos es para nuestros hijos, para que ellos tengan algo que aprovechar después”. Sin duda existen
muchos temas que necesitan de la atención de las autoridades y de los productores, pero se espera que esta
política apoye verdaderamente el mejoramiento de la producción de cacao.
El sector cacaotero de Bolivia puede y debe producir cacao bajo un sistema de eficiencia tecnológica,
agrícola y con equilibrio agroecológico, con mejores rendimientos, calidad y alto valor agregado y esto
dependerá del trabajo conjunto de todos los actores involucrados, porque nada hará la política aprobada si
las autoridades y los productores no responden a los lineamientos con acciones concretas, en el marco de
sus responsabilidades y obligaciones.
109
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Agricultura familiar para Vivir Bien
Ximena Humerez
De junio a noviembre acompañé a periodistas de Bolivia Tv y Página Siete para realizar un recorrido por
diversas comunidades rurales de zonas de acción de CIPCA. El propósito fue recabar imágenes y conversar con
las y los productores para conocer cómo viven y conviven con la Madre Tierra; pero conocer los resultados de
la implementación de la PEP de CIPCA y el cambio que esto significa en sus vidas. Se realizaron 30 reportajes
televisivos, 14 en prensa escrita y 1 interactivo que visibilizaron el aporte de las familias a la economía
campesina indígena y a la seguridad alimentaria del país. Estos productos fueron parte de una campaña por
el Año Internacional de la Agricultura Familiar.
En junio recorrimos el Altiplano, Taraco La Paz conocimos a Rudy Nina, un productor joven que nos mostró
sus hortalizas producidas con mucho orgullo en un invernadero, él nos contó que volvió de Argentina para
trabajar con su madre y aprender a producir como lo hacían sus abuelos, incluso mejor, gracias a las escuelas
de campo itinerantes de CIPCA.
También fuimos a Anzaldo, Cochabamba, allí la familia Serrano nos invitó unas ricas “papa huaycus” con ají
amarillo después de mostrarnos la poda y fumigación de sus frutales, felices contaron que desde hace 4 años
sus hijos comen manzanas que producen ellos mismos gracias a los sistemas de riego, “antes no conocían y no
comían”, resaltó Don Severino. Enseguida pasamos a Torotoro, Potosí a la planta de AGROCAINE (Asociación
de Productores Agropecuarios del Caine) donde nos deleitamos con mermeladas, helados y jugos de guayaba
y limón que producen y comercializan.
En septiembre visitamos Guarayos en Santa Cruz, nos recibieron con frutas frescas y jugos que aplacaron
nuestra sed provocada por los casi 35°C. Arminda Uranungar, presidenta de la Central de Mujeres Indígenas
Guarayas nos contó que mantiene a sus 9 hijos con los ingresos por la venta del aceite de Cusi que elabora y
espera que se abran más mercados. Luego fuimos a la comunidad Villa Fátima donde vimos hermosos Pacús
que son resultado de la cría de peces en lagunas artificiales.
Ya en octubre recorrimos la región del Chaco. En Isipotindi, Charagua Gervasio Sánchez nos mostró su
producción de hortalizas que cuenta con riego por goteo y le permite producir para consumo y comercialización.
Luego visitamos la Capitanía Guaraní Kaguaasu donde observamos la producción de miel y la transformación
en shampoo y jaboncillos artesanales producidos por mujeres de la Asociación de Apicultores de la región.
Más tarde llegamos al centro ganadero Yembiguasu donde vimos las 1.000 cabezas de ganado criollo,
resultado de la implementación de la ganadería semi intensiva en la zona, que permite criar una cabeza de
ganado en 5 hectáreas.
Finalmente visitamos comunidades de Beni y Pando, en las que sobre todo conversamos con familias que
estaban implementando el Plan de recuperación de medios de vida que CIPCA propuso en abril 2014 como
respuesta a los desastres por las inundaciones a principios de ese año. Fue grato constatar cómo hasta
noviembre las familias ya habían restablecido algunos de sus cultivos, en muchos casos ya habían cosechado
y comercializado productos, lo que les dio muchas esperanzas de seguir adelante.
Es admirable ver cómo mujeres y hombres, ancianos, adultos, jóvenes y niños trabajan la tierra y viven de ella,
no se rinden ni ante bajas temperaturas ó vientos como en el Altiplano y comunidades del valle alto, ni ante
el extremo calor desértico en el Chaco, ni la excesiva humedad en la Amazonía, más bien demuestran mucha
fortaleza y ganas de trabajar no sólo para generar ingresos, sino sobre todo para Vivir Bien en armonía con
la madre tierra y aportar desde su cotidiana labor a la seguridad alimentaria de sus familias y de las familias
bolivianas.
110
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Producción documental
Libros y ensayos
Cortez, Héctor (Coordinación)
• Producción lechera y efectos del CC en dos comunidades del Altiplano Norte. LPZ, CIPCA: 2014. 111 p.
Foro Andino Amazónico de Desarrollo Rural
• Segundo Foro Andino Amazónico de Desarrollo Rural. Memoria. LPZ, CIPCA: 2014. 186 p.
Soliz, Lorenzo y Fernández, Andrea
• Jóvenes Rurales. Una aproximación a su problemática y perspectivas en seis regiones de Bolivia. LPZ, CIPCA:
2014. 190 p.
Documentos de trabajo
Salazar, Coraly
• Propuestas temáticas para la AF y la reglamentación de las leyes 338 y 144 de OECAs y de la Revolución
Productiva. CIPCA UAP, CT-CONAN, Ministerio de Autonomías, Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y
Jubileo. LPZ: CIPCA, 2014. 8 p.
• Propuesta de Política Nacional del Cacao. CIPCA UAP, COPRACAO, MDRyT, CATIE, INIAF, ABP Cacao y las
regionales Santa Cuz, Beni y Norte amazónico.LPZ: CIPCA, 2014. 7 p.
Toro, Eufronio
• Propuestas – aportes para la reglamentación técnica de los planes de manejo forestal en territorios Indígena
Originario Campesinos (IOC). CIPCA UAP, Cámara Forestal, ABT, CIDOB, AFIN, CEJIS, SNV y FAN. SCZ: CIPCA,
2014. 5 p.
Unidad de Acción Política y oficinas regionales de CIPCA
• Propuesta: Restablecimiento y recuperación de los medios de vida de familias indígenas y campesinas de Beni
y Pando afectadas por las inundaciones 2013 – 2014. LPZ: CIPCA, 2014. 40 p.
Ureña, Roberto
• Ganadería Comunitaria Sostenible. Itatiki y San Francisco. Sistematización de experiencias. SCZ. CIPCA UAP:
2014. 49 p.
• Manual de manejo del hato para una ganadería comunitaria sostenible. Camiri. CIPCA UAP: 2014. 36 p.
Vos, Vincent y Equipo Recursos Naturales
• Valoración económica y ambiental de los (SAF). Investigación. CIPCA UAP y regionales Norte Amazónico, SCZ
y Beni: 2014. 87 p.
Material escrito de capacitación
Toro, Eufronio
• Directriz Técnica 250/2013; guía metodológica y Ley 337. CIPCA UAP y ABT. SCZ: CIPCA, 2014. 96 p.
• Guía divulgativa y tríptico sobre Plan de Gestión Integral de Bosques y Tierra (PGIBT).SCZ: CIPCA, 2014. 8 p.
Artículos electrónicos
Cartagena, Pamela
• “Bolivia mega diversa pero frágil y vulnerable a la vez”.En www.cipca.org.bo: CIPCANotas. Publicado también
en www.alainet.org. LPZ, 2014.
111
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Cartagena, Pamela y Terceros, Fabio
• “La Agricultura Familiar en seis regiones de acción de CIPCA en Bolivia”.En www.cipca.org.bo: Revista Mundos
Rurales. 10. 2014.
Heredia, Fernando
• “Lo urbano rural en la estadística del Estado Plurinacional de Bolivia”. En www.cipca.org.bo: CIPCANotas. LPZ,
2014.
Rojas, Ricardo
• “Inundaciones: más allá del CC y la deforestación”En www.cipca.org.bo: CIPCA Notas. también en www.adital.
com.br y www.boliviarural.com.bo. LPZ, 2014.
Salazar, Coraly
• “Producción de leche en Bolivia amenazada por el CC”.En www.cipca.org.bo: CIPCA Notas. LPZ, 2014.
• “Composición de los ingresos anuales de familias campesinas indígenas.En www.cipca.org.bo: Revista Mundos
Rurales. 10. 2014.
Soliz, Lorenzo
• “A 32 años, la democracia boliviana continúa fortaleciéndose”.En www.cipca.org.bo. LPZ, 2014.
• “La Agricultura Familiar más allá del Año Internacional”. En www.cipca.org.bo: Revista Mundos Rurales. 10. 2014.
Villagomez, Fredy
• “Las antinomias de las autonomías indígenas”. En www.cipca.org.bo: CIPCANotas. Publicado también en
http://www.la-razon.com/La Gaceta Jurídica y en http://www.iberoamerica.net. LPZ, 2014.
• “Urgen salidas políticas para viabilizar las autonomías indígenas”. En www.cipca.org.bo: CIPCA Notas. también
en http://www.la-razon.com/La Gaceta Jurídica y en http://www.iberoamerica.net. LPZ, 2014.
Artículos publicados
Albó, Xavier
• “Avances, retrocesos y tareas en tres ejes” La Razón/Opinión. Publicado también en www.cipca.org.bo. LPZ,
2014.
• “Etnografía de nuestra Constitución”.La Razón/Opinión, también en www.cipca.org.bo. LPZ, 2014
• “Madre Tierra + desarrollo = ¿vivir bien?”. La Razón/Opinión, también en www.cipca.org.bo. LPZ, 2014.
• “Convivir con la Madre Tierra y más allá”. La Razón/Opinión, también en www.cipca.org.bo, www.iberoamerica.
net, LPZ, 2014.
• “Arcopongo vivido desde las bases”. La Razón/Opinión, también en www.cipca.org.bo, www.cidob.org.bo,
LPZ, 2014.
• “Mis experiencias con Claudio Pou”. La Razón/Opinión, también en www.cipca.org.bo.LPZ, 2014.
• “Refugiados y migrantes”. La Razón/Opinión, también en www.cipca.org.bo y en www.iberoamerica.net. LPZ, 2014.
• “‘Yvy Maraey’ y Elio Ortiz”. La Razón/Opinión. Publicado también en www.cipca.org.bo. LPZ, 2014.
• “La dialéctica ch’ixi / ch’iqchi preelectoral”. La Razón/Opinión. Publicado también en www.cipca.org.bo. LPZ, 2014.
• “Voto cruzado o en línea”. La Razón/Opinión. Publicado también en www.cipca.org.bo. LPZ, 2014.
• “Referendo autonómico para Charagua ya”. La Razón/Opinión. LPZ, 2014.
• “Seminario de Cali y los indígenas del CRIC”. La Razón/Opinión. también en www.cipca.org.bo. LPZ, 2014.
Cartagena, Pamela
• “La Cumbre de los Pueblos: un espacio alternativo en la COP20”. En Página Siete/IDEAS. también en www.
cipca.org.bo. LPZ, 2014.
112
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
Heredia, Fernando
• “Modelos de desarrollo en la región andino amazónica”. Página Siete/IDEAS. también en www.cipca.org.bo,
www.foroandinoamazonico.org, www.cides.edu.bo, www.iberoamerica.net,www.adital.com.br, LPZ, 2013.
Soliz, Lorenzo
• “Seguridad alimentaria”. En “Coloquios previos al G-77. Visiones locales”. CIPCA. SCZ, 2015.
• “Recuperación tras las inundaciones”. La Razón/Opinión. también en www.cipca.org.bo y en www.redunitas.
org. LPZ, 2014.
• “La Amazonía tras las inundaciones”. Los Tiempos/Opinión. también en www.cipca.org.bo.y en www.
redunitas.org. Cbba, 2014.
• “El G77 y el mundo rural”. Página Siete/IDEAS. también en www.cipca.org.bo. LPZ, 2014.
• “El mundo rural en los planes de gobierno”. La Razón/Animal Político. también en www.cipca.org.bo. LPZ,
2014.
• “A cinco años de la norma, ninguna autonomía indígena”. Página Siete/Opinión. también en www.cipca.org.
bo. LPZ, 2014.
• “Jóvenes en la política, ¿rasgos de una nueva etapa?” La Razón/Animal Político. Publicado también en www.
cipca.org.bo, en www.iberoamerica.net y en http://notibol.com. LPZ, 2014.
• “Escasa agenda de las mujeres en los programas”. La Razón/Animal Político. también en www.cipca.org.bo.
LPZ, 2014.
• “COP20, dos décadas desperdiciadas”. La Razón/Opinión. también en www.cipca.org.bo, www.adital.com.br.
LPZ, 2014.
Toro, Eufronio
• “Se anuncia sequía e inundaciones en varias regiones de Bolivia”. En Página Siete/IDEAS. también en www.
cipca.org.bo. LPZ, 2014.
Villagomez, Fredy
• “Autonomías indígenas en la encrucijada electoral”. La Razón. también en www.cipca.org.bo. LPZ, 2014.
Publicaciones periódicas
•
Revista Mundos Rurales No. 10. “Año Internacional de la Agricultura Familiar”. Edición: Cartagena, Pamela;
Salazar, Coraly y Soliz, Lorenzo. En www.cipca.org.bo. CIPCA, 2014. 64 p.
Reportajes y entrevistas en medios audiovisuales, radiofónicos y prensa escrita
•
•
9 Mensajes audiovisuales sobre el AIAF. “AF, objetivos y roles; Justicia económica y AF; aporte de las mujeres
a la AF; familias productoras; la AF en el país; Ley 338 de OECAs y OECOMs; CIPCA - propuesta de base
agroecológica; la AF más allá del Año Internacional; los bosques amazónicos en la AF”. En el programa “Con
sello boliviano” de Bolivia TV. CIPCA: agosto a noviembre 2014.
25 entrevistas televisivas. “AIAF; Día Mundial de la Alimentación y la mujer rural; propuestas de jóvenes en
el área rural; AF y la participación de los procesos productivos; participación de mujeres y jóvenes en los
procesos políticos de desarrollo productivo del país; Seguridad Alimentaria; presentación del libro Jóvenes
Rurales; PEP; Foro Nacional de Jóvenes Rurales; Agroecología; CC y producción; Plan de recuperación de
medios de vida en la Amazonía; Autonomías y control social”. En los programas “Con sello boliviano” y
“Noticiero primera edición” de Bolivia TV, “Anoticiando” y noticiero “Primera edición” de ATB, en “Nuestra
Mañana” RTP, en “Que no me Pierda” de Cadena “A”. CIPCA: De abril a diciembre 2014.
113
Memoria - Informe de la Gestión 2014 - Unidad de Acción Política
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
114
6 reportajes televisivos y 4 en prensa escrita realizados en coordinación con CIPCA Altiplano sobre “Manejo
para la producción y cultivo de variedades de papa; abonos orgánicos; implementación de sistema de riego;
producción lechera y transformación de productos; Escuela de formación técnica de productores/as; Sistemas
de riegos por goteo”. En el programa “Con sello boliviano” de Bolivia TV. De agosto a octubre 2014.
4 reportajes de prensa escrita realizados en coordinación con CIPCA Altiplano. “Escuelas de Campo; Micaya
mejora la producción agrícola en comunidad; Colquencha apuesta por la agricultura familiar y orgánica; Taraco
fortalece su agricultura familiar y busca abrir mercados”. Publicados en Página Siete. De junio a julio de 2014.
4 reportajes televisivos realizados en coordinación con CIPCA Cochabamba. “Producción diversificada;
sistemas; implementación de la represa en Sacabamba; transformación de productos en Torotoro”. En el
programa “Con sello boliviano” de Bolivia TV. De octubre a noviembre 2014.
1 reportaje en prensa escrita en coordinación con CIPCA Cochabamba. “Anzaldo, de la papa y maíz a las
hortalizas y manzanas”. Publicado en Página Siete. Agosto de 2014.
5 reportajes televisivos realizados en coordinación con CIPCA Santa Cruz. “producción y transformación de
CUSI, por mujeres Guarayas; transformación de productos agrícolas de piña; implementación de sistemas
agroforestales; producción piscícola en la comunidad Villa Fátima, transformación del arroz en productos
diversificados”. En el programa “Con sello boliviano” de Bolivia TV. Septiembre 2014.
2 reportajes en prensa escrita realizados en coordinación con CIPCA Santa Cruz. “Pueblos de Guarayos apuntan
a diversificación para el desarrollo; Sistemas Agroforestales, una alternativa para el progreso”. Publicados den
Página Siete. Agosto de 2014.
4 reportajes televisivos en coordinación con CIPCA Beni. “Plan de Recuperación de medios de Vida en la
Amazonía; implementación de plantas de CACAO; implementación de proyecto de recuperación de cultivos y
semillas”. En el programa “Con sello boliviano” de Bolivia TV. Octubre 2014.
2 reportajes en prensa escrita realizados en coordinación con CIPCA Beni “Indígenas pretenden expandir
el mercado de cacao silvestre; Indígenas de Beni reactivan su economía con ayuda de CIPCA”. Publicado en
Página Siete. Noviembre de 2014.
4 reportajes televisivos realizados en coordinación con CIPCA Cordillera. “Producción y comercialización de
miel de la Asociación de apicultores; implementación de nueva ganadería y sistemas de riego en el Chaco;
Rol y participación de la mujer en la Apicultura y transformación de miel en otros productos”. En el programa
“Con sello boliviano” de Bolivia TV. Noviembre 2014
3 reportajes en prensa escrita realizados en coordinación con CIPCA Cordillera. “Charagua contra la sequía;
Riego “gota a gota” propicia huertas en tierras del Chaco; Mujeres de Kaaguasu fabrican champú artesanal de
miel”. Publicado en Página Siete. Marzo y noviembre de 2014.
4 reportajes televisivos realizados en coordinación con CIPCA Norte Amazónico. “Gestión integral del bosque;
recuperación de cultivos y semillas; manejo de injertos en cítricos; manejo plantines y vivero”. En el programa
“Con sello boliviano” de Bolivia TV. Noviembre 2014.
1 reportaje en prensa escrita realizado en coordinación con CIPCA Norte Amazónico. “Reforestadores Fútbol
Club”, cuatro años de victorias para la naturaleza”. Publicado en Página Siete. Noviembre de 2014
1 reportaje multimedia (video, aduio, fotografías, entrevistas). “Después de la inundación en el oriente”.
Publicado en la Agencia de Noticias Fides (ANF). Diciembre 2014.
Entrevistas a dirigentes del municipio de Gutierrez en diversos medios de comunicación. “Aprobación de
constitucionalidad de estatutos autonómicos y de referendo autonómico”. De agosto a octubre 2014.
Entrevistas en Bolivia Tv, RTP, ATB y ERBOL a productores de quinua de ANAPQUI “Congreso Nacional de
productores quinueros”. LPZ, octubre 2014.
D.L. 4-1-1810-15
ISSN 2073-8935