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INFORME DE LA EVALUACIÓN FINAL
DEL PROGRAMA NACIONAL DE
ESCUELAS TALLER
2008-2014
30 de mayo de 2014
Tegucigalpa, M.D.C.


Comisión Nacional para el Desarrollo de la Educación Alternativa no Formal | CONEANFO
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo | AECID
Autores del documento de Evaluación:



Clara Gómez | Coordinadora de equipo – Evaluadora Senior
Ivonne Benítez | Evaluadora Junior
Carlos Peñalver | Responsable de Control de Calidad
Esta publicación cuenta con la colaboración de la Cooperación Española a través de la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de los
autores arriba mencionados y no refleja, necesariamente, la postura de la AECID
30 de mayo de 2014
Tegucigalpa, M.D.C.
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
INFORME DE LA EVALUACIÓN FINAL DEL
PROGRAMA NACIONAL DE ESCUELAS TALLER
2 0 0 8 - 2 0 1 4
AECID:
ANDI:
AMC:
AMHON:
CAD:
CADERH:
CECIL:
CH:
COHEP:
CONEANFO:
CRS:
CSE:
EANF:
EPHPM:
ET:
FCC:
FHIS/FIDAS:
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
Asociación Nacional de Industriales
Alcaldía Municipal de Comayagua
Asociación de Municipios de Honduras
Comité de Ayuda al Desarrollo
Centro Asesor para el Desarrollo de los Recursos Humanos
Centro Especializado en Capacitación e Inserción Laboral
Centro Histórico
Consejo Hondureño de la Empresa Privada
Comisión Nacional para el Desarrollo de la Educación Alternativa No Formal
Catholic Relief Services
Comité de Seguimiento de la Evaluación
Educación Alternativa No Formal
Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples_INE_mayo 2011
Escuela Taller
Fundación Comayagua Colonial
Fondo Hondureño de Inversión Social/ Fondo Innovador para el Desarrollo y la
Asistencia Social
IBC:
Instrucción Basada en Competencias
IHAH:
Instituto Hondureño de Antropología e Historia
INAM:
Instituto Nacional de la Mujer
INFOP:
Instituto Nacional de Formación Profesional
MPYME
Micro, Pequeña y Mediana empresa
OECD:
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
OTC AECID|HN: Oficina Técnica de Cooperación de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo en
Honduras
Programa P>D: Programa Patrimonio para el Desarrollo
PNEANF:
Política Nacional de Educación Alternativa No Formal
PNET:
Programa Nacional de Escuelas Taller (también referido en el documento como el
“Programa”)
POA:
Plan Operativo Anual
SIE:
Sistema de Información Estadística
STSS:
Secretaría de Trabajo y Seguridad Social
TdR:
Términos de Referencia
UDEL:
Unidad de Desarrollo Económico Local
UNAH:
Universidad Nacional Autónoma de Honduras
UTIL:
Unidad Técnica de Inserción Laboral
TDA:
Tasa de Desempleo Abierto
TG:
Trabajo de Gabinete
TC:
Trabajo de Campo
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Lista de Acrónimos
1
2
2.1
2.2
3
3.1
3.2
3.3
4
4.1
4.2
5
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
6
6.1
6.2
7
8
Resumen Ejecutivo.
Introducción
Antecedentes.
Objetivo de la evaluación.
Metodología
Metodología empleada.
Técnicas e instrumentos utilizados en la evaluación
Condicionantes y límites del estudio realizado.
Descripción resumida de la intervención evaluada
Antecedentes y Contexto
Marco de Intervención
Criterios de evaluación
Pertinencia
Eficiencia
Eficacia
Viabilidad / Sostenibilidad
Impacto
Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones y recomendaciones por criterio de evaluación
Conclusiones y recomendaciones generales
Lecciones aprendidas
Anexos








Anexo 1 | Términos de Referencia
Anexo 2 | Cronograma General de Evaluación.
Anexo 3 | Agendas de Trabajo de Campo.
Anexo 4 | Matriz de evaluación
Anexo 5 | Documentación presentada por las ET
Anexo 6 | Ficha del PNET
Anexo 7 | Fichas de las Escuelas Taller
Anexo 8 | Presentación Power Point
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1
1
2
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51
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Índice
Resumen Ejecutivo
1 | Resumen Ejecutivo
Título del Programa evaluado:
Programa Nacional de Escuelas Taller en Honduras
Entidad solicitante:
Comisión Nacional para el Desarrollo de la Educación Alternativa No
Formal (CONEANFO)
Entidades Financiadoras:
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo |
CONEANFO | Municipalidades | Organizaciones locales
Período de ejecución evaluado:
01.12.2008 al 01.06.2014
Equipo de Evaluación:
Clara Gómez | Coordinadora - Evaluadora Senior
Ivonne Benítez | Evaluadora Junior
Carlos Peñalver | Responsable de Control de Calidad
El objetivo de la evaluación ha sido la realización de un análisis sobre la calidad técnica y de gestión mediante
la comprobación in situ de la intervención llevada a cabo por el Programa Nacional de Escuelas Taller en
Honduras, que se implementa con el apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional
para el Desarrollo (AECID) desde diciembre de 2008. De esta manera, se busca la valoración de los
resultados, la consecución de los objetivos y la sistematización de enseñanzas de la iniciativa llevada a cabo.
En este contexto y a escasos días de finalizar el período de ejecución del Programa, del 01 de diciembre de
2008 al 01 de junio de 2014, la CONEANFO procedió a la gestión de la evaluación final externa del presente
Programa, que según la oferta técnica consensuada y aprobada por la Comisión de Seguimiento de la
Evaluación, procurará el análisis de la intervención en sus diferentes niveles (diseño, proceso y resultados
alcanzados) y bajo los criterios de evaluación de pertinencia, eficiencia, eficacia, sostenibilidad e impacto, de
conformidad con los estándares internacionales definidos por el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y recomendados por el “Manual de
Gestión de Evaluaciones de la Cooperación Española”.
Dado el limitado plazo para la realización de la presente evaluación y el número y dispersión de las Escuelas
Taller implementadas en el marco del PNET, se estableció la necesidad de generar un solo documento que
aglutine las metodologías, los procesos y los aprendizajes obtenidos por la intervención.
La metodología empleada en la evaluación responde a las necesidades de información, incluidas en la Matriz
de Evaluación creada para el análisis sistemático de los datos. El proceso evaluativo se estructuró en tres
fases: Fase de Gabinete, Fase de Trabajo de Campo y Fase de Elaboración, Revisión y Presentación del
Informe de Evaluación Final.
Descripción del Programa Nacional de Escuelas Taller en Honduras
El Programa evaluado surge a finales de 2008, aprovechando las experiencias de las Escuelas Taller de
Comayagua y Colosuca, con el propósito de incrementar la empleabilidad de jóvenes hombres y mujeres a
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Antecedentes y Objetivos
través de la formación y capacitación en oficios relacionados con el patrimonio cultural y natural, bajo la
metodología de aprender haciendo y centrando su práctica formativa en proyectos o iniciativas de desarrollo
local. El PNET está liderado por la CONEANFO, como máximo órgano rector de la Educación No Formal en
Honduras, con el apoyo de otras instituciones nacionales, las alcaldías municipales y otras organizaciones de
la sociedad civil.
La intervención se dirigió a un colectivo compuesto por jóvenes de entre 15 a 25 años de edad (hasta 35 años
para mujeres), de escasos recursos económicos, que no están estudiando en el sistema de educación formal
y que se encuentran en situación de desempleo.
La ejecución presupuestaria fue de 3.631.354,60€ de los cuales un 63% correspondió a financiación AECID y
el restante 37% resultó de la aportación de fondos de la CONEANFO y de los municipios con ET1.
OG:
OE:
RE 1:
RE 2:
RE 3:
RE 4:
RE 5:
RE 6:
Mejorada la inserción laboral de jóvenes, hombres y mujeres, de escasos recursos económicos y en
riesgo de exclusión, en oficios que respondan al mercado de trabajo, relacionados con la
conservación y el aprovechamiento del patrimonio cultural y natural.
Jóvenes desempeñándose en el mercado laboral, de manera competitiva y en oficios relacionados con
la conservación y el aprovechamiento del patrimonio cultural y natural, formados bajo un currículo con
enfoque de género y protección ambiental.
Diseñado un Programa de formación competitivo y adecuado a la demanda laboral con enfoque
de género
Implementadas Escuelas Taller que aplican una formación de calidad pertinente a la demanda
laboral de los municipios sede
Formados integralmente y en condiciones de competitividad y equidad, jóvenes, hombres y
mujeres, en situación de vulnerabilidad como recurso humano cualificado y adecuado a la demanda
laboral
Desarrollada la formación práctica de las Escuelas Taller a través de la ejecución de actividades de
recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural y natural
Promovidas iniciativas para facilitar el acceso al empleo de los y las jóvenes egresadas de las
Escuelas Taller, con énfasis en la inserción laboral de la mujer.
Consolidado el Programa Nacional de Escuelas Taller
Análisis de los criterios de evaluación
A continuación se resume de forma somera el análisis de cada uno de los criterios de evaluación establecidos
en los TDR:
La pertinencia en la implementación del Programa se considera como media-alta, ya que la necesidad
identificada y el proceso diseñado, responden a una problemática determinada y reconocida a nivel del país
en lo relativo a la juventud hondureña, y además, se adecúa a las estrategias de las instituciones involucradas
en materia de Educación Alternativa No Formal y de formación ocupacional como medio para mejorar la
calidad de vida y la inserción laboral de los jóvenes. Así, aunque se considera que hubiera sido positivo para
la maximización del alcance una mejor inclusión del resto de actores involucrados en el diseño de la
Estimación de datos en base a ejecución presupuestaria de diciembre de 2013 y el primer trimestre de 2014. Fuentes: PNET y OTC
AECID HN.
1
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Lógica de Intervención
intervención, y que el planteamiento de metas muestra cierta limitación en su vinculación a los contextos
locales, el liderazgo de una institución con amplias capacidades y competencia en el sector ha favorecido el
planteamiento de una propuesta coherente y pertinente.
En relación a la eficacia, la valoración es media, ya que se consiguió formar a un elevado número de jóvenes
mediante una metodología adecuada a los fines perseguidos de inserción laboral, siendo el nivel de
satisfacción de los beneficiarios, de sus familias y de la comunidad vinculada elevado. No obstante, se
encuentran limitaciones en el porcentaje de jóvenes egresados y la inserción actual en el mercado laboral de
estos. Además, las limitaciones relativas a la sistematización de las acciones, y los cambios realizados en el
proceso respecto a los resultados a alcanzar, limitan la percepción del alcance de los logros obtenidos.
Respecto a la sostenibilidad, la valoración realizada es media, ya que, por un lado el posicionamiento
institucional de la CONEANFO y el alineamiento con las políticas gubernamentales en relación a la Educación
Alternativa No Formal suponen aspectos promovedores de la sostenibilidad del proceso, pero por otro, se
encuentran ciertas limitaciones en la coordinación con otras instituciones y procesos vinculables. En todo
caso, se encuentran ejemplos que, pese a no estar generalizados en todas las ETs, pueden ayudar a generar
una línea a seguir para conseguir un auto sostenimiento mediante la generación de recursos, como la CECIL,
estructura creada por la Fundación Comayagua Colonial.
Por su parte respecto al impacto, pese al hecho de que en el momento de realización de la evaluación aún se
esté ejecutando el Programa (lo que impide la medición del impacto a medio y largo plazo), se considera que
los efectos generados suponen un impacto medio-alto desde la perspectiva del corto plazo. Así, los cambios
en la realidad vital de los 1.763 jóvenes involucrados, y en concreto de los 1.004 egresados, en lo relativo a
su inclusión en el mercado laboral, el aumento de sus posibilidades de empleabilidad, e incluso en la mejora
de su autoestima, así como los espacios patrimoniales intervenidos y el rescate de oficios artesanales,
suponen un impacto destacable de la intervención en la realidad social de las zonas en las que se trabaja.
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Respecto a la eficiencia, la valoración realizada es igualmente media-alta, ya que el análisis del coste por
beneficiario (2.059,76 €, de los que 1.307,85 € corresponden a fondos de AECID) se considera adecuado
dada la necesaria elevada inversión inicial vinculada a la primera fase de intervención. Además, la coherencia
de los presupuestos ejecutados, el cumplimiento generalizado de los aportes, y la superación sin excesivos
retrasos de un contexto nacional con alto grado de complejidad que afectaba de forma notoria a la gestión de
procesos de cooperación, suponen aspectos indicativos de la correcta gestión de los recursos, plazos y fines
previstos.
2 | Introducción
2.1 | Antecedentes
En este contexto y a escasos días de finalizar el período de ejecución del Programa, del 01 de diciembre de
2008 al 01 de junio de 2014, la CONEANFO procedió a la gestión de la evaluación final externa del presente
Programa, que según los TdR y el Plan de trabajo aprobado, procurará el análisis de la intervención en sus
diferentes niveles (diseño, proceso y resultados alcanzados) y siguiendo los criterios de evaluación
(pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto y sostenibilidad) de conformidad con los estándares internacionales
definidos por el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE) y recomendados por el “Manual de Gestión de Evaluaciones de la Cooperación
Española”. (Ver Anexo 1 | Términos de Referencia).
2.2 | Objetivo de la evaluación
La presente evaluación, además de ser un ejercicio de transparencia, pretende la obtención de insumos sobre
el desarrollo del Programa Nacional de Escuelas Taller, que faciliten el aumento de la calidad de la
intervención, la mejora de la gestión, y permita identificar la adecuación de la intervención respecto a lo
previsto y sacar aprendizajes para la mejora de los servicios educativos ofrecidos. De esta manera, con la
evaluación se procurará:
 Valorar el grado de avance y/o cumplimiento de los objetivos y resultados planteados en el
documento de formulación del PNET desde la pertinencia, eficacia, eficiencia y viabilidad.
 Identificar potencialidades y debilidades en el marco del PNET que contribuyan en la gestión de la
intervención.
 Si el grado de avance del Programa lo permite, establecer un avance en términos de Impacto.
 Establecer conclusiones y recomendaciones útiles para todos los actores implicados señalando, en
su caso, medidas correctoras para la consecución de los resultados esperados.
 Análisis de la intervención orientado a la obtención de aprendizajes (lecciones aprendidas).
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
El presente documento de evaluación final se desarrolla en el marco de la ejecución del Programa Nacional
de Escuelas Taller | PNET, ejecutado por la Comisión Nacional para el Desarrollo de la Educación Alternativa
No Formal | CONEANFO y con apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo | AECID, CONEANFO, Municipalidades y las Organizaciones locales.
3 | Metodología de trabajo
3.1 | Metodología empleada
De pertinencia:
 ¿Se corresponde la intervención con las estrategias de desarrollo país y prioridades institucionales y
de las contrapartes?
 El desarrollo de la intervención ¿está acorde con el diagnóstico y hay coherencia entre los problemas
detectados y los objetivos propuestos?
 ¿Quiénes son los beneficiarios del Programa?
 ¿Es consistente y coherente la formulación del Programa?
De eficiencia:
 ¿Los recursos económicos asignados tanto por la Cooperación Española como por las contrapartes
nacionales han sido suficientes y oportunos para el logro de los resultados esperados?
 El costo de la gestión ¿resulta adecuado en relación con los beneficios de la misma?
 ¿Han sido adecuados y suficientes los recursos materiales y humanos para la gestión del Programa?
De eficacia:
 ¿Existieron mecanismos para la solución de problemas en el curso de la ejecución del Programa?
 ¿Existieron criterios de calidad en el diseño de la oferta y diseño e implementación de los planes
formativos?
 ¿Se cumplieron los objetivos específicos previstos por el Programa en su formulación inicial? ¿En
qué medida?
 ¿La cobertura alcanzada responde a los criterios de proyección?
 ¿Ha logrado el Programa modelos de gestión replicables que funcionen en el futuro dentro de las
instituciones con las que se trabajó?
 ¿Se han fortalecido las capacidades de las instituciones involucradas y de la CONEANFO en su
actuación de Educación No Formal a jóvenes de escasos recursos económicos?¿De qué forma y en
qué grado?
De viabilidad / Sostenibilidad:
 ¿De qué manera influyen los cambios institucionales en la ejecución del Programa? ¿Cuáles son los
mecanismos desarrollados de adaptación a dichos cambios?
 ¿Se han previsto unos procedimientos de gestión planificados que garanticen la sostenibilidad de las
intervenciones?
 La formación ocupacional en oficios tradicionales ¿en qué grado se ha convertido en un potencial
recurso para el desarrollo de la comunidad depositaria?
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Considerando las características del Programa evaluado, se propuso una metodología de trabajo que fue
validada por el Comité de Seguimiento de la Evaluación, integrado por la CONEANFO y la AECID, y que
responde a las necesidades de información establecidas en los TdR y el Plan de trabajo validado, reflejadas
en las siguientes preguntas:
De Impacto:
 ¿Han tenido más oportunidades de acceso a la formación los jóvenes, hombres y mujeres de
escasos recursos económicos y en riesgo de exclusión social?
 ¿De qué manera los y las jóvenes formados/as, mejoraron su bienestar (ingresos, empleabilidad e
inserción laboral)?
 ¿De qué manera las empresas e instancias públicas mejoraron su productividad, ambiente de trabajo
y competitividad, como resultado del Programa?
Para dar respuesta a estas necesidades de información, se estableció un plan del trabajo adecuado a las
disponibilidades de recursos y que se divide en tres (3) fases.
Esta etapa comprendió desde el proceso de definición y consenso de metodologías e instrumentos de
recolección de información, a la revisión de documentación proporcionada por el PNET, principalmente la
relativa a documentos de formulación, planificación y seguimiento, permitiendo al equipo evaluador
familiarizarse con los principales aspectos del Programa a evaluar. Como producto de esta fase se estableció
el diseño definitivo del Plan de Trabajo que incluyó la matriz de evaluación y metodología de trabajo. (Ver
Anexo 2 | Cronograma General de Evaluación y Anexo 4 | Matriz de evaluación).
El abordaje metodológico de la propuesta de trabajo se basó en los principios rectores, normas y estándares
de Evaluación de la Cooperación Española, sin perder las perspectivas de las características propias del
instrumento analizado.
Fase II: Trabajo de Campo
Esta fase constituyó el principal soporte de la información recopilada, en cuanto que permitió recabar una
gran cantidad de información relevante sobre el Programa ejecutado. Así, esta etapa se llevó a cabo
conforme a la agenda de trabajo validada por el Comité de Seguimiento de la Evaluación y que consistió en
una reunión inicial con responsables de la CONEANFO, del PNET y de la OTC AECID HN; visitas de campo a
las ET de Ojojona, Danlí, Catacamas y Comayagua y recopilación de aquella información que no fue
presentada en la Fase de Gabinete y, a modo de finalización del trabajo de campo, reunión de exposición de
impresiones preliminares con responsables y equipo técnico del Programa (Ver Anexo 3 | Agenda de trabajo
de campo).
Durante todo el proceso, se procuró la transmisión abierta de las percepciones del Programa en análisis, al
equipo responsable del mismo, con el objeto de dar la oportunidad de confirmar, rebatir o puntualizar todas
las apreciaciones. Al respecto, hay que indicar que la reunión de impresiones preliminares, realizada al final
de la fase de trabajo de campo con la CONEANFO y la OTC AECID HN, permitió la generación de un debate
de las circunstancias, los logros, las dificultades, el contexto, los procesos, etc. en los que se desarrolló el
Programa, facilitando con ello la exposición de reflexiones y puntos de vista variados que han
complementando el contenido y aprendizajes del proceso evaluativo.
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Fase I: Fase de Gabinete
Fase III: Elaboración, Revisión y Presentación del Informe Final
En esta fase se continuó con la recopilación de la información no proporcionada durante las fases anteriores y
tras la reunión de impresiones preliminares, se procedió al análisis de los resultados y a la redacción del
borrador de informe de evaluación. La estructura del informe de evaluación, responde a los lineamientos
establecidos en los TdR publicados, la metodología de Evaluación de la Cooperación Española y las
necesidades de información realizada por el Comité de Seguimiento de la Evaluación.
Presentado el documento borrador al CSE, se revisa y recibe propuestas de mejora, alegaciones y
aclaraciones respectivas, para que sean incluidas en el documento final de la evaluación.
Dadas las necesidades de información y las características del Programa, se decidió establecer como base
para los procesos de recolección y análisis de información, la matriz de evaluación establecida en el Plan de
Trabajo aprobado. En esta matriz se establecen indicadores que pretenden dar respuesta de la forma más
objetiva posible a las preguntas de evaluación establecidas por los actores interesados en la realización de la
evaluación. A su vez, se establecen las herramientas metodológicas a utilizar, los actores involucrados en la
necesidad informativa, la fase en la que se realizarán las pesquisas, una descripción del proceso a realizar,
información sobre los datos obtenidos y un breve análisis de los resultados obtenidos de la investigación.
Por su parte, el diseño de las entrevistas, cuestionarios y los guiones de grupos de discusión con el equipo
técnico del Programa y los listados de documentación requerida, se realizaron estableciendo (en muchos
casos de forma directa y en otros de forma indirecta) la relación con los indicadores y criterios preestablecidos
en la matriz de evaluación (Ver Anexo 5 | Documentación presentada por las ET)
Con respecto a las entrevistas, se prepararon modelos semi estructurados por tipo de interlocutor, lo que
permitió cuantificar y comparar la información facilitada en la fase de gabinete y de campo. Esta información
fue recopilada entre una muestra representativa de la población involucrada con el objeto de la evaluación:
equipo técnico de la Oficina Central y de las ET, autoridades e instituciones públicas involucradas,
beneficiarios aprendices y egresados, padres y madres de familia, miembros de organizaciones locales, etc.
Además, se realizaron reuniones grupales en las que se facilitó la discusión, se realizaron entrevistas cortas y
se aplicaron cuestionarios a beneficiarios y población adyacente y mediante la observación directa se realizó
la comprobación in situ del avance de los resultados obtenidos, del grado de satisfacción de los/as
beneficiarios/as, de las formas de abordaje de los problemas y del modelo de gestión y funcionamiento del
PNET.
Por otro lado, se realizó una ficha resumen de la ejecución de las ET cuyos datos fueron proporcionados por
la Oficina Central y las Escuelas (Ver Anexo 7 | Fichas de las ET).
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
3.2 | Técnicas e instrumentos utilizados en la evaluación
3.3 | Condicionantes y límites del estudio realizado
Entre los limitantes principales encontrados en el desarrollo de la evaluación están los siguientes:
 Gran parte de la documentación solicitada para realizar la fase de gabinete (previa a las visitas de
campo), fue entregada en el desarrollo de las visitas o con posterioridad durante la fase de análisis.
Por su parte, la información brindada por algunas de las ET no siempre fue información de calidad
(presentándose en muchos casos varias versiones de presupuestos, documentos borradores,
documentos incompletos de POAS, informes, etc.)
 Los documentos de líneas de base, documentos de diagnósticos y/o estudios de mercado, fueron
hechos con posterioridad a la implementación del Programa y creación de las ET y no hay un
análisis claro sobre su adecuación a la propuesta de intervención finalmente elegida, lo que hace
que el análisis del impacto esté limitado y las apreciaciones al respecto estén condicionadas.
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
 Por otro lado, la información estadística sobre los resultados del Programa, así como la relativa al
presupuesto ejecutado (fondos AECID – CONEANFO y Contrapartes) resultó en algunos casos
incompleta y no siempre hubo coincidencia entre la proporcionada por la Oficina Central y la de las
Escuelas Taller. Lo que dificultó el análisis global y certero en la consecución de resultados y el
posible impacto generado.
4 | Descripción resumida de la intervención evaluada
4.1 | Antecedentes y Contexto
Honduras cuenta con una población aproximada de ocho millones quinientos treintaicinco mil novecientos
noventa y dos (8,535,692), de las cuales el 52% son mujeres y un 48% son hombres (INE: Mayo 2013). El
43.9% es menor de 19 años, constituida en mayor número por miembros del sexo masculino. Las personas
mayores de 60 años, constituyen solo un 9.5% de la población a nivel de todo el país (Ibíd.). La mayoría, el
53.3% de los habitantes, reside en el área rural (4,549,338 habitantes), en consecuencia el 46.7% en las
zonas urbanas, especialmente en Tegucigalpa, la ciudad capital.
En la esfera económica, Para ambos sexos, la entrada al mercado laboral se da claramente a partir de los 15
años, pues la Tasa de Participación entre los 15 y 18 años es dos veces más alta que la tasa entre los 10 y
14. Debe notarse que entre ese rango de edades, la diferencia por sexo de este indicador es mucho más alta:
el 56.9% de los hombres está económicamente activo, mientras apenas un 18.9% de las mujeres lo está. En
mayo de 2013 el desempleo representaba el 3.9% de la Población Económicamente Activa (3,628,733 de
personas). La Tasa de Desempleo Abierto (TDA) urbana se estima en 6.0%, la rural es de 2.0%.
Los jóvenes (entre los 12 y 30 años de edad), que representan el 38.7% de la población nacional (3,302,206
jóvenes); de los cuales 1,630,291 (49.4%) son hombres y 1,671,916 (50.6%) son mujeres.
Relacionando los ingresos con los niveles de educación, se establece que el ingreso promedio mensual de
una persona ocupada que no tiene educación formal es de Lps.1,215.00; mientras que las que tienen
educación superior llega a los Lps.8,410.00 (Ibíd.).
La falta de empleo y el nivel de ingresos generan condiciones de pobreza y extrema pobreza (68.5% de los
hogares a nivel rural si se mide a través del método de la Línea de la Pobreza2 y 48.9% sí es por el método
de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI3), se calcula (EPHPM: 2013) que los hogares del área rural que
tienen necesidades básicas insatisfechas son:
El 29.3% una NBI,
El 14.0%, dos NBI, y
El 5.6% más de tres NBI.
Método de la Línea de la Pobreza, consiste en establecer a partir de los ingresos de los hogares con la capacidad que tienen para
satisfacer por medio de la compra de bienes y servicios las necesidades alimentarias y de otro tipo consideradas como básicas
(EPHPM: 2013).
3 El método de NBI mide la pobreza de los hogares a partir de la deficiencia que viven al no satisfacer: la necesidad de agua potable,
el acceso a saneamiento básico, la educación básica, el numero de dependientes por persona ocupada, el hacinamiento y una
vivienda saludable (EPHPM: 2013).
2
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
En el ámbito de la educación, el 14.5% de las personas mayores de 15 años no saben leer ni escribir,
encontrándose el 21.5% % en el área rural (ligeramente superior en las mujeres) y 74.1% en el área urbana.
Tanto en el caso de hombres como mujeres, la tasa de analfabetismo se aproxima al 15%. (Ibíd.).
4.2 | Marco de Intervención
Problemática
Propuesta de solución PNET
La tasa de desempleo e índices de desocupación de Brindar a los jóvenes beneficiarios las herramientas
la juventud.
para facilitar su inserción laboral a través de
formación integral según la demanda del mercado
laboral.
Educación básica para todos
Brindar la oportunidad a los aprendices en educación
básica con programas alternativos asegurándose de
estimular el interés por lograr una formación
continua.
La progresiva extinción de los oficios tradicionales
Fortalecimiento de la identidad cultural y el tejido
social, cultural y económico a través del rescate de
oficios tradicionales que constituyen un recurso
social, económico y de mejora de calidad de vida y
autoestima comunitaria.
El deterioro de los Centros Históricos
Recuperar el patrimonio cultural y natural del
municipio mejorando su atractivo turístico, como
recurso de desarrollo económico local a través de los
proyectos piloto de beneficio comunitario.
Equidad de género
Establecer un proceso de selección que integre la
equidad de género, rescatando oficios tradicionales
como la albañilería, carpintería y forja entre otros, e
incorporando a las mujeres en aquellos oficios
tradicionalmente considerados para hombres.4
Con la finalidad de rescatar diferentes oficios artesanales y de acuerdo a los potenciales de la zona de
implementación, los aprendices se capacitan en diversos talleres: Albañilería, Carpintería, Talla en Madera,
Electricidad, Soldadura y Forja, Gastronomía, Artesanía de Junco, Etc.
Con el programa se puso en marcha 6 escuelas de nueva creación y se dio seguimiento a 2 existentes. Con
una cobertura de 25 municipios, se atendió a un total de 1763 jóvenes de escasos recursos económicos y/o
en riesgo de exclusión social.
4
Extraído del documento de formulación del PNET. 08.2008
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
El modelo de Escuelas Taller da respuesta concreta a las siguientes problemáticas:
5 | Criterios de evaluación
A continuación se presenta el análisis de los 5 criterios de evaluación considerados. El análisis de los
criterios, responde a las 19 preguntas contenidas en la matriz de evaluación (Anexo 4 | Matriz de evaluación)
y para su valoración, se utiliza la siguiente escala:
Baja |Media baja | Media | Media alta | Alta
Se ha asignado un valor de dicha escala a cada criterio, en función de los resultados del análisis realizado
con los datos disponibles, los testimonios de los actores clave entrevistados y la observación directa en
terreno. Con esta escala de valoración, se muestra de forma sintética, el grado en que los resultados
obtenidos por el Programa se acercan a los esperados. Cuanto más alto el valor asignado a cada criterio,
mayor es el grado de consecución.
El análisis de la pertinencia, pretende valorar la adecuación de la intervención prevista, a las necesidades de
contexto, a las prioridades institucionales y a la realidad de las zonas en la que se establece la ejecución del
Programa.
La intervención del Programa se diseñó en un contexto de país con carencias y necesidades de educación,
de alrededor del 15,18% de una población mayor de 15 años en condiciones de analfabetismo (unas 731,048
personas), y que se constituye como una importante fuente de demanda de la Educación Alternativa No
Formal (EANF). De esta manera, confluyen diversas iniciativas educativas de los organismos internacionales
en línea con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000-2015), como Educación para Todos (1990-20002015), la Iniciativa Acelerada de Educación para Todos (2002-2015) y el Proyecto Regional de Educación
para América Latina y el Caribe (2002-2017) y que han marcado las políticas educativas nacionales,
orientando sus prioridades y enfoques. En este escenario, se han plasmado metas educativas tanto en la
Visión de País 2010 – 2038 como en el Plan de Nación 2010 – 2022, lo que ha generado la creación de
instrumentos como la Ley Fundamental de Educación (febrero 2012). Estas iniciativas priorizan la educación
básica formal, limitando los campos de acción de la educación no formal y con ello, la inclusión de una gran
parte de la población a la que no se puede dar cobertura. En este escenario, se genera la Política Nacional de
EANF 2013 – 2020 creada y recientemente actualizada por la CONEANFO, entre otras. Uno de los
indicadores que justifican la EANF es la alta tasa de desempleo en los jóvenes, haciéndoles candidatos a
formación ocupacional, como un medio para ampliar sus oportunidades de obtener un empleo asalariado o
para mejorar su desempeño en un empleo por cuenta propia.5
Desde el punto de vista estratégico, los Gobiernos de Honduras y España acuerdan en 2006 y tras la firma
de la VI Comisión Mixta Hispano – Hondureña (aun vigente a la fecha, hasta la firma del Marco de Asociación
País), trabajar en los sectores de educación, promoción del tejido económico, género y desarrollo, entre otros.
De estos, surge de forma operativa en la OTC AECID HN, la línea de intervención del Programa de Desarrollo
Local y Hábitat en donde se inserta la actuación del PNET (antes incluida dentro del Programa Patrimonio
5
Política Nacional de Educación Alternativa No Formal 2013 - 2020
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
5.1 | Pertinencia:
para el Desarrollo | Programa P>D).
En todo caso, se podría destacar que la inclusión activa en el proceso de identificación y formulación, de otros
actores relacionados con la intervención y con la población meta del Programa, habría permitido garantizar
una maximización de los logros, en lo relativo a la visión común de la metodología y de cara a la
sostenibilidad de la misma. Así mismo y si bien antes se potencia el análisis de las experiencias previas como
punto de partida, el diseño del planteamiento del Programa se ha visto limitado en la consecución de los
resultados, porque las metas previstas han sido ideales y no han respondido a las condiciones locales de los
municipios que cuentan con índices de desarrollo inferiores a los de las intervenciones anteriores.
Respecto a la priorización de las y
los beneficiarios del Programa, se
considera que esta ha sido
altamente pertinente en la atención a
jóvenes de entre 15 y 35 años (15 a
25 años de edad para jóvenes del
sexo masculino y hasta 35 años para
las mujeres), con cierto grado de
vulnerabilidad y con limitado acceso
al mercado laboral y a otros
procesos formativos. Así, hay que
destacar que, de los 1.763 jóvenes
Elaboración propia: Fuente de datos proporcionados por la Oficina Central y las ET.
que han tenido acceso a las ET, un
25% ha sido mujeres y un 75% han
sido hombres, siendo predominante la cobertura de jóvenes de entre 15 a 20 años. De éstos, un 57% (1.004)
egresó y fue certificado (24% mujeres y 76% hombres).
En conclusión, se considera que el proceso desarrollado responde a la problemática multidimensional de la
juventud hondureña, y se adecúa a las iniciativas institucionales en materia de EANF y de formación
ocupacional como medio para la mejora en la calidad de vida y la inserción laboral de los jóvenes. Así mismo,
aunque ha habido ligeras debilidades en la participación de actores en el diseño de la propuesta, y el
planteamiento de metas muestra cierta limitación en su vinculación a los contextos locales, se ha planteado
una propuesta coherente gracias al liderazgo de una institución con adecuadas capacidades y competencias
en el sector, lo que ha conferido una pertinencia media - alta de la actuación.
Página | 9
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Por su parte, y como un importante punto de verificación está el análisis del proceso de identificación de la
intervención. Sobre ello, hay que indicar que el PNET surge del análisis de las experiencias previas y alianzas
desarrolladas en el marco de ejecución de las Escuelas Taller de Comayagua (1996) y Colosuca (2007), lo
que supone una garantía de la identificación realizada. La dilatada experiencia de la CONEANFO como
máximo órgano rector de la Educación No Formal en Honduras durante más de 16 años, y su experiencia
previa de coordinación en el ámbito de estas ET, le confiere un conocimiento y capacidad elevados para la
gestión del PNET. De ello, se puede deducir que la identificación siguió un proceso lógico que permitió una
adecuada selección de la alternativa de intervención.
5.2 | Eficiencia
En este punto se analiza la adecuación de la relación existente entre los recursos económicos y humanos
respecto a los tiempos (cronograma), las actividades y los resultados alcanzados.
La implementación del Programa se desarrolló a través de la concesión de cinco (5) subvenciones de fondos
provenientes del Estado Español a través de la AECID y a las que se añadió los porcentajes de financiación
de la CONEANFO y de las contrapartes locales (Municipalidades y otras instancias privadas). Estas
aportaciones se establecieron a través de resoluciones de concesión de subvención entre la AECID y la
CONEANFO y la AMHON (durante el año 2009); y a través de convenios de colaboración anuales entre las
municipalidades y la CONEANFO.
En relación a la ejecución de las
actividades programadas, estas se
desarrollaron con ciertos retrasos,
motivados por la situación política
acaecida a mediados de 2009 tras
el golpe de estado en el país, lo
que provocó un desfase de
alrededor de 6 meses en la
ejecución global de la intervención.
Y que en ese momento supuso el
cierre parcial de algunas de las ET,
Elaboración propia: Fuente de datos proporcionados por el PNET
Datos aprox. de ejecución ya que la subvención del año 2013 aun está vigente.
la reprogramación de actividades y
presupuesto, la reducción en la plantilla de personal y la devolución de fondos de la Cooperación Española,
pudiéndose ejecutar en 2009 solamente el 43% del presupuesto. Durante este período, la CONEANFO
asumió la gran parte del funcionamiento del Programa. Ya en 2010, se creó el Comité Directivo constituido,
por la CONEANFO (como ejecutor técnico), la AMHON (Receptor y suscriptor de la subvención) y la AECID.
Así, durante este período se descentralizaron los fondos a las Escuelas Taller a través de las alcaldías de
cada municipio. Esta estrategia de acción se considera adecuada, ya que fortaleció la coordinación entre
estas dos instituciones y contribuyó en la articulación de acciones conjuntas. Superado este desfase, las
acciones del Programa se ejecutaron como al inicio, desde la CONEANFO y con relativa normalidad (aunque
siempre con desfases de 6 meses entre subvenciones).
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
La gestión de los recursos para la ejecución del Programa y la implementación de las ET, se realizó con una
eficiencia adecuada. Se contó con presupuestos detallados y coherentes que responden a un modelo de
gestión por resultados. El proceso de ejecución supuso reformulaciones de los presupuestos para adaptarlos
a los fondos finalmente recibidos y a los intereses generados, en el marco de los procesos habituales. En
cuanto a los registros de control y contables, se utilizó el Programa de Administración de Proyectos (APCO),
facilitado por la AECID, y como sistema contable, se utilizó el Programa Coliseo, facilitado por la CONEANFO
para la emisión de cheques. Por su parte, se implementaron procesos complementarios entre los requeridos
por la AECID y los propios establecidos por la CONEANFO, para la adquisición de equipos, materiales y la
contratación de servicios. El Programa fue auditado en 2013 con algunas observaciones que fueron
subsanadas adecuadamente.
Elaboración propia: Fuente de datos proporcionados por el PNET y la OTC
Datos aprox. de ejecución ya que la subvención del año 2013 aun está vigente.
Con respecto a la plantilla de recursos humanos, ésta ha sido cambiante durante la implementación del
Programa y ahora se encuentra funcionando con recursos mínimos, aproximadamente con 55 empleados
(cada ET cuenta con entre 5 y 7 empleados). Esto, motivado por la limitada disponibilidad de recursos
económicos, lo que hace que la mayoría de las ET ahora estén funcionando con una plantilla básica
compuesta por: Coordinación de ET, Asistente Administración, Asistente socio laboral, Instructores por área
técnica y Secretaria (este dato puede variar entre Escuelas). Al inicio de la implementación de las Escuelas, la
permanencia del personal fue discontinua, y no siempre hubo transferencia de responsabilidades ni cierres de
gestión entre coordinadores y técnicos, esto supuso grandes vacios de información en ciertos años (20082010).
Por su parte, cabe destacar que la CONEANFO ha implementado una serie de capacitaciones para el
personal de las ET, en temas de género, administrativo, programación, inserción laboral, etc. Sin embargo,
estas capacitaciones no están insertas dentro de un plan de formación permanente. Así, los técnicos en
terreno valoran positivamente este tipo de actividades, aunque señalan como limitante la falta de certificados
o constancias de haber recibido las mismas.
Por su parte, a nivel de salarios, se procede según las normas del Estado, pero no se contemplan mejoras
salariales, habiendo personas que siguen devengando lo mismo que hace 3 años.
En relación con los logros alcanzados, hay que indicar que el Programa tenía previsto beneficiar de forma
directa a un grupo de 1.500 jóvenes hombres y mujeres. Finalmente, el número de beneficiarios/as ascendió,
según datos proporcionados por el PNET, a 1.763 jóvenes, quedando significativamente por encima de la
meta prevista.
En base a esta cifra de beneficiarios, se estima el coste medio por beneficiario en 2.059,76 € de los cuales
1.307,85 € corresponde a los fondos de la Cooperación Española. Esta cifra se considera elevada, pero
adecuada ya que esta primera fase de implementación del PNET consideraba una alta inversión en equipos
necesarios para la implementación de las ET.
En conclusión, teniendo en cuenta el adecuado coste por beneficiario, la coherencia presupuestaria, el
cumplimiento generalizado de los aportes, y la superación sin excesivos retrasos de contextos nacionales con
alto grado de complejidad, se valora la eficiencia como media-alta en la implementación del Programa.
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
En cuanto a la inversión financiera
prevista, se pretendía una transferencia
progresiva con respecto a la
financiación de la AECID, que en gran
medida se cumplió, a excepción del
desfase acaecido entre 2009 y 2010.
Por su parte, las municipalidades
tuvieron ciertos desajustes en la
aportación del seguro contra accidentes,
pero fueron constantes con el resto de
aportaciones y éstas fueron en
aumento.
5.3 | Eficacia
En este punto se analiza el grado de consecución del objetivo inicialmente previsto mediante la valoración del
grado de consecución de los resultados obtenidos en el desarrollo de la intervención.
Resultado Previsto
RE1:
Elaborados 8 Planes de formación de
competencias con equidad para una sociedad
competitiva.
Resultado reformulado
RE1:
Diseñado un Programa de formación competitivo
y adecuado a la demanda laboral con enfoque de
género.
El Programa de formación general, se compone de 4 espacios curriculares y la práctica: Formación
Complementaria de nivelación (Work Keys) | 160 hrs., Formación Humana y en Valores | 150 hrs., Formación
Técnica | 780 hrs., Formación en Empleabilidad y Emprendedurismo |135 hrs., y Desarrollo del Proyecto
Piloto | 357 hrs.. Inicialmente, dicho programa tenía una duración de dos años (3840 hrs) y posteriormente se
redujo a un año (1582 hrs), con el fin de ofrecer una alternativa viable y adaptada a las necesidades de
búsqueda de empleo de los beneficiarios.
Según se indica, la identificación de las áreas técnicas surgió de los estudios de mercado laboral realizados
en los municipios en donde se implementó las ET. Así, desde la Unidad de Planificación Educativa de la
CONEANFO, se revisaron los planes existentes y se elaboraron y rediseñaron los planes de las áreas de:
Albañilería, Carpintería, Gastronomía, Soldadura, Restauración, Electricidad y Formación Humana. Además,
se desarrollaron las propuestas curriculares de las áreas de Artesanía en Junco, Panadería y Repostería. En
el caso de la ET de Comayagua se implementaron las áreas técnicas de Informática y Mesero con currículas
facilitadas por CADERH.
La elaboración de estos planes se hizo posteriormente a la apertura de las áreas técnicas de las ET, lo que
afectó el desarrollo formativo de los aprendices. Así, la falta de una oportuna currícula en las áreas de
Artesanía de Junco y Panadería y Repostería en la ET de CODEMUSSBA, provocó la deserción de alrededor
del 91 al 60% respectivamente, de los jóvenes aprendices. Por otro lado, en las entrevistas con instructores y
aprendices, se detectó como debilidad de los planes curriculares, el uso de lenguaje técnico que dificultó la
comprensión de los temas a los aprendices.
Respecto a la adecuación de los planes a la demanda laboral, se considera que los primeros estudios de
mercado realizados, tuvieron ciertas debilidades en la identificación de las áreas técnicas y que no hubo una
adecuada participación de los sectores productivos. Se considera un adecuado modelo de estudio de
mercado el diagnóstico implementado en la ET de Puerto Cortés, ya que éste se dirige concretamente a la
Página | 12
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
El Programa contempla el siguiente objetivo específico: “Jóvenes desempeñándose en el mercado laboral, de
manera competitiva y en oficios relacionados con la conservación y el aprovechamiento del patrimonio
cultural y natural, formados bajo un currículo con enfoque de género y protección ambiental”. Estaba previsto
alcanzar dicho OE a través del cumplimiento de seis (6) resultados, que tuvieron ciertos cambios con respecto
a lo formulado. A continuación se analiza estas modificaciones (implementadas a partir de 2010) y el grado de
cumplimiento de cada resultado en función del alcance de sus indicadores, de las fuentes de verificación
asociadas, de las entrevistas realizadas y de la observación directa:
implementación de esta ET, y por ello el grado de concreción y análisis es más elevado.
En lo relativo a la implementación de planes con perspectiva de género, es importante destacar que la
Estrategia de género del PNET se realizó después de haber elaborado los Planes Formativos. No obstante,
estos ya contemplaban propuestas relativas a la formación y sensibilización en género, valores y derechos
que se hacen operativas durante la Formación Humana y en Valores. La Estrategia de género sin embargo,
resulta limitada en su marco de actuación y se centra sólo en acciones de sensibilización y promoción, sin
incluir acciones concretas que promuevan y faciliten el acceso de mujeres en las ET.
Resultado Previsto
RE2:
Instaladas y en funcionamiento 10 Escuelas Taller a
Nivel Nacional
Resultado reformulado
RE2:
Implementadas Escuelas Taller que aplican una
formación de calidad pertinente a la demanda
laboral de los municipios sede.
Página | 13
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ET Sta. Rosa
de Copán
X
ET Danlí
X
X
X
X
X
ET Puerto
Cortés
X
X
X
X
X
ET
CODEMUSS
BA
ET Ojojona
X
X
X
X
ET Catacamas
ET
COLOSUCA
Albañilería
Carpintería
Talla de madera
Gastronomía
Electricidad
Mesero
Panadería y repostería
Informática
Junco
Soldadura
ET
Comayagua
Inicialmente se contempló el funcionamiento de 10 ET, para esto, se realizó gestiones en varios municipios,
se implementó la metodología de identificación y se estudió cada una de las diferentes propuestas en
coordinación con la AMHON. Finalmente se implementó un total de 5 ET en los municipios de Ojojona, Danlí,
Catacamas, Sta. Rosa de Copán y la mancomunidad de CODEMUSSBA en Sta. Bárbara y se continuó con la
ejecución de las ET de Comayagua y Colosuca. En 2010, tras un análisis de los recursos existentes, se
determinó que estos no eran suficientes para la implementación de nuevas ET y la meta se redujo con la
aprobación de la AECID. No obstante, se dio el caso del municipio de Puerto Cortés, quien mostró gran
interés por implementar una ET en su municipio coincidiendo con la implementación de su Plan Estratégico
Municipal de Educación 2010 – 2015. Así, pese a que este municipio no está inserto en las prioridades
sectoriales de la AECID, su implementación se realiza con financiación de la Municipalidad y la CONEANFO.
En total, se implementaron 8 ET y se adecuaron los espacios e instalaciones necesarias para el
funcionamiento de las siguientes áreas técnicas:
X
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
En relación a la inserción de jóvenes en iniciativas de educación formal, se pudo verificar a través de las
entrevistas, que la mayor parte de los aprendices se encontraban insertos en una iniciativa de educación
formal (fines de semana o en modalidad nocturna).
El proceso de implementación de las ET contempla la firma de convenios anuales entre la CONEANFO y las
municipalidades en donde se implementan las ET y en los que se establecen las responsabilidades técnicas y
económicas de los involucrados. Concretamente en la ET de Catacamas se cuenta con un convenio tripartito
(CONEANFO, Municipalidad de Catacamas y Club de Leones). Mientras que en la ET de Comayagua se
cuenta con un convenio (CONEANFO, Municipalidad de Comayagua y la Fundación Comayagua Colonial).
Escuela Taller
Comayagua
Colosuca
Ojojona
Catacamas
CODEMUSSBA
Danlí
S R de Copán
Puerto Cortés
Promedio %
Alimentación
100
100
100
100
70
100
100
100
96.3
Transporte
N/A
N/A
100
N/A
N/A
100
100
100
100
Uniforme
100
100
N/A
100
N/A
N/A
N/A
N/A
100
Seguro contra Accidentes
100
0
0
0
0
0
66.7
100
33.3
Promedio %
100
66.7
66.7
66.7
35.0
66.7
88.9
100
Informe de seguimiento trimestral I Trimestre 2014 | PNET
Por su parte, se realiza un proceso de selección de aprendices que requiere de acciones de promoción en
distintos medios de comunicación. Las ET de Comayagua y Catacamas, denotan buenas prácticas en este
proceso de selección, ya que se aprovecha para sensibilizar en temáticas de género y para examinar los
conocimientos básicos de los jóvenes.
Se implementaron los Planes de formación integral de las distintas áreas técnicas en un total de 1763 jóvenes
aprendices. De ellos, un 57% egresó y se certificó (frente al 95% esperado). Por su parte, del total de
egresados un 24% son mujeres (un 6% menos de lo esperado).
Resultado Previsto
RE3:
Formados integralmente y en condiciones de competitividad y equidad, jóvenes, hombres y mujeres, en
situación de vulnerabilidad como recurso humano cualificado y adecuado a la demanda laboral.
En el marco de este resultado, se esperaba la atención personalizada de los jóvenes de las ET. Así, en su
enseñanza se aplica la metodología de Aprender haciendo y la Instrucción Basada en Competencias (IBC).
Se han podido constatar dos buenas prácticas en la aplicación del IBC en las ET de Comayagua y Danlí,
aprovechando la modalidad de inscripción abierta y brindando seguimiento personalizado para el logro de
competencias en busca de su nivelación.
El Programa de formación por áreas técnicas se aplicó a un 100% de los jóvenes aprendices distribuyendo los
porcentajes de formación teórica y práctica de distinta manera. En las fichas por ET se ve una tendencia de
entre 20 – 30% en aula y 70-80% en práctica, el indicador prevé una distribución de 50% teoría y práctica (ver
Anexo 7 | Fichas de las ET). Al finalizar el proceso de formación, se realiza la certificación de los jóvenes
aprendices en tres orientaciones: Certificación por Competencias, Habilidades y Aprendizaje. Durante el
proceso de aprendizaje, se realizaron actividades extracurriculares, entre las que se encuentran las giras
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
La responsabilidad de los municipios en gran medida tiene que ver con la aportación de becas (alimentación,
transporte, uniforme, seguro contra accidentes, etc.) a los jóvenes aprendices de las ET. La tendencia en el
cumplimiento de esta responsabilidad es la siguiente:
educativas, las Ferias gastronómicas, etc., que fomentan el intercambio de experiencias entre los jóvenes de
las ET y el desarrollo cultural de los mismos.
Por su parte, los técnicos de las ET han recibido capacitaciones en el fortalecimiento de sus funciones en los
siguientes temas: Formación de educadores de Competencias Técnicas Ocupacionales, Manipulación de
Alimentos, APCO, género, ISO 9001, inteligencia emocional, Educación popular, etc. De las entrevistas
realizadas al personal de instructores, se extrajo la necesidad de ampliar conocimientos en técnicas de
conservación y restauración para implementar en las áreas de carpintería, soldadura, forja y albañilería.
Resultado Previsto
RE4:
Ejecutados 10 Proyectos Piloto como práctica
laboral
Resultado reformulado
RE4:
Desarrollada la formación práctica de las Escuelas
Taller a través de la ejecución de actividades de
recuperación y puesta en valor del patrimonio
cultural y natural
En la ejecución de la práctica de los Proyectos Piloto, los jóvenes aprendices de las ET han participado en la
ejecución de obras de infraestructura social. Inicialmente el indicador medía la rehabilitación del patrimonio
arquitectónico y de espacios públicos como prioridad. De esta manera, las ET de Comayagua, Colosuca,
Ojojona y Catacamas (ésa última en menor escala) han hecho rehabilitación de obra aplicando criterios de
restauración. Mientras que el resto de ET, han aplicado criterios actuales de construcción. Si bien cuentan con
un Manual para la Formación Técnica del Albañil Restaurador, los instructores indicaron no tener manuales
específicos para implementar en su área técnica (Adobe, bahareque, restauración en madera, etc.).
En aquellas áreas que no requieren intervención en obra, se contempla el diseño y ejecución de Planes de
Producción. Estos planes incluyen una planificación de la actividad a realizar (presupuestos, análisis de
costos y capacidad productiva de los materiales) y su implementación. La mayor parte de las obras y planes
de producción que se ejecutan, son producto de negociaciones con las municipalidades. No obstante, en el
caso de algunas obras, no siempre se cuenta con los recursos necesarios para su implementación (materiales
limitados, etc.). Acompañado de cada ficha de ET, se podrá verificar los proyectos piloto que se han
implementado en el transcurso de estos cinco años y medio de implementación del PNET (Ver Anexo 7 |
Fichas de las ET).
Resultado Previsto
RE5:
Promovidas iniciativas para facilitar el acceso al empleo de los y las jóvenes egresadas de las Escuelas
Taller, con énfasis en la inserción laboral de la mujer.
Este resultado contempla las iniciativas de inserción laboral y en especial la inclusión de las mujeres al
mercado laboral. En este marco, se elaboraron dos versiones del Manual de Inserción Socio Laboral
(segunda versión en octubre de 2011). No obstante, la implementación del mismo, no tuvo los resultados
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Con respecto al mantenimiento y seguridad en las instalaciones y talleres de las ET, se elaboraron los
manuales de mantenimiento de los talleres de Carpintería, Electricidad, Soldadura y Gastronomía, se
realizaron los planes de mejoras físicas y de funcionamiento de las ET y se dio seguimiento trimestral a estos
planes, además de capacitaciones al personal y aprendices de las ET.
esperados por la falta de recursos para mantener al personal contratado. En lo local, se intentó implementar la
estrategia, mediante la creación de las Unidades Técnicas de Inserción Laboral (UTIL), pero sin logros
significativos. Debido a los escasos recursos, las UTIL ya no funcionan y la tarea de inserción laboral es
asumida por la asistencia técnica socio laboral. Si bien la ET de Danlí no continuó con la implementación de la
UTIL, a la fecha mantienen unos lazos muy significativos con la municipalidad y su UDEL (Unidad de
Desarrollo Económico Local) en la inserción laboral de los jóvenes que egresan de la ET.
Como acciones concretas, se realizaron ferias de negocios y festivales de gastronomía para dar a conocer los
productos y servicios de los jóvenes. En la ET de Comayagua, se implementó una consultoría con el Centro
de Innovación y Tecnología, Artesanía
y Turismo (CITEAT) para el incremento
de las capacidades de diseño y
desarrollo de nuevos productos
artesanales.
Un 46% de los jóvenes egresados
trabajan en la actualidad (34% menos
de lo previsto). De estos, un 15%
trabaja en el sector público, un 54% en
el sector privado y un 31% trabaja a
cuenta propia.
Elaboración propia: Fuente de datos proporcionados por el PNET y la OTC
De las entrevistas realizadas a una
muestra de 31 jóvenes egresados de
las ET de Ojojona, Catacamas, Danlí y Comayagua, los cuales un 64% era mujeres y un 36% hombres; se
extrae los siguientes datos:
-
Del 67% de jóvenes egresados un 77%
trabaja en su oficio. Es importante destacar la
distribución de áreas en las que se
desempeñaron los jóvenes egresados:
o
o
o
o
o
Página | 16
39% área de gastronomía
27% área de soldadura y estructuras
metálicas
15% área de albañilería
12% área de electricidad
6% área de carpintería
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Se pretendía la firma de convenios con la Secretaría del Trabajo, el COHEP, la ANDI, MIPYMEs,
Cooperativas y Gobiernos locales, para promover iniciativas de inserción laboral, pero no hubo avance en el
logro de este indicador.
Un 80% de los jóvenes manifestó sentirse
apoyado tras su egreso de la ET a través de
la bolsa de empleo. Se destaca el apoyo
que se brinda mediante el préstamo de
equipo y en algunos casos, se facilitan las
instalaciones de la ET para que puedan
realizar sus trabajos. Para este fin, la ET
suscribe un acta por préstamos de
herramientas con los egresados. A partir del
II mes de uso de la herramienta prestada, se
solicita que el/la joven egresado/a aporte un
3% mensual del valor de la compra de la
herramienta en concepto de depreciación de
equipo. Si bien se revisó una muestra de las
actas, no se constató la ejecución de este
aporte por parte de los jóvenes.6
Resultado Previsto
RE6:
Consolidado el Programa Nacional de Escuelas Taller
El PNET ha tenido una ejecución de 5 años y medio desde su inicio (un año y medio más de lo previsto en
formulación), en este período, se implementaron 6 Escuelas Taller y 2 continuaron en su ejecución. La
cobertura de las 8 Escuelas Taller implementadas (con instalaciones, personal técnico y equipo), ha sido de
25 municipios, con el apoyo técnico y económico de sus respectivos gobiernos locales y algunas
organizaciones locales (Plan Honduras, Child Fund, Fundación Comayagua Colonial, AMHON, Cámaras de
Comercio de Puerto Cortés, Comayagua, Santa Bárbara y Danlí, Club de Leones de Catacamas, etc.)
El personal tanto de la Oficina Central de la CONEANFO, como de las ET, ha sido capacitado a lo largo de la
implementación del Programa, sin embargo las capacitaciones brindadas no están insertas dentro de un Plan
de Formación permanente que permita la formación continua de los equipos técnicos, independientemente de
que haya permanencia o no del personal. Algunas escuelas han tenido la iniciativa de gestionar visitas o
charlas de especialistas para que impartan capacitaciones a instructores y aprendices (ET Danlí y
Comayagua). Mientras que otras (ET de Catacamas), y como una forma de trabajo en equipo, manejan un
Plan de Formación a lo interno, que consiste en que cada técnico instruya sobre su área de trabajo o temas
relacionados a ella de tal forma que el resto conozca el trabajo que se realiza.
Con respecto a la metodología, se identifica una marcada tendencia al fortalecimiento del Programa. En ese
sentido, se han realizado herramientas de implementación (manuales, planes, estrategias) y seguimiento
(Sistema de Información Estadística, informes trimestrales, de informe finales de subvención, memorias
institucionales, etc.) adecuadas y que se están adaptando a los requerimientos de la Norma ISO 9001.
En lo relativo a las fuentes de verificación proporcionadas, éstas han sido adecuadas en algunas de las ET y
6
Verificación de actas en la ET de Catacamas.
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
-
A nivel global, y dado el grado de consecución de los resultados, valorando especialmente la metodología, el
número de jóvenes que tuvieron acceso a la formación, el número de jóvenes egresados y en condiciones de
empleo, la cobertura en la implementación de las escuelas y el grado de satisfacción de beneficiarios, familias
y comunidad receptora, se puede concluir que el Programa tuvo una Eficacia Media, ya que se superó
ampliamente el número de jóvenes beneficiarios y se realizaron varias actividades que contribuyeron a la
consecución del objetivo específico, pero no se alcanzaron los niveles de inserción laboral esperados y se
encontraron salvedades en lo relativo a la sistematización de las acciones que limitaron el análisis de logros
alcanzados.
5.4 | Viabilidad/Sostenibilidad
El análisis de la viabilidad y sostenibilidad se centra en la valoración de la continuidad en el tiempo de los
efectos positivos generados con la intervención una vez finalizada la ayuda.
En el análisis hay que destacar inicialmente que la concepción del Programa se inserta en un proceso de
amplio recorrido, propiamente desde la experiencia de las ET existentes, así como de la CONEANFO en su
misión de ser un referente de la EANF. Así la valoración de este criterio que a continuación se desarrolla está
planteada de forma directa a la continuidad de los procesos realizados con el Programa en el ámbito de la
actividad de la institución.
Un aspecto clave que supone cierta garantía de sostenibilidad es la propia institucionalidad y credibilidad de la
CONEANFO como institución responsable a nivel nacional de la EANF, que se afianza en su compromiso
mostrado hacia el proceso. Lo cual, unido a la adecuada alineación de los objetivos y metas del PNET con
políticas gubernamentales como la Política Nacional de Educación Alternativa No Formal 2010-2020 creada
por la CONEANFO, supone un garante de sostenibilidad política e institucional. Siendo en todo caso un
aspecto a analizar la reducción presupuestaria que ha tenido este año que ha alcanzado el 52%, ya que
podría debilitar su posicionamiento como rector en este tipo de procesos.
Por su parte, el involucramiento de las municipalidades, pese a que en sí mismo supone un refuerzo a la
sostenibilidad, tiene ciertos aspectos de debilidad, sobre todo en lo relativo a que en sus presupuestos, los
porcentajes dirigibles al proceso son en muchas ocasiones limitados, ya que, únicamente el 25% del
presupuesto se dedica a Salud y Educación, y la mayoría de las municipalidades, motivadas por las
situaciones de precariedad que sufren importantes grupos de su población, consumen su presupuesto de
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escasas en otras, muchas veces motivado por la fluctuación del personal y la falta de sistematización de la
intervención. El proceso de control sobre la oferta educativa (SIE) que se implementa es adecuado y aporta
información importante a nivel estadístico. Dicha herramienta se implementa en la Oficina Central y en cada
ET por igual. No obstante, la información brindada sobre el alcance del Programa en matriculas y egresos, fue
incoherente entre los datos de terreno y los de la Oficina Central y viceversa. Esto es una limitante importante
para medir el alcance real de la intervención y la toma oportuna de decisiones. En lo relativo a informes de
seguimiento, se ha podido detectar una evolución clara de mejora, tendiendo más a la información de calidad.
Pese a lo anterior, el equipo técnico de la Oficina Central y de las ET, hizo su mayor esfuerzo en la
recopilación de la información, y la información finalmente aportada ha sido suficiente para constatar los
logros mencionados.
forma prioritaria en salud y en educación formal. En todo caso, se pueden generar programas, planes o
partidas que prioricen e inserten a las ET (como el Programa Municipal de Formación de Comayagua, el Plan
Estratégico Municipal de Educación 2010-2015 en Puerto Cortés, etc.).
En todo caso, hay que destacar que existen experiencias dentro del PNET de generación de procesos que
favorecen la consecución de fuentes permanentes de recursos, como la Fundación Comayagua Colonial (que
cuenta con personería jurídica y es un brazo ejecutor de la Municipalidad), que implementó la CECIL
(microempresa creada como Centro Especializado de Capacitación en Inserción Laboral, y que funciona
como Bolsa de Empleo, Microcréditos, Internet, servicios secretariales, impresiones, venta, etc., y da servicio
a la población de Comayagua en general). Además, desde Catacamas y Comayagua, se plantean la
posibilidad de vender servicios, mediante la apertura de un restaurante, exposición de productos y venta de
servicios de albañilería, estructuras metálicas y electricidad. Lo cual debe favorecer la sostenibilidad de estas
ETs. No obstante, no se visualiza una visión, planificación e implementación clara en el resto de ETs incluidas
en el proceso evaluativo. Es importante que las iniciativas existentes y las propuestas planteadas para la
venta de servicios sean fortalecidas en esta etapa de implementación de tal manera que el esfuerzo realizado
por generar una propuesta sostenible pueda hacerse realidad y no esté parado por falta de recursos para su
implementación.
Por otro lado, se visualiza como limitante, la insuficiente coordinación y apoyo mutuo del PNET con otras
iniciativas, planteadas desde otras instituciones, como por ejemplo el Proyecto METAS de USAID, PREVENIR
de GIZ. Lo cual, si se superara, podría favorecer la asunción de responsabilidades compartidas y la
maximización de los logros.
Así, en base a la trayectoria general de la CONEANFO en materia de políticas de educación alternativa no
formal y formación ocupacional; al involucramiento de las Municipalidades en el proceso, pero también a las
limitadas alianzas estratégicas con otras instituciones con fines similares, se valora la sostenibilidad como
Media.
5.5 | Impacto
El análisis del impacto del Programa hace referencia a los efectos de éste más allá del logro concreto de su
objetivo específico.
En vista de que el Programa continúa en ejecución (plazo de ejecución de la subvención vigente: 01.06.2014),
no será posible medir el impacto a medio y largo plazo. Sin embargo, del análisis de las fuentes de
verificación aportadas y las entrevistas realizadas a instituciones, técnicos y beneficiarios, es posible observar
los cambios que sobre el colectivo beneficiario ha producido el Programa a corto plazo.
A nivel general hay que destacar que el Programa a través de su intervención con las Escuelas Taller, ha
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Por otro lado, el reducido rol de otras instituciones referentes en la gestión del Programa (como la Secretaría
de Trabajo, INFOP, Instituto de la Mujer, AMHON, etc.) puede suponer debilidades para la sostenibilidad de
los procesos. Siendo necesario realizar alianzas estratégicas y favorecer la gestión de recursos que permitan
asumir retos comunes y compartir responsabilidades.
tenido un alto componente de impacto en varios sectores: Así, en lo social, la intervención ha brindado la
oportunidad de educación de calidad a 1.763 jóvenes, de los cuales 1.004 egresan y se certifican en un oficio.
Por su parte, los jóvenes que se benefician de la ET, ven promovida la autoestima y los valores al sentirse
miembros de un grupo, y valorados por sus aptitudes y habilidades, favoreciendo de esta manera en su
integración en la sociedad.
A nivel cultural, las ET se constituyen como una herramienta de preservación del patrimonio cultural e
histórico de las comunidades, en la medida en que se restaura y conserva al mismo tiempo que se rescatan
los oficios artesanales. De esta manera, con la ejecución del Programa se intervino en más de 25
edificaciones y espacios públicos de interés patrimonial, otras 30 intervenciones en edificaciones no
patrimoniales y en actividades de promoción y puesta en valor del patrimonio cultural (gastronomía y
artesanía).
Por otro lado, en cuanto a la mejora de la calidad de vida, los jóvenes reciben una beca que los apoya
económicamente durante su formación. Al terminar, estos jóvenes aumentan sus posibilidades de encontrar
empleos mejor remunerados, aumentando con ello su renta familiar.
Para el sector empresarial, la formación de jóvenes, representa una mayor oferta de mano de obra calificada.
Así, en una visión de desarrollo del sector turístico, los beneficios se revierten en el atractivo turístico de la
ciudad y de las comunidades y en los servicios de calidad que ofrecen los restaurantes y hoteles.
A nivel global, en base a los cambios generados por la implementación del Programa y la ET en la realidad
vital de los beneficiarios, así como por el resto de impactos vinculados a la intervención se valora el Impacto
generado en el corto plazo como Medio Alto.
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En el sector económico y en la mejora de la calidad de vida. Con la implementación de las ET, se disminuyó
el desempleo juvenil en al menos 457 jóvenes, que ahora transmiten sus conocimientos, desarrollan
empresas familiares y contribuyen al desarrollo de las 25 comunidades a las que pertenecen.
6 | Conclusiones y Recomendaciones
A continuación se realiza un resumen de las conclusiones y recomendaciones relativas a los criterios de
evaluación y luego conclusiones a nivel general de la intervención:
6.1 | Conclusiones y recomendaciones por criterio de evaluación:
Se recomienda aprovechar los aprendizajes generados en la ET Puerto Cortés cuyo enfoque local permite
una concreción y adaptación más elevada al contexto y realidad de la zona en la que se implementa la ET.
Eficiencia:
Desde un análisis somero y basado únicamente en la variable económica, se puede cuestionar el alto coste
del Programa, y que se refleja en el Coste por beneficiario de la intervención realizada (2.059,76 €). No
obstante, si se incluye el análisis del impacto social, el cambio de modelo de formación que supone a nivel
nacional y el aporte en recuperación y conservación de patrimonio cultural, la inversión realizada no parece
elevada para los logros obtenidos.
En todo caso, se recomienda realizar un análisis de coste por beneficiario en procesos posteriores y una vez
superada la inversión inicial (que aumenta significativamente los valores), de cara a establecer potenciales
mejoras de gestión que puedan facilitar una mayor eficiencia en la intervención concreta de cada ET.
Eficacia
A nivel genérico el nivel de los logros alcanzados se puede considerar elevado. No obstante, en función de la
formulación inicial realizada, así como la necesidad de modificaciones sustanciales en gran número de los
resultados esperados previstos inicialmente, muestran una adaptación de las expectativas de logro durante la
ejecución del proceso.
Se recomienda, para potenciales futuras intervenciones, la realización de un análisis exhaustivo, e inclusivo
en relación a los actores e instituciones involucrados, sobre los potenciales resultados a alcanzar, de cara a
que se genere una visión realista que permita la fijación de metas ambiciosas pero realistas y alcanzables,
que fomenten una motivación continuada en la intervención, pero a su vez faciliten el sentimiento de logro en
el proceso.
Sostenibilidad
Se encuentran aspectos destacables que favorecen la sostenibilidad en lo relativo a la propia institucionalidad
y capacidad de la CONEANFO como propulsor del proceso en el nivel nacional, y al alineamiento con las
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Pertinencia
El modelo de intervención combina formación teórica con formación práctica y trabajo en entorno real para
grupos de jóvenes con elevado grado de vulnerabilidad, lo que supone un diseño que se adapta de modo
adecuado a las limitaciones de acceso a la formación de calidad y al bajo nivel de empleabilidad que tiene el
colectivo objeto de la intervención. No obstante, se visualizan ciertas limitaciones en los estudios previos
realizados de manera global ya que muestran una débil adaptación al contexto concreto de cada una de las
zonas específicas en las que se desarrolla el trabajo.
políticas estatales relativas a la Educación Alternativa No Formal. No obstante, aspectos como el
relativamente alto coste de operación, así como las limitaciones mostradas en la coordinación con otros
actores, hacen que se encuentren ciertas debilidades en la garantía de sostenibilidad de los procesos.
Impacto
Pese a que el propio momento de ejecución del Programa impide la medición del impacto a medio y largo
plazo, se considera que las intervenciones han generado importantes efectos en el colectivo beneficiario tanto
en su inclusión en el mercado laboral, como en la mejora de su autoestima y sentimiento de capacidad, y en
sus posibilidades de empleabilidad. Además, a nivel cultural los 25 espacios intervenidos y el rescate de
oficios artesanales suponen un impacto destacable del Programa en la realidad social de las zonas en las que
se ha trabajado.
Se recomienda establecer un único sistema de comunicación y seguimiento a los egresados de cada una de
las ETs, de cara a que cada ET pueda generar información suficiente, que permita el análisis (una vez llegado
el momento) de la sostenibilidad a medio y largo plazo.
6.2 | Conclusiones y recomendaciones generales:
Alianzas Estratégicas:
La Comisión Nacional para el Desarrollo de la Educación Alternativa No Formal (CONEANFO), es una
institución referente a nivel nacional en la formulación de políticas en materia de Educación Alternativa No
Formal para su articulación en el sistema educativo nacional. Está conformada por 15 instituciones públicas,
privadas y de la sociedad civil (entre las que está la Secretaría de Educación, el Instituto Nacional de la Mujer
(INAM), el Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP), la Asociación de Municipios de Honduras
(AMHON), entre otras), con alta relevancia y reconocimiento en el desarrollo de la niñez, la juventud y la
mujer a través de la educación no formal. Por ello y por su demostrada capacidad de ejecución, se considera
como muy positiva la alianza entre la AECID y la CONEANFO para el desarrollo del PNET.
Se recomienda, que la alianza entre la AECID y la CONEANFO trascienda más allá de la colaboración que
se ha podido generar con este Programa. A nivel estratégico, se recomienda analizar la inclusión de la
participación activa de instituciones clave en el proceso, como la Secretaría de Trabajo (colaboración con las
políticas de empleo juvenil), INAM (colaboración con políticas, procedimientos y herramientas de integración
de las mujeres en el mercado laboral y de formación ocupacional), AMHON (labor de cabildeo y de búsqueda
de mecanismos para que los municipios puedan enfocar la visión del Programa dentro de sus políticas
municipales), INFOP (a través de recursos humanos y equipos, alianzas en los municipios en donde existan
talleres), CADERH (a través de recursos humanos y técnicos en la implementación de la metodología). La
inserción de los actores con los que en la ejecución se va a coordinar y a quienes se va a intentar generar
incidencia, es importante desde los preámbulos de la intervención, incluyendo la formulación e identificación.
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Actualmente, el equipo técnico del PNET trabaja en la propuesta de sostenibilidad del Programa y en
particular, de cada ET. En ese proceso, se recomienda analizar la replicabilidad de acciones de generación
de recursos para la auto sostenibilidad (como el caso de CECIL en Comayagua), o las iniciativas de
propuesta para promoción de los servicios y productos de los jóvenes, que permitan la continuidad autónoma
de las ETs.
Esto permitirá maximizar los logros, y generar un sentimiento de pertenencia de la metodología diseñada y
permitirá la definición de procesos de coordinación que generen sostenibilidad en las acciones. A nivel local
de las ET, se recomienda generar propuestas conjuntas entre la CONEANFO, los gobiernos municipales y el
sector privado para iniciativas en el mercado laboral.
Se recomienda, que la Oficina Central y las escuelas se involucren y aprovechen las iniciativas actuales en
materia de educación. La AMHON, se encuentra desarrollando con los municipios, un Plan de Políticas
Municipales en Educación, que pretende, entre otras cosas, plantear una respuesta lógica a la demanda
educativa de los municipios. Esta práctica supone una oportunidad de análisis de las transferencias del
Gobierno y la distribución del porcentaje destinado a educación. Es importante involucrarse en este proceso y
trabajar en una estrategia de abordaje integral (educación, cultura de paz, seguridad, etc.) para asegurar la
incorporación de la Educación No Formal en las prioridades locales.
Metodología asumida a nivel institucional
Se valora positivamente que la metodología del PNET haya sido asumida por la CONEANFO y que otras
áreas de la institución se hayan involucrado en su implementación activamente (Planificación Educativa,
Capacitaciones, administración y finanzas, comunicación, etc.).
Se recomienda, realizar un proceso de sistematización de las experiencias y procesos implementados en el
marco del PNET, como instrumento que contribuya a la realización de un análisis que permita a la
CONEANFO tomar decisiones sobre la puntualidad o permanencia del proceso del PNET en las líneas
integrales de su acción institucional.
Relación Costo Beneficio
Pese a que en un primer término se puede considerar la implementación de una ET, como una intervención
cuyo coste por beneficiario es elevado (2.059,76 €), la inclusión en el análisis de aspectos de impacto social
en población con alta vulnerabilidad, permanencia de los resultados y conocimientos adquiridos y aplicabilidad
de la formación al mercado laboral real, hace que la percepción de dicho ratio resulte más adecuado. En todo
caso, se considera necesario buscar estrategias que permitan adaptar los costes a las realidades de las
instituciones públicas locales cuyas limitaciones presupuestarias pueden poner en riesgo la integralidad del
proceso en lo relativo a la involucración de actores.
Se recomienda realizar análisis del contexto local amplios que permitan establecer alianzas público-privadas
que favorezcan la asunción de costes, dinamización empresarial y la propia inserción laboral, y aumenten la
visión de utilidad social de las ETs en las zonas de trabajo.
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Alineamiento con las políticas públicas
El Programa evaluado ha sido pertinente con respecto a las políticas públicas del país, especialmente las
relativas a la promoción de la Educación Alternativa No Formal con énfasis en Formación Ocupacional como
medio para mejorar la calidad de vida y la inserción laboral de los jóvenes en situación de desempleo y
exclusión social. La inserción del Programa en las actuales políticas y los exitosos modelos ejecutados por
algunas ET, han sido medidas acertadas.
Acceso de los grupos vulnerables a oportunidades de inserción laboral
Los jóvenes menores de edad se encontraron con limitantes al momento de acceder a una oportunidad de
trabajo, las empresas prefieren no contratar menores de edad para evitar reparos legales.
Se recomienda, fortalecer al Programa, por medio de la implementación de alianzas estratégicas con las
instituciones rectoras para apoyo técnico y de capacitación en aspectos legales respecto a derechos y
deberes laborales, así como a condiciones de inserción en casos especiales de minoría de edad, embarazo,
discapacidad, etc.
Se recomienda, un análisis exhaustivo de los formatos antes de que sean enviados a terreno y que estos
formatos vayan acompañados de su respectivo manual de instrucciones para su relleno. Así mismo, se
recomienda crear un sistema de acompañamiento (reuniones de equipo programadas entre la Oficina Central
y sus homólogos en terreno, mecanismos virtuales de coordinación para discusión de problemáticas, etc.),
que reduzca un desgaste en el proceso de implementación.
Por otro lado, esta práctica de estandarización de procesos también se da en la implementación de los
procesos administrativos y de ejecución y justificación del gasto. Si bien se cuenta con manuales de
procedimientos, no se sistematizan los procesos globales de tal forma que quien ejecuta, pueda contar con la
información al completo. La fluctuación en el personal no contempla, si no es a demanda, los procesos de
inducción.
Se recomienda, generar la sistematización de los procesos y la programación de la inducción como
obligatoria cuando se realicen nuevas contrataciones.
Planificación e intercambio de experiencias
Las reuniones de planificación conjunta entre el PNET y las coordinaciones de las ET son una buena práctica
que merece tomar una dimensión más estratégica que revierta en el logro de los resultados de cada ET y en
general del Programa Nacional.
Se recomienda, la planificación al menos anual, de reuniones / talleres de coordinación en las que exista
participación de todas las áreas técnicas involucradas con sus homónimos en la Oficina Central (a todo nivel,
desde coordinadores hasta instructores) ya que la puesta en común, la promoción del debate interno y el
enfrentamiento constructivo de posturas puede facilitar la comprensión mutua y se generen los mecanismos
internos que faciliten el establecimiento de medidas oportunas en beneficio del logro de los resultados y
objetivos.
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Gestión de la Calidad en la Información
A fin de estandarizar la documentación de control del proceso de certificación, la Unidad de Planificación
Educativa de la CONEANFO ha desarrollado los formatos necesarios para ello. No obstante, aunque estas
herramientas parecen adecuadas y su pertinencia es marcada, se ha tenido problemas en su implementación.
7| Lecciones Aprendidas
El Programa ha generado una serie de aprendizajes que pueden ser aprovechados para el fortalecimiento de
la metodología implementada.
Concretamente en la práctica de sistematización de los procesos, se destaca la labor de organización y
planificación llevada a cabo por la ET de Catacamas. En el marco de su ejecución, se realizó la
sistematización de los procesos de: Selección de Aprendices y Matrícula, Gestión de la calidad, Inducción a
instructores, etc. Además, se valoran positivos los procesos de evaluación interna del personal para los que
también hay herramientas y procedimientos de control.
Metodología de Aprender Haciendo y la Instrucción Basada en Competencias (IBC)
Se observa un adecuado aprovechamiento de esta metodología en las Escuelas Taller de Danlí y
Comayagua. Con esta práctica se fortalecen las capacidades y habilidades del aprendiz y se les motiva para
lograr su nivelación. Los jóvenes que ingresan a las ET responden según la motivación que sus instructores
puedan darle, en este sentido los instructores deben ser conscientes que esta práctica, aunque supone un
esfuerzo mayor, en la implementación de su currícula, compensa en la mejora de la calidad de vida del
estudiante y responde al indicador de brindar formación de calidad personalizada que diferencia este
Programa de otros.
Formación Integral
Se aprecia como buena práctica el impulso que se da a los estudiantes para que continúen con sus estudios
en el sistema básico formal. Los cuestionarios de percepción que se aplicaron a aprendices, egresados y
padres de familia denotaron valores que los jóvenes y sus familiares reflejan en un aumento en la autoestima
y realización personal. El perfil de los jóvenes que ingresan a las ET es muy diverso pero común en su
vulnerabilidad y sentimiento de exclusión.
Proceso de selección de aprendices
En lo relativo al proceso de selección de los jóvenes aprendices, se extraen buenas prácticas de las ET de
Comayagua y de Catacamas. En el primer caso, y dado que cuentan con una alta demanda de jóvenes que
quieren ingresar a la ET, se inicia con la aplicación de las Work Keys como proceso de inducción preliminar,
este proceso se aplica a todos los futuros aprendices, y sólo acceden a la formación ocupacional, aquellos
que hayan superado esta etapa. De esta manera, los jóvenes que finalmente acceden son jóvenes
comprometidos y con las competencias necesarias. El resto que no logra acceder, al menos se queda con la
experiencia. En el caso de la ET de Catacamas, se cuenta con una estrategia del proceso que contempla
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Sistema de Información Estadística y Sistema de Seguimiento del PNET
Las herramientas creadas para el seguimiento de las acciones se consideran muy útiles, así como la
evolución tendente a la mejora que se ha implementado en ellas. El SIE como herramienta de control
estadístico educativo y el sistema de seguimiento mediante informes con criterios estadísticos, son iniciativas
muy adecuadas que deben seguirse mejorando en su implementación. Es muy importante que desde el PNET
y la CONEANFO se fortalezcan dichas herramientas y que este fortalecimiento se construya con la
participación activa de todos los involucrados en su manejo (equipo de la Oficina Central y equipos en
terreno).
acciones en donde se involucra a instituciones y organismos locales así como a medios de comunicación
como apoyo para la difusión. Además, se realiza un taller con estos y con los y las familias y aprendices, en
donde se dan a conocer los objetivos del Programa a nivel nacional y local y se les sensibiliza sobre la
inclusión de las mujeres en los procesos de formación ocupacional. En esta ET también se practican
exámenes de aptitud en su selección.
Recuperación del patrimonio cultural y/o natural.
La rehabilitación del Patrimonio Cultural y Natural es un objetivo asociado en la implementación del Programa
Nacional de las Escuelas Taller. Las ET de Comayagua y Colosuca, dieron la pauta en esta práctica. Durante
este período de implementación, se destacó la labor de las ET de Comayagua y Ojojona.
Versatilidad
Ante la limitación de recursos y la necesidad de ofrecer alternativas atrayentes, una de las lecciones
aprendidas de la ET de Comayagua, es la capacidad de respuesta, mediante la implementación de la CECIL 7,
que además de ser un centro de apoyo al joven egresado para la generación de oportunidades de empleo y
de formación complementaria, es un centro que ofrece servicios a la comunidad vecina de la ciudad y que
genera beneficios que se revierten en el funcionamiento de la ET. Además, se han realizado múltiples
alianzas que hacen que la generalidad de los jóvenes de Comayagua tengan otras oportunidades de
formación, realizados principalmente los fines de semana (EDUCATODOS, Proyecto PREVENIR, etc.).
Mesa de coordinación interinstitucional8
Pese a la poca continuidad que tuvo este instrumento de coordinación (mesa de coordinación
Interinstitucional conformada por la CONEANFO, la AMHON y el IHAH), se considera que es una iniciativa
valiosa en la construcción de un modelo de gestión común a nivel institucional para la complementariedad de
las acciones y al aprovechamiento de los recursos.
La CECIL, Centro Especializado en Capacitación en Inserción laboral, es una Unidad de apoyo a la ET de Comayagua que ofrece
los servicios de: Bolsa de Empleo, Microcréditos, Internet, servicios secretariales, impresiones, venta de productos y materiales de
apoyo, etc. tanto a jóvenes de la ET como a la población de Comayagua en general.
8 La Mesa de Coordinación Interinstitucional se creó en los inicios del PNET con el fin de coordinar criterios y acciones de intervención
en lo referente a la gestión del patrimonio y la gestión urbana vinculada a la formación ocupacional de oficios tradicionales, en los
municipios en donde existía ET.
7
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Inserción laboral con enfoque de género
Una buena práctica tiene que ver con la contratación de jóvenes egresadas/os como instructoras/es de áreas
técnicas que son tradicionalmente ocupadas por el sexo opuesto. Ejemplo de ello, es la instructora de
soldadura y el instructor de gastronomía ambos de la ET de Comayagua. Esta práctica se constituye como un
testimonio que se transmite a los jóvenes y comunidad en general, de que no existen roles definidos si no
espíritu de superación.
8 | Anexos
Anexo 1 | Términos de Referencia para la Evaluación Final del Programa Nacional de
Escuelas Taller en Honduras
Unidad que solicita la contratación
Fecha de elaboración de TDR
Monto asignado para la evaluación
Número correlativo de los TDR
Programas y Proyectos
26/02/2013
L.150,000.00
UPP-03-2014
NOMBRE DE LA CONSULTORÍA
1.
Introducción
Las evaluaciones son parte del proceso de Expansión Educativa que desarrolla CONEANFO, posterior a las etapas de
planificación y ejecución con el propósito de evaluar la satisfacción de solicitantes y beneficiarios de los proyectos, el
avance de la gestión y los logros finales.
La Comisión Nacional de Educación Alternativa No Formal CONEANFO: Es el máximo órgano rector de la Educación
No formal en Honduras, fue creada bajo decreto de ley 313-98 en diciembre de 1998, surgiendo con la finalidad de
generar oportunidades de educación, entre otros, para el trabajo, dirigida a la población sin acceso al sistema formal.
“CONEANFO” es un organismo descentralizado orientado a la formulación de Políticas de Educación No Formal a nivel
nacional, con el fin de contribuir en la organización y desarrollo del subsistema de Educación Alternativa No Formal
articulado al sistema educativo nacional. Su misión es orientar y coordinar la Educación No Formal para incorporar la
población excluida a los procesos de desarrollo integral del país, facilitándoles y ofreciéndoles oportunidades formativas.
La ley creó la CONEANFO con 15 instituciones que la conforman; instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil:
Secretaría de Educación, Secretaría Técnica y de Cooperación Internacional (SETCO), Instituto Nacional de la Mujer
(INAM), Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP), Asociación de Municipios de Honduras (AMHON), Consejo
Hondureño de la Empresa Privada (COHEP), Pequeña y Mediana Empresa, Pastoral Educativa de la Iglesia Católica,
Confraternidad Evangélica de Honduras (CEH), Asociación Hondureña de la Juventud, Acción Cultural Popular
Hondureña (ACPH), Programa de Educación Básica Integral Campesina (PEBIC), Federación de Organizaciones
Privadas para el Desarrollo de Honduras (FOPRIDEH), Asociación Cristiana de Desarrollo Integral ALFALIT y Proyecto
Aldea Global; cada una poseedora de una gran experiencia en la ejecución de proyectos de educación no formal. El
propósito es crear sinergia hacia el desarrollo del pueblo hondureño a través de la educación.
CONEANFO dispone de una Secretaría Ejecutiva integrada por cinco Unidades Técnicas: Planificación Educativa,
Capacitación, Programas y Proyectos, Comunicación y Administración y Finanzas. No tiene una Unidad de Evaluación
Interna.
El objeto de la presente evaluación es el Programa Nacional de Escuelas Taller (PNET) que se implementa con el apoyo
de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo AECID desde diciembre 2008, que forma
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Evaluación final del Programa Nacional de Escuelas Taller (PNET) que se ejecuta por Resolución No.2012/SPE/0400111
entre la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo AECID y la Comisión Nacional para el Desarrollo de la
Educación Alternativa No Formal CONEANFO
jóvenes entre las edades de 15 a 25 años de edad para los hombres y de 15 a 30 años para las mujeres, provenientes
de familias de escasos recursos económicos y múltiples dificultades para ofrecer oportunidades de desarrollo a sus hijas
e hijos.
Las ET se encuentran ubicadas en los municipios: Comayagua, Comayagua Ojojona, Francisco Morazán; Danlí, El
Paraíso; Catacamas, Olancho; Santa Rosa de Copán, Copán; Puerto Cortés, Cortés y en las Mancomunidades de
CODEMUSSBA, Santa Bárbara y COLOSUCA, Lempira. La Mancomunidad CODEMUSSBA abarca los municipios:
Ceguaca, Santa Rita, Santa Bárbara y San Francisco de Ojuera; por su parte COLOSUCA incluye los municipios: Belén,
Gracias, San Manuel y San Sebastián aunque actualmente se desarrolla un proceso educativo en el municipio de La
Unión de la Mancomunidad Puca. Cumplidos cinco años y medio de vida, llega el momento de hacer una evaluación del
PNET que permita identificar los resultados obtenidos a partir de una propuesta inicial y la realidad vivida, que es fuente
de riqueza pero también de obstáculos que obligan a realizar cambios en toda iniciativa, contrastar el inicio con el
presente, sin dejar de valorar los medios, es importante para todo proceso educativo, de allí que se requiere de personas
expertas que ayuden a encontrar los parangones de éxito, debilidad y/o fracaso para mejorar los servicios educativos
que se ofrecen desde el PNET.
Inicialmente se tenía previsto que dependiendo de los resultados de esta evaluación se podría otorgar más apoyo por
parte de la AECID, sin embargo, al margen de esa posibilidad, lo cierto es que todo proceso debe ser evaluado, acción
que se considera en la gestión de calidad que implementa CONEANFO bajo el concepto de: ver-hacer-evaluar-mejorar,
esto quiere decir que los resultados de la evaluación permitirán mejorar el PNET.
2.
Objeto de evaluación y antecedentes
El proyecto que le dio vida al PNET contempla como objetivo general “Mejorada la inserción laboral de jóvenes, hombres
y mujeres, de escasos recursos económicos y en riesgo de exclusión, en oficios relacionados con la conservación y el
aprovechamiento del patrimonio cultural y natural” y como objetivo específico “Desarrollar un Programa Nacional de
Escuelas Taller relacionadas con la conservación y el aprovechamiento del patrimonio cultural y natural que respondan a
las necesidades del mercado laboral, con un enfoque de género y protección ambiental, dirigido a jóvenes, hombres y
mujeres en situación de pobreza o en riesgo de exclusión educativa y social”. Los resultados vinculados son:
R.1: Realizados estudios diagnósticos necesarios para desarrollar una formación competitiva con equidad y la
identificación de los municipios de intervención del Programa Nacional de Escuelas Taller
R.2: Implementadas al menos 10 Escuelas Taller a Nivel Nacional.
R.3: Formados integralmente y en condiciones de competitividad y equidad, jóvenes, hombres y mujeres, en situación de
vulnerabilidad como recurso humano cualificado y adecuado a la demanda laboral.
R.4: Ejecutado Proyecto Piloto como práctica laboral.
R.5: Promovidas iniciativas para facilitar el acceso al empleo de los y las jóvenes egresadas de las Escuelas Taller, con
especial énfasis en la inserción laboral de las mujeres.
R.6: Consolidado el Programa Nacional de Escuelas Taller.
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Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
El PNET está integrado actualmente por ocho Escuelas Taller (ET), que son esos espacios de educación no formal para
desarrollar competencias técnicas, cualidades y valores personales para asegurar la empleabilidad y la mejora de
condiciones de vida. Se trabaja con el enfoque de género y derechos humanos, a fin de lograr potenciar el desarrollo de
las y los jóvenes en un ambiente de equidad y respeto.
A la fecha se ha ejecutado cinco subvenciones:
Fase
Expediente
Monto
Proyecto/Año
aprobado
Euros
Fase 1/2008
Fase 2/2009
Fase 3/2010
Fase 4/2011
Fase 5/2012
2103
2203
1981
1088
2012/SPE/0400111
Total
360,000
350,000
723,000
650,000
400,000
2,483,000
Monto
recibido
US$
Fecha
recepción de
fondos-inicio
de proyecto
465,285.00
522,115.00
950,513.10
878,215.00
532,080.00
3,348,208.10
01/12/2008
01/12/2009
01/09/2010
08/12/2011
24/12/2012
OBSERVA-CIONES
Ejecutado el 43%
Ejecutado 100%
Ejecutado 100%
Ejecutado 95%
En Ejecución
3.
M
%
F
%
TOTAL
%
2009
187
20%
19
6%
206
13.4
2010
157
17%
70
23%
227
14.7
2011
323
35%
114
38%
437
28.4
2012
258
28%
96
32%
354
23
2013
252
81%
63
19%
315
20.5
Totales
1177
76%
362
24%
1539
100%
Actores implicados
ACTORES
ACTOR Y ENTIDAD
Contrapartes
Alcaldes Municipales
Beneficiarios de la
intervención
Egresadas, egresados
y aprendices
Otras
partes
interesadas
Club de Leones en
Catacamas,
Plan Honduras en
Gracias Lempira
Personal técnico de la
Oficina Central y de las
Escuelas Taller
Secretario Ejecutivo de
CONEANFO
Decisores, técnicos
y gestores
Entidad financ. y/o
gestora
EXPECTATIVAS DE
PARTICIPACIÓN
RELEVANCIA EN EL PROCESO
PRIORIDAD
(DE 1 A 4)
Más del 50% de los
Alcaldes participará
Normalmente son
personas
muy
participativas
Están
muy
interesados en los
procesos
Su voluntad es determinante
para participar en el proceso
Son las y los principales
sujetos, su opinión es muy
importante
Es importante conocer su
opinión
4
Siempre participan
Son las personas que deberán
recibir las recomendaciones
para mejorar los procesos
Es quien toma las decisiones
4
Siempre participa
4
3
4
Fuente: Manual de Gestión de Evaluaciones de la Cooperación Española. Aprender para mejorar.
La Unidad gestora de la evaluación es CONEANFO, quien es a su vez la entidad ejecutora de la subvención, quien
delega en la Coordinadora Nacional del PNET la representación en terreno para los efectos de la evaluación. Actúa
además como unidad mandataria de la evaluación, encargada de validar y supervisar la calidad del proceso, de la
elaboración de los TdR, de la contratación del equipo evaluador, de la publicación y difusión de resultados.
Se formará el Comité de seguimiento de la evaluación integrado por tres personas, una representante de la
administración de CONEANFO, otra de la OTC y por la coordinación nacional del PNET con las siguientes
responsabilidades:
Página | 29
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
1,539 egresadas(os) al año 2013 (76% masculino y 24% femenino)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Alcance de la evaluación.
La evaluación se realizará en las Escuelas Taller: Ojojona, Danlí, Catacamas, Comayagua y CODEMUSSBA,
enfocándose en los resultados propuestos en el proyecto del PNET 2008 al 2013, en los procesos desarrollados,
logros, fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.
5.
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
6.
Preguntas y criterios de evaluación.
¿Son coherentes los resultados alcanzados por el PNET con los objetivos propuestos?
¿La CONEANFO se apropió de la metodología de Escuelas Taller?
¿Se alinearon con el propósito de PNET las acciones desarrolladas?
¿Hubo armonización entre lo planteado y lo ejecutado?
¿Cuál fue la participación de las instituciones y autoridades locales?
¿La cobertura alcanzada responde a los criterios de proyección?
¿Cuán eficaz y eficiente ha sido el PNET?
¿El PNET es pertinente con relación a la población meta?
¿Cuál ha sido el impacto del PNET?
¿Es viable la continuidad del PNET
Metodología de evaluación y plan de trabajo.
El equipo evaluador presentará una propuesta sobre las técnicas de evaluación que utilizará, deberá considerar el
enfoque de género y edad de la población meta y las condiciones de acceso a ciertas poblaciones. Asimismo, se
considera necesario la realización de un taller de discusión del borrador del informe preliminar con los actores que
participan en la evaluación en los que se incluirán a las Escuelas Taller objeto de evaluación. Los costos de este taller
correrán a cargo del equipo evaluador.
. Una vez seleccionado, elaborar y presentar el plan de trabajo dividiéndolo en fases de gabinete y campo, desarrollar el
proceso de evaluación y presentar informes.
Los productos a entregar son los siguientes:
a) Plan de trabajo
Página | 30
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
4.
Facilitar la participación de los actores implicados en el diseño de la evaluación: identificación de
necesidades de información, definición de objetivos y delimitación del alcance de la evaluación.
Aprobar los documentos de planificación de la evaluación:
Plan de Evaluación, Plan de Trabajo y Plan de Comunicación.
Aportar insumos y participar en la redacción de los Términos de Referencia para la contratación
de los servicios de asistencia técnica para la evaluación.
Facilitar al equipo de evaluación el acceso a toda la información y documentación relevante de la
intervención, y a los agentes e informantes clave que deban participar en entrevistas, grupos de
discusión o cualquier otra técnica de recopilación de información.
Supervisar la calidad del proceso y los documentos e informes que se vayan generando para
enriquecerlos con sus aportaciones y asegurar que se da respuesta a sus intereses y demandas
de información sobre la intervención.
Difundir los resultados de la evaluación, especialmente entre las organizaciones y entidades de
su grupo de interés.
b)
c)
d)
Documentos y fuentes de información.
Documento Principales
Documento de formulación de la intervención
Estudios de diagnóstico, viabilidad y Líneas de
Base relacionados con la intervención
Normativa Reguladora
Planes Operativos Anuales
Informes de seguimiento (incluidas fuentes de
verificación)
Estudios sobre el sector/región
Documentos de planificación de la cooperación
española
Otra documentación de interés
8.
Principales
contenidos
Localización
Proyecto
Diagnósticos locales
Lineamientos
de
subvención
Actividades de las ET
Resultados de los POAS
Condiciones ambientales
Visión de la AECID
Oficina Central
Oficina Central
cada
Oficina Central
Escuelas Taller
ET y Oficina Central
Alcaldías,
el
Instituto
Nacional de Estadísticas –
INEOTC
Estructura y presentación del informe de evaluación.
El informe final de la evaluación, impreso y en CD no excederá de 30 páginas sin los anexos y tendrá el siguiente
contenido:
a. Resumen ejecutivo
b. Introducción
 Antecedentes y Objetivo de la evaluación.
 Preguntas principales y criterios de valor: definición.
c. Descripción resumida de la intervención evaluada, con especial referencia a las expectativas de
cumplimiento en el momento intermedio (convenios) o final (según proceda) en el que se realiza la
evaluación; resumen de los antecedentes, la organización y gestión, actores implicados y contexto en el
que se desarrolla la intervención.
d. Metodología empleada en la evaluación
 Metodología y técnicas aplicadas.
 Condicionantes y límites del estudio realizado.
e. Análisis de la información recopilada y evidencias en torno a las cuestiones establecidas previamente.
Interpretación de las evidencias en relación con las preguntas de evaluación enunciadas.
f. Conclusiones de la evaluación en relación con los criterios de evaluación establecidos.
g. Lecciones aprendidas que se desprendan de las conclusiones generales que indiquen buenas prácticas y
que puedan ser extrapoladas y retroalimentar las acciones de la intervención en ejecución o para futuras
intervenciones, según proceda.
h. Las recomendaciones derivadas de la evaluación clasificadas según el criterio elegido por el equipo
evaluador (Ej.: a corto/largo plazo, según criterios de evaluación, según dimensión o componente de la
Página | 31
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
7.
Instrumentos de recolección de la información
Informe preliminar para discusión con CONEANFO, la AECID y las Escuelas Taller
Informe final
i.
Equipo evaluador
Las exigencias para el equipo evaluador son los siguientes:
 Deberá estar integrado por un mínimo de tres personas, garantizando independencia total en su trabajo,
no trabajar ni haber trabajado para CONEANFO o las Alcaldías en donde funcionan las ET, el Club de
Leones de Catacamas u otras instituciones vinculadas al PNET, del año 2010 a la fecha. El equipo
evaluador deberá nombrar una persona como coordinadora del equipo en quien recaerá la
responsabilidad final del trabajo y la función de contacto con la coordinadora de la Unidad de Programas y
Proyectos de CONEANFO. Esta persona deberá reunir los siguientes requisitos:
 Titulación universitaria en grado superior con especialidad en evaluación de proyectos educativos
 Experiencia mínima demostrable en tres procesos de evaluación de proyectos similares, preferiblemente
enfocados a los derechos humanos de las mujeres y jóvenes en general.
 Conocimientos y experiencia en el análisis y la elaboración de Informes.
 Manejo de Windows, Microsoft office e internet.
 Capacidad de diálogo, interlocución y negociación, trabajo en equipos multidisciplinares y en contextos
multiculturales y capacidad propositiva en su área de trabajo.
Disponibilidad para viajar y trabajar en los municipios donde funcionan las Escuelas Taller. El equipo evaluador decidirá
si es pertinente que personal de CONEANFO acompañe durante el desarrollo de los trabajos de la evaluación.
El equipo evaluador deberá nombrar una persona como coordinadora del equipo en quien recaerá la responsabilidad
final del trabajo y la función de contacto con coordinadora de la Unidad de Programas y Proyectos de CONEANFO.
10. Premisas de la evaluación, autoría y publicación
10.1.
Página | 32
Premisas básicas de comportamiento ético y profesional de parte del equipo evaluador:
a. Anonimato y confidencialidad: Se espera que el equipo evaluador mantenga en reserva el
nombre de las personas que le brindan información bajo el concepto de confidencialidad.
b. Responsabilidad: Informar con sobre los hechos relevantes encontrados en el proceso de
evaluación y asumir una posición responsable en el momento de diferencias susceptibles a
COENANFO.
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
9.
intervención, según zona de intervención). En todo caso siempre que sea posible, mencionar el actor (o
actores) a quien va dirigida de manera particular la recomendación.
Anexos en los que se incluirán:
 Los TdR.
 El plan de trabajo, la composición y la descripción de la misión.
 Metodología propuesta, técnicas y fuentes utilizadas para recopilar de información.
 Revisión documental: listado de fuentes secundarias utilizadas.
 Entrevistas: listado de informantes, guion de entrevista, transcripciones y notas.
 Encuestas: modelos, datos brutos recopilados y análisis estadístico.
 Talleres participativos: relatoría y productos. Etc.
 Alegaciones y comentarios de distintos actores al borrador del informe si se considera
pertinente, sobre todo si existen desacuerdos y no han sido reflejados en el cuerpo del informe.
(Ver premisa de responsabilidad).
 Ficha-resumen de la evaluación.
Integridad: La información obtenida y los análisis realizados deben corresponder a la realidad
encontrada, evitar sesgos personales, ideológicos o filosóficos.
d. Independencia: Mantener su independencia en todo el proceso de la evaluación.
10.2.
Incidencias.- En el supuesto de la aparición de problemas durante la realización del trabajo de campo
o en cualquier otra fase de la evaluación, éstos deberán ser comunicados inmediatamente a
CONEANFO, si lo considera necesario se lo comunicará a la AECID. De no ser así, la existencia de
dichos problemas en ningún caso podrá ser utilizada para justificar la no obtención de los resultados
establecidos por la entidad en los presentes TdR.
10.3.
Derechos de autor y divulgación.- Todo el derecho de autor recae en CONEANFO.
AECID se reserva el derecho de reproducir, distribuir o comunicar públicamente el informe de
evaluación sin necesidad de acuerdo previo con CONEANFO, cuando así lo requiera el correcto
desarrollo de procedimientos administrativos y lo hará con previa autorización de la misma, cuando
se requiera por otro tipo de motivos.
10.4. Régimen sancionador.- En caso de retraso en la entrega de los informes o en el supuesto en que la
calidad de los informes entregados sea manifiestamente inferior a lo pactado, serán aplicables las
penalizaciones y arbitrajes establecidos por CONEANFO conforme al contrato privado establecido con el
equipo evaluador.
11. Plazos para la realización de la evaluación
La fecha de inicio de la evaluación será el día siguiente hábil a la fecha de firma del contrato y finalizará 6 semanas
después, o a más tardar el 23 de mayo 2014 con la entrega del informe final.
12. Presentación de la oferta técnica y criterios de valoración
Los requisitos que deben reunir las propuestas técnicas y financieras son:
12.1 Propuesta Técnica
Las propuestas técnicas deben incluir por lo menos: Antecedentes, marco contextual, metodología a utilizar,
productos esperados, instrumentos a utilizar en el desarrollo de la consultoría, plan de trabajo detallado y
cronograma de trabajo. Además, se debe adjuntar la documentación personal del equipo evaluador, copia de
títulos académicos, de tarjeta de identidad, curriculum y comprobantes de trabajos similares. No se evaluarán
propuestas que no tengan la documentación soporte adjunta.
Propuesta Financiera: ésta será en moneda lempiras
Desglosada por tipo de gastos:
 Honorarios
 Gastos de los aspectos logísticos
 Impuestos aplicables
Los criterios que serán evaluados en el proceso de selección de los servicios de consultoría son:
Criterios de evaluación
Oferta Técnica
1. Experiencia profesional de la persona o equipo evaluador
20
 Experiencia mínima demostrable en tres procesos de evaluación en
proyectos similares
5
 Experiencia demostrable en evaluación de más de 3 proyectos similares
Página | 33
70%
25
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
c.
2.

Perfil académico de la persona o equipo evaluador
Titulación universitaria en grado superior con especialidad en evaluación de
proyectos educativos
3. Calidad y valor técnico de la metodología y plan de trabajo propuesto
 Plan de trabajo y cronograma propuesto (ajustado en tiempo)
 Metodología de evaluación propuesta a partir de la sugerida por la entidad
contratante
Oferta económica
TOTAL
10
10
35
10
25
30%
100%
Pi = (Em*[30])/Ei
Pi = Puntaje de la oferta económica
i = Oferente
Ei = Propuesta Económica i
Em = Propuesta Económica de monto o precio más bajo
La sumatoria de la Evaluación Técnica y Económica dará como resultado la calificación final que servirá de base para la
adjudicación.
Para el desarrollo de esta consultoría CONEANFO pagará el 10% del costo una vez firmado el contrato y aceptado el
Plan de la Evaluación, el 30% después de presentado un informe preliminar y el 60% restante, una vez recibidos y
aceptados a conformidad los productos.
Es entendido que por ley de cada pago efectuado, se deduce el 12.5% de ISR que es transferido a la DEI y el 10% como
Garantía de Cumplimiento. Los montos retenidos en concepto de garantía de cumplimiento serán devueltos después de
entregados y aceptados los productos finales a conformidad.
12.3 Lugar y fecha de entrega de propuestas
Las personas/empresas interesadas pueden presentar sus candidaturas, siempre y cuando cumplan los requisitos
necesarios de formación y experiencia para desarrollar la evaluación del proyecto.
Las ofertas deberán ser presentadas en dos sobres cerrados, separados, rotulados y sellados, donde se indique “Oferta
Técnica” y “Oferta económica” además del nombre de la consultoría: “Consultoría para la evaluación final del Programa
Nacional de Escuelas Taller (PNET)”, en las oficinas de CONEANFO, entrada Residencial Loma Verde, Boulevard
Centro América, Tegucigalpa; M. D. C. a más tardar el 6 de abril de 2014 antes de las 4:00 PM.
Se evaluara según documentación de respaldo del currículum. Aquellas candidaturas que no presenten la
documentación requerida o no sean presentadas dentro del plazo señalado, serán excluidas del proceso de selección.
Se fomentará la contratación de aquellas candidaturas que presenten mayor dificultad de inserción laboral, como son:
mujeres, población indígena, afro descendientes, juventud, personas en situación de discapacidad, etc.
Página | 34
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
La evaluación de las ofertas se hará en dos etapas. La primera consistirá en la valoración de la propuesta técnica. Ésta
tendrá una ponderación total de 70% y para que la oferta presentada sea aceptada técnicamente debe obtener una
calificación mínima del 55%. La oferta que no alcance dicho puntaje mínimo será descalificada del proceso. La segunda
etapa consiste en la valoración de la propuesta económica, que tiene una ponderación de 30%. Se asignará la máxima
puntuación a la oferta de menor costo, al resto de las propuestas se le asignará la ponderación de la siguiente manera:
LUNES
MARTES
MIERCOLES
JUEVES
VIERNES
SÁBADO
DOMINGO
22 (TG)
Firma de contrato
| Recopilación de
documentación
general.
23 (TG)
Preparación de
Plan de Trabajo y
Matriz de
Evaluación |
Recopilación de
documentación
general.
30 (TC)
Trabajo de
Campo
(Entrevistas
PNET|
CONEANFO)
07 (TC)
Trabajo de
Campo
(ET Catacamas)
24 (TG)
Preparación de
Plan de Trabajo y
Matriz de
Evaluación |
Recopilación de
documentación
general
01 (TC)
Trabajo de
Campo
(Revisión de
fuentes de
verificación)
08 (TC)
Trabajo de
Campo
(ET Catacamas)
25 (TG)
Entrega de Plan
de Trabajo y
Matriz de
Planificación
(Producto 1)
26 (TG)
Preparación de
Instrumentos de
recopilación de
información.
27 (TG)
Preparación de
Instrumentos de
recopilación de
información.
02 (TC)
Trabajo de
Campo
(ET Ojojona)
03 (TC)
Trabajo de
Campo
(Revisión de
fuentes de
verificación)
10 (TC)
Trabajo de
Campo
(ET Comayagua)
28 (TG)
Preparación de
Instrumentos de
recopilación de
información
29 (TG)
Preparación de
Instrumentos
(Entrevista
OTC AECID)
05 (TC)
Trabajo de
Campo
(ET Danlí)
06 (TC)
Trabajo de
Campo
(ET Danlí – ET
Catacamas)
12 (TC)
Trabajo de
Campo
(Entrevistas
PNET|
CONEANFO)
19
Elaboración de
Documento
Borrador
13 (TC)
Trabajo de
Campo
(Entrevista
OTC AECID)
14 (TC)
Reunión de cierre
preliminar con
Comité de
Seguimiento
15
Elaboración de
Documento
Borrador
16 (TC)
Trabajo de
Campo
(Entrevista
AMHON)
17
Elaboración de
Documento
Borrador
04 (TC)
Trabajo de
Campo
(Revisión de
fuentes de
verificación)
11 (TC)
Trabajo de
Campo
(Revisión de
fuentes de
verificación)
18
Elaboración de
Documento
Borrador
20
Elaboración de
Documento
Borrador
21
Elaboración de
Documento
Borrador
25
Revisión de
Documento
Borrador por
parte del Comité
de Seguimiento
27
Revisión de
Documento
Borrador por
parte del Comité
de Seguimiento
28
Taller para
discusión de
alegaciones del
Documento
Borrador de la
evaluación.
23
Revisión de
Documento
Borrador por
parte del Comité
de Seguimiento
30
Entrega de
Informe Final
(Producto 3)
Dos originales y 2
CD
24
Revisión de
Documento
Borrador por
parte del Comité
de Seguimiento
26
Revisión de
Documento
Borrador por
parte del Comité
de Seguimiento
22
Entrega de
Documento
Borrador
(Producto 2) vía
mail
29
Elaboración de
Informe Final
09 (TC)
Trabajo de
Campo
(ET Comayagua)
__ Reunión con Comité de Seguimiento __ Trabajo de Campo
__ Revisión de Documento Borrador por parte del Comité de Seguimiento de la Evaluación
Página | 35
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Anexo 2 | Cronograma General de Evaluación
Anexo 3 | Agendas de Trabajo de Campo
A continuación se presenta la agenda de trabajo finalmente ejecutada. Es importante señalar que para alcanzar la
agenda, fue necesario que el equipo evaluador se dividiera las actividades, de tal forma que se pudiesen realizar
simultáneamente las entrevistas previstas.
10:10 – 11:00
11:10 – 12:15
13:55 – 14.35
14:45 – 17:47
29 abril 2014 (martes)
Entrevista a profundidad con Edler Castellanos (OTC AECID 2008-2011)
30 abril 2014 (miércoles)
Revisión de fuentes de verificación | Entrevista a Blanca Nieves Castellanos (Administración General de CONEANFO)
Entrevista a profundidad con Alexis Ordóñez (Secretario Ejecutivo de CONEANFO)
Entrevista a Karen Noelia Elvir (Asistencia de inserción laboral 2010-2011 | Gestión de Calidad 2012 – a la fecha)
Presentación por parte de la CONEANFO del trabajo del Programa Nacional de Escuelas Taller y entrevista a profundidad
con Sandra Domínguez y Suyapa Barahona de la Unidad de Programas y Proyectos.
02 mayo 2014 (viernes) | Escuela Taller Ojojona
Presentación del equipo evaluador
Presentación del trabajo de la Escuela Taller de Ojojona y Entrevista a profundidad con Lourdes Bridd (Coordinación de la
ET de Ojojona)_Oct. 2012 a la fecha
09:10 – 10:30
Entrevista grupal con grupo de egresados (total 6 jóvenes (4 mujeres y 2 hombres) y padres de familia de egresados (2
mujeres))
13:10 – 14:15
Entrevista grupal con grupo de aprendices (total 14 jóvenes (5 mujeres y 9 hombres) e instructores (Carpintería, Talla en
Madera, Albañilería)
14:15 – 14:45
Entrevista con José Armando García (ex Alcalde municipal período 2006 – 2014)
15:00 – 16:15
Entrevista Jenny Catherine Fisher (Asistente socio laboral)
16:15 – 16:30
Visita a las instalaciones de la ET Ojojona
16:30 – 16:45
Revisión de fuentes de verificación y Reunión de cierre preliminar.
* Actualmente no hay personal contratado para la administración de la ET, la entrevista prevista, se realizó a la Coordinación de la ET.
08:00 – 08:20
08:25 – 16:15
10:30 – 11:30
13:00 – 13:10
13:10 – 14:00
13:00 – 15:45
14:30 – 17:15
08:00 – 11:00
08:00 – 08:50
08:50 – 09:50
9:09 – 09:55
09:56 – 10:40
10:45 – 11:40
11:00 – 11:30
11:30 – 12:30
Página | 36
05 mayo 2014 (lunes) | Escuela Taller Danlí
Entrevista David Amador (Actual Vice Alcalde Danlí)
Presentación del equipo evaluador
Presentación del trabajo de la Escuela Taller de Danlí
Entrevistas Padres de familia (11 mujeres) | Aplicación de cuestionario
Entrevista a profundidad con Marvin Sánchez (Coordinación de la ET) _ Sept. 2012 a la fecha
06 mayo 2014 (martes) | Escuela Taller Danlí
Entrevista a profundidad Danilo Cárcamo (Administración ET) _ mayo 2013 a la fecha
Entrevista grupal con grupo de aprendices de cada uno de los talleres (total 22 jóvenes (10 mujeres y 12 hombres)) |
Aplicación de cuestionario
Entrevista grupal con grupo de egresados de cada uno de los talleres (total 13 jóvenes (1 mujer y 12 hombres)) | Aplicación
de cuestionario
Entrevista Deysi Córdoba (Vice Alcaldesa municipal período 2010 – 2014)
Entrevista Sandra Flores (Instructor Gastronomía _ 2013 a la fecha) | Aplicación de cuestionario
Entrevista Edgardo Martínez (Instructor Albañilería _ Oct. 2012 a la fecha) | Aplicación de cuestionario
Visita a las instalaciones de la ET Danlí
Revisión de fuentes de verificación y Reunión de cierre preliminar.
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
16:45 – 17:50
07 mayo 2014 (miércoles) | Escuela Taller Catacamas
Presentación del equipo evaluador
Presentación del trabajo de la Escuela Taller de Catacamas
Entrevista a profundidad a Tania Mendoza _Coordinación de la ET
Visita a las instalaciones de la ET Catacamas
Entrevista Rodolfo Mercadel _ Club de Leones de Catacamas
Entrevista Karen Escobar (Asist. Técnico formación y obras) y Juan Francisco Valladares (Asistente Socio Laboral
Revisión de fuentes de verificación | Reunión Administración
08:00 – 08:25
08:25 – 08:55
09:05 – 10:00
11:00 – 11:30
11:30 – 12:00
12:00 – 12:30
12:30 – 12:40
12:40 – 13:00
08 mayo 2014 (jueves) | Escuela Taller Catacamas
Revisión de fuentes de verificación
Continuación entrevista Karen Escobar (Asist. Técnico formación y obras) y Juan Francisco Valladares (Asistente Socio
Laboral
Entrevista grupo de jóvenes egresados (4 jóvenes (2 mujeres y 2 Hombres)) | Aplicación de cuestionario
Entrevista Aleyda Ayala _ Regidora municipal período 2010 – 2014, 2014 - 2018.
Revisión de fuentes de verificación y entrevista Coordinación de la ET
Entrevista Mariano García (Instructor de soldadura) | Aplicación de cuestionario
Entrevista grupal con grupo de aprendices (total 9 jóvenes (5 hombres y 4 mujeres) | Aplicación de cuestionario
Entrevista Paul Alemán_ Encargado de bodega y compras
Complemento entrevista Juan Francisco Valladares _ Asistente Socio Laboral
Reunión de cierre preliminar.
09:00 – 09:15
09:15 – 11:00
11:00 – 11:20
11:30 – 12:15
11:30 – 12:15
14:00 – 15:15
15:30 – 16:30
16:00 – 16:45
15:45 – 16:30
15:00 – 15:30
16:30 – 17:30
17:30- 18:00
09 mayo 2014 (viernes) | Escuela Taller Comayagua
Presentación del equipo evaluador
Presentación del trabajo de la Escuela Taller de Comayagua
Visita a las instalaciones de la ET
Entrevista Ruth Avendaña _ Asist. Administrativa CECIL
Entrevista Danilo Mejía_Instructor gastronomía | Aplicación de cuestionario
Entrevista Deysi Guillen _ Administración ET y Freddy Flores _ Asist administración y encargado de bodega y compras
Entrevista grupo de Padres de familia (14 mujeres y 4 hombres) | Aplicación de cuestionario
Entrevista Alcalde municipal período 2008 - 2014.
Entrevista grupal jóvenes egresados (total 13 jóvenes (6 mujeres y 7 hombres)) | Aplicación de cuestionario
Entrevista grupal jóvenes aprendices (total 12 jóvenes (6 mujeres y 6 hombres)) | Aplicación de cuestionario
Entrevista Juan Carbajal_Asist. Téc. de promoción social e Instructor de formación humana
Entrevista Naum Gómez_Instructor albañilería | Aplicación de cuestionario
07:45 – 10:25
10:00 -11:00
11:00 – 12:00
10 mayo 2014 (sábado) | Escuela Taller Comayagua
Entrevista a profundidad Coordinación de la ET / cierre preliminar
Entrevista Lesly Chicas _Instructora de Soldadura | Aplicación de cuestionario
Visita guiada a proyecto/s piloto ejecutado/s
09:30 – 11:20
09:30 – 17:20
09:30 – 11:20
12 mayo 2014 (lunes)
Entrevista Yancy Díaz (Asist. Administrativo) y Delmi Oseguera (Asist. Contable) | CONEANFO
Revisión de Fuentes de Verificación_CONEANFO
Entrevista Amarilis Pineda (Encargada de Unidad de Planificación Educativa) | CONEANFO
07:30 – 08:00
07:30 – 10:00
14:45 – 16:00
15:15 – 17:20
10:50 – 12:00
Página | 37
13 mayo 2014 (martes)
Entrevista Bella Fernández (Coordinadora Adjunta) y Diana Andino (Asist. Admin.) | OTC
14 mayo 2014 (miércoles)
Reunión de cierre preliminar con la Comisión de Seguimiento de la evaluación
16 mayo 2014 (viernes)
Entrevista Lic. Luis Castillo Jefe de Desarrollo Económico, Social y Ambiente | AMHON
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
08:30 – 08:45
08:45 – 10:00
10:02 – 12:00
13:30 – 14:00
14:00 – 14:30
14:52 – 15:50
15:30 – 16:30
16:00 – 17:00
Diseño (Alineamiento)
1.1
¿Se corresponde la
intervención con
las estrategias de
desarrollo país y
prioridades
institucionales y de
las contrapartes?
1.1.2
1.1.3
Diseño (Identificación)
1. PERTINENCIA
1.1.1
1.2
Página | 38
El desarrollo de la
intervención ¿está
acorde con el
diagnóstico y hay
coherencia entre
los problemas
detectados y los
objetivos
propuestos?
1.2.1
Indicadores
El Programa tiene
correspondencia con las
estrategias locales y
nacionales.
Los fines institucionales
mantienen consistencia
entre sus objetivos y
actividades con el objeto
del Programa.
Fuentes de Verificación
Documento de formulación,
Plan de Nación, Visión de
País, Planes de Desarrollo
Local, resultados de
entrevistas, etc.
Documentos estratégicos de
los entes involucrados,
Política Nacional de
Educación no formal,
resultados de entrevistas,
etc.
La intervención del
Programa resulta
adecuada a la estrategia
de la Cooperación
Española
Marco de Asociación País
España - Honduras y/0
Comisión Mixta pertinente,
Plan Director de la
Cooperación Española 2009
- 2012 | 2013- 2016, etc.
El diseño del Programa
permite identificar la
línea de base o
diagnóstico previo para
cuantificar un impacto
medible. Existencia de
indicadores de género.
Documentación de
diagnósticos y/o líneas de
base, Formulación del
Programa
Documentos de
seguimiento (Informes,
actas, etc.), Resultados de
entrevistas, etc.
Proveedor de
la fuente
Responsable
del Programa,
Autoridades
públicas; etc.
Responsable
del Programa,
instituciones
involucradas,
etc.
Responsable
del Programa,
Responsable
del Programa
en la OTC
AECID, etc.
Responsable
del Programa,
instituciones
involucradas,
beneficiarios,
etc.
Trabajo
Gabinete
(TG) /
Trabajo
de
Campo
(TC)
TG/TC
TG/TC
TG/TC
TG/TC
Elecciones Metodológicas /
Técnicas para la recogida de datos
Aclaración
(Comentarios Recogida de datos
y Análisis)
Revisión documental, Entrevistas a
responsables de entes involucrados,
Investigación en la web, etc.
Revisión documental, Entrevistas a
responsables de entes involucrados,
Investigación en la web, etc.
Revisión documental, Entrevistas a
responsable del Programa y de la
OTC AECID, Investigación en la web,
etc.
Revisión documental, entrevista en
profundidad a responsable(s) del
Programa, grupos de
discusión/entrevistas particulares a
instituciones, autoridades y
beneficiarios, etc.
En la fase de Gabinete se recopilará
los instrumentos pertinentes (Plan
Nación, Visión de País, Marco de
Asociación País España - Honduras
y/o Comisión Mixta pertinente,
Política Nacional de Educación no
Formal, etc.). Durante las
entrevistas y análisis se valorará la
correspondencia de la intervención
con las prioridades y necesidades.
Además, se identificará si ha
existido cambio en las prioridades y
como estos cambios se adaptan o se
han adaptado a la programación y
ejecución del Programa.
En la fase de gabinete se estudiará
la coherencia de la documentación
de diagnóstico, formulación y
ejecución para valorar la
adecuación de la intervención a la
problemática identificada
inicialmente. Además, se realizarán
entrevistas al personal responsable,
autoridades e instituciones
involucradas y beneficiarios para
detectar los aspectos intangibles no
reflejados en la documentación.
Resultados Obtenidos
La Visión de País 2010 - 2038 tiene como uno de sus objetivos una
"Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno, que
aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad
ambiental" y define como una de sus metas la reducción de la tasa del
desempleo. El Plan de Nación 2010 - 2022 por su parte, tiene como
lineamiento estratégico la Educación y cultura como medios de
emancipación social.
A nivel local, cada municipalidad inserta las acciones del Programa,
dentro del sector de educación de su plan de desarrollo municipal.
Concretamente, la Municipalidad de Comayagua ha creado el Programa
Nacional de Formación y la Municipalidad de Puerto Cortés implementa
desde el 2010, el Plan Estratégico Municipal de Educación 2010 – 2015.
La CONEANFO como máximo ente rector de la Educación No Formal en
Honduras, implementa la Política Nacional de Educación Alternativa no
Formal 2008 - 2015, coordinando y rectorando la EANF en las categorías
de educación ocupacional, educación para la satisfacción de necesidades
básica y desarrollo social, entre otras.
Los Planes Directores de la Cooperación Española de 2009 a 2012 y 2013
a 2016, consideran a Honduras como País de Asociación Prioritaria.
Concretamente el Programa se inserta dentro de las líneas priorizadas en
la VI Comisión Mixta Hispano - Hondureña 2006 -2011 (23.mayo.2006),
que está vigente hasta la adopción del Macro de Asociación País a firmar
en este año. En la OTC AECID HN, el Programa se insertó dentro de las
líneas de actuación del Programa P>D y hoy en día se destaca como
intervención en el sector de Educación en el Programa de Desarrollo
Local y Hábitat (Código CRS 11330/351).
Así mismo, y en relación al cumplimiento de los Objetivos y Metas del
Milenio de las NNUU, el Programa se refiere al objetivo 8 "Fomentar una
asociación mundial para el desarrollo" y su meta 16 "En cooperación con
los países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a
los jóvenes un trabajo digno y productivo", entre otras.
Los indicadores y metas previstas para en el Programa tienen como base
el resultado de la experiencia desarrollada por las ET de Comayagua y
Colosuca y estas no se adaptan a la realidad local de otros municipios. No
se realizó previo a la formulación, un diagnóstico para cuantificar las
necesidades de formación ocupacional en las áreas de patrimonio,
turismo y medio ambiente. Es hasta 2010, que se realiza un estudio de
mercado laboral y Diagnóstico de las necesidades de formación
ocupacional en los municipios de Comayagua, Catacamas, Danlí, Copán
Ruinas, Sta. Rosa de Copán, Trujillo, La Esperanza, Intibucá y las
Mancomunidades de Colosuca y CODEMUSSBA. En 2011, se realiza el
informe diagnóstico de las "áreas técnicas de ENF para la incorporación
de jóvenes en la demanda laboral del municipio de Pto. Cortés". Y en
2012, se realiza el estudio de línea de base "condiciones de empleo de la
pobl. económicamente activa e la ciudad de Catacamas".
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Pregunta de
Evaluación
Nº DE INDICADOR
Nº DE PREGUNTA
Dimensión de Análisis
Criterio
Anexo 4 | Matriz de Evaluación
1.4
Página | 39
¿Quiénes son los
beneficiarios del
Programa?
¿Es consistente y
coherente la
formulación del
Programa?
Fuentes de Verificación
Proveedor de
la fuente
1.2.2
Proceso de formulación
realizado de forma
participativa.
1.2.3
Objetividad en la
construcción del árbol
de problemas y
coherencia de los
objetivos.
Documentación sobre
proceso de formulación del
Programa (listados
participantes, puntos de
acta, talleres, etc.);
Documentos "Árbol de
Problemas" y "Árbol de
objetivos"; resultados de
entrevistas, etc.
Responsable
del Programa,
instituciones
involucradas,
beneficiarios,
etc.
1.3.1
El proceso de
identificación y elección
de beneficiarios del
Programa se ha
realizado en base a
criterios objetivos,
caracterización
poblacional, estudios
socioeconómicos fiables
y análisis de la población
vulnerable.
Documento de diagnóstico
y criterios de selección de
beneficiarios (si hubiera
estudios socioeconómicos,
socio familiares,
caracterización de la
población vulnerable, etc.);
Resultado de entrevista
particular y grupal con los
beneficiarios del Programa,
etc.
Responsable
del Programa,
instituciones
involucradas,
beneficiarios,
etc.
1.4.1
- El Programa tiene
objetivos y resultados
claramente definidos y
alcanzables.
- La ejecución de los
componentes y
actividades previstas es
viable.
Documento de formulación,
planificaciones anuales,
documentos de
seguimiento, resultados de
entrevistas, etc.
Responsable
del Programa,
instituciones
involucradas,
beneficiarios,
etc.
Responsable
del Programa,
Coordinadores
de Escuela
Taller, etc.
Elecciones Metodológicas /
Técnicas para la recogida de datos
Aclaración
(Comentarios Recogida de datos
y Análisis)
En la fase de gabinete se estudiará
la documentación sobre el proceso
de formulación, y se comprobarán
las fuentes generadas (convenios,
compromisos, actas, acuerdos, etc.).
En la fase de trabajo de campo se
recopilará la opinión de
contrapartes y beneficiarios para
determinar si el liderazgo en la
planificación del Programa ha sido
compartido y qué percepción tienen
estos de su nivel de participación
durante seguimiento. Además, se
verificará si se utilizan los
procedimientos nacionales para la
ejecución de las acciones.
En la fase de gabinete se estudiará
la coherencia entre árbol de
problemas y de objetivos y el diseño
del Programa en sí. Además, se
realizarán entrevistas al personal
responsable, autoridades e
instituciones involucradas y
beneficiarios para detectar los
aspectos intangibles no reflejados
en la documentación.
Resultados Obtenidos
El proceso de desarrollo de la Formulación del PNET, fue desarrollado por
la CONEANFO, tomando en cuenta las directrices de las instituciones
rectoras, pero no se les involucró activamente en el proceso. Los canales
establecidos para la coordinación institucional, funcionaron brevemente
al inicio de la intervención. A nivel local, en la identificación de las
Escuelas, la participación de las municipalidades fue mayor. No obstante,
durante el seguimiento, su participación en las decisiones sobre la ET fue
baja.
TG/TC
Revisión documental, entrevista en
profundidad a responsable(s) del
Programa, grupos de
discusión/entrevistas particulares a
instituciones, autoridades y
beneficiarios, etc.
TG/TC
Revisión documental, entrevista en
profundidad a responsable(s) del
Programa, grupos de
discusión/entrevistas particulares a
instituciones, autoridades y
beneficiarios, etc.
TG/TC
Revisión documental; Análisis de
contexto in situ; Entrevistas
particulares y grupales a
beneficiarios del Programa, etc.
En la fase de gabinete se estudiará
la documentación de diagnóstico,
formulación y ejecución y se
analizará la correspondencia entre
los criterios de selección de los
beneficiarios con una muestra de
beneficiarios reales del Programa
con los que se realizará entrevistas
particulares y grupales.
Se extrae de las entrevistas y verificación de la documentación, que el
proceso de identificación y elección de beneficiarios, está de acorde a los
perfiles y criterios previstos. Se encontró buenas prácticas en las ET de
Comayagua y Catacamas.
Revisión documental; Entrevista
semiestructurada con responsable/s
técnico/s y de administración del
Programa, etc.
En la fase de gabinete, se analizará
la coherencia en la lógica de
intervención, los indicadores y
fuentes de verificación planteados
en la formulación del Programa de
cara a establecer (en base a
criterios teóricos) la adecuación de
éstos a las necesidades de medición
de los logros obtenidos. Por su
parte, ya en la fase de trabajo de
campo se analizará la facilidad de
recogida de datos, fuentes de
verificación, e interiorización de los
indicadores, fuentes y su gestión
por parte de los equipos del
Programa en terreno.
La lógica de intervención planteada en el documento de formulación del
Programa tiene objetivos y resultados claros y coherentes. No obstante,
los indicadores definidos no se han adaptado a las realidades propias del
contexto y por tanto no han sido alcanzables. El planteamiento en la
ejecución de componentes y actividades es adecuada. Se realizan POAs
anuales.
TG/TC
La lógica en la construcción de problemas y objetivos resulta coherente y
denota la pertinencia de la intervención.
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Nº DE INDICADOR
Nº DE PREGUNTA
Dimensión de Análisis
Diseño (Identificación)
1. PERTINENCIA
Diseño (Planificación)
1.3
Indicadores
Documentación sobre
proceso de formulación del
Programa (listados
participantes, puntos de
acta, talleres, etc.);
Acuerdos, compromisos,
convenios, resultados de
entrevistas, etc.
Diseño (Identificación)
Criterio
Pregunta de
Evaluación
Trabajo
Gabinete
(TG) /
Trabajo
de
Campo
(TC)
Indicadores
Fuentes de Verificación
Proveedor de
la fuente
2.1.1
Se constata la existencia
de presupuestos
detallados y que se
dispone de un sistema de
registro contable
adecuado y en
funcionamiento.
Registros contables;
Documento de formulación;
Presupuestos aprobados,
documentos de concesión
de fondos, Documentos de
seguimiento; Resultado de
entrevistas, etc.
Responsable
del Programa,
Coordinadores
de Escuela
Taller,
Responsable(s)
de
administración
2.1.2
Proceso
Proceso
2. EFICIENCIA
2.1.3
2.2
2.3
Página | 40
Registros contables;
Documento de formulación;
Presupuestos aprobados,
documentos de concesión
de fondos, Documentos de
seguimiento; Resultado de
entrevistas, etc.
Registros contables;
Informes de actores
involucrados; Acuerdos,
compromisos y convenios,
certificado de importes,
Resultado de entrevistas,
etc.
Responsable
del Programa,
Coordinadores
de Escuela
Taller,
Responsable(s)
de
administración
Responsable/s
del Programa;
Autoridades e
instituciones
públicas
contraparte,
Responsable(s)
de
administración
2.2.1
Se constata la
implementación de
procesos adecuados para
la adquisición de equipos
y materiales, y de
contratación de servicios
necesarios para la
ejecución del Programa.
Facturas proformas y
documentos acreditativos
de procesos de compra y
contratación; Resultado de
entrevistas, etc.
Responsable
del Programa y
de la
administración,
Responsable
del
seguimiento
del Programa
en la OTC
AECID
2.2.2
El análisis del ratio coste
por beneficiario muestra
una adecuación elevada
que permite acreditar la
eficiencia del Programa
Documentación de
seguimiento, registros de
gasto y de beneficiarios,
resultados de entrevistas,
etc.
Responsable
del Programa y
de la
administración
2.3.1
Los gastos de inversión,
más los recursos
humanos y gastos de
funcionamiento suponen
una proporción
adecuada con respecto a
los fondos totales
involucrados, el periodo
de ejecución y la
capacidad de asunción
de responsabilidades
de/l el/los socio/s
local/es en el momento
de la transferencia de
equipos y mobiliario
El costo de la
gestión ¿resulta
adecuado en
relación con los
beneficios de la
misma?
¿Han sido
adecuados y
suficientes los
recursos materiales
y humanos para la
gestión del
Programa?
El/los presupuesto/s
incluyen las líneas
necesarias para la
ejecución del Programa y
las imputaciones por
partidas en relación al/a
los coste/s total/es son
razonables.
Se ha realizado de forma
efectiva la aportación
dineraria prevista de
cada uno de los actores
involucrados y que
asumieron compromisos
económicos en la
formulación del
Programa.
Documentos de formulación
y seguimiento; Inventarios;
Expedientes de personal;
Resultados de entrevistas
realizadas, etc.
Administración
y
responsable/s
del Programa;
autoridades e
instituciones
públicas
involucradas
Elecciones Metodológicas /
Técnicas para la recogida de datos
Aclaración
(Comentarios Recogida de datos y
Análisis)
Se analizará la existencia de presupuestos
detallados que faciliten la ejecución y su
utilización en las fases de análisis
establecidas (informes de seguimiento).
Además, se constatará la existencia y
manejo de los procesos contables y la
realización de controles periódicos de la
ejecución del presupuesto por parte
del/los responsable/s del Programa y
coordinadores de ET y de administración.
En la fase de gabinete se analizará la
adecuación de la imputación por partidas
del gasto real realizado y los presupuestos
aprobados. Posteriormente, y de cara a
analizar aspectos intangibles no reflejados
en los presupuestos, se entrevistará a los
responsables del Programa y de
administración.
En la fase de gabinete se analizarán los
informes de seguimiento para acreditar las
aportaciones de cada uno de los actores
involucrados. Posteriormente, y en base a
la información aportada por la
administración del Programa y las
autoridades e instituciones púbicas
contraparte, se constatará la efectividad de
los aportes dinerarios previstos.
En la medida de las posibilidades, se
revisará una muestra de los gastos
realizados (imputados a las distintas
partidas aprobadas) y el proceso de
realización de los mismos, de cara a
verificar la realización de procesos que
garanticen la adquisición a precios
competitivos. A su vez, en la entrevista con
la administración del Programa y los
responsables del seguimiento del
Programa en la OTC AECID, se acreditarán
aspectos intangibles y la estandarización
de procesos.
Resultados Obtenidos
Los presupuestos del Programa y de las Escuelas Taller guardan
coherencia y son detallados. Se dispone de un Programa de
Administración de Proyectos (APCO), facilitado por la AECID, en el
cual se generan los presupuestos que esta ejecuta, por
subvenciones. Como sistema contable, se utiliza el Programa
Coliseo, facilitado por la CONEANFO, pero éste sólo es de uso para
la emisión de cheques.
TG/TC
Revisión documental; Entrevista
semiestructurada con responsable/s
técnico/s y de administración del
Programa, etc.
TG/TC
Revisión documental; Entrevista
semiestructurada con responsable/s
técnico/s y de administración del
Programa, etc.
TG/TC
Revisión documental; Entrevistas
con autoridades e instituciones
públicas y con responsable/s de
administración del Programa, etc.
TG/TC
Revisión documental; Entrevista
semiestructurada con responsable
del Programa y de la administración,
etc.
TG/TC
Revisión documental; Entrevista
semiestructurada con responsable
del Programa y de la administración,
etc.
Se realizará una comparativa entre el ratio
coste por beneficiario, de cara a poder
valorar la rentabilidad social de las
acciones efectuadas y en base a la totalidad
de implementación del Programa.
La implementación de una ET con un mínimo de 3 talleres de
oficios, supone un coste aproximado de 6,000 Lps. al mes por
aprendiz. Este sigue siendo un coste relativamente alto, comparado
con el resto de programas de políticas activas de empleo y
formación en el país. No obstante, y aunque el impacto social es
elevado, es necesaria la búsqueda de alternativas versátiles que
incrementen las medidas de sostenibilidad de las mismas.
Revisión documental; Entrevistas
con responsable y equipo técnico del
Programa y autoridades e
instituciones involucradas;
Verificación in situ, etc.
En base al análisis de los documentos de
formulación, informes, subvenciones
concedidas y expedientes de personal, se
analizará el porcentaje de gastos de
inversión, funcionamiento y personal que
se han imputado para la ejecución del
Programa. Por su parte, y de cara a
analizar su utilidad social se revisará la
capacidad institucional de la/s
contraparte/s local/es para asumir las
responsabilidades (mantenimiento,
correcta utilización, etc.) de la
transferencia de equipos y mobiliario
La inversión en equipo, materiales y recurso humano, si bien es
adecuada, tiene limitaciones en cuanto a su mantenimiento y
sostenibilidad en una posible transferencia a las instituciones
locales.
TG/TC
Los presupuestos responden a la gestión por resultados y las líneas
y partidas presupuestarias son adecuadas, con una razonable
imputación.
Durante la revisión documental, se constato las previsiones y
compromisos de las contrapartes a través de los convenios de
colaboración. Pudo verificarse en la mayoría de las Escuelas
visitadas la aportación dineraria prevista. A nivel de municipios,
hubo ciertos desajustes en la aportación del seguro contra
accidentes, pero fueron constantes en el resto de aportaciones y
éstas fueron en progresión.
Se constató la implementación de procesos complementados entre
los requerimientos de la AECID y los propios de la CONEANFO en la
adquisición de equipos, materiales y de contratación de servicios.
En este último, además, se realizó procesos en donde se involucró a
las municipalidades.
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
¿Los recursos
económicos
asignados tanto por
la Cooperación
Española como por
las contrapartes
nacionales han sido
suficientes y
oportunos para el
logro de los
resultados
esperados?
Nº DE INDICADOR
Nº DE PREGUNTA
Dimensión de Análisis
Criterio
Proceso
2.1
Pregunta de
Evaluación
Trabaj
o
Gabine
te (TG)
/
Trabaj
o de
Campo
(TC)
Indicadores
Fuentes de Verificación
3.1.1
Se estableció un
sistema de
seguimiento con
participación
mancomunada de
los distintos actores
para el control
progresivo de la
ejecución del
Programa y la toma
de decisiones
Documentos de seguimiento,
actas de reunión de actores
involucrados, compromisos y
acuerdos, resultados de
entrevistas, etc.
Programa PNET,
autoridades e
instituciones
involucradas
3.1.2
El Programa
contempla alianzas
y/o articulación con
otras instituciones
Documentos de seguimiento,
actas de reunión de actores
involucrados, compromisos,
acuerdos, resultados de
entrevistas, etc.
Programa PNET,
autoridades e
instituciones
involucradas
3.2.1
Se constata que la
oferta en los
programas de
formación y
capacitación
ocupacional se
fundamentan en las
necesidades del
sector productivo
vinculado, así como
en la oferta de
programas
existentes
Estudios de mercado,
demanda y oferta de
programas de formación y
capacitación ocupacional del
sector productivo,
documentos de análisis sobre
las ofertas identificadas,
estudios específicos de oferta
de empleo por ocupación,
registros de los procesos,
resultados de entrevistas, etc.
PNET,
coordinadores
ET,
beneficiarios,
autoridades
locales,
instituciones
vinculadas, etc.
Se constata que el
diseño curricular ha
sido elaborado e
implementado con
base al análisis de
necesidades y
condiciones básicas
de enseñanza aprendizaje
Documentos del plan
formativo y diseño curricular,
existencia de especificaciones
técnicas de las condiciones
básicas requeridas,
documento del sistema de
seguimiento y evaluación,
existencia física del
inventario de condiciones
básicas (equipos,
herramientas y materiales),
existencia de infraestructura
adecuada, expedientes de
resultados de las pruebas de
aprendizaje, documentos de
certificación, pruebas de
desempeño, resultados de
entrevistas, etc.
PNET,
coordinadores
ET,
beneficiarios,
autoridades
locales,
instituciones
vinculadas, etc.
¿Existieron
criterios de calidad
en el diseño de la
oferta y diseño e
implementación de
los planes
formativos?
3.2.2
Página | 41
Proveedor de la
fuente
Elecciones Metodológicas /
Técnicas para la recogida de
datos
Aclaración
(Comentarios Recogida de datos y Análisis)
Resultados Obtenidos
TG/TC
Revisión documental; Entrevistas
con responsable y equipo técnico
del Programa y autoridades e
instituciones involucradas;
Verificación in situ, etc.
Se analizará el modelo de gestión implementado
en lo referente al seguimiento del Programa y a la
toma de decisiones ante posibles imprevistos,
problemas u oportunidades surgidas durante el
desarrollo del Programa.
Durante la implementación del Programa, se estableció un
sistema de seguimiento trimestral entre las ET y el PNET y
entre el PNET y la OTC. Internamente a nivel de ejecución de
las ET, se establece un seguimiento mensual del POA y a
diario se llena el cuaderno del instructor para control de los
aprendices. A nivel de municipalidades, se establece la
presentación de informes anuales que sirven de
herramienta para la concertación de aportes para el
siguiente ejercicio de la ET.
TG/TC
Revisión documental; Entrevistas
con responsable y equipo técnico
del Programa y autoridades e
instituciones involucradas;
Verificación in situ
Se constatará la existencia de mecanismos de
coordinación conjunta, la representatividad de los
distintos actores y se valorará la participación de
estos en la toma de decisiones durante el proceso.
Además, se valorará si las instituciones cumplen
con las funciones que tienen asignadas.
El Programa contempla alianzas con otras instituciones en
su formulación. No obstante, en la práctica son pocas las ET
que han buscado alianzas para el fortalecimiento de la
propia ET. Existe la solicitud de varios apoyos de manera
informal (que no ha requerido de firma de convenios, ni
acuerdos de colaboración) para temas de capacitaciones o
charlas específicas en temas de género, higiene y seguridad.
TG/TC
Revisión documental; Entrevista en
profundidad con el responsable del
Programa y los coordinadores de
las ET, Grupos de
discusión/entrevistas con
beneficiarios y autoridades públicas
involucradas, verificación in situ,
etc.
Se analizará la documentación relativa a: la
demanda de formación profesional del sector
productivo, estudios específicos sobre las ofertas
identificadas, las posibilidades de inserción
laboral, etc.; y se verificará su adecuación.
La unidad de Planificación educativa de la CONEANFO
elaboró los diferentes planes formativos que surgen a
demanda del PNET y que responden al Programa de
Desarrollo Técnico Pedagógico en la transformación de la
calidad de la EANF. Se actualizó y amplió la oferta curricular
y se estandarizó a la forma de trabajo de la CONEANFO.
TG/TC
Revisión documental; Entrevista en
profundidad con el responsable del
Programa y los coordinadores de
las ET, Grupos de
discusión/entrevistas con
beneficiarios y autoridades públicas
involucradas, verificación in situ,
etc.
Se analizará el diseño curricular, las condiciones
básicas identificadas (listado de equipos,
herramientas y materiales para la
implementación de las acciones; condiciones de
espacio físico; etc.) y el sistema de seguimiento y
evaluación diseñado e implementado (registros
de los procesos de evaluación del aprendizaje,
etc.).
Según se indicó en la Unidad de Planificación Educativa la
elaboración de un diseño curricular, contempla las
siguientes actividades: elaboración, instrumentación,
validación, aplicación y evaluación del currículo. Se
considera que los planes atraviesan su etapa de validación,
aplicación y evaluación (según la elaboración de los 7 planes
formativos creados a lo largo de los últimos dos años). Los
equipos en terreno, hacen observaciones de mejora para su
adecuación al nivel educativo del público meta.
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Proceso
3.2
Nº DE INDICADOR
Nº DE PREGUNTA
Dimensión de Análisis
Criterio
Proceso
¿Existieron
mecanismos para
la solución de
problemas en el
curso de la
ejecución del
Programa?
3. EFICACIA
3.1
Pregunta de
Evaluación
Trabajo
Gabinete
(TG) /
Trabajo
de
Campo
(TC)
Resultados
Resultados
3.5
3.6
¿Se han fortalecido
las capacidades de
las instituciones
involucradas y de
la CONEANFO en
su actuación de
formación no
profesional a
jóvenes de escasos
recursos
económicos?¿De
qué forma y en qué
grado?
Página | 42
Fuentes de Verificación
Proveedor de la
fuente
3.3.1
Se constata el
cumplimiento de
los objetivos
específicos y su
correspondencia
con los resultados.
Documentos de formulación y
seguimiento (POA, informes
técnicos y económicos, etc.),
base de datos de matrículas,
egresos e inserciones,
resultados de entrevistas,
herramientas e instrumentos
desarrollados, etc.
PNET,
coordinadores
ET, beneficiarios,
autoridades
locales,
instituciones
vinculadas, etc.
3.4.1
Proporción entre
los y las jóvenes
que accedieron al
Programa y el total
de jóvenes
carenciados y en
situación de
desempleo.
Documentos estadísticos
sobre el número de personas
atendidas (disgregadas por
sexo), datos de la población
meta objeto del Programa,
datos de desempleo de la
población meta, etc.
PNET,
coordinadores
ET, instituciones
vinculadas,
autoridades
locales,
beneficiarios, etc.
3.4.2
Satisfacción de las y
los jóvenes que
accedieron al
Programa
Documentos de seguimiento
de las y los jóvenes
aprendices, resultados de
cuestionarios de satisfacción
y entrevistas, etc.
Beneficiarios,
Padres de familia,
equipo técnico de
las ET, etc.
3.5.1
Las autoridades
locales están
implementando, de
forma autónoma,
herramientas
sistematizadas
creadas por el
Programa.
Documentos de formulación y
seguimiento; documentos de
herramientas (planes,
manuales, metodologías,
módulos curriculares, etc.);
resultados de entrevistas
realizadas, etc.
PNET,
coordinadores
ET, beneficiarios,
autoridades
locales,
instituciones
vinculadas, etc.
3.6.1
Número de entes,
relacionados con la
formación no
profesional, que
trabajan
coordinados con
una metodología y
procesos
consensuados
Documentos de actas,
convenios y/o acuerdos de
colaboración, metodologías,
resultado de entrevistas, etc.
PNET,
coordinadores
ET, autoridades
locales,
instituciones
vinculadas, etc.
3.6.2
Módulos
curriculares que
han sido
certificados por la
CONEANFO
¿La cobertura
alcanzada
responde a los
criterios de
proyección?
¿Ha logrado el
Programa modelos
de gestión
replicables que
funcionen en el
futuro dentro de
las instituciones
con las que se
trabajó?
Indicadores
Currícula formativa,
certificaciones, metodologías,
resultado de entrevistas, etc.
PNET,
Instituciones
vinculadas, etc.
Elecciones Metodológicas /
Técnicas para la recogida de
datos
Aclaración
(Comentarios Recogida de datos y Análisis)
Resultados Obtenidos
TG/TC
Revisión documental; Entrevista en
profundidad con el responsable del
Programa y los coordinadores de
las ET, Grupos de
discusión/entrevistas con
beneficiarios y autoridades públicas
involucradas, verificación in situ,
etc.
Después de analizar documentalmente los
documentos de formulación, informes,
estadísticas y herramientas generadas por el
Programa, se verificará in situ, en base a
entrevistas a los responsables de la ejecución y
beneficiarios del Programa y visita a las
instalaciones y obras y proyectos ejecutados, la
aplicación de las mismas. Se analizará la
metodología utilizada para la gestión técnica y
administrativa y el grado de adaptación a los
entornos cambiantes de la ejecución, así como, los
mecanismos de colaboración institucional en el
logro de los resultados.
Se consiguió formar a un elevado número de jóvenes
mediante una metodología adecuada a los fines perseguidos
de inserción laboral, siendo el nivel de satisfacción de los
beneficiarios, de sus familias y de la comunidad vinculada
elevado. No obstante, se encuentran limitaciones en el
porcentaje de jóvenes egresados y la inserción actual en el
mercado laboral de estos. Además, las limitaciones relativas
a la sistematización de las acciones, y los cambios realizados
en el proceso respecto a los resultados a alcanzar, dificultan
la percepción del alcance de los logros obtenidos.
TG/TC
Revisión documental; Entrevista en
profundidad con el responsable del
Programa y los coordinadores de
las ET, Grupos de
discusión/entrevistas con
beneficiarios y autoridades públicas
involucradas, verificación in situ,
etc.
Se analizará la documentación relativa y se
verificarán los datos estadísticos. Se entrevistará
al equipo técnico, autoridades locales, y
beneficiarios.
Según documento de formulación del Programa aprobado,
se esperaba brindar atención a 1500 jóvenes hombres y
mujeres excluidos del sistema de educación formal, de
escasos recursos económicos y en situación de desempleo.
Al momento de realizar la presente evaluación, un total de
1763 jóvenes (25% mujeres y 75% hombres) tuvieron
acceso a formarse en un oficio. De estos, el 44% desertó.
TC
Revisión documental sobre el
seguimiento de las y los jóvenes;
grupos de trabajo y/o entrevistas y
cuestionarios de satisfacción, etc.
Se busca indagar cómo reaccionaron los
participantes frente a la formación y su grado de
participación: cómo valoran la pertinencia de los
contenidos, el desempeño de los docentes, la
organización, la metodología, el cumplimiento de
los objetivos y otros aspectos generales de la
intervención formativa.
De la entrevista aplicada a los jóvenes aprendices (un 2,4%
del total de matriculados), se extrae que un 72% de los
jóvenes considera que su ingreso a la ET ha sido muy buena.
Mientras que de los jóvenes egresados (un 3,3% de los
egresados), un 64% considera que su ingreso a la ET ha sido
muy buena, un 27% buena y el restante 9% regular.
TG/TC
Revisión documental; Entrevista en
profundidad con el responsable del
Programa, Grupos de
discusión/entrevistas con
instituciones y autoridades públicas
involucradas, verificación in situ de
la implementación, etc.
Después de analizar documentalmente las
herramientas generadas por el Programa (planes,
manuales, metodologías, etc.), se verificará in situ,
en base a entrevistas, la aplicación de las mismas
por las autoridades competentes y el grado de
autonomía con las que las desarrollan.
La metodología del PNET se implementa de forma autónoma
en los municipios de Puerto Cortés y Comayagua y
complementan su actuación con otras instituciones que
tienen fines comunes en el municipio. Caso Comayagua,
Proyecto Prevenir (GIZ CADERH); Educatodos.
TG/TC
Revisión documental, entrevista en
profundidad a responsable(s) del
Programa, grupos de
discusión/entrevistas particulares a
instituciones, autoridades y
beneficiarios, etc.
En la fase de gabinete se estudiará la
documentación sobre el proceso de formulación,
y se comprobarán las fuentes generadas
(convenios, compromisos, actas, acuerdos, etc.).
En la fase de trabajo de campo se recopilará la
opinión de contrapartes e instituciones
involucradas para determinar la participación de
los mismos. Además, se verificará la
implementación de estos procesos.
En los inicios de implementación del PNET, se trabajó de
forma complementaria y coordinada con CADERH en la
certificación de los aprendices. Se establecieron acuerdos de
cooperación entre la UNAH (carrera de Trabajo social) y
CONEANFO para el seguimiento y la implementación del
Programa de Formación Humana y en Valores con Enfoque
de Género y en la realización de análisis institucionales,
diagnósticos socio económicos, etc.
TG/TC
Revisión documental, entrevista en
profundidad a responsable del
Programa, grupos de discusión/
entrevistas particulares a
instituciones, etc.
En la fase de gabinete se verificará los
documentos y herramientas generadas. En la fase
de trabajo de campo, se entrevistará a las
instituciones involucradas con los procesos de
certificación y se verificará los procesos
implementados.
La formación técnica implementada desde el PNET es
certificada desde 2012 por la CONEANFO (hasta junio de
2012 se hacía con CADERH), y se utiliza la metodología de
Instrucción Basada en Competencias IBC. La unidad de
Planificación Educativa es la responsable dentro de la
CONEANFO de llevar el seguimiento. Para tal fin se contrata
especialistas externos quienes certifican en el marco de la
Norma de Certificación de personas por competencias.
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
3.4
Nº DE INDICADOR
Nº DE PREGUNTA
Dimensión de Análisis
3.3
¿Se cumplieron los
objetivos
específicos
previstos por el
Programa en su
formulación
inicial? ¿En qué
medida?
3. EFICACIA
Resultados
Resultados
Criterio
Pregunta de
Evaluación
Trabajo
Gabinete
(TG) /
Trabajo
de
Campo
(TC)
4.1
¿De qué manera
influyen los
cambios
institucionales en
la ejecución del
Programa? ¿Cuáles
son los
mecanismos
desarrollados de
adaptación a
dichos cambios?
4.2
¿Se han previsto
unos
procedimientos de
gestión
planificados que
garanticen la
sostenibilidad de
las
intervenciones?
Página | 43
Indicadores
Fuentes de Verificación
Proveedor de la
fuente
3.6.3
Se constata la
implementación de
medidas para
mejorar el ingreso
de mujeres a las
Escuelas Taller.
Documentos de seguimiento,
estrategia de género, plan de
implementación, análisis de
resultados de formación
ocupacional por sexo,
resultado de entrevistas, etc.
PNET,
Instituciones
vinculadas,
beneficiarios, etc.
3.6.4
Número de
personas que han
sido formadas y
contratadas en las
Escuelas Taller
Contratos, planes formativos,
organigramas, resultado de
entrevistas, etc.
PNET,
coordinadores
ET, instituciones
vinculadas,
beneficiarios, etc.
4.1.1
4.2.1
La crisis política del
país acaecida a
mediados del año
2009, las recientes
elecciones
generales en 2013
y los cambios
surgidos de ésta,
han supuesto una
dificultad asumible
y superable en la
ejecución del
Programa. Se
realizan acciones
de minimización de
riesgos antes,
durante y después
de dicho proceso.
La CONEANFO y la
administración
local cuenta con
presupuesto
aprobado y
compromisos de
continuidad para el
sostenimiento y
desarrollo de los
procesos de gestión
de las ET que
financien técnicos,
funcionamiento y
renovación de
equipos.
Documentación relativa a la
situación política,
documentación de estrategia
de abordaje (si existe);
Resultado de entrevista a
autoridades y responsable
Programa
Documentación relativa a
presupuestos públicos,
institucionales y su
implementación; Convenios,
resultados de grupo
discusión/ entrevista con
autoridades e instituciones
vinculadas, etc.
PNET,
coordinadores
ET, autoridades
locales, etc.
PNET,
Instituciones
vinculadas, etc.
Elecciones Metodológicas /
Técnicas para la recogida de
datos
Aclaración
(Comentarios Recogida de datos y Análisis)
Resultados Obtenidos
En 2010 se elabora la Estrategia y Plan de Acción de Género
del PNET, mismo que ha sido evaluado en su
implementación dos años después. En cuanto a su
implementación, se ha incluido en la currícula de Formación
Humana y en Valores, el enfoque de género, lo que supone
ser una formación continua para las y los jóvenes de la ET.
ET como la de Catacamas ha implementado la realización de
talleres de sensibilización desde la identificación de los
jóvenes. Por su parte, el personal técnico de las ET ha
recibido capacitación continua en la temática. No obstante,
la estrategia implementada se considera débil pues no
contempla la realización de acciones concretas que faciliten
el ingreso de mujeres a las ET y contribuyan en su
permanencia.
La plantilla de recursos humanos en el PNET ha sido
cambiante durante la implementación del mismo y ahora se
encuentra funcionando con recursos mínimos
(aproximadamente 55 empleados entre el PNET). Esto,
motivado por la limitada disponibilidad de recursos
económicos, lo que hace que la mayoría de las ET ahora
estén funcionando con la siguiente plantilla: Coordinación
de ET, Asistente Administración, Asistente socio laboral,
Instructores, Secretaria.
TG/TC
Revisión documental, entrevista en
profundidad a responsable del
Programa, grupos de discusión/
entrevistas particulares a
instituciones, etc.
En la fase de gabinete se verificará los
documentos y herramientas generadas. En la fase
de trabajo de campo, se verificará su
implementación y se entrevistará a las
instituciones involucradas.
TG/TC
Revisión documental, entrevista en
profundidad a responsable(s) del
Programa, grupos de
discusión/entrevistas particulares a
equipo técnico, instituciones,
autoridades y beneficiarios, etc.
En la fase de gabinete se verificará los
documentos y herramientas generadas. En la fase
de trabajo de campo, se entrevistará a los
responsables del Programa, instituciones y
técnicos involucrados.
Revisión documental; Grupos
discusión/entrevistas con
autoridades locales; Entrevista en
profundidad con responsable del
Programa, etc.
Se analizará la estrategia seguida para minimizar
los riesgos inherentes al golpe de estado vivido en
2009 y las recientes elecciones generales de 2013,
verificando posibles acciones realizadas antes,
durante o después de dicho proceso (talleres con
autoridades y candidatos y sensibilización a
autoridades electos, etc.) en relación a la
ejecución del Programa. De cara a verificar la
calidad del proceso efectuado, se recopilará la
opinión de informantes clave (autoridades y
responsable del Programa).
La crisis política de finales de 2009 provocó un desfase en la
ejecución del Programa, que provocó el retraso de algunas
actividades y el cierre parcial de dos ET (Colosuca y
Ojojona). Esta situación se solventó mediante la creación de
un Comité Directivo constituido por la CONEANFO (como
ejecutor técnico), la AMHON (Receptor y suscriptor de la
subvención) y la AECID. Durante este período (2009 - 2010),
se descentralizan los fondos a las Escuelas Taller a través de
las alcaldías de cada municipio. Esta estrategia de acción se
considera adecuada, ya que fortaleció la coordinación entre
estas dos instituciones y contribuyó en la articulación de
acciones conjuntas.
Revisión documental; Grupos
discusión/entrevistas a autoridades,
responsables del PNET y de
instituciones vinculadas; etc.
En base a la doc. existente, se analizará el grado
de implicación presupuestaria real de la
autoridad pública involucrada para dar
continuidad y desarrollar de forma efectiva los
objetivos del Programa a medio plazo. A su vez, se
recopilará información de autoridades y técnicos
para identificar aspectos clave que pueden
determinar la correcta gestión, la distribución de
partidas en el presupuesto municipal, etc.
Durante la implementación del Programa, tanto la
CONEANFO como los Gobiernos locales, han incluido en sus
presupuestos el aporte progresivo de fondos para el
funcionamiento de las ET. Actualmente, la CONEANFO se ha
visto afectada por el recorte presupuestario del 52% que ha
recibido del Gobierno Central, lo que ha supuesto que las
alcaldías tengan que asumir mayores retos y en algunos
casos suponga el tener que comprometer la apertura de
cierto número de talleres. Por su parte, en cuanto a la
sostenibilidad del PNET y las ET, tanto la CONEANFO como
los GL mantienen su iniciativa por continuar apostando por
la continuidad de las ET.
TG/TC
TG/TC
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
¿Se han fortalecido
las capacidades de
las instituciones
involucradas y de
la CONEANFO en
su actuación de
formación no
profesional a
jóvenes de escasos
recursos
económicos?¿De
qué forma y en
qué grado?
Nº DE INDICADOR
Nº DE PREGUNTA
Dimensión de Análisis
Resultados
Resultados
Proceso
Criterio
3. EFICACIA
4. VIABILIDAD / SOSTENIBILIDAD
3.6
Pregunta de
Evaluación
Trabajo
Gabinete
(TG) /
Trabajo
de
Campo
(TC)
5.1
¿Han tenido más
oportunidades de
acceso a la
formación los
jóvenes, hombres
y mujeres de
escasos recursos
económicos y en
riesgo de exclusión
social?
5.2
¿De qué manera
los y las jóvenes
formados/as,
mejoraron su
bienestar
(ingresos,
empleabilidad e
inserción laboral)?
5.3
¿De qué manera
las empresas e
instancias públicas
mejoraron su
productividad,
ambiente de
trabajo y
competitividad,
como resultado del
Programa?
Página | 44
Indicadores
Fuentes de Verificación
4.2.2
Desde el Programa se han
propuesto procedimientos
de gestión tendentes a
facilitar la sostenibilidad
(trabajo en red, recursos
web, etc.) que las
autoridades locales e
instituciones involucradas
están implementando e
interiorizando
Documentación del Programa
en cuanto a herramientas e
instrumentos creados,
resultado de entrevistas a
responsable del Programa,
grupo discusión/ entrevista
con autoridades e
instituciones vinculadas, etc.
PNET,
Instituciones
vinculadas,
etc.
4.3.1
Número de jóvenes
hombres y mujeres
formados en oficios
tradicionales que ofrecen
sus servicios
Registros de las estadísticas
de la Bolsa de Empleo y
Vivero de Empresas,
Resultado de entrevistas a
técnicos locales, autoridades
y coordinadores de ET,
beneficiarios, etc.
PNET,
coordinador
es ET,
instituciones
vinculadas,
beneficiarios
, etc.
4.3.2
Los espacios públicos y
patrimonio edificado
intervenidos en el marco
del Programa y la
capacitación del recurso
humano en servicios
como la gastronomía y la
hostelería, son
demandados y
reconocidos por la
población.
Planes de espacios
intervenidos; Resultado de
entrevistas a técnicos locales,
autoridades y coordinadores
de ET, etc.
PNET,
coordinador
es ET,
instituciones
vinculadas,
beneficiarios
, etc.
5.1.1
Variación de las y los
jóvenes que acceden a la
formación en los
programas de las ET
respecto al total
identificado.
Línea de base, listado de
matrículas, egresos,
deserciones, disgregados por
criterio de elegibilidad y
sexo; grupos de discusión y
entrevistas, etc.
PNET,
Instituciones
vinculadas,
beneficiarios
, etc.
5.2.1
Tasa de ocupación de
egresados, Tasa de
egresados ocupados en el
área en que se formaron,
variación de los ingresos
((ingresos después ingresos antes / Ingresos
antes) x 100), etc.
Línea de base, Información
sobre los criterios de
elegibilidad del Programa
(condición socio económica,
escolaridad, etc.), registros de
las estadísticas de la Bolsa de
Empleo y Vivero de
Empresas, Resultado de
entrevistas a técnicos locales,
autoridades y coordinadores
de ET, beneficiarios, etc.
PNET,
coordinador
es ET,
instituciones
vinculadas,
beneficiarios
, etc.
5.3.1
Nivel de satisfacción de
las empresas/instancia
con el trabajador,
Preferencia de las
empresas/instancia por
contratación de ex
aprendices de las ET, etc.
Línea de base, estudios de
mercado, registros de las
estadísticas de la Bolsa de
Empleo y Vivero de
Empresas, Resultado de
entrevistas a autoridades,
sector productivo público y
privado y coordinadores de
ET, beneficiarios, etc.
PNET,
coordinador
es ET, sector
productivo
público y
privado,
autoridades
locales,
beneficiarios
, etc.
Proveedor
de la fuente
Elecciones Metodológicas /
Técnicas para la recogida de
datos
Aclaración
(Comentarios Recogida de datos y Análisis)
Resultados Obtenidos
A nivel de Programa, desde la CONEANFO, se tiene interés
por dar continuidad a la implementación de la metodología.
No obstante, dado que no tienen la capacidad financiera, se
pretende mantener la experiencia y que ésta sea un servicio
que como institución se pueda ofrecer a quienes estén
interesados.
A nivel de las escuelas, en este punto están llamadas a
proponer una estrategia de sostenibilidad que contribuya a
la continuidad de las mismas. Existen iniciativas en las ET
de Comayagua y Catacamas que pueden ser replicables.
TG/TC
Revisión documental; Grupos
discusión/entrevistas a
autoridades, responsables del
PNET y de instituciones
vinculadas; etc.
Se analizarán las herramientas diseñadas en el marco
del Programa tendentes a facilitar la gestión de las
Escuelas Taller y, en base a la recopilación de datos
de informantes clave se verificará el grado de
compromiso y utilización de éstas en la gestión de las
administraciones involucradas
TG/TC
Revisión documental;
Entrevistas grupales técnicos
locales; Grupos
discusión/entrevistas
autoridades; Entrevista a
responsable Programa;
Verificación y observación in
situ de empresas formadas y
jóvenes en su desarrollo
laboral, etc.
Se analizará el nivel de incidencia que ha tenido la
formación implementada en el marco del Programa
con respecto a la utilidad real que se aplica en la
gestión local (público y privada). Para ello, se
revisará la información documental disponible y se
cruzarán los resultados con los datos recogidos de
informantes clave.
Según documento de formulación del Programa aprobado,
se esperaba una vez terminada la implementación del
mismo, que 1425 jóvenes se inserten en el mercado laboral.
Esta meta no fue alcanzada, de los 1004 jóvenes que
finalmente egresaron, sólo 457 están actualmente insertos
en el mercado laboral.
TG/TC
Revisión documental;
Entrevistas grupales técnicos
locales; Grupos
discusión/entrevistas
autoridades; Entrevista a
responsable Programa;
Observación in situ, etc.
Se analizará el grado de utilidad de las intervenciones
realizadas y de qué modo la población beneficiaria
está encontrando usos adecuados en ella (y por tanto
cómo repercute en el beneficio social). Para ello se
triangularan la información documental con la
opinión de informantes clave y registros de uso y con
la observación in situ de los espacios intervenidos.
Se constató la ejecución de proyectos piloto con un alto
contenido social (centros educativos, centros de salud,
mejora en vivienda, etc.). La intervención en espacios
públicos e infraestructura de interés patrimonial es escasa,
lo que limita la práctica en técnicas de intervención
patrimonial. A nivel de gastronomía y hostelería, se
considera que ha habido una mejora en la calidad de los
servicios y que existe demanda en el mercado. En
cualquiera de los casos, la población entrevistada a nivel
local, valora positivamente a los jóvenes que egresan de las
ET.
TG/TC
Revisión documental;
Entrevista en profundidad
con el responsable del
Programa y los
coordinadores de las ET,
Grupos de
discusión/entrevistas con
beneficiarios, verificación in
situ, etc.
En la medida que la documentación de identificación
lo permita, se analizará la cobertura que tuvo el
Programa respecto al total de jóvenes, hombres y
mujeres de escasos recursos económicos y en riesgo
de exclusión social existentes al momento 0 del
Programa, Se triangulará la información documental
con la proporcionada por informantes clave y
registros de uso.
1763 jóvenes han tenido acceso a la formación en oficios
tradicionales (un 25% son mujeres). De la muestra de
entrevistados predomina la oportunidad en jóvenes de 15 a
20 años de edad. Existe un alto porcentaje de deserciones
(44%).
TG/TC
Revisión documental sobre el
seguimiento de las y los
jóvenes; grupos de trabajo
y/o entrevistas y
cuestionarios de satisfacción,
entrevistas con responsable
del Programa, equipo técnico
y autoridades locales, etc.
En la medida que la documentación de identificación
lo permita, se analizará cómo con la ejecución del
Programa y el desarrollo de competencias, se ha
contribuido a la mejora en la calidad de vida de los
egresados y los miembros de su hogar. Se verificarán
los datos disponibles sobre ingresos, ocupación y
permanencia.
De la entrevista aplicada a los jóvenes egresados (un 3,3%
del total de egresados), se extrae que un 67% trabaja y de
estos, el 77% lo hace en su oficio. A nivel de satisfacción y
mejora en su calidad de vida y la de su familia, se refleja
como positivos los siguientes aspectos: la inserción laboral,
el aprendizaje, el desarrollo de su vocación, mientras que en
otros, ha contribuido para la continuidad en sus estudios.
TG/TC
Revisión documental sobre el
seguimiento de las y los
jóvenes; grupos de trabajo
y/o entrevistas y
cuestionarios de satisfacción
de los empleadores y de
las/os beneficiarias/os,
entrevistas con responsable
del Programa, equipo técnico
y autoridades locales, etc.
En la medida que la documentación de identificación
lo permita, se analizará cómo con la ejecución del
Programa y el desarrollo de capital humano formado
en oficios tradicionales demandados, se ha
contribuido a la competitividad y a la mejora en la
productividad del sector en cuestión. Se verificarán
los procesos implementados por el Programa para
que las entidades y empresas contratantes cuenten
con herramientas de mejora en torno a la seguridad
laboral, equidad de género, ambiente laboral, etc.
De los 457 jóvenes empleados, un 15% ha sido contratado
por el sector público, un 54% por el sector privado y un
31% ejerce su oficio por cuenta propia asociándose con
otros o haciendo trabajos individuales. Las instancias
públicas entrevistadas, denotan su satisfacción por la
calidad en la formación que se ve reflejada en los valores y
cualidades de los jóvenes que contratan.
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
4.3
La formación
ocupacional en
oficios
tradicionales ¿en
qué grado se ha
convertido en un
potencial recurso
para el desarrollo
de la comunidad
depositaria?
Nº DE INDICADOR
Nº DE PREGUNTA
Dimensión de Análisis
4.2
¿Se han previsto
unos
procedimientos de
gestión
planificados que
garanticen la
sostenibilidad de
las
intervenciones?
Resultados
Resultados
Resultados
Resultados
Proceso
Criterio
4. VIABILIDAD / SOSTENIBILIDAD
5. IMPACTO
Pregunta de
Evaluación
Traba
jo
Gabin
ete
(TG) /
Traba
jo de
Camp
o (TC)
Anexo 5 | Documentación presentada por las ET
X
Planes Operativos
1 2011, 2012, 2014
X
X1
X
Escuela Taller Puerto
Cortés
X
Escuela Taller Santa
Rosa de Copán
Escuela Taller
CODEMUSSBA
X
Escuela Taller Danlí
X
Escuela Taller
COLOSUCA
Documento de formulación del PNET
Escuela Taller
Catacamas
Escuela Taller
Ojojona
Escuelas Taller
Escuela Taller
Comayagua
Tipo de Documento
FP (Formato Propio)
Programa Nacional de
Escuelas taller
El listado anexo representa la información de mayor relevancia analizada para la Evaluación PNET 2008-2014. Dicha
información fue proporcionada por el PNET y las Escuelas Taller.
X
Presupuestos :
X
X
X
Ejecución CONEANFO
X
X
X
Ejecución Contrapartes
X
X
X
X
X
Certificados contrapartes
X
Planes y Metodologías
Plan Estratégico de inserción Laboral 2014
X
Plan Estratégico CONEANFO 2008-2015
X
INVENTARIOS PNET
X
Metodología IBC
X
Normativa de Certificación
Estrategias
X
X
Estrategia de intervención del Área Socio Laboral UNAHCONEANFO, 2012
Inserción laboral con enfoque en género
Evaluaciones
Evaluación de la estrategia de género y Plan de Acción del
PNET (2013)
X
X
X
Informes
Informes mensuales
Informes trimestrales
2 2010, 2012, 1013, 2014
X2
X
Informes semestrales
X
X
Informes finales/anual
X
X
X
Informe perfil propuesta a 2014 (FP)
Informe estudio Socio económico (FP)
X
Informe SIE
Ficha ET (Formato AECID) (2011 - 2013)
Informe de mejoras instalaciones (FP)
Página | 45
X
X
X
X
X
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Ejecución AECID
Informe de Proyectos Piloto
X
Acción educativa WorkKeys
X
Informe de supervisión semanal a instructores FP
X
X
Informe socioeconómico
Manuales:
Procedimiento del proceso de selección y matrícula de
aprendices (FP)
X
X
X
Seguridad y prevención de accidentes (FP)
Instructivo de llevado cuaderno del instructor 1era VersiónPNET
X
X
Funcionamiento de las Escuelas Taller
X
Manual de uso de Imagen
X
X
Formatos:
Ficha de seguimiento a la inserción laboral
X
Informe Final sobre Acción Educativa
X
X
X
Monitoreo del proceso de formación (FP)
Solicitud de inscripción para aspirantes PNET (FP)
X
Requisitos para ingresar a la ET Comayagua (FP)
X
Evaluación de pasantía laboral (FP)
X
Ficha socio económica (FP)
X
X
Acta de descargo de herramientas en mal estado
X
Calidad instalaciones
X
Diagnóstico de Certificación
X
Inserción Laboral
X
X
X
X
X
X
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
X
Proceso Elaboración de Candelabro (ET Potosí, Bolivia)
Página | 46
Escuela Taller Puerto
Cortés
X
Procedimiento para inducción de Instructores (FP)
Formatos de control 25 de abril de 2014 (Memorándum UPE
No. 025-2013:
- CA-RE-001 Lista de Asistencia Diaria
- CA-RE-002 Cuadro de matricula o de inscripciòn.doc
- CA-RE-003 Guía de supervisión para acciones educativas
- CA-RE-004 Consolidado de resultados
- CA-RE-006 Informe Final sobre Acción Educativa
Escuela Taller Santa
Rosa de Copán
Escuela Taller Danlí
Escuela Taller
COLOSUCA
X
X
Mapa de procesos para el aseo (FP)
Plan y Programa de Formación y Capacitación PNET
Escuela Taller
CODEMUSSBA
Escuela Taller
Catacamas
Escuela Taller
Ojojona
Escuela Taller
Comayagua
Programa Nacional de
Escuelas taller
Tipo de Documento
FP (Formato Propio)
Escuelas Taller
Viáticos
X
Escuela Taller Puerto
Cortés
Escuela Taller Santa
Rosa de Copán
Escuela Taller Danlí
Escuela Taller
COLOSUCA
X
X
Sistematizaciones
X
Listado de Contactos
X
Egresados (Bolsa de Empleos)
Escuela Taller
CODEMUSSBA
X
Plan de producción
Proceso de Identificación de municipios para ET
Escuela Taller
Catacamas
X
X
Plan de negocios
Escuela Taller
Ojojona
Escuela Taller
Comayagua
Programa Nacional de
Escuelas taller
Tipo de Documento
FP (Formato Propio)
Escuelas Taller
X
X
X
X
X
X
X
Acta por préstamo de herramientas
X
Material de promoción de servicios
X
X
Datos de Inserción laboral a 2014
Mapa de intervenciones
X
Listado de proyectos piloto (en ficha ET 2014)
X
X
X
X
Estudio Socio Económico-Nuevos aprendices ET
CODEMUSSBA, sept. 2012
X
X
X
X
X
X
X
X
Procedimiento de acción correctiva (FP)
X
Auditoría interna de Calidad (FP)
X
Contratación de Servicios de Consultoría
Material Educativo (Texto)
X
X
Módulos albañil básico 2013
X
X
Carpintero Básico
X
X
Junco
X
X
Talla en Madera
X
X
Soldadura
X
Formación Humana
X
Técnico de albañilería para restauración
X
Especialista en Gastronomía
X
Especialista en electricidad
X
Página | 47
X
X
Fichas (Evaluación PNET 2008-2014)
Procedimientos
Cocinero Básico
X
X
Documentos de promoción/difusión
Estudios
Estudios de Mercado y líneas de base 2010
X
X
X
X
X
X
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Inserción Laboral
X
Videos Educativos (autores varios)
X
Género (PNET)
Convenios
3 2009 - 2013
4 2013
5 2009 - 2011, 2013
6 2012
X
X
Vivero de empresas
Escuela Taller
Danlí
Escuela Taller
Santa Rosa de
Copán
Escuela Taller
Puerto Cortés
Escuela Taller
COLOSUCA
Escuela Taller
CODEMUSSBA
Escuela Taller
Catacamas
X
X3
X4
X5
X
X
X
X
X
X
X
Innovación de productos
X
X
Presentación Instrucción Basada en Competencias
X
Estrategia Nacional de Patrimonio (IHAH)
X
Reglamento Interno para aprendices de las ET
X
Personería Jurídica
Escuela Taller
Ojojona
X
X6
Otros
X
X
X
X
X
Recursos Humanos
X
Perfil de puestos de instructor
Planilla de personal
Página | 48
X
X
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Especialista en carpintería
Escuela Taller
Comayagua
Programa Nacional
de Escuelas taller
Tipo de Documento
FP (Formato Propio)
Escuelas Taller
Anexo 6 | Ficha del Programa Nacional de Escuelas Taller
Título del
Programa:
Programa Nacional de Escuelas Taller de Honduras
Entidad solicitante:
Entidades Financiadoras:
Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo | CONEANFO | Municipalidades |
Organizaciones locales
Sector de destino en el país y código CAD - CRS:
Clave y sector CAD: 351
Código CAD - CRS: 11330
ET Comayagua: Comayagua, San Jerónimo, El Rosario, Villa de san Antonio
ET COLOSUCA: Gracias, Belén, La Campa, San Marcos de Caiquín, San Manuel de
Colohete, San Sebastián en Colosuca; Lepaera, Las Flores, La Iguala y La Unión en Puca.
ET Catacamas: Catacamas
ET Danlí: Danlí
ET CODEMUSSBA: Santa Barbará, Santa Rita, Ceguaca, San Francisco de Ojuera
ET Puerto Cortés: Puerto Cortés, Omoa, San Pedro Sula
ET Ojojona: San Juan de Ojojona
ET Sta. Rosa de Copán: Sta. Rosa de Copán
País:
Honduras


Zonas de
actuación:







Colectivo meta:
Beneficiarios
directos:
Página | 49
Jóvenes de entre 15 a 25 años de edad (hasta 35 años para mujeres), de escasos recursos
económicos, que no están estudiando en el sistema de educación formal y que se encuentran
en situación de desempleo.
Previsto:
Realizado:
Formados integralmente y en condiciones de
Atención a 1.763 jóvenes de los cuales 1.004
competitividad y equidad, 1500 jóvenes,
(242 mujeres y 762 hombres) concluyeron su
hombres y mujeres, en situación de
formación y fueron certificados.
vulnerabilidad.
1.425 jóvenes insertos en el mercado laboral 457 jóvenes egresados insertos en el mercado
(un 95% del total de egresos).
laboral (46% del total de egresos).
242 mujeres certificadas (24% del total de
30% de mujeres certificadas
egresos).
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Comisión Nacional para el Desarrollo de la Educación
Alternativa No Formal (CONEANFO)
Fechas de ejecución del proyecto:
Duración aprobada
Inicio previsto
SDF9:
48 meses
Enero 2009
Inicio real
Final previsto
Final real
Diciembre 2008
Diciembre 2012
01.06.2014
Sistema de seguimiento del proyecto:

Informes de
seguimiento:
Reuniones de
coordinación
Medios de
comunicación


Informes de seguimiento trimestral de las ET a la Oficina Central y de la Oficina Central a la
OTC AECID.
Informes internos de seguimiento mensuales de las ET a la Oficina Central.
Informes finales de cierre de subvención.



Reuniones de coordinación anual para el seguimiento y realización de los POA,
Reuniones semanales a lo interno de cada ET.
Ocasionalmente para intercambio de experiencias

Comunicaciones regulares vía correo electrónico y teléfono (Escuelas Taller – Oficina Central |
Oficina Central – OTC AECID)
Presupuesto del proyecto:
Monto total del proyecto previsto
Monto total finalmente ejecutado
63% AECID
37% Contrapartes (CONEANFO | Municipalidades | Organizaciones locales)
9
Según Documento de Formulación
Página | 50
4.160.900,65 €
3.631.354,60 €
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Lógica de Intervención:
Mejorada la inserción laboral de jóvenes, hombres y mujeres, de escasos recursos económicos y
Objetivo
en riesgo de exclusión, en oficios que respondan al mercado de trabajo, relacionados con la
General:
conservación y el aprovechamiento del patrimonio cultural y natural.
Jóvenes desempeñándose en el mercado laboral, de manera competitiva y en oficios relacionados
Objetivo
con la conservación y el aprovechamiento del patrimonio cultural y natural, formados bajo un
Específico:
currículo con enfoque de género y protección ambiental.
Resultado
Diseñado un Programa de formación competitivo y adecuado a la demanda laboral con enfoque de
Esperado 1:
género
Resultado
Implementadas Escuelas Taller que aplican una formación de calidad pertinente a la demanda
Esperado 2:
laboral de los municipios sede
Resultado
Formados integralmente y en condiciones de competitividad y equidad, jóvenes, hombres y mujeres,
Esperado 3:
en situación de vulnerabilidad como recurso humano cualificado y adecuado a la demanda laboral
Resultado
Desarrollada la formación práctica de las Escuelas Taller a través de la ejecución de actividades de
Esperado 4:
recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural y natural
Resultado
Promovidas iniciativas para facilitar el acceso al empleo de los y las jóvenes egresadas de las
Esperado 5:
Escuelas Taller, con énfasis en la inserción laboral de la mujer.
Resultado
Consolidado el Programa Nacional de Escuelas Taller
Esperado 6:
Anexo 7 | Fichas de las Escuelas Taller10
Datos de identificación
Escuela Taller Comayagua
Nombre de ET:
Ubicación (ciudad /
departamento):
Entidad/es ejecutora/s:
Comayagua, Comayagua
Cobertura
(municipio/s):
Comayagua, San Jerónimo, El Rosario,
Villa de san Antonio
CONEANFO
Alcaldía Municipal de Comayagua y Fundación Comayagua Colonial, FHIS/FIDAS, CRS, CARITAS, STSS,
INFOP, CADERH, Banco Mundial
CONEANFO, Alcaldía Municipal de Comayagua y Fundación Comayagua Colonial
X
Formulación
X POA de ET
Otro
1 POA 2009
2 POA 2010
Formulación Ago. 2008
3 POA 2011
Programa Nacional de Escuelas
4 POA 2012
Taller Honduras
5 POA 2013
6 POA 2014
Entidad/es colaboradora/s:
Entidad/es financiadora/s:
Documentación técnica de
planificación:
Política pública en la que se
inserta la actuación:
Datos de ejecución
Duración:
Beneficiarios
Presupuesto
ejecutado desde
origen:
Fecha de Finalización
Fases de Ejecución
Tiempo de funcionamiento
prevista
previstas
de la ET a la fecha
1996
N/A
N/A
17 años
Jóvenes de escasos recursos económicos, en edades de 15 a 25 años para hombres, de 15 a 35
Perfil de beneficiario
para mujeres, con un nivel educativo de secundaria incompleta y con domicilio en Comayagua o
directo
en sus municipios.
Total identificado
Total beneficiado
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
143
76
98
67
Total beneficiarios indirectos:
Subv. 2009
Subv. 2010
Subv. 2011
Subv. 2012
Total
Financiación AECID
7,739.11
46,674.33
33,310.94
.-.
87,724.38
CONEANFO
11,227.74
.-.
33,546.61
32,030.98
76,805.33
A.M.C.
47,038.84
56,420.52
73,628.39
82,632.80
259,720.55
FCC
.-.
36,728.64
17,558.57
54,287.21
…
Total (en USD)
66,005.69
103,094.85
177,214.58
132,222.35
478,537.47
Total AECID
$.87,724.38
Total Contrapartes
$.390,813.09
Total ejecutado
$478,537.47
Fecha de inicio
Datos de Contacto y Recursos Humanos
Coordinador/a responsable de ET
Arquitecto Jorge Alexander Bulnes
Correo electrónico
proyectos.fcc@gmail.com
Teléfono / Fax:
2772-3576
Área de trabajo
administrativo
docente
X
X
Cargo
Relación del
equipo técnico de
la ET
administradora
Asistente Administrativo
Secretaria
Limpieza
Promotor Social
Instructor de Albañilería
Instructora de Soldadura
Instructor de Gastronomía
X
X
X
8
Fichas cumplimentadas por las ET, y corroboradas con datos proporcionados por la Oficina Central.
Página | 51
H
M
X
X
X
X
X
Total equipo técnico
10
Sexo
otro
X
X
X
X
X
X
4
4
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Programa Municipal de Formación
Datos de formación
Calidad
educativa
% dedicado a formación en aula y práctica
Nº aprendices / docente
30% Teoría 70% Practica
Aproximadamente 15 por cada instructor
Descripción general del plan de formación
Albañilería:
Plan de formación por área ocupacional
Albañil Básico
Carpintería:
Carpintero Básico
Talla en Madera:
Tallador en Madera
Gastronomía:
Cocinero
Gastronomía:
Mesero
Informática
Soldadura:
Matrícula y Egreso de aprendices / Área técnica:11
Soldador en Posición
Plana
11
20082009
20092010
20102011
20112012
20122013
20132014
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Al finalizar el proceso de formación la o el egresado (a) será capaz de realizar técnicamente actividades básicas de
Albañilería, aplicando las normas de seguridad e higiene y los estándares de productividad, rendimiento y calidad
en los proyectos.
Al finalizar el proceso de formación la o el egresado (a) será capaz de realizar técnicamente actividades de
Preparador de Yarda y Operador de Herramientas Manuales, manejando adecuadamente la Yarda de madera y
operando apropiadamente las Herramientas Manuales para poder servir de apoyo al Ebanista en la transformación
de la madera para realizar las diferentes técnicas en la fabricación de la industria de la madera en sus diferentes
procesos.
Al finalizar el proceso de formación la o el egresado (a) será capaz de realizar técnicamente actividades
relacionadas con la transformación de la madera e integrarse al mercado laboral, contribuyendo eficientemente en
la producción y la productividad.
Al finalizar el proceso de formación la o el egresado (a) será capaz de realizar tareas propias del cocinero (a) tales
como: tener conocimientos de nutrición, preparar menús, preparar platos a base de carnes rojas y blancas,
preparar platos a base de pescados y mariscos y calcular costos.
Al finalizar el proceso de formación la o el egresado (a) será capaz de preparar y evaluar todos los materiales y
equipos necesarios para poder realizar trabajos de Meser76/o(a); además será capaz de corregir los
inconvenientes más comunes que se presenten en las operaciones básicas de Mesera; además con los
conocimientos y principios morales y éticos necesarios para ejercer de manera optima su trabajo.
.-.
Al finalizar el proceso de formación la o el egresado (a) será capaz de realizar tareas de: medir, cortar, limar, tratar
térmicamente los aceros, doblar materiales en frío y en caliente, soldar en Posición Plana, cortar con oxigeno
acetileno de acuerdo a Estándares de calidad.
Taller:
Albañilería
Taller:
Carpintería
H
M
H
10
10
0
0
H
M
Taller:
Gastronomía
Taller:
Soldadura
H
H
M
19
19
18
16
0
0
18
15
0
0
15
12
16
12
1
1
Datos proporcionados por la ET Comayagua
Página | 52
M
Taller:
Talla en
Madera
0
0
1
1
8
8
9
6
4
4
17
17
12
9
10
7
13
13
M
Taller:
Mesero
H
H
M
0
0
2
2
15
9
M
Informática
12
12
2
1
11
9
11
9
Total matrícula 2008 – 2014
Total egreso 2008 – 2014
Total / Promoción
H
M
Total
10
10
19
19
36
34
23
20
40
27
15
15
0
0
0
0
29
29
12
9
13
9
22
22
10
10
19
19
65
63
35
29
53
36
37
37
143
76
219
125
69
194
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Nivelación previa = 160 horas; formación humana = 150 horas; formación técnica = 780 horas; formación empresarial = 135 horas;
proyecto piloto =357 horas.
Datos de Inserción Laboral
Desocupados
por departamento
PEA según
Desempleados según
Insertos laboralmente
rango de edad
municipio y/o
Empleadas(os)
%
13-24
mancomunidad
181,481
10,031
191,512
5%
30,964
1622
64
3,95%
Fuente: Datos del municipio de Comayagua, basados en el informe del observatorio del Mercado Laboral de la EPHPM, mayo 2011, Dirección General de Empleo.
Nº de Hombres
1
1
22
1
1
3
0
2
2
0
4
4
Nº de Mujeres
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
3
7
Sub Total
1
1
23
1
1
3
0
2
2
0
7
4
Total 2008-2014
25
5
4
11
Corresponde al número de jóvenes al que se les da seguimiento actualmente (236 jóvenes, incluye jóvenes egresados de años anteriores al evaluado).
Cuenta
propia
Sector
privado
Sector
público
Soldadura
Cuenta
propia
Sector
privado
Sector
público
Electricidad
Cuenta
propia
Sector
privado
Gastronomía
Sector
público
Cuenta
propia
Sector
privado
Sector
público
Talla de madera
Cuenta
propia
Sector
público
Carpintería
Cuenta
propia
Sector
privado
Inserción
laboral /
Área
técnica12
Sector
público
Albañilería
Inserciones
laborales
Sector
privado
Población Económicamente Activa
Ocupados
Desocupados
Total
1
0
4
1
3
10
0
1
0
0
5
0
4
0
1
0
3
0
10
14
Otros
Caxa Real
Campanario Iglesia La Merced
Plaza Profesor Vásquez
Plaza La Caridad
Vivienda 1
Proyecto
Piloto
Áreas técnicas involucradas
Albañilería
X
X
X
X
X
Carpintería
Talla de
madera
Gastronomía
X
X
X
X
X
X
X
X
Vivienda 5
Vivienda 7
Vivienda 8
X
X
Árbol de Forja Caxa Real
Paseo los Monumentos Fase 3 & 4
Paseo Los Monumentos Fase 5
Alimentación aprendices ET
12
Datos proporcionados por la ET Comayagua
Página | 53
Soldadura
X
X
X
Vivienda 2 y 3
Vivienda 4
Electricidad
X
X
X
X
X
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Listado de obras realizadas (2008 – 2014)
Datos de identificación
Nombre de ET:
Escuela Taller Colosuca
Ubicación (ciudad /
departamento):
Mancomunidad
Colosuca
Entidad/es ejecutora/s:
Entidad/es colaboradora/s:
Entidad/es financiadora/s:
Cobertura
(municipio/s):
Gracias, Belen, La Campa, San Marcos de Caiquin, San Manuel de
Colohete,San Sebastian en Colosuca; Lepaera, Las Flores, La Iguala y La
Unión en Puca.
CONEANFO
Municipalidades y Plan en Honduras
CONEANFO, AECID, Plan en Honduras y Municipalidades
X
Formulación
X POA de ET
1 POA 2008 – 2009
2 POA 2009 – 2010
Formulación Ago. 2008
3 POA 2010 – 2011
Programa Nacional de Escuelas
4 POA 2011 – 2012
Taller Honduras
5 POA 2012 – 2013
6 POA 2014 – 2015
Documentación técnica de
planificación:
Política pública en la que se
inserta la actuación:
Otro
Plan de Desarrollo Estratégico de la Mancomunidad Colosuca 2004 - 2015
Datos de ejecución
Beneficiarios
Fases de Ejecución
previstas
Tiempo de funcionamiento
Dic./2006
7 años 10 meses
Perfil de beneficiario
Jóvenes en las edades de 15 a 25 años de edad, de preferencia que hayan cursado el sexto grado, excluido del
sistema educativo formal, que no tenga más oportunidades educativas y de escasos recursos económicos.
directo
Total identificado
Total beneficiado
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
210
45
112
22
Total: 255
Total: 134
Total
beneficiarios
indirectos
Presupuesto
ejecutado desde
origen:
Fecha de Finalización
prevista
20/09/2014
Fecha de inicio
De acuerdo con la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples del año 2003, en la Mancomunidad de COLOSUCA, la población en edad de
trabajar (PET) o sea la de 10 años o más, asciende a 41,851 lo que representa un 60% de la población total 13. Por otra parte la población
económicamente activa (PEA) asciende a 19,544 quienes tienen un empleo finca o negocio, o bien lo andan buscando activamente
encontrándose más de unos 90% ocupados y menos de los 10% desocupados 14. La tasa de participación económica es de 46.7% (porcentaje
de la PEA en relación a la PET). No se cuenta con el dato de la tasa de participación desagregada por sexo pero en el área rural se calcula a
nivel nacional para el mismo año el 70.3% masculino y el 24% femenina.
Subv. 2008
Subv. 2009
Subv. 2010
Subv. 2011
Subv. 2012
(aaaa-aaaa)
(aaaa-aaaa)
(aaaa-aaaa)
(aaaa-aaaa)
(aaaa-aaaa)
Total
Financiación AECID
CONEANFO
Municipalidades
Plan Honduras
Total (en USD)
Total AECID
Total Contrapartes
Total ejecutado
$
$
$
Datos de Contacto y Recursos Humanos
Coordinador/a responsable de ET
Darling Eduardo Aldana Mejía
Correo electrónico
darlingaldana@yahoo.com.mx
Teléfono / Fax:
Cargo
Relación del equipo
técnico de la ET
13
14
Coordinador Local
Asistente administrativo
Asistente de coordinación
Motorista
Socio-laboral e inserción laboral
Bodeguero
Instructores
Total equipo técnico
Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples del 2003.
Censo de Población y vivienda del 2001.
Página | 54
2656-1568
Área de trabajo
administrativo
docente
1
1
1
1
1
Sexo
otro
7
M
1
1
1
H
1
1
1
1
1
1
6
1
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Duración:
Datos de formación
Calidad
educativa
% dedicado a formación en aula y práctica
Nº aprendices / docente
20% teoría y 80% practico
Aproximadamente 20/1
Descripción general del plan de formación
Plan de formación por área ocupacional
Albañilería:
Albañil Básico
Carpintería:
Carpintero Básico
Talla en Madera:
Tallador en Madera
Gastronomía:
Cocinero
Electricidad:
Electricista Instalador
Residencial
Soldadura: Soldador
en Posición Plana
Al finalizar la capacitación el practicante será capaz de realizar técnicamente actividades básicas de Albañilería,
aplicando las normas de seguridad e higiene y los estándares de productividad, rendimiento y calidad en los
proyectos.
Al finalizar la capacitación el practicante será capaz de realizar técnicamente actividades de Preparador de Yarda
y Operador de Herramientas Manuales, manejando adecuadamente la Yarda de madera y operando
apropiadamente las Herramientas Manuales para poder servir de apoyo al Ebanista en la transformación de la
madera para realizar las diferentes técnicas en la fabricación de la industria de la madera en sus diferentes
procesos.
Al finalizar la capacitación el practicante será capaz de realizar técnicamente actividades relacionadas con la
transformación de la madera e integrarse al mercado laboral, contribuyendo eficientemente en la producción y la
productividad.
Al finalizar el proceso de formación la o el egresado (a) será capaz de realizar tareas propias del cocinero (a)
tales como: tener conocimientos de nutrición, preparar menús, preparar platos a base de carnes rojas y blancas,
preparar platos a base de pescados y mariscos y calcular costos.
Al finalizar la capacitación el participante será capaz de calcular circuitos eléctricos con la ley de OMH, Instalar
circuitos eléctricos residenciales, interpretar planos y diagramas eléctricos, realizar mediciones y conectar
accesorios eléctricos.
Al finalizar la capacitación el participante será capaz de realizar tareas de: medir, cortar, limar, tratar
térmicamente los aceros, doblar materiales en frío y en caliente, soldar en Posición Plana, cortar con oxigeno
acetileno de acuerdo a Estándares de calidad.
Matrícula y Egreso de aprendices / Área técnica:15
Taller:
Albañilería
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Taller:
Carpintería
Taller:
Soldadura
Taller:
Electricidad
H
M
H
M
H
M
H
M
23
23
14
0
13
13
45
0
46
46
20
20
5
0
2
2
2
0
2
2
4
0
2
2
1
1
0
0
10
10
10
0
10
10
17
0
11
11
0
0
0
0
2
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
7
10
0
10
10
0
0
0
0
0
0
0
0
5
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Beca
2009 – 2010
Beneficios
Sociales
2011 – 2012
2012 – 2013
2013 – 2014
15
Monto total ejecutado ($)
Nº de aprendices beneficiados
Monto / aprendices
Monto total ejecutado ($)
Nº de aprendices beneficiados
Monto / aprendices
Monto total ejecutado ($)
Nº de aprendices beneficiados
Monto / aprendices
Monto total ejecutado ($)
Nº de aprendices beneficiados
Monto / aprendices
Datos proporcionados por la Oficina Central PNET | CONEANFO
Página | 55
272,160
37
7355.67
835,240
69
12,104.92
249,100
30
8,303.00
569,000
39
14,589.00
Taller: Talla en
Madera
H
M
Taller:
Gastronomía
H
M
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
9
0
0
0
0
0
0
3
7
0
0
3
7
8
0
0
0
8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Total matrícula 2008 – 2014
Total egreso 2008 – 2014
Seguro
médico
Total / Promoción
H
M
Total
47
47
34
0
33
33
66
0
60
60
28
28
5
-
11
11
2
0
2
2
13
0
9
9
1
1
0
-
58
58
36
0
35
35
79
0
69
69
29
29
5
-
273
38
311
168
23
Ayuda
alimentación
Ayuda
transporte
Seguro de
accidentes
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
191
Otro
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Nivelación previa = 160 horas; formación humana = 150 horas; formación técnica = 780 horas; formación empresarial = 135
horas; proyecto piloto =357 horas.
Datos de Inserción Laboral
Población Económicamente Activa
Ocupados
Desocupados
Total
109,605
769
Desocupados
por departamento
PEA según rango
de edad
13-24
Desempleados según
municipio y/o
mancomunidad
1%
24,020
167
110,375
Insertos laboralmente
Empleadas(os)
%
56
33,53%
Fuente: Datos del municipio de Lempira, basados en el informe del observatorio del Mercado Laboral de la EPHPM, mayo 2011, Dirección General de Empleo.
Inserción
laboral / Área
técnica16
Cuenta
propia
Sector
privado
Soldadura
Sector
público
Cuenta
propia
Sector
privado
Sector
público
Electricidad
Cuenta
propia
Sector
público
Sector
privado
Gastronomía
Cuenta
propia
Sector
público
Cuenta
propia
Sector
privado
Sector
público
Sector
privado
Talla de
madera
Carpintería
Cuenta
propia
Sector
privado
Inserciones
laborales
Sector
público
Albañilería
Nº de Hombres
4
0
1
2
4
2
1
1
3
Nº de Mujeres
0
0
1
0
0
0
0
0
0
Nº de Hombres
2
14
0
5
2
0
1
0
0
Nº de Mujeres
0
0
0
0
0
0
0
3
0
Nº de Hombres
0
0
10
Nº de Mujeres
0
0
0
6
14
32
12
7
6
15
2
1
1
3
Total 2009-2010
Total 2011-2012
Sub Total
Total 2009 - 2013
3
1
4
5
Otros
Listado de obras realizadas (2008 – 2014)
1)Construcción de aula y cocina bodega, Kínder las flores
2)Reparación centro comunal San Manuel
3)Reparación Centro comunal Belén
Proyecto
Piloto
4) Construcción modulo Centro básico Taragual La Iguala
Áreas técnicas involucradas
Albañilería
7) Proyecto de camas y puertas CEASY Visión Mundial
8) Feria gastronómica Gracias
Gastronomía
16
Datos proporcionados por ET Colosuca
Página | 56
Soldadura
X
X
X
X
X
9) Proyecto de Instalación de lámparas, Iglesia Belén
10)Alimentación aprendices de ET
Electricida
d
X
X
X
X
5) Arreglo y reparación de oficinas y pasamano de madera en
municipalidad de San Sebastián
6) Construcción Centro de Salud Belén
Carpintería
X
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Total 2012-2013
Datos de identificación
Escuela Taller Catacamas
Nombre de ET:
Ubicación (ciudad / departamento):
Catacamas Olancho
Cobertura (municipio/s):
Entidad/es ejecutora/s:
CONEANFO
Entidad/es colaboradora/s:
Municipalidad de Catacamas, Club de Leones
Entidad/es financiadora/s:
CONEANFO, AECID, Municipalidad de Catacamas, Club de Leones
X
Formulación
POA de ET
1 POA 2009
2 POA 2010
Formulación Ago. 2008
3 POA 2011
Programa Nacional de Escuelas
4 POA 2012
Taller Honduras
5 POA 2013
Documentación técnica de
planificación:
6
Política pública en la que se
inserta la actuación:
Catacamas
Otro
Plan del trimestre, plan de
la semana, programa
curricular, cronogramas,
etc.
POA 2014
Decreto No 313-98 de fecha 18 de Diciembre de 1998, Ley para el Desarrollo de la Educación no formal
Datos de ejecución
Fecha de Finalización
Fases de Ejecución
Tiempo de funcionamiento
prevista
previstas
de la ET a la fecha
02/03/2009
dd/mm/aaaa
5 fases
61 meses
Perfil de beneficiario
Hondureños y hondureñas de escasos recursos económicos que no estudian ni trabajan por falta
directo
de oportunidades
Total identificado
Total beneficiado
La investigación realizada por el PNET(año 2012), identificó que según proyecciones del Instituto
Hombres
Mujeres
Nacional de Estadísticas –INE-, los jóvenes se calculan en aproximadamente 13,804 personas,
de estas se consultó el 17.5% entre 14 y 30 años de edad, pudiendo constatar que el 13.4% se
130
25
encuentra sub-empleado, el 19% empleado y un 28% desempleado. Por otra parte el 19.4% es
estudiante y un 20.3% que ni estudia ni busca trabajo.
Total beneficiarios indirectos
Beneficiarios
Presupuesto
ejecutado desde
origen:
Financiación AECID
CONEANFO
Municipalidad
Total (en USD)
Subv. 2008
Subv. 2009
Subv. 2010
Subv. 2011
Subv. 2012
(aaaa-aaaa)
(aaaa-aaaa)
(aaaa-aaaa)
(aaaa-aaaa)
(aaaa-aaaa)
$ 111,256.20
$34,140.67
$20,514.70
$ 116,325.10
$22,356.88
$28,018.54
$ 15,835.00
$ 73,187.96
Total
$33,569.05
$20,536.39
$21,345.90
$350,173.31
Total AECID
Total Contrapartes
Total ejecutado
$
$
$
Datos de Contacto y Recursos Humanos
Coordinador/a responsable de ET
Correo electrónico
Tania Yolany Mendoza Cárdenas
etcatacamas@gmail.com
Teléfono / Fax:
catacar76@gmail.com
Cargo
Relación
del equipo
técnico de
la ET
Página | 57
Coordinadora Local
Asistente Administrativa
Asist. Téc. Seguimiento de la Formación y las Obras
Asistente Técnico Socio Laboral
Secretaria
Encargado de Bodega y Compras
Instructora de Gastronomía
Instructor de Soldadura
Instructor de Electricidad
Total equipo técnico
administrativo
X
X
X
27993327 y 97469000
Área de trabajo
docente
Sexo
otro
X
H
M
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
9
X
X
4
5
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Fecha de inicio
Duración:
Datos de formación
95%
Aproximadamente 15 por cada instructor
Descripción general del plan de formación
Albañilería:
Albañil Básico
Gastronomía:
Cocinero
Electricidad:
Electricista
Instalador
Residencial
Soldadura:
Soldador en
Posición Plana
Al finalizar la capacitación el practicante será capaz de realizar técnicamente actividades básicas de Albañilería,
aplicando las normas de seguridad e higiene y los estándares de productividad, rendimiento y calidad en los
proyectos.
Al finalizar el proceso de formación la o el egresado (a) será capaz de realizar tareas propias del cocinero (a) tales
como: tener conocimientos de nutrición, preparar menús, preparar platos a base de carnes rojas y blancas,
preparar platos a base de pescados y mariscos y calcular costos.
Al finalizar la capacitación el participante será capaz de calcular circuitos eléctricos con la ley de OMH, Instalar
circuitos eléctricos residenciales, interpretar planos y diagramas eléctricos, realizar mediciones y conectar
accesorios eléctricos.
Al finalizar la capacitación el participante será capaz de realizar tareas de: medir, cortar, limar, tratar térmicamente
los aceros, doblar materiales en frío y en caliente, soldar en Posición Plana, cortar con oxigeno acetileno de
acuerdo a Estándares de calidad.
Taller:
Taller:
Taller:
Taller:
TOTAL / Promoción
Albañilería
Gastronomía
Electricidad
Soldadura
TOT
H
M
H
M
H
M
H
M
H
M
AL
Promoción
2010-2011
Matrícula
15
3
0
0
15
0
17
1
47
4
51
Egreso
7
0
0
0
10
0
12
0
29
0
29
Promoción
2011-2012
Matrícula
13
0
2
10
17
1
18
0
50
11
61
Egreso
12
0
1
6
12
0
12
0
37
6
43
Promoción
2012-2013
Matrícula
0
0
3
15
18
0
18
2
39
19
58
Egreso
0
0
3
10
14
1
14
0
31
11
42
Total matrícula 2008 – 2014
136
34
170
Total egreso 2008 – 2014
97
17
114
Datos proporcionados por la ET Catacamas
Página | 58
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
17
% dedicado a formación en aula y práctica
Nº aprendices / docente
Nivelación previa = 160 horas; formación humana = 150 horas; formación técnica = 780 horas; formación empresarial = 135 horas;
proyecto piloto =357 horas.
Matrícula y Egreso de aprendices / Área técnica:17
Plan de formación por área ocupacional
Calidad
educativa
Datos de Inserción Laboral
Población Económicamente Activa
Ocupados
Desocupa
Total
dos
206,259
2,611
Desocupados
por departamento
208,870
PEA según
rango de
edad
13-24
30,634
1%
Desempleados según
municipio y/o
mancomunidad
Insertos laboralmente
Empleadas(o
%
s)
383
76
19,84%
Fuente: Datos del municipio de Olancho, basados en el informe del observatorio del Mercado Laboral de la EPHPM, mayo 2011,
Dirección General de Empleo.
Cuenta
propia
2
1
3
1
5
2
1
3
1
5
4
4
3
5
Sector
público
Sector
privado
4
Soldadura
Cuenta
propia
Electricidad
Cuenta
propia
Sector
privado
Sector
público
Cuenta
propia
Sector
privado
Gastronomía
Sector
privado
Nº de Hombres
Sector
público
Cuenta
propia
Sector
privado
Talla de madera
Sector
público
Nº de Mujeres
Total 2010-2011
4
Nº de Hombres
9
1
1
Nº de Mujeres
Total 2011-2012
9
1
2
1
1
2
2
1
4
4
4
5
Nº de Hombres
1
1
5
3
6
5
Nº de Mujeres
3
3
1
4
4
6
5
Total 2012-2013
Sub Total
Total 2010 - 2013
0
0
13
13
0
1
0
1
2
13
2
6
3
11
23
10
0
6
5
11
26
15
Otros
Listado de obras realizadas
(2008 – 2014)
Proyecto
Piloto
18
Restauración Cementerio San
Francisco(2010,2011, 2012)
Aula cuna I.H.N.F.A. (2012)
Estación de Bomberos (2012-2013)
Jardín de niños “Príncipe de Holanda”(2012)
Escuela Concepción Amador (2013)
Escuela Roque Ramón Andrade (2013)
Parquecito de la Municipalidad (2,013)
Edificio de 2 plantas Oficinas de la
Municipalidad (2013)
Escuela Gustavo Rosa Barahona (2014)
Alimentación aprendices ET, Actividades Varias
Datos proporcionados por la ET Catacamas
Página | 59
Áreas técnicas involucradas
Albañilería
Gastronomía
Electricidad
X
Soldadura
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Inserció
n laboral
/ Área
técnica18
Sector
público
Albañilería
Inserciones
laborales
Datos de identificación
Escuela Taller Danlí
Nombre de ET:
Ubicación (ciudad / departamento):
Danlí, El Paraíso
Entidad/es ejecutora/s:
CONEANFO
Cobertura (municipio/s):
Entidad/es colaboradora/s:
Municipalidades, Bomberos, Centro de Salud, etc.
Entidad/es financiadora/s:
CONEANFO, AECID y MUNICIPALIDAD DANLÍ
X
Formulación
X POA de ET
1 POA-2010
2 POA-2011
Formulación Ago. 2008
Programa Nacional de Escuelas
3 POA-2012
Taller Honduras
4 POA-2013
5 POA-2014
Documentación técnica de
planificación:
Danlí
Otro
Política pública en la que se
inserta la actuación:
Datos de ejecución
Beneficiarios
Presupuesto
ejecutado desde
origen:
Fecha de Finalización
Fases de Ejecución
Tiempo de funcionamiento
prevista
previstas
de la ET a la fecha
01/11/2010
31/05/2014
II fases
3 años y 6 meses
Perfil de beneficiario
Jóvenes de ambos sexos de escasos recursos económicos, excluidos del sistema educativo
directo
formal, en edades (hombres de 16 a 26 años y mujeres de 16 a 30 años)
Total identificado
Total beneficiado
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
89
31
Total beneficiarios indirectos
Fecha de inicio19
Subv. 2011-2012
111,797.30
55,000.00
Financiación AECID
Contrapartes
…
Total (en USD)
166,797.30
Subv. 2012-2013
72,922.37
30,378.75
Total
184,719.67
85,378.75
103,301.12
270,098.42
Total AECID
Total Contrapartes
Total ejecutado
$184,719.67
$85,378.75
$270,098.42
Datos de Contacto y Recursos Humanos
Coordinador/a responsable
de ET
Correo electrónico
Marvin Andrés Sánchez Girón
coordinadoretdanli@gmail.com
Cargo
Relación del
equipo técnico de
la ET
Administrador
Socio Laboral
Instructora Gastronomía
Instructor Albañilería
Secretaria
Servicios Generales
Total equipo técnico
Teléfono / Fax:
2763-3288
Área de trabajo
administrativo
docente
X
X
X
X
X
X
6
Sexo
otro
H
X
M
X
X
X
2
X
X
4
El inicio de clases en la Escuela Taller Danlí se realizó el 24 de enero del 2011 comenzando con la inducción de los y las
aprendices. Luego, el 14 de febrero del 2011 da inicio el proceso de formación ocupacional, comenzando con las clases de formación
complementaria en todos los talleres
19
Página | 60
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Duración:
Datos de formación
% dedicado a formación en aula y práctica
30% teoría y 70% practico
Nº aprendices / docente
Aproximadamente 24/2
Descripción general del plan de formación
Nivelación previa = 160 horas; formación humana = 150 horas; formación técnica = 780 horas; formación empresarial = 135 horas;
proyecto piloto =357 horas.
Albañilería:
Albañil Básico
Carpintería:
Carpintero
Básico
Gastronomí
a:
Cocinero
Soldadura:
Soldador en
Posición
Plana
Al finalizar la capacitación el practicante será capaz de realizar técnicamente actividades básicas de Albañilería,
aplicando las normas de seguridad e higiene y los estándares de productividad, rendimiento y calidad en los proyectos.
Al finalizar la capacitación el practicante será capaz de realizar técnicamente actividades de Preparador de Yarda y
Operador de Herramientas Manuales, manejando adecuadamente la Yarda de madera y operando apropiadamente las
Herramientas Manuales para poder servir de apoyo al Ebanista en la transformación de la madera para realizar las
diferentes técnicas en la fabricación de la industria de la madera en sus diferentes procesos.
Al finalizar el proceso de formación la o el egresado (a) será capaz de realizar tareas propias del cocinero (a) tales
como: tener conocimientos de nutrición, preparar menús, preparar platos a base de carnes rojas y blancas, preparar
platos a base de pescados y mariscos y calcular costos.
Al finalizar la capacitación el participante será capaz de realizar tareas de: medir, cortar, limar, tratar térmicamente los
aceros, doblar materiales en frío y en caliente, soldar en Posición Plana, cortar con oxigeno acetileno de acuerdo a
Estándares de calidad.
Taller:
Albañilería
Promoción
2011 21
Promoción
2012
Promoción
2013
Promoción
201422
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Taller:
Carpintería
H
M
H
M
H
21
0
14
14
53
50
17
0
0
0
0
0
2
2
0
0
15
0
0
0
0
0
0
0
6
0
0
0
0
0
0
0
20
0
20
20
18
0
0
0
Datos proporcionados por la Oficina Central PNET | CONEANFO
Primera promoción fue de dos años.
22 Promoción 2014 en formación actualmente.
20
21
Página | 61
Taller:
Soldadura
M
Taller:
Gastronomía
H
M
2
8
18
0
0
0
1
8
13
1
8
13
2
6
25
0
6
23
0
1
14
0
0
0
Total matrícula 2008 – 2014
Total egreso 2008 – 2014
TOTAL / Promoción
H
M
TOTAL
64
42
42
77
56
18
201
98
26
14
14
29
25
14
83
39
90
56
56
106
81
32
284
137
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Matrícula y Egreso de aprendices / Área
técnica:20
Plan de formación por área ocupacional
Calidad
educativa
Datos de Inserción Laboral
Desocupados
por departamento
PEA según rango
Desempleados según
Insertos laboralmente
de edad
municipio y/o
Empleadas(os)
%
13-24
mancomunidad
192,511
4,452
196,963
2%
47,055
1,064
96
9,02%
Fuente: Datos del municipio de Danlí, El Paraíso basados en el informe del observatorio del Mercado Laboral de la EPHPM, mayo 2011, Dirección General de Empleo.
Nº de Hombres
Nº de Mujeres
Total 20112012
Nº de Hombres
Nº de Mujeres
Total 20122013
Sub Total
Total
Estudia
Otras
Áreas
Área en
que se
formó
Soldadura
Estudia
Otras
Áreas
Área en
que se
formó
Gastronomía
Estudia
Área en
que se
formó
Estudia
Otras
Áreas
Carpintería
2
0
8
0
0
0
3
1
6
1
0
0
2
1
0
5
0
1
5
0
4
0
0
2
8
0
4
7
0
3
5
1
5
4
1
10
0
7
0
2
0
0
0
0
0
0
0
2
4
1
4
3
3
14
0
2
0
4
10
7
2
0
0
0
6
5
6
14
2
4
12
15
29
2
4
9
10
26
7
19
6
5
7
11
1
0
30
Otros
Listado de obras realizadas (2008 – 2014)
Proyecto
Piloto
Col. Urrutia (familias de escasos recursos económicos)
Escuela Pedro Nufio No.18
Lavanderos Públicos
Alimentación aprendices de ET, actividades varias
23
Datos proporcionados por ET Danlí
Página | 62
Áreas técnicas involucradas
Albañilería
Carpintería
X
X
X
X
X
Gastronomía
Soldadura
X
X
X
X
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Inserción
laboral /
Área
técnica23
Área en
que se
formó
Albañilería
Inserciones
laborales
Otras
Áreas
Población Económicamente Activa
Ocupados
Desocupados
Total
Datos de identificación
Nombre de ET:
Escuela Taller CODEMUSSBA
Ubicación (ciudad /
departamento):
MANCOMUNIDAD CODEMUSSBA/
SANTA BARBARA
Entidad/es ejecutora/s:
CONEANFO
Entidad/es colaboradora/s:
Cobertura
(municipio/s):
SANTA BARBARA, SANTA RITA,
CEGUACA, SAN FRANCISCO DE
OJUERA
Cámara de Comercio e Industria de Santa Bárbara, Municipalidades
Entidad/es financiadora/s:
CONEANFO, Municipalidades
X
Formulación
Documentación técnica de
planificación:
Formulación Ago. 2008
Programa Nacional de Escuelas
Taller Honduras
X
1
2
3
4
5
POA de ET
2010
2011
2012
2013
2014
x
Otro
Calendarización, planes de
seguimiento, informes de
resultados, cronogramas
de planificación
Política pública en la que se
inserta la actuación:
Datos de ejecución
Beneficiarios
Presupuesto
ejecutado desde
origen:
Fecha de Finalización
Fases de Ejecución
Tiempo de funcionamiento
prevista
previstas
de la ET a la fecha
01/abril/2010
31/Mayo/2014
3 fases
57 meses
Perfil de beneficiario
Jóvenes de escasos recursos y excluidos, edades comprendidas para Varones de 15 a 25 y
directo
Mujeres de 15 a 35, sin ocupación ni títulos de secundaria
Total identificado
Total beneficiado
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
360
82
28
Total beneficiarios indirectos
MP2012SPE040
Subv. 2010
MP 2010-2011
MP 1088-2011
0111
Total
(2010-2011)
(2011-2012)
(2012-2013)
(2013-2014)
Financiación AECID
58,493.97
124,095.13
122,891.59
106,043.43
411.524,12
CONEANFO
43,985.05
61,922.10
23,729.65
32,922.58
162.559,38
MUNICIPAL,
36,108.83
35,952.00
49,552.14
66,809.35
188.422,32
Mancomunidad, otros
…
Total (en USD)
138,587.85
221,969.23
196,173,38
205,775.36
Total AECID
411.524,12 $
Total Contrapartes
350.981,70 $
Total ejecutado
762.505,82 $
Fecha de inicio
Datos de Contacto y Recursos Humanos
Coordinador/a responsable de ET
Correo electrónico
Ing. Victor Miranda
vmiranda.hn@gmail.com
Cargo
Relación del
equipo técnico de
la ET24
24
Karen Aguilar / asistente admón.
Jhony Fernández / Promotor social
Emi Pineda / secretaria
José Roberto / vigilante
Exaltación Domínguez / vigilante
Total equipo técnico
Plantilla activa actualmente
Página | 63
Teléfono / Fax:
50499362140
Área de trabajo
administrativo
Docente
otro
X
X
X
X
X
5
Sexo
H
M
1
1
1
1
1
3
2
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Duración:
Datos de formación
Calidad
educativa
% dedicado a formación en aula y práctica
30 % teoría 70% practica
20/1 máximo ** la mayoría matriculados no iniciaron el proceso de nivelación o no se
Nº aprendices / docente
presentaron a clases así que se realizaban nuevos ingresos para tener un máximo de 20
al iniciar los módulos técnicos
Descripción general del plan de formación
Albañilería:
Albañil Básico
Carpintería:
Carpintero Básico
Gastronomía:
Cocinero
Junco:
Elaborador (a) de
Productos de Junco
Panadería:
Al finalizar la capacitación el practicante será capaz de realizar técnicamente actividades básicas de Albañilería,
aplicando las normas de seguridad e higiene y los estándares de productividad, rendimiento y calidad en los
proyectos.
Al finalizar la capacitación el practicante será capaz de realizar técnicamente actividades de Preparador de Yarda
y Operador de Herramientas Manuales, manejando adecuadamente la Yarda de madera y operando
apropiadamente las Herramientas Manuales para poder servir de apoyo al Ebanista en la transformación de la
madera para realizar las diferentes técnicas en la fabricación de la industria de la madera en sus diferentes
procesos.
Al finalizar el proceso de formación la o el egresado (a) será capaz de realizar tareas propias del cocinero (a)
tales como: tener conocimientos de nutrición, preparar menús, preparar platos a base de carnes rojas y blancas,
preparar platos a base de pescados y mariscos y calcular costos.
Al finalizar el proceso de formación la o el egresado (a) será capaz de seleccionar la materia prima, diseñar,
elaborar, decorar y comercializar, diversos artículos artesanales producidos en junco, complementando su
formación con valores y principios que le permitan interactuar con compañeros de trabajo y clientes, bajo un
ambiente de armonía y buenas costumbres.
.-.
Beneficios
Sociales
2010 – 2011
2011 – 2012
2012 – 2013
2013 – 2014
25
H
M
H
M
24
0
0
13
44
18
0
11
0
0
0
0
0
0
0
0
30
0
0
18
27
17
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
2
0
4
0
0
22
0
0
11
0
6
Monto total ejecutado ($)
Nº de aprendices beneficiados
Monto / aprendices
Monto total ejecutado ($)
Nº de aprendices beneficiados
Monto / aprendices
Monto total ejecutado ($)
Nº de aprendices beneficiados
Monto / aprendices
Monto total ejecutado ($)
Nº de aprendices beneficiados
Monto / aprendices
Datos proporcionados por la ET CODEMUSSBA
Página | 64
H
M
H
M
6
26
2
18
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Total matrícula 2008 – 2014
Total egreso 2008 – 2014
4,248.00
80
53.35
8427.12
62
39.14
16,673.95
96
173.68
531.62
21
25.28
25,021.93
80
312.77
14725.36
62
237.50
35318.50
96
367.90
3606.80
21
171.75
2215.33
80
27.69
2954.75
62
47.65
1465.00
96
15.26
0
21
0
H
M
Total
62
0
3
31
77
37
0
15
142
83
45
0
22
11
14
11
0
6
81
28
107
0
25
42
91
48
0
21
223
111
Otro
M
Total / Promoción
Seguro de
accidentes
2013 - 2014
H
Taller:
Panadería y
repostería
Taller:
Junco
Seguro médico
2012 – 2013
Taller:
Gastronomía
Ayuda
transporte
2011 – 2012
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Taller:
Carpintería
Ayuda
alimentación
2010 – 2011
Taller:
Albañilería
Beca
Matrícula y Egreso de aprendices /
Área técnica:25
Panadero
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Plan de formación por área ocupacional
Nivelación previa = 160 horas; formación humana = 150 horas; formación técnica = 780 horas; formación empresarial = 135 horas;
proyecto piloto =357 horas.
Datos de Inserción Laboral
Desocupados
por departamento
PEA según rango
Desempleados según
Insertos laboralmente
de edad
municipio y/o
Empleadas(os)
%
13-24
mancomunidad
175,303
5,061
180,364
3%
3,211
90
85
94,44%
Fuente: Datos del municipio de Sta. Bárbara, basados en el informe del observatorio del Mercado Laboral de la EPHPM, mayo 2011, Dirección General de Empleo.
Nº de Hombres
10
1
15
2
Total 2011-2012
10
1
15
2
Nº de Hombres
10
7
6
1
1
9
1
7
6
1
10
1
Nº de Mujeres
5
Nº de Mujeres
Total 2012-2013
10
5
Nº de Hombres
6
3
Nº de Mujeres
Total 2013-2014
6
2
5
Sub Total
Total
26
32
6
22
30
8
1
15
17
1
3
3
3
3
3
3
Cuenta
propia
Sector
privado
Sector
público
Panadería
Cuenta
propia
Sector
privado
Sector
público
Junco
Cuenta
propia
Sector
público
Sector
privado
Gastronomía
Cuenta
propia
Sector
público
Cuenta
propia
Sector
privado
Carpintería
3
3
Otros
Listado de obras realizadas
(2008 – 2014)
Proyecto
Piloto
Aula en texigua de 8 mts x 12 mts.
Mejoramiento de viviendas con FAO santa Ana, el
edén, ceguaca
Construcción de pilas y tanques FAO
30 Mesas de cedro para maquinas de costurar.
16 Muebles de computadora para la Escuela
Leovigildo Pineda.
57 Bancas de pino para la iglesia de Arada.
40 Bancas de pino para la iglesia de Santa Rita.
30 Cajas para muestras de suela
10 Puertas de pino para el centro de salud de El
Edén, Ceguaca.
10 Ataúdes para la Municipalidad de Ceguaca.
24 Sillas de pino para la Municipalidad de
Ceguaca.
4 Mesas para la Municipalidad de Ceguaca.
Construcción de Kínder en JOLOLO
Mejoramiento de vividas PISOS FAO
Remodelación de kínder Repellos pisos y pulido
TEOXINTE
Construcción de caja puente barrio San José
Construcción de vivienda social Barrio san José
Reparación de muro perimetral escuela Marcos
García
Áreas técnicas involucradas
Albañilería
Carpintería
Gastronomía
Junco
Panadería
Ceguaca
Ceguaca
Ceguaca
Santa Rita
Santa Rita
Santa Rita
Santa Rita
Santa Rita
Ceguaca
Ceguaca
Ceguaca
Ceguaca
Santa Rita
Santa Rita
Santa Rita
Santa
Bárbara
Santa
Bárbara
Santa
Bárbara
Se desarrollaron muchas obras más, como la reparación de muros construcción de tanques, muros de contención, kioscos, huellas,
enchapados, remodelaciones de baños entre otros que no son contabilizados en horas de proyecto piloto pero que sirven como
practicas a los Jóvenes
26
Datos proporcionados por la ET CODEMUSSBA
Página | 65
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Inserción
laboral /
Área
técnica26
Sector
público
Albañilería
Inserciones
laborales
Sector
privado
Población Económicamente Activa
Ocupados
Desocupados
Total
Datos de identificación
Escuela Taller Municipal de Puerto Cortés
Nombre de ET:
Ubicación:
Entidad/es ejecutora/s:
Puerto Cortés
CONEANFO
Cobertura (municipio/s):
Puerto Cortés, Omoa, San Pedro Sula
Entidad/es colaboradora/s:
Entidad/es financiadora/s:
Municipalidad de Puerto Cortés, CONEANFO
X
Formulación
X POA de ET
1 2012-2013
Formulación Ago. 2008
Programa Nacional de Escuelas
2 2013-2014
Taller Honduras
3
Documentación técnica de
planificación:
Política pública en la que se
inserta la actuación:
Otro
Plan Estratégico Municipal de Educación 2010 – 2015
Datos de ejecución
Beneficiarios
Presupuesto
ejecutado desde
origen:
Fecha de Finalización
Fases de Ejecución
Tiempo de funcionamiento
prevista
previstas
de la ET a la fecha
19/03/2012
NA
02 fases
26meses
Perfil de beneficiario
Jóvenes en riesgo de exclusión por falta de oportunidades para continuar estudiando en sus
directo
diferentes estadios familiares.
Total identificado27
Total beneficiado
Hombres
Mujeres
52,000 jóvenes en edades comprendidas entre los 10 a 28
años (43,3% de la población del Municipio de Puerto Cortés)
23
8
Total beneficiarios indirectos
125,000 habitantes del municipio de Puerto Cortés
Fecha de inicio
Subv. 2008
Subv. 2009
Subv. 2010
Subv. 2011
Subv. 2012
(aaaa-aaaa)
(aaaa-aaaa)
(aaaa-aaaa)
(aaaa-aaaa)
(aaaa-aaaa)
Total
Financiación AECID
Contraparte 1:
Contraparte 2:
Contraparte 3:
…
Total (en USD)
Total AECID
Total Contrapartes
Total ejecutado
Datos de Contacto y Recursos Humanos
Coordinador/a responsable de ET
Edwin Aguilar
Correo electrónico
Escuelataller_puertocortes@yahoo.es
Cargo
Relación del
equipo técnico de
la ET
Coordinador local de ET
Socio Laboral
Instructor Soldadura
Instructor Electricidad
Administradora
Total equipo técnico
Teléfono / Fax:
2665-2961
Área de trabajo
administrativo
docente
X
X
X
X
X
5
Sexo
otro
H
X
X
X
X
3
Informe de diagnóstico “Áreas técnicas de educación no formal para la incorporación de jóvenes en la demanda laboral del
municipio de Puerto Cortés” Sept. 2011
27
Página | 66
M
X
2
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Duración:
Datos de formación
% dedicado a formación en aula y práctica
Nº aprendices / docente
30% Teoría 70% Practica
15 aprendices por instructor
Descripción general del plan de formación
Electricidad: 640 horas en un total de 16 Módulos
Soldadura: 650 horas en un total de 27 Módulos
Al finalizar la capacitación el participante será capaz de calcular circuitos eléctricos con la ley de OMH, Instalar
circuitos eléctricos residenciales, interpretar planos y diagramas eléctricos, realizar mediciones y conectar
accesorios eléctricos.
Al finalizar la capacitación el participante será capaz de realizar tareas de: medir, cortar, limar, tratar térmicamente
los aceros, doblar materiales en frío y en caliente, soldar en Posición Plana, cortar con oxigeno acetileno de
acuerdo a Estándares de calidad.
Taller: Electricidad
Taller: Soldadura
TOTAL / Promoción
Electricista Inst.
Residen.
Soldadura:
Soldador en
Posición Plana
Promoción
2012-2013
Promoción
2013-2014
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
H
M
22
11
18
-
1
3
1
-
H
9
10
12
5
13
6
Total matrícula 2008 – 2014
Total egreso 2008 – 2014
Ayuda
alimentación
Beca
Beneficios
Sociales
Monto total ejecutado ($)
Nº de aprendices beneficiados
Monto / aprendices
Monto total ejecutado ($)
Nº de aprendices beneficiados
Monto / aprendices
2012 –
2013
2013 –
2014
M
85,506.67
42
2035.87
88,485.00
34
2,457.92
H
M
TOTAL
31
23
31
62
23
11
8
7
18
8
42
31
38
80
31
Ayuda
transporte
176,971.40
42
4213.60
176,971.40
34
5205.04
54,933.33
42
1307.94
42,777.92
34
1,258.17
Seguro
médico
Seguro de
accidentes
60,000.00
42
1428.57
60,000.00
34
1764.70
Otro
60,000.00
42
1428.57
60,000.00
34
1764.70
Datos de Inserción Laboral
Población Económicamente Activa
Ocupados
Desocupados
Total
602,921
38,081
641,002
Desocupados
por
departamento
6%
PEA según
rango de edad
13-24
XX
Desempleados según
municipio y/o
mancomunidad
XX
Insertos laboralmente
Empleadas(os)
%
13
XX
Fuente: Datos del municipio de Cortés, basados en el informe del observatorio del Mercado Laboral de la EPHPM, mayo 2011,
Dirección General de Empleo.
Inserciones laborales
Inserción
laboral / Área
técnica
Nº de Hombres
Nº de Mujeres
Total 2012-2013
Nº de Hombres
Nº de Mujeres
Total 2013-2014
Sub Total
Electricidad
Sector público
Sector
privado
5
5
5
5
6
Soldadura
Cuenta propia
Sector
público
Sector privado
Cuenta propia
7
1
1
1
1
7
7
7
7
Otros
Listado de obras realizadas (2008 – 2014)
Proyecto
Piloto
28
1-Gondola | 2-electrificacion de las escuelas de la península Urbana | 3-Iluminacion de la calle de cieneguita
Navidad dorada | 4-Elctrificacion de la Casa solidaria municipalidad | 5-Eelctrificacion del Centro de Salud
Cornelio Moncada Córdoba.
1-Gondola | 2-Balconeria de la Esc,. Rep. de México | 3-Portones de acceso Casa solidaria municipalidad | 4Reaparacion de pupitres de la Esc. Álvaro Zacaria Mena | 5-Tableroa de baloncesto y futbolito del kínder la roca
| 6-Techo galpón de Esc. Para preparación de buzos para ecoturismo.
Datos proporcionados por la ET Puerto Cortés
Página | 67
Áreas técnicas involucradas
Electricidad
Soldadura
X
X
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Electricidad:
Matrícula y Egreso de
aprendices / Área
técnica:28
Plan de formación por
área ocupacional
Calidad
educativa
Datos de identificación
Nombre de ET:
Escuela Taller Ojojona
Ubicación (ciudad /
Ojojona, San Juan
Cobertura
San Juan de Ojojona.
departamento):
de Ojojona, F.M.
(municipio/s):
Entidad/es ejecutora/s:
CONEANFO y MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE OJOJONA
Entidad/es colaboradora/s:
Entidad/es financiadora/s:
CONEANFO, AECID y MUNICIPALIDAD DE OJOJONA.
X
Formulación
X POA de ET
1 2011 – 2011
2 2013
Documentación técnica de
Formulación Ago. 2008
3 2014
planificación:
Programa Nacional de Escuelas
4
Taller Honduras
5
6
Política pública en la que se
inserta la actuación:
Otro
-Plan de Formación Por
Área Técnica,
-Presupuesto
Responsables
-Líneas de acción a las que
responde el POA
Datos de ejecución
Beneficiarios
Fecha de Finalización
Fases de Ejecución
Tiempo de funcionamiento
prevista
previstas
2009
30/06/2014
4 fases
60 meses
Hondureño
Perfil de beneficiario
Ser de Escasos Recursos Económicos y estar en riesgo de exclusión social
directo
Edad: Mujer(15 -30 años), Hombre (15-25 años)
Nivel de Escolaridad: Saber leer y escribir, máximo de estudios hasta 9 grado
Total identificado
Total beneficiado
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Fecha de inicio
Total
beneficiarios
indirectos
Subv. 2008
Subv. 2009
Subv. 2010
Subv. 2011
Subv. 2012
(aaaa-aaaa)
(aaaa-aaaa)
(2011-2012)
(2012-2013)
(2013-2014)
Financiación AECID
Presupuesto
ejecutado desde
origen:
116,718.14
CONEANFO
22,647.21
Municipalidades
30,196.27
Plan Honduras
Total (en USD)
169,561.62
Total
68,590.39
23,695.08
(año 2013)
27,024.68
(año 2013)
119,310.15
Total AECID
Total Contrapartes
Total ejecutado
$
$
$
Datos de Contacto y Recursos Humanos
Coordinador/a responsable de ET
LOURDES EMILIA BRID LOPEZ
Correo electrónico
mdlo77@yahoo.com
Teléfono / Fax:
Cargo
Relación del equipo
técnico de la ET
Página | 68
Jenmy Catherene Fisher Cáceres
Lissie Carolina Gonzalez Zelaya
Gustavo Adolfo Diaz Salgado
Henrry Yovany Alonzo Ramirez
Erik Geovany Ríos Cruz
Reina Espinal Hernández
Total equipo técnico
2767-0251/ 53
Área de trabajo
administrativo
docente
otro
x
x
x
x
x
X
6
Sexo
H
M
x
x
X
X
X
3
X
3
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Duración:
Datos de formación
Calidad
educativa
% dedicado a formación en aula y práctica
2009-2011=85%; 2011-2012=60%; 2012-2013=70%
(2009-2011= 15 aprendices), (2011-2012=11 aprendices); (2012-2013=13
aprendices)
Descripción general del plan de formación
Nº aprendices / docente
Plan de formación por área ocupacional
Albañilería:
Albañil Básico
Carpintería:
Carpintero Básico
Talla en Madera:
Tallador en Madera
Gastronomía:
Cocinero
Electricidad:
Electricista Instalador
Residencial
Soldadura: Soldador
Matrícula y Egreso de aprendices / Área técnica:29
en Posición Plana
29
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Matrícula
Egreso
Al finalizar la capacitación el practicante será capaz de realizar técnicamente actividades básicas de Albañilería,
aplicando las normas de seguridad e higiene y los estándares de productividad, rendimiento y calidad en los
proyectos.
Al finalizar la capacitación el practicante será capaz de realizar técnicamente actividades de Preparador de Yarda
y Operador de Herramientas Manuales, manejando adecuadamente la Yarda de madera y operando
apropiadamente las Herramientas Manuales para poder servir de apoyo al Ebanista en la transformación de la
madera para realizar las diferentes técnicas en la fabricación de la industria de la madera en sus diferentes
procesos.
Al finalizar la capacitación el practicante será capaz de realizar técnicamente actividades relacionadas con la
transformación de la madera e integrarse al mercado laboral, contribuyendo eficientemente en la producción y la
productividad.
Al finalizar el proceso de formación la o el egresado (a) será capaz de realizar tareas propias del cocinero (a)
tales como: tener conocimientos de nutrición, preparar menús, preparar platos a base de carnes rojas y blancas,
preparar platos a base de pescados y mariscos y calcular costos.
Al finalizar la capacitación el participante será capaz de calcular circuitos eléctricos con la ley de OMH, Instalar
circuitos eléctricos residenciales, interpretar planos y diagramas eléctricos, realizar mediciones y conectar
accesorios eléctricos.
Al finalizar la capacitación el participante será capaz de realizar tareas de: medir, cortar, limar, tratar
térmicamente los aceros, doblar materiales en frío y en caliente, soldar en Posición Plana, cortar con oxigeno
acetileno de acuerdo a Estándares de calidad.
Taller:
Albañilería
Taller:
Carpintería
Taller:
Soldadura
H
M
H
M
H
M
H
M
0
0
8
0
14
0
14
8
31
31
35
1
18
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
13
0
13
0
17
17
34
31
17
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
2
5
4
3
0
0
0
10
0
10
0
10
14
11
8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15
0
0
0
0
14
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Datos proporcionados por la Oficina Central PNET | CONEANFO
Página | 69
Taller:
Electricidad
Taller: Talla en
Madera
H
M
Taller:
Gastronomía
H
M
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
11
0
0
0
0
0
0
14
3
0
0
0
0
11
6
0
0
11
6
0
0
17
25
0
0
11
24
0
0
8
19
0
0
0
0
0
0
Total matrícula 2008 – 2014
Total egreso 2008 – 2014
Total / Promoción
H
M
Total
33
40
51
36
70
67
86
43
43
-
0
11
3
0
8
8
5
28
22
-
33
51
54
36
78
75
91
71
65
-
323
49
397
146
36
182
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Nivelación previa = 160 horas; formación humana = 150 horas; formación técnica = 780 horas; formación empresarial = 135
horas; proyecto piloto =357 horas.
Datos de Inserción Laboral
Cuenta
propia
Sector
público
Soldadura
Cuenta
propia
Sector
privado
Electricidad
Sector
público
Cuenta
propia
Sector
privado
Gastronomía
Insertos laboralmente
Empleadas(os)
%
Sector
privado
Desempleados según
municipio y/o
mancomunidad
Sector
público
Sector
público
Cuenta
propia
Cuenta
propia
Talla de
madera
Carpintería
Sector
privado
Cuenta
propia
Sector
privado
Inserciones
laborales
Sector
público
Albañilería
PEA según rango
de edad
13-24
Sector
privado
Desocupados
por departamento
Sector
público
Población Económicamente Activa
Ocupados
Desocupados
Total
Nº de Hombres
Inserción
laboral / Área
técnica
Nº de Mujeres
Total 2009-2010
Nº de Hombres
Nº de Mujeres
Total 2011-2012
Nº de Hombres
Nº de Mujeres
Sub Total
Total 2009 - 2013
Otros
Listado de obras realizadas (2008 – 2014)
Casa Consistorial
Casa Nº1 del Casco Histórico de Ojojona
Aula Atención al Adolescente, Centro Salud Ojojona
Adecuación Sede Microempresa de Gastronomía "Tipicos Ojojona"
Pabellón Los Artesanos
Proyecto
Piloto
Construcción de Talleres de la ET Ojojona
Muro frontal de Jardín de Niños Teófilo Martel (1º Etapa)
Muro perimetral Casa Ana María Blandín
Gradas Púbicas Barrio Españita
Muro Frontal Casa Juan Zelaya
Muro lateral de Museo Pablo Zelaya Sierra
Mueble de aula cocina del Instituto Técnico Polivalente.
Instalación de mobiliario en el Casco histórico de Ojojona.
Arreglo de la Fuente de la Plaza Central de Ojojona.
Áreas técnicas involucradas
Albañilería
Carpintería
x
x
x
x
X
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Talla de Madera
Soldadura
x
x
Rótulos de señalización para Baños públicos Municipales (5
rótulos)
Electricida
d
x
x
Comentarios:
1.- Proyectos Pilotos: No se registraron más proyectos por desconocer la información (periodo de tiempo muy largo y
atrás.
2.- Presupuestos: la asignación y ejecución de presupuestos de la CONEANFO y la Municipalidad de Ojojona son
asignados anualmente y no por subvención; Factor de Cambio de moneda usado L. 20.9356.
Página | 70
x
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Naciona l de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Total 2012-2013
Anexo 8 | Presentación Programa Nacional de Escuelas Taller
Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | PNET
2008 – 2014
Comisión Nacional para el Desarrollo de la Educación Alternativa no Formal | CONEANFO
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo | AECID
CONSIDERACIONES GENERALES
Objeto de la Evaluación:
Valorar el grado de avance y/o cumplimiento de los objetivos y resultados planteados en
el documento de formulación del PNET desde la pertinencia, eficacia, eficiencia y viabilidad.
Identificar potencialidades y debilidades en el marco del PNET que contribuyan en la
gestión de la intervención.
Si el grado de avance del Programa lo permite, establecer un avance en términos de
Impacto.
Establecer conclusiones y recomendaciones útiles para todos los actores implicados
señalando, en su caso, medidas correctoras para la consecución de los resultados esperados.
Análisis de la intervención orientado a la obtención de aprendizajes (lecciones aprendidas).
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Anexo 8 | Presentación Programa Nacional de Escuelas Taller
METODOLOGÍA DE TRABAJO
04-05
06-12
Fase de Gabinete:
13-19
29 abril – 13 mayo
2026
27-04
Fase de Campo
05-11
14 – 30 mayo
12-18
 Definición y consenso de
metodología.
Visitas de campo: ET Ojojona,
Danlí, Catacamas, Comayagua
 Recolección de información.
Entrevistas semi estructuradas
y grupos de discusión con
responsables del PNET y ET e
informantes clave (equipo técnico,
autoridades locales, instituciones,
beneficiarios…).
 Revisión de documentación.
 Elaboración de instrumentos y
herramientas de evaluación.
 Revisión in situ de
documentación.
 Visita a proyectos piloto
19-25
26-01
02-09
Elaboración, revisión y
discusión del Borrador de
Informe Final
 Reunión de primeras
impresiones.
 Análisis de resultados.
 Redacción y presentación de
Borrador de Informe de
Evaluación.
 Revisión y observaciones
Comité de Seguimiento.
10
Entrega Informe Final
22 – 28 Abril
 Reunión cierre de visita con
responsables de ET.
Recopilación de
documentación del resto de ET
LIMITACIONES
 Gran parte de la documentación solicitada, fue entregada con demora. En algunos casos, lo
presentado no fue información de calidad (presentándose varias versiones de presupuestos,
documentos borradores, documentos incompletos de POAS, informes, etc.)
La información estadística sobre los resultados del Programa, así como la relativa al
presupuesto ejecutado (fondos AECID – CONEANFO y Contrapartes) resultó en algunos casos
incompleta y no siempre hubo coincidencia entre la proporcionada por la Oficina Central y la de
las Escuelas Taller.
Los documentos de líneas de base, documentos de diagnósticos y/o estudios de mercado,
fueron hechos con posterioridad a la implementación del Programa y creación de las ET y no
hay un análisis claro sobre su adecuación a la propuesta de intervención finalmente elegida, lo
que hace que el análisis del impacto esté limitado y las apreciaciones al respecto estén
condicionadas.
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Anexo 8 | Presentación Programa Nacional de Escuelas Taller
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA INTERVENCIÓN
Cobertura del PNET:
ET Pto. Cortés
ET CODEMUSSBA
ET Sta. Rosa de Copán
ET Catacamas
ET COLOSUCA
ET Comayagua
Municipios atendidos:
ET Ojojona
ET Comayagua: Comayagua, San Jerónimo, El
Rosario, Villa de san Antonio
ET COLOSUCA: Gracias, Belén, La Campa, San Marcos
de Caiquín, San Manuel de Colohete, San Sebastián en
Colosuca; Lepaera, Las Flores, La Iguala y La Unión en
Puca.
ET Danlí
ET Catacamas: Catacamas
ET Danlí: Danlí
ET CODEMUSSBA: Santa Barbará, Santa Rita, Ceguaca, San
Francisco de Ojuera
ET Puerto Cortés: Puerto Cortés, Omoa, San Pedro Sula
ET Ojojona: San Juan de Ojojona
ET Sta. Rosa de Copán: Sta. Rosa de Copán
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA INTERVENCIÓN
Colectivo Meta
Jóvenes de entre 15 a 25 años de edad (hasta 35 años para mujeres), de escasos recursos económicos, que no están
estudiando en el sistema de educación formal y que se encuentran en situación de desempleo.
Fechas de ejecución del Programa:
Duración prevista
Inicio previsto
48 meses
Enero 2009
Inicio real
Diciembre 2008
Final previsto
Diciembre 2012
Final real
01.06.2014
Sistema de seguimiento del Programa:

Informes de
seguimiento:
Reuniones de
coordinación
Medios de
comunicación


Informes de seguimiento trimestral de las ET a la Oficina Central y de la Oficina Central a la OTC
AECID.
Informes internos de seguimiento mensuales de las ET a la Oficina Central.
Informes finales de cierre de subvención.



Reuniones de coordinación anual para el seguimiento y realización de los POA,
Reuniones semanales a lo interno de cada ET.
Ocasionalmente para intercambio de experiencias

Comunicaciones regulares vía correo electrónico y teléfono (Escuelas Taller – Oficina Central |
Oficina Central – OTC AECID)
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Anexo 8 | Presentación Programa Nacional de Escuelas Taller
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA INTERVENCIÓN
Presupuesto del Programa
Monto total previsto
Monto total finalmente ejecutado
4.160.900,65 €
3.631.354,60 €
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA INTERVENCIÓN
63% AECID
37% Contrapartes (CONEANFO | Municipalidades |
Organizaciones locales)
Proceso de
selección
Marco metodológico
 Aprender haciendo con
basada en competencias (IBC)
Formación
complementaria
de nivelación
(160 horas)
instrucción
 Proceso de formación 30% aula y 70%
práctica
 Inicialmente dos años y ahora un año de
formación (1582 horas/12 meses)
 Formación técnica certificada (hasta 2012
con CADERH)
Formación
Humana
(150 horas)
Formación
técnica
(780 horas)
Proyecto Piloto
(357 horas)
Formación
empresarial y
empleabilidad
(135 horas)
Certificación
Seguimiento
Bolsa de empleo
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Anexo 8 | Presentación Programa Nacional de Escuelas Taller
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA INTERVENCIÓN
Resultados:
Beneficiarios
Previsto
Realizado
Formados integralmente y
en condiciones de
competitividad y equidad,
1500 jóvenes, hombres y
mujeres, en situación de
vulnerabilidad.
Atención a 1.763 jóvenes de
los cuales 1.004 (242
mujeres y 762 hombres)
concluyeron su formación y
fueron certificados.
1.425 jóvenes insertos en el
mercado laboral (un 95%
del total de egresos).
457 jóvenes egresados
insertos en el mercado
laboral (46% del total de
egresos).
30% de mujeres certificadas
242 mujeres certificadas
(24% del total de egresos).
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA INTERVENCIÓN
Resultados:
Beneficiarios
Previsto
Realizado
Formados integralmente y
en condiciones de
competitividad y equidad,
1500 jóvenes, hombres y
mujeres, en situación de
vulnerabilidad.
Atención a 1.763 jóvenes de
los cuales 1.004 (242
mujeres y 762 hombres)
concluyeron su formación y
fueron certificados.
1.425 jóvenes insertos en el
mercado laboral (un 95%
del total de egresos).
457 jóvenes egresados
insertos en el mercado
laboral (46% del total de
egresos).
30% de mujeres certificadas
242 mujeres certificadas
(24% del total de egresos).
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Anexo 8 | Presentación Programa Nacional de Escuelas Taller
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA INTERVENCIÓN
Resultados:
Elaborados 7 planes formativos Albañilería, Carpintería, Gastronomía, Soldadura, Restauración, Electricidad y Formación
Humana. Además, se desarrollaron las propuestas curriculares de las áreas de Artesanía en Junco, Panadería y Repostería
 Implementación de 8 ET con cobertura en 25 municipios. 3 de ellas a la fecha, funcionan con fondos de Gobiernos locales y de
CONEANFO, Comayagua, Colosuca, Puerto Cortés)
 Convenios con municipalidades y otros actores (Club de Leones, etc.) anuales, con imputación de presupuesto y
responsabilidades.
Sistema de Información Educativa (SIE), en funcionamiento on line para seguimiento y control estadístico.
Realización de actividades extracurriculares que propician el arraigo en el proceso formativo y generan oportunidades de
compromiso y convivencia. Generar un ambiente de confianza y respeto.
 Intervención en más de 25 edificaciones y espacios públicos de interés patrimonial, otras 30 intervenciones en edificaciones no
patrimoniales y en actividades de promoción y puesta en valor del patrimonio cultural (gastronomía y artesanía).
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
PERTINENCIA:
Media-alta
ya que la necesidad identificada y el proceso diseñado, responden a una problemática determinada y reconocida
a nivel del país en lo relativo a la juventud hondureña. Además, se adecúa a las estrategias de las instituciones
involucradas en materia de Educación Alternativa No Formal y de formación ocupacional como medio para
mejorar la calidad de vida y la inserción laboral de los jóvenes.
Se recomienda elaborar e implementar una estrategia de inclusión de actores involucrados con medidas
específicas de participación. Además, de un análisis del planteamiento de las metas para contribuir en el
planteamiento de metas coherentes a los contextos locales particulares.
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Anexo 8 | Presentación Programa Nacional de Escuelas Taller
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
EFICIENCIA:
Media-alta.
Desde un análisis somero y basado únicamente en la variable económica, se puede cuestionar el alto coste del
Programa, y que se refleja en el Coste por beneficiario de la intervención realizada (2.059,76 €). No obstante, si
se incluye el análisis del impacto social, el cambio de modelo de formación que supone a nivel nacional y el
aporte en recuperación y conservación de patrimonio cultural, la inversión realizada no parece elevada para los
logros obtenidos.
Se recomienda realizar un análisis de coste por beneficiario en procesos posteriores y una vez superada la
inversión inicial (que aumenta significativamente los valores), de cara a establecer potenciales mejoras de
gestión que puedan facilitar una mayor eficiencia en la intervención concreta de cada ET.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
EFICACIA:
Media
En la medida en que formó a un elevado número de jóvenes mediante una metodología adecuada a los fines
perseguidos de inserción laboral, siendo el nivel de satisfacción de los beneficiarios, de sus familias y de la
comunidad vinculada elevado. No obstante, hubo una adaptación de las expectativas de logro previsto durante la
ejecución del proceso, para la consecución de los resultados.
Se recomienda, para potenciales futuras intervenciones, la realización de un análisis exhaustivo, e inclusivo en
relación a los actores e instituciones involucrados, sobre los potenciales resultados a alcanzar, de cara a que se
genere una visión realista que permita la fijación de metas ambiciosas pero realistas y alcanzables, que
fomenten una motivación continuada en la intervención.
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014
Anexo 8 | Presentación Programa Nacional de Escuelas Taller
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
SOSTENIBILIDAD:
Media.
Por un lado, el posicionamiento institucional de la CONEANFO y el alineamiento con las políticas
gubernamentales en relación a la EANF suponen aspectos promovedores de la sostenibilidad del proceso, pero
por otro, se encuentran ciertas limitaciones en la coordinación con otras instituciones y procesos vinculables.
Se recomienda analizar la replicabilidad de acciones de generación de recursos para la auto sostenibilidad (como
el caso de CECIL en Comayagua), o las iniciativas de propuesta para promoción de los servicios y productos de
los jóvenes, que permitan la continuidad autónoma de las ETs.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
IMPACTO:
Medio-alto desde la perspectiva del corto plazo.
Los cambios en la realidad vital de los 1.763 jóvenes involucrados, y en concreto de los 1.004 egresados, en lo
relativo a su inclusión en el mercado laboral, el aumento de sus posibilidades de empleabilidad, e incluso en la
mejora de su autoestima, así como los espacios patrimoniales intervenidos y el rescate de oficios artesanales,
suponen un impacto destacable de la intervención en la realidad social de las zonas en las que se trabaja.
Se recomienda establecer un único sistema de comunicación y seguimiento a los egresados de cada una de las
ETs, de cara a que cada ET pueda generar información suficiente, que permita el análisis (una vez llegado el
momento) de la sostenibilidad a medio y largo plazo.
Evaluación de la Evaluación Final del Programa Nacional de Escuelas Taller | 2008 - 2014