091-2015 - inmicons gold star rock drill s.a.c.

Dirección Técnico Normativa
Opinión
T.D.: 6601112
OPINIÓN Nº 091-2015/DTN
Solicitante:
INMICONS GOLD STAR ROCK DRILL S.A.C.
Asunto:
Impedimentos para ser participante, postor y/o contratista
Referencia:
Comunicación recibida el 27.FEB.2015
1.
ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Gerente de la empresa INMICONS
GOLD STAR ROCK DRILL S.A.C. consulta sobre la aplicación de los
impedimentos para ser participante, postor y/o contratista.
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la "Ley"), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
"Reglamento").
En ese sentido, la conclusión de la presente opinión no se encuentra vinculada
necesariamente a situación particular alguna.
2.
CONSULTA Y ANÁLISIS
La consulta formulada es la siguiente:
“Uno de nuestros actuales accionistas con 36.71% de participación, fue elegido
como Alcalde de la Municipalidad Provincial de San Antonio de Putina en estas
últimas elecciones municipales y regionales 2014.¿Cuál es la prohibición y/o
limitaciones a nuestra empresa de ser postor y/o contratista con el estado?” (sic).
2.1
Como se ha indicado en los antecedentes de la presente opinión, las consultas
que absuelve el OSCE son aquellas consultas genéricas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado; en esa medida, en vía de
consulta, este Organismo Supervisor no puede emitir opinión sobre si
determinada empresa se encontraría dentro de alguno de los impedimentos para
ser participante, postor y/o contratista previstos en el artículo 10 de la Ley,
pues ello excede la habilitación establecida en el literal j) del artículo 58 de la
Ley.
Sin perjuicio de ello, corresponde efectuar algunas precisiones sobre los
impedimentos previstos en el artículo 10 de la Ley.
2
2.2
Al respecto, debe indicarse que la normativa de contrataciones del Estado 1
permite que toda persona, natural o jurídica, que cumpla con los requisitos
previstos en esta pueda ser participante, postor y/o contratista en las
contrataciones que las Entidades llevan a cabo para abastecerse de bienes,
servicios y obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, salvo que
se encuentre incursa en alguno de los impedimentos establecidos en el artículo
10 de la Ley.
Ahora bien, entre los impedimentos previstos en el artículo 10 de la Ley se
encuentra el del literal c), en virtud del cual están impedidos de ser
participantes, postores y/o contratistas, “En el ámbito de su jurisdicción, hasta
doce (12) meses después de haber dejado el cargo, los Vocales de las Cortes
Superiores de Justicia, los Alcaldes y Regidores”. (El subrayado es agregado).
Por su parte, el literal g) del referido artículo dispone que también están
impedidos “En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en
los literales precedentes, las personas jurídicas en las que aquellas tengan o
hayan tenido una participación superior al cinco por ciento (5%) del capital o
patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria”.
(El subrayado es agregado).
De las normas citadas se desprende que, la persona jurídica en donde un
Alcalde tenga o haya tenido una participación superior al cinco por ciento (5%)
del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la
convocatoria, está impedida de participar en las contrataciones públicas
realizadas en el ámbito de jurisdicción de dicha autoridad, es decir en la
competencia territorial en donde el Alcalde ejerce sus funciones, desde que tal
autoridad asume el cargo hasta los doce (12) meses posteriores.
3.
CONCLUSIÓN
La persona jurídica en donde un Alcalde tenga o haya tenido una participación
superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce
(12) meses anteriores a la convocatoria, está impedida de participar en las
contrataciones públicas realizadas en el ámbito de jurisdicción de dicha autoridad, es
decir en la competencia territorial en donde el Alcalde ejerce sus funciones, desde
que tal autoridad asume el cargo hasta los doce (12) meses posteriores.
Jesús María, 29 de mayo de 2015
SANDRO HERNÁNDEZ DIEZ
Director Técnico Normativo
RAC.
1
La normativa de contrataciones del Estado está compuesta por la Ley, su Reglamento y las demás
normas reglamentarias emitidas por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE).