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AGENDA DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS
19 DE MAYO DE 2016
SESIÓN DE PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE FOGACOOP

OBJETIVOS GENERALES DEL FONDO
Dr. Alvaro Vanegas Manotas, Director de la entidad

PERCEPCIÓN DEL RIESGO DEL SECTOR COOPERATIVO INSCRITO Y GESTIÓN
MISIONAL
Dres. Javier Bernal y Mauricio Robledo, Profesionales de la Gerencia Técnica y de Administración de
Reservas

GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Situación financiera de la entidad, Procesos contractuales, Talento humano, Eficiencia administrativa
Dra. Claudia Soria Mora, Gerente de Servicios Corporativos.
Procesos jurídicos, austeridad del gasto, acciones para el fortalecimiento de la transparencia y la lucha
contra la corrupción, Participación y servicio al ciudadano
Dr. Santiago Díaz Patiño – Secretario General
Gestión de las TI
Dr. Oscar Osorio - Profesional Coordinador de TI
Entes de control que vigilan la entidad y Resultados de las auditorías o evaluaciones realizadas sobre la
gestión institucional
Dr. José Manuel Zabala, Auditor.
SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS
DICTAMEN DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS A CARGO DEL AUDITOR
Yo evito prender luces durante el día, abro todas las cortinas y disfruto la luz
natural
CONTENIDOS DE LA AUDIENCIA PUBLICA
DE RENDICIÓN DE CUENTAS
Periodo de referencia: enero - diciembre 2015
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PERCEPCIÓN DEL RIESGO DEL SECTOR COOPERATIVO INSCRITO Y GESTIÓN
MISIONAL
INSCRIPCIONES DE NUEVAS COOPERATIVAS Y COBERTURA DEL SEGURO
 Durante el año 2015, se registró la inscripción de dos (2) nuevas cooperativas de ahorro y crédito dentro del esquema de
seguro de depósitos de FOGACOOP.
 Al cierre del año 2015, el número total de cooperativas inscritas al Fondo, frente al cierre del año inmediatamente anterior,
pasó de 183 a 185, manteniéndose constante el número de cooperativas financieras inscritas (5). De las 180 cooperativas de
ahorro y crédito inscritas, dos (2) cooperativas, llevaron a cabo el desmonte de su actividad financiera y se encuentran
adelantando ante la Supersolidaria los trámites de autorización para protocolizar su desmonte, para luego proceder a
formalizar ante FOGACOOP su retiro del esquema de seguro de depósitos.
 Con base en la información reportada por las cooperativas que ejercen actividad financiera, entre diciembre de 2014 y 2015
los depósitos del sector registraron un aumento del 12.8%. Por su parte, el número de ahorradores creció el 8.3%; y el número
de ahorradores plenamente cubiertos por el seguro de depósitos, aumentó el 10.4%.
 Con las decisiones adoptadas de incrementar los montos asegurados y eliminar el deducible del seguro de depósitos, la
contingencia de FOGACOOP pasó de $1.9 a $3.4 billones de pesos asegurados.
 Para las cooperativas financieras la Junta Directiva aumentó la cobertura a $20 millones, y para las cooperativas de ahorro y
crédito a $12 millones.
 Como consecuencia de todas las decisiones adoptadas, se aumentó la población cubierta plenamente del 94.6% al 97.4%.
Procesos de pago del Seguro de Depósitos
 Durante el año 2015 no se presentaron situaciones y/o eventos, en ninguna de las cooperativas inscritas, que llevaran a tomar
medidas para realizar un proceso de pago del seguro de depósitos.
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Generación de Pensamiento – Estudios de Coyuntura
 Durante el 2015 se realizaron un total de 494 informes de monitoreo, de los cuales 483 fueron puestos a disposición de las
cooperativas a través de nuestro Sistema de Información Gerencial – SIG y los restantes 11, a través de comunicación escrita.
 El Fondo programó y realizó en la ciudad de Bogotá D.C. en el mes de noviembre un Seminario Nacional de Capacitación; el
cual, contó con la asistencia de 180 directivos de cooperativas inscritas de diferentes regiones del país. Los temas tratados
fueron el Análisis de la Situación Macroeconómica y perspectivas de la Economía colombiana, Análisis sobre las
características de las cooperativas con actividad financiera en América Latina y perspectivas para los modelos de libre
concurrencia como el caso de Colombia, Experiencia de stress de liquidez por un hecho sobreviniente y la gestión del riesgo
de liquidez, con ocasión del proyecto de norma puesta a consideración por la Supersolidaria.
 Así mismo, en el 2015 se publicaron dentro de las cuatro ediciones del Boletín Financiero y Jurídico los siguientes estudios de
coyuntura:
o Edición 47 Entorno macroeconómico y perspectivas.
o Edición 47 Evolución del sector cooperativo inscrito año 2014.
o Edición 48 Evolución reciente cartera y provisiones, una visión regional.
o Edición 49 Microcrédito tercer trimestre 2015.
o Edición 50 Una mirada al sector cooperativo de ahorro y crédito al 2016.
Recaudo de primas de seguro de depósitos y estado de la reserva del seguro de depósitos
 La Reserva se fortalece regularmente a través del pago de las primas que efectúan las cooperativas inscritas, las cuales se
liquidan, según la aplicación de la Ley, con un cinco por mil del monto de los saldos de los depósitos de cada cooperativa
inscrita al seguro de depósitos.
 El pago a través del PSE y la posibilidad de utilizar un módulo en la página Web de FOGACOOP, para el cálculo del monto a
pagar correspondiente a la prima del seguro de depósitos; tuvo entre otros resultados, es la disminución del porcentaje de
entidades que venían pagando primas con montos inexactos, al pasar del 20% de las entidades en el 2014 a niveles de 17%
de entidades al finalizar el 2015.
 El recaudo a través del PSE se fortaleció en el año 2015. De $17.900 millones recaudados en el año 2014, se pasó a $31.012
millones en el 2015, con un crecimiento del 81%.
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 El recaudo por PSE visto a través del número de transacciones también aumentó y pasó de 364 a 571 y colateral a ello se
obtuvo una disminución de los otros medios transaccionales, al pasar de 400 pagos a 176.
 La reserva técnica del seguro de depósitos al cierre del año 2015 asciende a la suma de $418,493 millones.
 En el último año la reserva del seguro de depósitos aumentó en $46.304 millones de los cuales, los recaudos de prima
explicaron $37.089 millones (el 80%) y la rentabilidad de las inversiones cerca de $9.215 millones (el 20%), frente a lo reportado
en 2014, donde las primas pagadas contribuyeron con el 79% del crecimiento mientras la rentabilidad de las inversiones con
el 21%.
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SITUACIÓN FINANCIERA DE LA ENTIDAD
El marco normativo de orden contable para FOGACOOP corresponde a la regulación de carácter especial expedida por la
Superintendencia Financiera de Colombia, el Plan Único Contable para el Sector Financiero y las demás normas que lo adicionen o
modifiquen, procedentes de esa Superintendencia.
Así mismo, para el año 2015, le son aplicables, para fines de revelación de la información financiera, económica, social y ambiental,
entre otros, las normas contables de rango constitucional expedidas por la Contaduría General de la Nación, a través del Régimen de
Contabilidad Pública, conformado por el Plan General de Contabilidad Pública, el Manual de Procedimientos y la Doctrina Contable
Pública, dirigidas a las entidades del sector público, según el artículo 5º de la Resolución 354 de 2007 de la Contaduría General de la
Nación.
Balance General Comparativo
Balance General Comparativo
Cifras en millones de pesos
Cifras en millones de pesos
TOTAL PATRIMONIO
TOTAL ACTIVOS
9.61%
9.1%
19.31%
$ 538,274
Reserva
9.88%
Técnica Seg.
12.68%
Depósito
92.0% del
Pasivo
$ 491,096
$ 451,168
$ 83,106
DIC. 2015
DIC. 2014
19.83%
$ 455,168
Disponible +
Inversiones
96.3% del
Activo
TOTAL PASIVOS
DIC. 2013
DIC. 2015
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$ 417,341
16.50%
$ 73,755
DIC. 2014
$ 379,831
$ 71,337
DIC. 2013
Al cierre del mes de diciembre de 2015 el Fondo obtuvo una utilidad neta de $18.566 millones. Los activos totales del Fondo
registraron un monto de $538.274 millones, lo que significa un incremento del 9.61% respecto del año inmediatamente anterior. Este
aumento se genera básicamente por los rendimientos obtenidos del portafolio de inversiones y depósitos a la vista, y la Prima de
Seguro de Depósitos (PSD) proveniente de las cooperativas inscritas. El pasivo total ascendió a $455.168 millones de los cuales el
92% está representado en la Reserva Técnica del Seguro de Depósitos.
Estado de Resultados
TOTAL INGRESOS
TOTAL GASTOS Y COSTOS
UTILIDAD NETA
15.8
%
$ 72,760
5.2%
$ 62,815
$ 54,194
$ 59,289
$ 51,531
$ 46,565
64.5%
$ 18,566
$ 12,724
$ 11,284
DIC. 2015
DIC. 2014
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DIC. 2013
En cumplimiento de las disposiciones normativas aplicables al Fondo en materia contable, FOGACOOP surtió el proceso de
implementación de Normas Internacionales de Información Financiera, NIIF, conforme los cronogramas establecidos y
disposiciones aplicables.
CONTRATACIÓN PÚBLICA
Los procesos de contratación del Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas FOGACOOP se desarrollan y regulan por las
normas del derecho privado‚ teniendo en cuenta el régimen legal que le es aplicable. No obstante, de conformidad con lo establecido
en los artículos 13 y 15 de la Ley 1150 de 2007, FOGACOOP aplica en desarrollo de su actividad contractual los principios de la
función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los artículos 209 y 267 de la Constitución Política.
CONTRATACION DE FUNCIONAMIENTO - 2015
ORDENES DE COMPRA, SUMINISTRO Y SERVICIOS SUSCRITAS ENTRE EL 1 DE ENERO Y EL 31 DE
DICIEMBRE DE 2015
VALOR DEL CONTRATO
TIPO DE OBJETO CONTRACTUAL
NUMERO DE CONTRATISTAS
(Cifras en pesos)
Órdenes de Suministro
58
$ 239,421,497.81
Órdenes de Servicio
6
$ 21,658,065.00
Órdenes de Compra
16
$ 43,101,087.29
Convenios
0
$
TOTALES
80
$ 304,180,650.10
CONTRATOS DE COMPRA - VENTA, SUMINISTRO Y SERVICIOS SUSCRITOS ENTRE EL 1 DE ENERO Y EL 31
DE DICIEMBRE DE 2015
VALOR DEL CONTRATO
TIPO DE OBJETO CONTRACTUAL
NUMERO DE CONTRATISTAS
(Cifras en pesos)
Prestación de Servicios
7
$ 204,150,984.00
Suministro
2
$ 911,305,217.98
Compra Venta
3
$ 81,218,114.00
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Seguros
Consultoría
Convenios
TOTALES
1
2
1
18
$ 105,297,103.00
$
$
$1,301,971,418.98
En el año 2015 se suscribieron 98 contrataciones del funcionamiento por un valor total de $1.606 millones.
CONTRATACION DEL OBJETO - 2015
ORDENES DEL OBJETO SUSCRITAS ENTRE EL 1 DE ENERO Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2015
VALOR DEL CONTRATO
TIPO DE OBJETO CONTRACTUAL
NUMERO DE CONTRATISTAS
(Cifras en pesos)
Órdenes del Giro
11
$ 52,177,925.00
TOTALES
11
$ 52,177,925.00
CONTRATOS SUSCRITOS ENTRE EL 1 DE ENERO Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2015
VALOR DEL CONTRATO
TIPO DE OBJETO CONTRACTUAL
NUMERO DE CONTRATISTAS
(Cifras en pesos)
Asesoría / consultoría
7
$ 304,300,800.00
Prestación de Servicios
2
$ 196,040,000.00
Suministro
3
$ 255,414,810.00
Compraventa
1
$ 33,651,600.00
Arrendamiento de equipos
2
$ 0.00
BLOOMBERG FINANCE L.P
1
$ 95,054,432.00
Pólizas
1
$ 120,640,000.00
TOTALES
18
$ 1,005,101,642.00
Por su parte, se suscribieron 29 contratos del objeto por valor de $1.057 millones.
Las necesidades de contratación de bienes y servicios planeadas para el funcionamiento del Fondo se incorporan en el Plan Anual
de Adquisición, que es divulgado en la página Web del Fondo y en la página de Colombia Compra Eficiente, y tiene como objetivo
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contar con una mayor probabilidad de participación de proveedores interesados en los procesos de selección que se adelanten
durante la vigencia.
Este plan para el 2015 tenía un valor de $1.859.094.051 y al corte del 31 de diciembre registra una ejecución del 97% equivalente a
$1.800.929.129, superando la meta prevista tanto por la entidad como por el Sector Hacienda.
TALENTO HUMANO
PLAN ESTRATÉGICO DE RECURSOS HUMANOS
FOGACOOP viene gestionando su capital humano bajo el Sistema de Gestión del Talento Humano Basado en Competencias por lo
cual los procesos de talento humano se alinearon a esta nueva forma de gestión. El catálogo de competencias de la organización
(Organizaciones, de Liderazgo y Funcionales) es un eje transversal de este proceso.
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COMPETENCIAS ORGANIZACIONALES:
o T rabajamos en equipo
o Gestionamos el cambio
o Nuestro enfoque es el cliente y el servicio
o Nos orientamos a resultados
Son transversales para todos los cargos de la organización.
COMPETENCIAS FUNCIONALES:
o T enemos enfoque sistémico
o Llegamos a acuerdos
o Gestionamos el riesgo
o T enemos visión de negocio
Están definidas por la naturaleza de cada proceso estratégico en el que se
encuentraDE
el cargo.
COMPETENCIAS
LIDERAZGO:
o T omamos decisiones acertadas
o Desarrollamos el talento
o T enemos visión del futuro
Son transversales para los cargos que responden por la gestión de personas.
EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
El Fondo, a finales del año 2014 y en el marco del modelo de gestión por competencias, realizó un proceso de evaluación de
desempeño bajo la metodología de 360º, los resultados de dicha evaluación fueron insumos importantes en el proceso de
construcción de planes de desarrollo (PID) y de un plan integral de capacitación que contribuya al cierre de brechas de las
competencias identificadas como críticas para lograr el éxito organizacional y el cumplimiento de la gestión en pro de generar
resultados y sostenibilidad.
Importante precisar que dicho plan integral está acompasado con los resultados del ejercicio de medición de clima organizacional
surtido en el primer semestre del 2014, y el cual da respuesta a las acciones de mejora identificadas en dicha medición las cuales
iniciaron su desarrollo en el año 2015.
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PLAN DE CAPACITACIÓN
El Fondo desarrolló las capacitaciones previstas en dicho plan contribuyendo al fortalecimiento de las competencias organizacionales
y técnicas de los funcionarios del Fondo, y optimizando los recursos asignados en este rubro.
PLAN DE BIENESTAR
El Fondo desarrollo diferentes actividades de bienestar social, familiar y de actividad física en aras de desarrollar aspectos sociales,
familiares que generaran compromiso por parte de los colaboradores y el fortalecimiento del clima organizacional. En Salud
Ocupacional se realizó un plan de trabajo con la nueva ARL (Positiva), con la finalidad de desarrollar actividades encaminadas al
mejoramiento de la salud y la protección de riesgos a los que están expuestos los trabajadores.
PLANTA DE PERSONAL
La planta de personal del Fondo asciende a 48 funcionarios de los cuales el Director, nombrado por el Gobierno Nacional mediante
decreto, y el Auditor Interno, nombrado por el Presidente de la Republica conforme a lo previsto en la Ley 1474 de 2011 y siguiendo
los lineamientos señalados en la circular interna 100-02 de 2011 del Departamento Administrativo de la Función Pública, son
empleados públicos.
Los demás empleados del Fondo son funcionarios cuya vinculación es de carácter privado, regida por el Código Sustantivo del
Trabajo y demás normas aplicables a los trabajadores particulares. Su vinculación es por contrato de trabajo, dentro de las distintas
modalidades que permite la ley (a término indefinido, a término fijo, etc.), y su remuneración depende de lo pactado en cada contrato
de trabajo.
Corresponde a la Junta Directiva del Fondo, conforme a lo previsto en el Decreto 2206 de 1998, establecer la estructura interna del
Fondo, los perfiles de los cargos y la planta de personal definida como global. Por su parte, corresponde a la Dirección del Fondo,
como parte de sus funciones establecidas en los estatutos, dirigir las relaciones laborales, la contratación y la remoción de los
empleados del Fondo y autorizar las licencias de éstos, todo ello dentro de las políticas y directrices trazadas por el máximo órgano
de administración.
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La Planta de Personal está conformada por 48 cargos autorizados; a diciembre 31 de 2015 se encontraban provistos 47 cargos.
Importante destacar la adopción de la nueva política salarial del Fondo como unos de los ejes fundamentales de la Gestión del
Talento Humano Basado en Competencias, proyecto que requirió del análisis y apoyo de expertos externos en la materia, y que
permitirá atraer, vincular y retener talento humano calificado que responda a los retos, planes, proyectos y responsabilidades
asignadas a la entidad.
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
USO RACIONAL DEL PAPEL
Fogacoop gestiona acciones tendientes al uso racional del papel. Procura el uso interno de medios electrónicos para la comunicación
e incorpora acciones específicas dentro de su programa de gestión ambiental, tendientes a la racionalización del uso del papel.
GESTIÓN AMBIENTAL
Durante el año 2014, el Fondo implementó un sistema de gestión ambiental integrado al sistema que ya administra la entidad, como
elemento asociado a la Responsabilidad Social que le asiste al Fondo. Con la incorporación de este nuevo sistema se complementa
la política del sistema de gestión integral de Fogacoop, al incorporar como parte de la política nuestro compromiso con la gestión
de los impactos ambientales y la prevención de la contaminación, acorde con la normatividad aplicable a la entidad. A partir
de este compromiso, el Fondo en el 2015 desarrollo las acciones previstas en su Plan de Gestión Ambiental para reforzar en los
funcionarios el conocimiento y manejo adecuado de los recursos.
GESTIÓN DOCUMENTAL
En cumplimiento del derecho que le asiste a la ciudadanía de tener acceso a la información pública, según lo establece la Ley
1712 de 2014, el Fondo mantiene actualizado el “Registro de Publicaciones” en la página Web del Fondo, para consulta de la
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ciudadanía. Este registro señala los temas y permite el acceso a todos los informes y publicaciones que determina la ley 1712 de
2014 y el Decreto 103 de 2015, incluidos en este registro la oferta de otra información de interés público, en particular de las entidades
inscritas y ahorradores del sector cooperativo inscrito y las herramientas de gestión documental como son: Tablas de retención
documental, Cuadros de clasificación documental y programa de gestión documental, en el marco del Plan Institucional de Archivos,
PINAR.
A partir de la identificación y caracterización de los activos de información y en el marco del PINAR (Plan Institucional de Archivos) se
actualizaron del Programa de Gestión Documental: Tabla de retención documental – TRD, Cuadro de Clasificación documental –
CCD, Inventarios documentales, entre otros.
AUSTERIDAD EN EL GASTO
Fogacoop dentro de su gestión cumple con la política y propósitos de Austeridad en el Gasto señalados por el Gobierno Nacional,
mediante las Directivas 04 de 2012 (Eficiencia Administrativa y Cero Papel) y 06 de 2014 (racionalización en gastos de
funcionamiento).
Al respecto y con el fin de cumplir con su objetivo en la aprobación y ejecución del presupuesto correspondiente a la vigencia de 2015
se atendieron los lineamientos establecidos en la Directiva del año 2014 y se implementaron controles de seguimiento periódicos
encaminados al uso racional de los recursos. Igualmente, se informó de estas medidas a la totalidad de funcionarios de la entidad, a
efectos de concientizar a los mismos de la importancia de esta política y de la responsabilidad que todos tenemos en su cumplimiento.
El siguiente es el informe de austeridad para cada uno de los conceptos que trata la directiva presidencial:
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EVENTOS Y CAPACITACIÓN
El presupuesto de capacitación del Fondo del año 2015 no fue incrementando frente
al presupuesto del 2014, para contribuir con las medidas de austeridad en el gasto.
Las actividades de capacitación responden a las previstas en el Plan 2015 y en la
medida de lo posible son desarrollas en las instalaciones del mismo Fondo, salvo
aquellas que por su esquema y metodología requieran desplazarse a otras
instalaciones, caso en el cual la auditoría será informada.
Valor presupuestado año 2014
Valor presupuestado año 2015
Valor ejecutado a la fecha
$ 61.800.000
$ 61.800.000
$ 52.784.200
VIÁTICOS Y GASTOS DE VIAJE
El rubro de viáticos y gastos de viaje incluye, para el 2015, la reducción del 15%
establecido en la Directiva presidencial.
Valor presupuestado año 2014
Valor presupuestado año 2015
Valor ejecutado a la fecha
$ 35.443.199
$ 30.126.719
$ 29.397.748
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MATERIAL IMPRESO
(Reducir en un 40% gasto; en particular impresiones de lujo o
policromías, pendones y stands. incluye racionalizar
la impresión de informes, folletos o textos institucionales
estableciendo prioridades y solicitando las cantidades justas)
En el Fondo se identificaron aquellos bienes y servicios que pueden ser objeto de
racionalización, encontrando que el plan de austeridad aplica a la impresión de las
ediciones del boletín financiero y jurídico que se publican periódicamente, al igual
que la emisión de piezas de divulgación del seguro de depósitos, y se adelantaron
acciones para dar cumplimiento a la directiva, de la siguiente forma:
El Boletín Financiero y Jurídico, fue objeto de rediseño y ajuste, a partir del 2015 se
empezó a publicar exclusivamente en medio digital, ya no se imprime como solía
hacerse hasta el 2014 y su distribución se realiza por medios electrónicos. El valor
presupuestado para el año 2015 fue de $13.500.000 y se contrató por un valor de
$7.946.000, con lo cual, frente al presupuesto del año 2014 de $15.000.000,
representa una disminución del 47%.
En cuanto a piezas de divulgación y material impreso, se precisa que se lograron
reducciones de costos relacionados con material de divulgación impreso (afiches,
insertos, plegables e impresos) y publicaciones de avisos y/o contenidos impresos
en medios periodísticos.
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MANTENIMIENTO VEHÍCULO Y COMBUSTIBLE
El Fondo y particularmente la Dirección han sido informados que el vehículo
solo podrá ser utilizado para realizar gestiones y trámites de índole oficial,
con el fin de optimizar los recursos asignados por gastos de combustible.
Valor presupuestado año 2014
Valor presupuestado año 2015
Valor ejecutado a la fecha
$ 16.644.144
$ 9.849.200
$ 3.100.000
ÚTILES Y PAPELERÍA
La entidad implementó el Sistema de Gestión Ambiental en el año 2014, cuyos
programas operacionales establecen políticas y acciones para reducir el consumo de
papel. Durante el año 2015 el Fondo ha adelantado acciones de sensibilización a
todos sus funcionarios para contribuir con ahorros por el uso eficiente de los servicios
y con el fomento de buenas prácticas en el manejo ambiental.
Valor presupuestado año 2014
Valor presupuestado año 2015
Valor ejecutado a la fecha
$ 15.800.675
$ 14.375.573
$ 7.347.259.
SERVICIOS PÚBLICOS
El Fondo implementó el programa de gestión ambiental cuyos objetivos específicos
son:
 Aprovechar de manera racional la energía eléctrica al servicio de la entidad y
 Hacer uso adecuado de los recursos hídricos que consume la entidad.
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Para su seguimiento se realizan campañas sobre el fomento de buenas prácticas en
el uso racional de estos recursos, revisión de que todos los dispositivos eléctricos
sean ahorradores de energía, realizar inspecciones periódicas en tuberías para evitar
fugas de agua, entre otros.
Valor presupuestado año 2014
Valor presupuestado año 2015
Valor ejecutado a la fecha
$ 82.360.280
$ 81.108.600
$ 66.260.733
GASTOS DE PERSONAL
Se ha realizado seguimiento al pasivo vacacional de los funcionarios con la finalidad
de que al 31 de diciembre de 2015 se reduzca el pasivo por vacaciones acumuladas.
La Dirección solicitó a los responsables de cada área revisar la situación de los
funcionarios a su cargo para garantizar el cumplimiento de esta política.
Se ha dado cumplimiento a la racionalización en la contratación de servicios de
personal, para que ésta solo sea de carácter temporal y con el fin de atender tareas
específicas, como es el caso de la vigilancia judicial de procesos en las jurisdicciones
de las ciudades de Bogotá, Tunja e Ibagué, que ha sido requerida para satisfacer
necesidades particulares que no pueden ser cubiertas con el recurso humano de
planta.
Valor presupuestado año 2014
Valor presupuestado año 2015
Valor ejecutado a la fecha
$ 4.693.104.663
$ 5.242.909.436
$ 4.973.709.638
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ACUERDO MARCO DE PRECIOS
FOGACOOP estableció internamente disposiciones para adoptar el mecanismo de
acuerdo marco de precios de Colombia Compra Eficiente para sus adquisiciones de
servicios y bienes, siempre que los mismos cumplan con los requerimientos previstos
en cada proceso.
TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN, ANTICORRUPCIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO
El Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas, dando cumplimiento a las políticas establecidas por el Gobierno Nacional,
definió los planes anticorrupción y de atención al ciudadano y el plan de participación de la ciudadanía, siguiendo los
estándares expedidos por la Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la República.
Los componentes que conforman estos planes, son:
 La gestión del riesgo de corrupción - Mapas de riesgo de corrupción.
Al respecto Fogacoop adelanta acciones de tipo preventivo, las cuales se enfocan a la concientización de los funcionarios
para evitar incurrir en eventos y situaciones que impliquen actos de corrupción. Se resalta que el Fondo no se ha visto
involucrado en actos de corrupción.
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 Racionalización de trámites
Fogacoop gestiona básicamente 4 trámites, que son: Inscripción de Cooperativas, Recaudo de las primas de seguro de
depósitos, Operaciones de apoyo y Pago del seguro de depósitos. El alcance de la racionalización en la que se enfoca la
entidad, es la de que estos trámites se puedan realizar en línea, soportados en procesos internos sistematizados que
brinden información y resultados oportunos. Este proceso de racionalización de trámites se inició con el establecimiento
del sistema de pago a través del botón de pagos PSE para el pago de los derechos de inscripción y del recaudo de la
prima, y continuará con la implementación de nuevas plataformas de interacción en línea en el portal Web para este y los
siguientes años, de acuerdo con el plan de tecnología.
 Rendición de cuentas
Con respecto al proceso de rendición de cuentas, se divulgó información sobre la gestión institucional en varias
oportunidades en lo corrido del año y haciendo uso de varios canales de comunicación internos y externos, se realizaron
dos eventos de diálogo directo con la ciudadanía: una audiencia pública y un espacio dentro del evento de capacitación a
cooperativas, ambos durante el mes de noviembre de 2015.
Fogacoop propende porque estos eventos sirvan para dar a conocer su gestión y para recibir realimentación de los
interesados, en especial de las cooperativas, no obstante, el despliegue de diferentes canales para divulgar estos espacios
e invitar a los diferentes grupos de interés al diálogo, la participación ha sido limitada.
 Mecanismos para la transparencia y acceso a la información pública
Fogacoop ha atendido los lineamientos gubernamentales establecidos respecto de la publicación y el respeto al derecho
de acceso a la información pública.
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La página web de Fogacoop, despliega en la sección de transparencia y acceso a la información pública la relación de
toda la información disponible para su consulta, tanto en medio electrónico y a través de la misma página, como la que se
encuentra en otros medios y puede ser accedida previa solicitud al Fondo. Esta relación de información contiene además
de los mínimos establecidos por las normas, la información que el Fondo considera de interés para los ahorradores,
quienes cuenta con una sección especial que informa sobre el “Seguro para su Ahorro” y para las cooperativas e
interesados los boletines Financieros y Jurídicos y las presentaciones de los seminarios de capacitación.
 Participación Ciudadana
Los ejercicios a los que se convocó a participar a la ciudadanía, pero en especial a las cooperativas inscritas, fueron las
convocatorias para tratar la normatividad expedida por el Fondo, relacionadas con la modificación de la cobertura y
eliminación del deducible, la reglamentación de atención de PQRD y la expedición de la norma única del objeto; Los
aportes recibidos se tuvieron en cuenta dentro de las versiones finales de las disposiciones expedidas. Los resultados de
estas convocatorias son publicados en la página Web de la entidad para conocimiento de los participantes.
Adicionalmente se realizaron invitaciones para participar con recomendaciones y aportes acerca del plan de acción
institucional del año 2016, e igualmente se remitió encuesta de opinión para identificar oportunidades de mejora en el
formato, contenidos, diseño y características del Boletín Financiero y Jurídico, que se tuvieron en consideración a partir de
la primera edición del año 2015, en la que se publica exclusivamente en formato digital y consta de varios atributos que
sin lugar a dudas representan mejoras significativas con respecto a la versión que tradicionalmente se estaba presentando,
y que se acomoda a los comentarios, sugerencias y recomendaciones formuladas por los principales lectores del mismo.
Mecanismos de promoción para incentivar la participación ciudadana.
Fogacoop, en línea con el propósito del Sector Hacienda de promover e incentivar la participación ciudadana, ha revisado
sus estrategias y ha definido acciones, algunas de ellas ya en ejecución, para lograr que la ciudadanía y en especial los
clientes directos del Fondo, cooperativas inscritas y ahorradores, se involucren en los procesos de participación, conozcan
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y evalúen la gestión de la entidad, aporten a la construcción de planes y en la formulación de lineamientos y regulaciones
sobre los trámites y servicios que presta el Fondo. Al respecto se relacionan algunas de las acciones que tratan el tema
de manera directa:
1) El plan estratégico sectorial incorpora una acción que señala que se debe “elaborar e iniciar la ejecución de un
programa para el fortalecimiento de las estrategias de promoción de la participación ciudadana, en el que se atiendan
las recomendaciones de mejora resultantes de las evaluaciones de FURAG (2014) e ITN (2013). Como parte de este
programa se han definido y realizado estrategias y acciones como las descritas a continuación:
2) Durante el año 2015 se fortaleció el proceso de convocatorias a través de mensajes SMS al celular y difusión radial
con el apoyo de Urna de Cristal.
3) Se ha complementado la base de datos de los diferentes grupos de interés de la entidad, incluyendo a los proveedores,
entidades del gobierno, redes de veedurías ciudadanas, medios de comunicación, gremios y asociaciones del sector
solidario, entidades educativas y se mantiene actualizada la de cooperativas, representantes legales y consejeros de
estas entidades.
4) Se han remitido correos con las convocatorias a todos los contactos y se ha solicitado a las cooperativas inscritas para
que, por su intermedio, se les remitan las convocatorias a los ahorradores de cada entidad. Los datos de los
ahorradores, son proporcionados al Fondo únicamente ante el evento del pago del seguro de depósitos, y solo serían
utilizados para dicho proceso.
5) Todos los eventos que prepara el Fondo en donde se requiere la participación ciudadana, se divulgan a través de la
página Web de la entidad, correos electrónicos, se utilizan los medios impresos y digitales de las cooperativas inscritas
y medios de comunicación del sector cooperativo y solidario, se promueven por medio del Boletín Financiero y Jurídico,
se utilizan las redes sociales de Fogacoop y se busca el apoyo para propagar la información a través de las redes
sociales de las entidades del sector hacienda.
6) Se entregan invitaciones personalizadas por parte de la Dirección, a representantes de las cooperativas inscritas.
7) Se convoca telefónicamente a los miembros de consejos, representantes y funcionarios de las cooperativas inscritas.
 Atención al Ciudadano
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Respecto de la Política de Atención al Ciudadano desarrollada por el Fondo, se cuenta con diferentes canales de
comunicación e información, a través de los cuales se reciben permanentemente requerimientos por parte de los
ciudadanos, dentro de los cuales se incluyen: página web (sede electrónica), twitter, buzón de sugerencias, líneas
telefónicas gratuitas, entre otros.
Igualmente, con el propósito de mejorar el servicio al ciudadano, el Fondo se ha interesado por incluir y divulgar dentro de
su página web para consulta de la ciudadanía: los procedimientos internos que reglamentan la atención de peticiones,
quejas, reclamos y denuncias; el Portafolio de trámites y servicios a cargo del Fondo, incluyendo la descripción,
condiciones y requisitos; y, la encuesta de satisfacción que el Fondo aplica a las cooperativas inscritas para medir su
satisfacción e identificar necesidades, expectativas e intereses del ciudadano para gestionar la atención adecuada y
oportuna.
Todo lo anterior, hace parte de la Política de Participación y Servicio al Ciudadano, que dentro de sus objetivos principales
incluye el desarrollo de mecanismos que coadyuven y garanticen el respeto y reconocimiento de los derechos de los
usuarios.
Peticiones, quejas, reclamos y denuncias
En los cuadros que a continuación se incluyen, se encuentra el consolidado de PQRD´S recibidos durante el año 2015 y se el
mecanismo de comunicación utilizado y propósito de la solicitud. Al respecto, señalamos que en su mayoría estos
requerimientos corresponden a solicitudes o consultas de información, que en muchos casos deben ser trasladadas por falta
de competencia.
Es importante destacar, que en ningún caso se han recibido quejas en contra de funcionarios de la entidad o relacionadas con
ésta respecto al desarrollo de su objeto.
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INFORME SOBRE PETICIONES, QUEJAS, RECLAMOS Y DENUNCIAS
AREA QUE REPORTA
PERIODO A REPORTAR
SECRETARIA GENERAL
INFORME ANUAL ( 01/01/2015 AL 31/12/2015)
PETICIONES RECIBIDAS
Número de peticiones recibidas en el periodo
155*
QUEJAS, RECLAMOS Y DENUNCIAS
Número de Quejas formuladas en el periodo
No se presentaron quejas y/o reclamos en este
periodo
n/a
Situaciones de mayor ocurrencia
Medidas adoptadas para solucionar la situación
que motivó la queja
n/a
RECOMENDACIONES O SUGERENCIAS
Número de sugerencias recibidas en el periodo
Servicios sobre los cuales hace referencia las
sugerencias presentadas
Correctivos tomados o soluciones dadas a los
mismos
No se presentaron recomendaciones o sugerencias
en este periodo
n/a
n/a
PQRD DESISTIDAS E INCOMPLETAS
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Acorde con lo establecido en la Ley 1755 de 2015, se entenderán por: i). Peticiones Incompletas: son
aquellas cuya actuación puede continuar, no obstante que han sido radicadas en forma incompleta o que
el peticionario debe realizar un trámite a su cargo para tomar una decisión de fondo; en estos casos, se
requerirá al peticionario para que complete la información en los términos previstos en la Resolución o
Normatividad vigente. ii). Peticiones Desistidas: son aquellas que peticiones que, incompletas no fueron
atendidas oportunamente sus requerimientos por parte del peticionario ó aquellas que respecto de las
que el peticionario desista expresamente ó aquellas cuya respuesta fue enviada sin que pudieran ser
entregadas efectivamente. En el primer caso, es decir Peticiones Incompletas, mediante Acto
Administrativo motivado se decretará el desistimiento y se ordenará el archivo de la actuación; en el
segundo caso, Peticiones Desistidas, FOGACOOP por motivos de interés público, podrá continuar con la
actuación para lo cual expedirá Resolución motivada.
Peticiones Incompletas
Peticiones Desistidas
No se presentaron
Resoluciones de Desistimiento
No se presentaron
No se presentaron
*La fuente de este informe corresponde a los PQRD presentados en forma verbal, telefónica, escrita y
vía internet.
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INFORME TRIMESTRAL
INFORME SOBRE PETICIONES, QUEJAS, RECLAMOS Y DENUNCIAS
AREA QUE REPORTA
SECRETARIA GENERAL
PRIMER TRIMESTRE DE 2016
PERIODO A REPORTAR
(01/01 A 31/03)
PETICIONES RECIBIDAS
Número de peticiones recibidas en el periodo
45*
QUEJAS, RECLAMOS Y DENUNCIAS
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Número de Quejas formuladas en el periodo
No se presentaron quejas y/o
reclamos en este periodo
n/a
Situaciones de mayor ocurrencia
Medidas adoptadas para solucionar la situación que motivó
la queja
n/a
RECOMENDACIONES O SUGERENCIAS
No se presentaron recomendaciones
Número de sugerencias recibidas en el periodo
o sugerencias en este periodo
Servicios sobre los cuales hace referencia las sugerencias
presentadas
n/a
Correctivos tomados o soluciones dadas a los mismos
n/a
PQRD DESISTIDAS E INCOMPLETAS
Acorde con lo establecido en la Ley 1755 de 2015, se entenderán por: i). Peticiones Incompletas:
son aquellas cuya actuación puede continuar, no obstante que han sido radicadas en forma
incompleta o que el peticionario debe realizar un trámite a su cargo para tomar una decisión de
fondo; en estos casos, se requerirá al peticionario para que complete la información en los
términos previstos en la Resolución o Normatividad vigente. ii). Peticiones Desistidas: son aquellas
que peticiones que, incompletas no fueron atendidas oportunamente sus requerimientos por parte
del peticionario ó aquellas que respecto de las que el peticionario desista expresamente ó aquellas
cuya respuesta fue enviada sin que pudieran ser entregadas efectivamente. En el primer caso, es
decir Peticiones Incompletas, mediante Acto Administrativo motivado se decretará el desistimiento
y se ordenará el archivo de la actuación; en el segundo caso, Peticiones Deisistidas, FOGACOOP
por motivos de interés público, podrá continuar con la actuación para lo cual expedirá Resolución
motivada.
Peticiones Incompletas
No se presentaron
Peticiones Desistidas
No se presentaron
Resoluciones de Desistimiento
No se presentaron
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GESTIÓN DE TI
En el año 2015, además de garantizar la disponibilidad permanente de la infraestructura de TI y de los diferentes servicios
tecnológicos para la correcta ejecución de las operaciones del Fondo, se ejecutaron acciones encaminadas a:
Realizar la reorganización de la Planeación de Tecnología para Fogacoop, tomando como base la estrategia planeada para
el período 2012 a 2016. Con base en esto, se priorizaron y generaron las fichas de los proyectos de Tecnología a realizar
durante los años 2015 y 2016.
Paralelamente, se continuó con la estrategia de tercerización que facilita la implementación de la Infraestructura en la
plataforma de Hosting para convertirla en el Centro de Cómputo Principal de la Entidad, entre otras atendiendo lo establecido
en este sentido por el manual de Gobierno en Línea.
Se mantuvo el proceso de actualización continua del sistema CORE del Negocio (SIAF) para cumplir con aspectos normativos,
entre otros NIIF. El ERP prosiguió su proyecto de actualización y renovación, mostrando resultados importantes en cuanto a
optimización de procesos e implementación de normas NIIF.
Con base en la reorganización de la planeación de TI ya mencionada, se adelantaron los estudios de mercado para la
contratación de los proyectos de Comunicaciones Unificadas, Ofimática, Escritorios Remotos y Gestión de Red Corporativa.
De lo anterior:
 El proyecto de Ofimática con Office 365 se contrató y ejecutó
 El proyecto de la Gestión de Red Corporativa se contrató y ejecutó
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 Los proyectos de Comunicaciones Unificadas y de Escritorios Remoto se espera tenerlos en producción durante el
primer semestre del 2016
La implementación de los proyectos anteriores, le permitirán a FOGACOOP tener una infraestructura base y unos servicios
que serán la base de su Infraestructura tanto de Hardware como de Software para sus futuros proyectos tanto misionales
como de operación.
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