REGULACIÓN No. CONELEC – 001/10 EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD CONELEC Considerando: Que, el artículo 314 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que el Estado es el responsable de la provisión de los servicios públicos, entre estos la energía eléctrica; y que, adicionalmente, dispondrá que los precios y tarifas de estos servicios sean equitativos y establecerá su control y regulación; Que, en el Registro Oficial No. 231 de 12 de diciembre de 2003, se publicó la Ley Reformatoria a la Ley del Anciano, mediante la cual se dispone que, a las personas de la tercera edad se las exonere del pago del 50% del valor del consumo de energía eléctrica de un medidor por los primeros 120 kWh; a la vez que establece la exoneración del 50% del pago de energía eléctrica a las instituciones sin fines de lucro que den atención a las personas de la tercera edad como: asilos, albergues, comedores e instituciones gerontológicas; Que, el artículo 48 de la Ley de Cultura Física, Deportes y Recreación dispone que Los escenarios e instalaciones destinados a la práctica, fomento y administración del deporte, que sean de propiedad o que estén administrados por organismos deportivos reconocidos por esta Ley, estarán permanentemente exentos y excluidos del pago de la tarifa por los servicios de energía eléctrica, agua potable y alcantarillado; Que, los artículos 54, 55 y 56 del Reglamento General de Aplicación de la Ley de Cultura Física, Deportes y Recreación, establecen la metodología y los requisitos indispensables que deben cumplir las instalaciones deportivas, previo al acceso a la exoneración; Que, el artículo 3 de la Ley Reformatoria a la Ley que favorece a la Población y Sectores Turísticos, Artesanal, Comercial, Agrícola, Avícola, Pecuario y Ganadero de las Zonas de Influencia del Volcán Tungurahua determina que, los proveedores de los servicios de luz eléctrica, telefonía, agua potable y alcantarillado, exonerarán en su totalidad, el valor de las planillas o facturas mensuales de los evacuados de las zonas afectadas por el Volcán, desde la fecha de evacuación hasta su retorno oficial definitivo, o el cese de los efectos dañosos de la actividad eruptiva del volcán Tungurahua; y, del 50% para aquellos pobladores de las zonas afectadas que están actualmente ocupando sus inmuebles; Que, el artículo 2 del Mandato Constituyente No. 15, dispone que, El Ministerio de Finanzas, cubrirá mensualmente las diferencias entre los costos de generación, distribución, transmisión y la tarifa única fijada para el consumidor final determinada por el CONELEC; para tal efecto, el Ministerio de Finanzas deberá realizar todos los ajustes presupuestarios pertinentes que permitan cumplir con este Mandato; Regulación No. CONELEC 001/10 Página 1/6 Que, el numeral 9 de la Regulación No. CONELEC 006/08 Aplicación del Mandato Constituyente No. 15, dispone que, el CONELEC en observancia de lo dispuesto en los Artículos 6 y 11 del Mandato Constituyente No. 15, comunicará anualmente al Ministerio de Finanzas, los valores que, por la aplicación de la tarifa única, ocasionen el déficit de las empresas distribuidoras, a fin de que se lo incluya en el Presupuesto General del Estado del año que corresponde la aplicación tarifaria. Los desembolsos del Ministerio de Finanzas serán en forma mensual, sobre la base del informe que, con igual periodicidad, presente el CONELEC; y, En ejercicio de las facultades otorgadas por los literales a) y e) del Artículo 13 de la Ley de Régimen del Sector Eléctrico: Resuelve: Expedir la presente Regulación “Aplicación de las Exoneraciones Consideradas en las Leyes del Anciano, Deporte y del Volcán Tungurahua”. 1. OBJETIVO Y ALCANCE Establecer los procedimientos para la aplicación, registro y control de las exoneraciones dispuestas en las Leyes del Anciano, Deporte y Volcán Tungurahua, por parte de las empresas distribuidoras; así como, la forma de remitir estos valores al CONELEC, para el reconocimiento de los mismos dentro del Déficit Tarifario por parte del Estado Ecuatoriano. Esta Regulación deberá ser aplicada por las empresas que entreguen el servicio de distribución y comercialización en las diferentes zonas geográficas. 2. VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN 2.1 Ley Del Anciano En atención a que la Ley Reformatoria a la Ley del Anciano establece que los usuarios, para hacerse merecedores a la rebaja especificada en la misma, las empresas distribuidoras deberán verificar los datos que presenten los beneficiarios, dicha verificación contendrá lo siguiente: 2.1.1 Personas Naturales i) Edad mínima: 65 años (presentar cédula de ciudadanía o carné de jubilado y pensionista del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social –IESS o el documento legal que lo acredite, en el caso de extranjeros); ii) Tener suscrito un contrato de suministro, con consumo residencial, con la empresa distribuidora de su área de residencia habitual; y, Regulación No. CONELEC 001/10 Página 2/6 iii) Contrastar con base de datos del Registro Civil, la supervivencia del beneficiario y los datos relacionados con el suministro al cual se aplica la exoneración. 2.1.2 Personas Jurídicas 2.2 i) Documentación emitida por el Ministerio de Bienestar Social o por el Ministerio de Salud Pública según corresponda, que demuestre que la institución, ya sea asilo, albergue, comedor o institución gerontológica, se dedique a actividades sin fines de lucro y de atención a personas de la tercera edad; ii) Tener suscrito el contrato de suministro con la empresa distribuidora de la zona geográfica; y, iii) Utilizar la energía sólo en instalaciones y servicios destinados a la atención de personas de la tercera edad. Ley del Deporte Los escenarios deportivos o gremios deportivos que se acojan a la exención de los consumos de energía eléctrica determinados en la Ley del Deporte, deberán contar previamente con la resolución de la calificación emitida por el Ministerio del Deporte, a fin de que la empresa eléctrica exonere del pago de los valores por concepto de suministro de energía eléctrica que realicen éstos. Los consumos de energía eléctrica de escenarios deportivos que no cuenten con la resolución del Ministerio del Deporte deberán ser facturados por parte de la empresa distribuidora. 2.3 Ley del Volcán Tungurahua Las empresas distribuidoras, como requerimiento previo a aplicar la exoneración de los consumos de energía eléctrica, previstos en la Ley del Volcán Tungurahua, solicitarán la lista de evacuados y afectados, preparada por la Defensa Civil Provincial de Tungurahua, Chimborazo, Bolívar, Cotopaxi y Pastaza, en coordinación con los respectivos Municipios, a efectos de definir los datos necesarios que permitan identificar a los consumidores de su zona geográfica, a los cuales es aplicable dicha exoneración. 3. APLICACIÓN Y CONTROL DEL BENEFICIO 3.1 Ley de Anciano Una vez verificada la información descrita en el numeral 2.1, la empresa distribuidora aplicará el descuento al consumidor, el cual se hará efectivo desde la siguiente facturación, además le notificará que anualmente debe confirmar en la empresa distribuidora, la supervivencia del beneficiario en el caso de Regulación No. CONELEC 001/10 Página 3/6 personas naturales, o el funcionamiento de la institución, en el caso de personas jurídicas. Las empresas distribuidoras exigirán a los consumidores, previo a la aplicación del descuento, la firma de un documento, cuyo contenido debe ser similar al señalado en los anexos que hace referencia el numeral 3.2 de la Regulación No. CONELEC 011/08 “Modelo de Contrato para la Prestación del Servicio Eléctrico a los Consumidores”. En caso de negativa para aplicar el descuento, la empresa distribuidora deberá informar al peticionario, en un plazo no mayor de 15 días, por escrito y en forma motivada, los fundamentos de su resolución. 3.2 Ley del Deporte y del Volcán Tungurahua Una vez que la empresa distribuidora cuente con la resolución respectiva, en el caso de la Ley del Deporte; o haya determinado los beneficiarios de la exoneración, en función de la información remitida por la Defensa Civil, en el caso de la Ley del Volcán Tungurahua, aplicará el descuento a los consumidores que se hará efectivo desde la siguiente facturación. Las empresas distribuidoras deberán mantener el original de las resoluciones o acuerdos que le permitieran efectuar la exoneración. Los representantes legales de los escenarios deportivos notificarán cualquier cambio o modificación de sus instalaciones en los que se utilice la energía exonerada, de manera de justificar cualquier incremento en su consumo. Las empresas distribuidoras, deberán ponerse en contacto con la Defensa Civil de su zona geográfica, cuando exista un cambio de alerta, para actualizar los listados de afectados y evacuados. En caso de no existir cambios, al menos una vez por año. En caso de que un consumidor sea beneficiario de más de un subsidio, por la aplicación de estas leyes, los mismos serán acumulativos, teniendo como valor máximo el costo del servicio eléctrico. 4. REGISTRO DE INFORMACIÓN Las empresas distribuidoras deberán mantener los sistemas de medición y lectura a fin de establecer la cantidad de energía exonerada y el monto respectivo, de todos los consumidores que estén siendo beneficiados por las leyes que hace referencia esta Regulación. La factura que las empresas eléctricas emitan para estos abonados deberá contener los valores por energía, los cargos que correspondan a terceros calculados sobre el total de los montos por servicio eléctrico, y el valor de descuento que corresponda a la exoneración para identificar el valor final de pago. Regulación No. CONELEC 001/10 Página 4/6 Para efecto de reconocimiento de los valores por la aplicación de la Ley Reformatoria a la Ley del Anciano, la Ley del Deporte y la Ley Reformatoria a la Ley del Volcán Tungurahua, las empresas distribuidoras se sujetarán a lo siguiente, para los casos que corresponda: 4.1 Deberán crear un registro especial, con los valores resultantes de la aplicación de cada una de las leyes involucradas, en la cual se registrarán los valores exonerados. Estos valores no serán integrados en sus cuentas o balances contables. 4.2 Adecuarán el sistema comercial de manera que permita auditar y verificar, en forma individual, los datos de identificación de cada uno de los consumidores, el monto exonerado y la fecha desde la cual se aplica la exoneración. Adicionalmente, pueden registrar otra información que consideren necesaria. 4.3 El histórico de las bases de datos de los consumidores beneficiados deberá mantenerse durante por lo menos cinco años. 5. ENVÍO DE INFORMACIÓN 5.1 Empresas Distribuidoras Las empresas distribuidoras comunicarán al CONELEC, mensualmente, a través de su representante legal, durante los primeros cinco días laborables de cada mes, los valores efectivamente exonerados de la facturación de dos meses atrás. La responsabilidad en la validez de esta información será de la empresa distribuidora. Para cada una de las Leyes, en caso corresponda, las empresas remitirán un consolidado de la información, en los formatos que el CONELEC lo establecerá oportunamente, en los cuales se especifique como mínimo lo siguiente: 1. Número de consumidores beneficiados; 2. Periodo de exoneración; 3. Valor total en USD de las facturas correspondiente al servicio eléctrico sin exoneración; y, 4. Valor total en USD exonerado. Esta información deberá ser agrupada de manera que se pueda identificar claramente los consumidores por tipo de exoneración. El CONELEC, en los procesos de control y verificación que realice, podrá solicitar a las empresas distribuidoras un detalle de los valores que fueron remitidos mensualmente. Las empresas distribuidoras, hasta el 31 de marzo de cada año, remitirán al CONELEC el estudio y los justificativos del valor proyectado para el próximo año, por concepto de las exoneraciones, otorgadas en las leyes que hace referencia la presente Regulación, a efectos de que este valor sea incluido dentro del cálculo del déficit tarifario, y éste sea considerado en el Presupuesto General del Estado. Regulación No. CONELEC 001/10 Página 5/6 5.2 CONELEC El CONELEC, recibirá las proyecciones anuales de los valores a exonerarse por cada empresa, lo analizará, procesará y totalizará previo a su inclusión en el déficit tarifario, el mismo que hará conocer al Ministerio de Finanzas, de acuerdo a la Regulación correspondiente. Además, el CONELEC informará al Ministerio de Finanzas los valores que mensualmente debe entregar a las empresas distribuidoras por concepto de déficit tarifario en el que estarán incorporados los valores por estos subsidios. TRANSITORIAS Primera.En un plazo máximo de seis meses contados a partir de la aprobación de la presente Regulación, los escenarios deportivos que están siendo exonerados del suministro eléctrico y su Resolución del Ministerio del Deporte no se encuentre en el archivo de la distribuidora, deberán presentar el mismo como requisito para seguir gozando de este beneficio. Segunda.La verificación de la información señalada en el numeral 2.1.1 literal iii) iniciará su aplicación cuando la base de datos del Registro Civil, esté al alcance de las empresas distribuidoras, mientras tanto será gestión de las empresas utilizar cualquier otro método de verificación. Certifico que esta Regulación fue aprobada por el Directorio del CONELEC, mediante Resolución No 019/10, en sesión de 06 de mayo de 2010. Lcdo. Carlos Calero Merizalde Secretario General del CONELEC Regulación No. CONELEC 001/10 Página 6/6