Expedir la presente Regulación “Aplicación de las

REGULACIÓN No. CONELEC – 001/11
EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD
CONELEC
Considerando:
Que, el artículo 314 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que el
Estado es el responsable de la provisión de los servicios públicos, entre estos la
energía eléctrica; y que, adicionalmente, dispondrá que los precios y tarifas de estos
servicios sean equitativos y establecerá su control y regulación;
Que, en el Registro Oficial No. 231 de 12 de diciembre de 2003, se publicó la Ley
Reformatoria a la Ley del Anciano, mediante la cual se dispone que, a las personas de
la tercera edad se las exonere del pago del 50% del valor del consumo de energía
eléctrica de un medidor por los primeros 120 kWh; a la vez que establece la
exoneración del 50% del pago de energía eléctrica a las instituciones sin fines de lucro
que den atención a las personas de la tercera edad como: asilos, albergues,
comedores e instituciones gerontológicas;
Que, el artículo 3 de la Ley Reformatoria a la Ley que favorece a la Población y
Sectores Turísticos, Artesanal, Comercial, Agrícola, Avícola, Pecuario y Ganadero de las
Zonas de Influencia del Volcán Tungurahua determina que, los proveedores de los
servicios de luz eléctrica, telefonía, agua potable y alcantarillado, exonerarán en su
totalidad, el valor de las planillas o facturas mensuales de los evacuados de las zonas
afectadas por el Volcán, desde la fecha de evacuación hasta su retorno oficial
definitivo, o el cese de los efectos dañosos de la actividad eruptiva del volcán
Tungurahua; y, del 50% para aquellos pobladores de las zonas afectadas que están
actualmente ocupando sus inmuebles;
Que, el artículo 2 del Mandato Constituyente No. 15, dispone que, El Ministerio de
Finanzas, cubrirá mensualmente las diferencias entre los costos de generación,
distribución, transmisión y la tarifa única fijada para el consumidor final determinada
por el CONELEC; para tal efecto, el Ministerio de Finanzas deberá realizar todos los
ajustes presupuestarios pertinentes que permitan cumplir con este Mandato;
Que, el numeral 9 de la Regulación No. CONELEC 006/08 Aplicación del Mandato
Constituyente No. 15, dispone que, el CONELEC en observancia de lo dispuesto en los
Artículos 6 y 11 del Mandato Constituyente No. 15, comunicará anualmente al
Ministerio de Finanzas, los valores que, por la aplicación de la tarifa única, ocasionen el
déficit de las empresas distribuidoras, a fin de que se lo incluya en el Presupuesto
General del Estado del año que corresponde la aplicación tarifaria. Los desembolsos del
Ministerio de Finanzas serán en forma mensual, sobre la base del informe que, con
igual periodicidad, presente el CONELEC; y,
En ejercicio de las facultades otorgadas por los literales a) y e) del Artículo 13 de la Ley
de Régimen del Sector Eléctrico:
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Resuelve:
Expedir la presente Regulación “Aplicación de las Exoneraciones Consideradas
en la Ley del Anciano y Ley que favorece a la Población y Sectores Turísticos,
Artesanal, Comercial, Agrícola, Avícola, Pecuario y Ganadero de las Zonas de
Influencia del Volcán Tungurahua”.
1. OBJETIVO Y ALCANCE
Establecer los procedimientos para la aplicación, registro y control de las
exoneraciones dispuestas en las Leyes del Anciano y Ley que favorece a la Población y
Sectores Turísticos, Artesanal, Comercial, Agrícola, Avícola, Pecuario y Ganadero de las
Zonas de Influencia del Volcán Tungurahua, por parte de las empresas distribuidoras;
así como, la forma de remitir estos valores al CONELEC, para el reconocimiento de los
mismos dentro del Déficit Tarifario por parte del Estado Ecuatoriano.
Esta Regulación deberá ser aplicada por las empresas que entreguen el servicio de
distribución y comercialización en las diferentes zonas geográficas.
2. VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN
2.1 Ley Del Anciano
En atención a que la Ley Reformatoria a la Ley del Anciano establece que los
usuarios, para hacerse merecedores a la rebaja especificada en la misma, las
empresas distribuidoras deberán verificar los datos que presenten los beneficiarios,
dicha verificación contendrá lo siguiente:
2.1.1 Personas Naturales
i)
Edad mínima: 65 años (presentar cédula de ciudadanía o carné
de jubilado y pensionista del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social –IESS o el documento legal que lo acredite, en el caso de
extranjeros);
ii)
Tener suscrito un contrato de suministro, con consumo
residencial, con la empresa distribuidora de su área de residencia
habitual; y,
iii)
Contrastar con base de datos del Registro Civil, la supervivencia
del beneficiario y los datos relacionados con el suministro al cual
se aplica la exoneración.
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2.1.2 Personas Jurídicas
i)
Documentación emitida por el Ministerio de Bienestar Social o
por el Ministerio de Salud Pública según corresponda, que
demuestre que la institución, ya sea asilo, albergue, comedor o
institución gerontológica, se dedique a actividades sin fines de
lucro y de atención a personas de la tercera edad;
ii)
Tener suscrito el
contrato de suministro con la empresa
distribuidora de la zona geográfica; y,
iii)
Utilizar la energía sólo en instalaciones y servicios destinados a la
atención de personas de la tercera edad.
2.2 Ley que favorece a la Población y Sectores Turísticos, Artesanal, Comercial,
Agrícola, Avícola, Pecuario y Ganadero de las Zonas de Influencia del Volcán
Tungurahua.
Las empresas distribuidoras, como requerimiento previo a aplicar la exoneración de
los consumos de energía eléctrica, previstos en la Ley del Volcán Tungurahua,
solicitarán la lista de evacuados y afectados, preparada por la Defensa Civil
Provincial de Tungurahua, Chimborazo, Bolívar, Cotopaxi y Pastaza, en coordinación
con los respectivos Municipios, a efectos de definir los datos necesarios que
permitan identificar a los consumidores de su zona geográfica, a los cuales es
aplicable dicha exoneración.
3.
APLICACIÓN Y CONTROL DEL BENEFICIO
3.1 Ley de Anciano
Una vez verificada la información descrita en el numeral 2.1, la empresa
distribuidora aplicará el descuento al consumidor, el cual se hará efectivo desde la
siguiente facturación, además le notificará que anualmente debe confirmar en la
empresa distribuidora, la supervivencia del beneficiario en el caso de personas
naturales, o el funcionamiento de la institución, en el caso de personas jurídicas.
Las empresas distribuidoras exigirán a los consumidores, previo a la aplicación del
descuento, la firma de un documento, cuyo contenido debe ser similar al señalado
en los anexos que hace referencia el numeral 3.2 de la Regulación No. CONELEC
011/08 “Modelo de Contrato para la Prestación del Servicio Eléctrico a los
Consumidores”.
En caso de negativa para aplicar el descuento, la empresa distribuidora deberá
informar al peticionario, en un plazo no mayor de 15 días, por escrito y en forma
motivada, los fundamentos de su resolución.
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3.2 Ley del Volcán Tungurahua
Una vez que la empresa haya determinado los beneficiarios de la exoneración, en
función de la información remitida por la Defensa Civil, aplicará el descuento a los
consumidores que se hará efectivo desde la siguiente facturación.
Las empresas distribuidoras deberán ponerse en contacto con la Defensa Civil de su
zona geográfica, cuando exista un cambio de alerta o para actualizar los listados de
afectados y evacuados; de no existir cambios, al menos una vez por año.
En caso de que un consumidor sea beneficiario de más de un subsidio, por la
aplicación de estas leyes, los mismos serán acumulativos, teniendo como valor máximo
el costo del servicio eléctrico.
4. REGISTRO DE INFORMACIÓN
Las empresas distribuidoras deberán mantener los sistemas de medición y lectura a fin
de establecer la cantidad de energía exonerada y el monto respectivo, de todos los
consumidores que estén siendo beneficiados por las leyes que hace referencia esta
Regulación.
La factura que las empresas eléctricas emitan para estos abonados deberá contener
los valores por energía, los cargos que correspondan a terceros calculados sobre el
total de los montos por servicio eléctrico, y el valor de descuento que corresponda a la
exoneración para identificar el valor final de pago.
Para efecto de reconocimiento de los valores por la aplicación de la Ley Reformatoria
a la Ley del Anciano, y la Ley Reformatoria a la Ley que favorece a la Población y
Sectores Turísticos, Artesanal, Comercial, Agrícola, Avícola, Pecuario y Ganadero de las
Zonas de Influencia del Volcán Tungurahua, las empresas distribuidoras se sujetarán a
lo siguiente, para los casos que corresponda:
4.1
Deberán crear un registro especial, con los valores resultantes de la
aplicación de cada una de las leyes involucradas, en la cual se
registrarán los valores exonerados. Estos valores no serán integrados en
sus cuentas o balances contables.
4.2
Adecuarán el sistema comercial de manera que permita auditar y
verificar, en forma individual, los datos de identificación de cada uno de
los consumidores, el monto exonerado y la fecha desde la cual se aplica
la exoneración. Adicionalmente, pueden registrar otra información que
consideren necesaria.
4.3
El histórico de las bases de datos de los consumidores beneficiados
deberá mantenerse durante por lo menos cinco años.
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5. ENVÍO DE INFORMACIÓN
5.1 Empresas Distribuidoras
Las empresas distribuidoras comunicarán al CONELEC, mensualmente, a través de
su representante legal, durante los primeros cinco días laborables de cada mes, los
valores efectivamente exonerados de la facturación de dos meses atrás. La
responsabilidad en la validez de esta información será de la empresa distribuidora.
Para cada una de las Leyes, en caso corresponda, las empresas remitirán un
consolidado de la información, en los formatos que el CONELEC lo establecerá
oportunamente, en los cuales se especifique como mínimo lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
Número de consumidores beneficiados;
Periodo de exoneración;
Valor total en USD de las facturas correspondiente al servicio eléctrico
sin exoneración; y,
Valor total en USD exonerado.
Esta información deberá ser agrupada de manera que se pueda identificar
claramente los consumidores por tipo de exoneración.
El CONELEC, en los procesos de control y verificación que realice, podrá solicitar a
las empresas distribuidoras un detalle de los valores que fueron remitidos
mensualmente.
Las empresas distribuidoras, hasta el 31 de marzo de cada año, remitirán al
CONELEC el estudio y los justificativos del valor proyectado para el próximo año,
por concepto de las exoneraciones, otorgadas en las leyes que hace referencia la
presente Regulación, a efectos de que este valor sea incluido dentro del cálculo del
déficit tarifario, y éste sea considerado en el Presupuesto General del Estado.
5.2 CONELEC
El CONELEC, recibirá las proyecciones anuales de los valores a exonerarse por cada
empresa, lo analizará, procesará y totalizará previo a su inclusión en el déficit
tarifario, el mismo que hará conocer al Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable y al Ministerio de Finanzas.
Además, el CONELEC informará al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable y
al Ministerio de Finanzas los valores que mensualmente corresponden a las
empresas distribuidoras por concepto de déficit tarifario en el que estarán
incorporados los valores por estos subsidios; en los plazos y condiciones que
establezca para tal efecto la Regulación específica.
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DISPOSICIÓN TRANSITORIA
ÚNICA.-La verificación de la información señalada en el numeral 2.1.1 literal iii)
iniciará su aplicación cuando la base de datos del Registro Civil, esté al alcance de las
empresas distribuidoras, mientras tanto será gestión de las empresas utilizar cualquier
otro método de verificación.
DISPOSICIÓN FINAL
Derógase la Regulación No. CONELEC - 001/10 Aplicación de las Exoneraciones
Consideradas en las Leyes del Anciano, Deporte y del Volcán Tungurahua, aprobada
por el Directorio del CONELEC, mediante Resolución No. 019/10, en sesión de 06 de
mayo de 2010.
Certifico que esta Regulación fue aprobada por el Directorio del CONELEC, mediante
Resolución No 018/11, en sesión de 17 de marzo de 2011.
Lcdo. Carlos Calero Merizalde
Secretario General del CONELEC
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