33130 - Supersolidaria

FONDOS DE EMPLEADOS
Concepto No. 033130 del 21 de septiembre de 2005
Síntesis: Los Fondos de empleados están obligados por ley a tener aportes sociales y
ahorro permanente
Con toda atención nos referimos a su comunicación citada en el asunto, en la cual eleva
consulta sobre si es viable, que en un fondo de empleados no tenga ahorros permanentes sino
solamente aportes sociales.
En aras de solucionar sus interrogantes haremos un breve recuento de las disposiciones del
Decreto 1481 de 1989, que regula este tipo de organizaciones solidarias el cual prevé en
forma expresa la obligación para los asociados de hacer aportes y ahorros permanentes.
En primer lugar, cabe destacar que los fondos de empleados están regulados en Colombia por
el Decreto Ley 1481 del 7 de julio de 1989 el cual determina, entre otros aspectos, su
naturaleza jurídica, características, constitución y régimen patrimonial, definidas en el artículo
2º. “como empresas asociativas de derecho privado, sinónimo de lucro, constituidas por
trabajadores dependientes y subordinados con las siguientes características:
“1. Que se integren básicamente con trabajadores asalariados.
“2. Que la asociación y el retiro sean voluntarios
“3. Que garanticen la igualdad de derechos de participación y decisión de los asociados sin
consideración a sus aportes sociales.
“4.Que presten servicios en beneficio de sus asociados
“5. Que establezcan la irrepartibilidad de las reservas sociales y, en caso de liquidación, la del
remanente patrimonial
“6. (…)”
A su vez, el artículo 6º señala:
“Los estatutos de los fondos de empleados deberán contemplar, sin perjuicio de las demás
estipulaciones que consideren convenientes los siguientes aspectos:
“1. (…)
“6. Obligación de ahorro permanente que debe efectuar el asociado sobre la base de su ingreso salarial.
Posteriormente el artículo 16 ibídem señala:
“Compromiso del aporte y ahorro permanente.- Los asociados de los fondos de empleados deberán
comprometerse a hacer aportes sociales individuales periódicos y a ahorrar en forma
permanente, en los montos que establezcan los estatutos o la asamblea. De la suma periódica
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Prestación de servicios de
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obligatoria que debe entregar cada asociado, se destinará como mínimo una décima parte para los
aportes sociales. (Resaltado fuera de texto).
“En todo caso el monto total de la cuota periódica obligatoria no debe exceder el diez por ciento (10%)
del ingreso salarial del asociado.
“”Los aportes y los ahorros quedarán directamente afectados desde su origen a favor del fondo de
empelados como garantía de las obligaciones que el asociado contraiga con éste, para lo cual el fondo
podrá efectuar las respectivas compensaciones. Tales sumas son inembargables y no podrán ser
gravadas ni transferirse a otros asociados o a terceros”.
Bajo el anterior entorno normativo, fácil es concluir que existe una disposición legal de carácter
imperativo y obligatorio para los asociados a los fondos de empleados, de efectuar aportes
sociales y ahorros permanentes a su empresa social, precisando que los aportes sociales solo
serán devueltos cuando se produce la desvinculación del aportante, e igualmente, y como
regla general los ahorros permanentes, salvo que en lo estatutos se contemplen reintegros
parciales y periódicos de éstos últimos.
Es dable precisar que estamos frente a dos conceptos bien distintos, una cosa son los aportes
sociales y otra, los ahorros permanentes, caracterizados unos y otros por sustanciales
diferencias, veamos.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
El ahorro permanente en ningún caso hace parte del elemento patrimonial según lo dispuesto
en el artículo 15 del Decreto 1481 de 1989, se registra en el grupo de “Depósitos” como
mecanismo de captación; esto basados en los preceptos del artículo 16 del ya citado Decreto
Ley 1481 de 1989.
Están sometidos al cumplimiento del Fondo de Liquidez, acatando lo dispuesto en los Decretos
790 y 2280 de 2003.
Se reconocen rendimientos por estar considerados como un depósito de ahorro.
No está considerado como capital de riesgo hasta tanto no se agotan los aportes sociales.
En muchos casos se pueden devolver o reintegrar cuando el asociado los requiera, toda vez
que el legislador facultó al Fondo para que en sus estatutos reglamente dicha posibilidad
Hacen parte de las exigibilidades inminentes de la entidad.
No están supeditados a los ajustes integrales por inflación como una partida patrimonial en caso
de estar sometidos al impuesto sobre la renta.
El saldo es variable, de acuerdo con los depósitos recibidos y los retiros o reintegros parciales
efectuados, y
Según la Resolución 1515 de 2001 expedida por esta Superintendencia, el Ahorro Permanente
está clasificado dentro de los depósitos y es considerado como una exigibilidad.
Aportes sociales individuales:
1.
2.
3.
4.
Según el artículo 15 del citado decreto, hacen parte del patrimonio del ente social.
Se constituyen capital de riesgo
El fondo responde ante terceros, en primer lugar, con la totalidad de su patrimonio y,
suplementariamente, con el monto de los ahorros permanentes de los asociados. No obstante
tanto los unos como los otros quedan directamente afectados desde su origen a favor del ente
social como garantía de las obligaciones que el asociado contrae con el fondo.
No son considerados como una exigibilidad
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En un eventual proceso de liquidación, estos no hacen parte de la masa de liquidación por ser
un pasivo del fondo.
Dadas las diferencias sustanciales entre unos y otros, y si en gracia de discusión, se
pretendiera que el total de lo aportado por el asociado se fuera a la cuenta de aportes sociales,
se convertiría en capital de riesgo por hacer parte del patrimonio y, precisamente lo que el
legislador busca, es proteger el ahorro permanente del asociado.
No puede pederse de vista que el artículo 58 del referido Decreto 1481 prevé:
“Protección de los depósitos: Los ahorros de los asociados depositados en los fondos de empleados,
le serán aplicables los beneficios que las normas legales consagran a favor de los depositantes en
secciones de ahorro de los bancos comerciales, en cajas de ahorros, en entidades financieras, en
cooperativas u organismos de grado superior.
“Los aportes sociales serán inembargables salvo por causa de demandas de alimentos. Los ahorros
también lo serán en las cuantías señaladas en la ley”.
Por lo expuesto en precedencia, y por encontrarnos frente a disposiciones de orden legal de
carácter obligatorio para estas organizaciones, en concepto de esta Oficina no es posible que
un fondo de empleados solo tenga aportes sociales y no ahorro permanente, toda vez que ello
contraviene abiertamente lo taxado en el Decreto 1481 de 1989, que consagra el compromiso
de los asociados, de hacer aportes sociales y ahorrar permanentemente, de acuerdo con los
montos que se establezcan en los estatutos.
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