Capítulo 6. Resultados

Evaluación Externa del Programa de Vivienda Rural 2007
Capítulo 6. Resultados
96. ¿El programa recolecta regularmente información veraz y oportuna sobre sus
indicadores de Propósito y Fin?
No
El Programa no ha recolectado información alguna sobre los indicadores de Fin debido a que
los estudios señalados son para una sola entidad federativa (Coahuila), mientras que el
programa tiene una cobertura nacional. Asimismo, los indicadores de Fin no se encuentran
claramente definidos, debido a que si bien los estudios señalan la metodología de los
indicadores, eso no implica que la misma pueda ser replicada ni que todas las variables e
indicadores incluidos en los estudios se realicen por parte de (o para) el Programa. Por ello,
no se puede determinar o tener el seguimiento de los mismos en tanto estos aspectos no se
especifiquen puntualmente.
Los Indicadores de Propósito referentes al rezago de vivienda nueva (indicador 1) y al rezago
de mejoramientos de vivienda (indicador 2), no han sido calculados a la fecha. Sin embargo,
actualmente no existen proyecciones de rezago de CONAVI exclusivas para localidades
rurales de 5000 o menos habitantes, por lo que esto podría dificultar el cálculo de estos
indicadores. En cualquier caso, se recomienda la interacción del Programa con la CONAVI
para tratar de generar los indicadores correspondientes.
Con respecto al porcentaje de familias beneficiarias, no existe un cálculo de este indicador.
Además, este indicador no proporciona información acerca de la mejora en las condiciones
habitacionales de la población objetivo.
Por su parte, el indicador de piso firme tampoco ha sido calculado.
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97. ¿El programa ha llevado a cabo evaluaciones externas con metodologías rigurosas
que le permitan medir el impacto del programa en la población objetivo
(evaluaciones que permitan medir los avances en términos de su Propósito y Fin)?
No
A la fecha, el Programa no ha contratado evaluaciones por organismos externos al Programa
para medir su impacto en la población objetivo, con una metodología que haya considerado
un grupo de control.
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98. Con base en las evaluaciones externas, ¿cuáles han sido los principales impactos
del programa?
En relación a las Evaluaciones Externas de 2005 y 2006 realizadas por El Colegio
Mexiquense, algunos de los principales impactos del Programa señalados en las mismas
son:
Positivos
2005
Aprovechamiento de los espacios de la
vivienda así como un efecto positivo en
las relaciones familiares como resultado
de la disminución del índice de
hacinamiento
Mejoras en la calidad de vida, reflejadas
en la disminución de enfermedades.
Impacto en el patrimonio familiar por
medio de los apoyos dirigidos a
mejoramiento y ampliación, el cual
genera un incremento en el valor del
predio del beneficiario
Negativos
Posibles efectos perjudiciales en el
mediano y largo plazo sobre la salud
debido a la utilización de láminas de
zinc y de asbesto en los paquetes del
programa. Asimismo no hay evidencia
de un aumento en el bienestar social
de la familia ni un aumento
significativo en el patrimonio familiar.
Contribuye a atenuar los rezagos
patrimoniales de un segmento de la
población que difícilmente podría acceder
al sistema crediticio.
2006
Contribución a la igualdad, bienestar, la
no discriminación a las mujeres, jóvenes
e indígenas, a través de sus políticas de
equidad.
Impacto en el patrimonio familiar por
medio de los apoyos dirigidos a
mejoramiento y ampliación, el cual
genera un incremento en el valor del
predio del beneficiario.
Mejoras en las condiciones
habitacionales como resultado del apoyo
a mejoramiento, para piso firme, techo de
losa de concreto o paredes de tabique.
Mejoras en la calidad de vida, reflejadas
en la disminución de enfermedades.
Se observó que la entrega de
materiales no garantiza la
construcción de viviendas
o la ampliación y mejoramiento de la
misma
La injerencia de las Organizaciones
Campesina desvirtúa el fin del PVR y
lo reduce a una práctica clientelar.
Subsiste la entrega de apoyos para
beneficiarios que habitan un mismo
predio, constatando la falta de
preselección de los solicitantes por
parte de algunas instancias
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99. ¿El diseño y la operación del programa permiten realizar una evaluación de
impacto rigurosa? Si no es así, explicar y proponer los ajustes necesarios para
que sean compatibles.
Si
El diseño del Programa si permite la generación de información de Indicadores de un grupo
de beneficiarios y de un grupo de contraste que se establecería como contrafactual. Este
grupo podría constituirse con familias de localidades menores de 5000 habitantes que no son
atendidas actualmente por el Programa. Sin embargo, hay que tomar en consideración que
existiría un cierto sesgo en la selección de las mismas, debido a que el Programa opera a
través de OSC (instancias auxiliares a la ejecutora), la cual organiza a la población potencial,
por lo que sería necesario incluir un factor que controlara por este aspecto.
Asimismo, se considera que se debe realizar aparejamiento (matching) no sólo por
localidades rurales que cumplen con las condiciones anteriormente señaladas, sino por las
características de las familias, por lo que se tendría que considerar variables como el nivel
socio-económico, el número de integrantes, características personales del jefe de familia y
las características de la vivienda.
Un ejemplo de lo que podría hacerse es algo similar a la evaluación que se realizó para
medir el impacto del apoyo de piso firme en el estado de Coahuila, en donde la identificación
del grupo de control se realizó con un grupo de viviendas que tenían características idénticas
a las viviendas de los beneficiarios antes de la implementación del programa pero que no
recibieron los beneficios del mismo debido a razones externas.
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100. Con base en la información obtenida de los distintos instrumentos, ¿el
programa ha demostrado adecuado progreso en alcanzar su Propósito y Fin?
Especificar los principales resultados.
No
Como se ha señalado en el presente apartado, el Programa no cuenta con indicadores de
resultados. Asimismo, tampoco ha realizado evaluaciones (ya sea internas o externas) sobre
sus resultados en la población objetivo. Sin embargo, el indicador de “Impacto en la Calidad
de Vida (medida a través de salud, infraestructura de la vivienda, economía y demografía)”,
señala que en el 2006 (año base), este indicador alcanzó un valor de 33%.
Este indicador no es representativo a nivel nacional, ya que el estudio se refiere únicamente
al estado de Coahuila. Asimismo, no es clara la forma en que se obtuvo el valor del mismo,
debido a que el estudio no especifica de manera puntual la metodología del cálculo para
dicho indicador.
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