Informe Final. Evaluación Externa del Programa Incentivos Estatales 2004. CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN La evaluación de programas es un instrumento indispensable en el diseño y ejecución de las políticas públicas. Como proceso sistemático la evaluación tiene como objeto llegar a identificar los principales resultados relacionados con la operación y los impactos alcanzados por los distintos programas con el propósito de formular propuestas que contribuyan a mejorar la política pública. La evaluación busca identificar los cambios necesarios en la operación de los programas y brinda elementos de juicio para definir prioridades en la asignación de recursos públicos, con la finalidad de incrementar sus impactos. Asimismo, la evaluación permite conocer el desempeño de los programas y el grado de cumplimiento de sus objetivos y metas, y estimar el impacto generado en las variables e indicadores definidos. Con todo ello, es posible apoyar la adopción de medidas correctivas o de mejoramiento en su ejecución, con lo que se fortalece el proceso de planeación y programación anual así como la transparencia. Por lo anterior y en cumplimiento del Artículo 55 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2004, las dependencias y entidades, a través de su coordinadora sectorial, deberán presentar la evaluación de resultados de cada programa a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de la Función Pública. Los resultados de las evaluaciones serán considerados en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el siguiente ejercicio fiscal. En congruencia con esta proposición y atendiendo a lo señalado por las Reglas de Operación del Programa Incentivos Estatales, la Secretaría de Desarrollo Social, por conducto de la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación, como unidad administrativa convocante, con fundamento y en cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de conformidad a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, su Reglamento y el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente ejercicio fiscal, convocó a distintas instituciones a participar en el procedimiento de invitación a cuando menos tres de carácter nacional Nº DGEMPS-ITP-002-04, para la contratación de los Servicios de Asesoría para realizar la Evaluación Externa del Programa Incentivos Estatales 2004.1 Resultado del concurso antes señalado la evaluación externa le fue asignada a la Red para el Desarrollo Sostenible de México, A.C. 1 B A S E S Evaluación externa del Programa Incentivos Estatales 2004. p. 1 _____________________________________________________________________________ Gonzalo Garita No. 1, esquina Carretera Picacho Ajusco. Col. Ampliación Miguel Hidalgo Delegación Tlalpan; México 14250 D.F. Tel/FAX: 54 46 39 16, 54 46 45 59; c.e.: toledocarlos@prodigy.net.mx; www.rds.org.mx 29 Informe Final. Evaluación Externa del Programa Incentivos Estatales 2004. OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN OBJETIVO GENERAL Analizar el diseño, operación, focalización, resultados (beneficios económicos y sociales) y percepción de los beneficiarios del Programa Incentivos Estatales, identificando las fortalezas y debilidades en cada área, y proponiendo alternativas para mejorar el desempeño del Programa. OBJETIVOS ESPECÍFICOS a. De Diseño Analizar la formulación del Programa en términos de su consistencia interna y congruencia con los principios y líneas de acción de la Estrategia General de Política Social en México (CONTIGO) y la Estrategia de Micro regiones. b. De Operación Verificar el cumplimiento de las Reglas de Operación (ROP) que regulan las acciones del Programa y la adecuada operación del mismo. c. De Focalización y Cobertura Determinar en qué medida, las acciones del Programa se enfocan a mejorar el bienestar de la población en situación de pobreza. d. Resultados (beneficios económicos y sociales) Medir los resultados del Programa en relación con los cambios o acciones que estén llevando a cabo los estados en materia de política social. e. Percepción de los beneficiarios Conocer las percepciones de los estados beneficiarios sobre la operación y los resultados del Programa. _____________________________________________________________________________ Gonzalo Garita No. 1, esquina Carretera Picacho Ajusco. Col. Ampliación Miguel Hidalgo Delegación Tlalpan; México 14250 D.F. Tel/FAX: 54 46 39 16, 54 46 45 59; c.e.: toledocarlos@prodigy.net.mx; www.rds.org.mx 30