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SECRETARÍA GENERAL DE EMPLEO
MINISTERIO
DE TRABAJO
E INMIGRACIÓN
INSTITUTO NACIONAL DE
SEGURIDAD E HIGIENE
EN EL TRABAJO
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HA DE REGIR LA
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO PARA LA REALIZACIÓN DEL DESARROLLO
CREATIVO, CONTRATACIÓN DE MEDIOS Y EJECUCIÓN DE UN PLAN DE
COMUNICACIÓN PARA EL LANZAMIENTO DEL SERVICIO “ASESORAMIENTO
PÚBLICO AL EMPRESARIO, QUE EL INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E
HIGIENE EN EL TRABAJO LLEVARÁ A CABO DURANTE EL AÑO 2009.
PROCEDIMIENTO ABIERTO, MEDIANTE CONCURSO Y CON TRAMITACIÓN
ORDINARIA DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
1. OBJETO DEL CONTRATO
El presente contrato tiene por objeto la realización del desarrollo creativo, y
definición de un plan de comunicación para el lanzamiento del servicio de
“Asesoramiento Público al Empresario”, cuyo desarrollo comprenderá:
1.1 Elaboración de un “Plan estratégico de comunicación a corto/medio plazo
para el lanzamiento del servicio “Asesoramiento público al empresario” que,
entre otros aspectos :
1.1.1 Defina una estrategia de actuación para:
- dar a conocer el nuevo servicio público.
- Conseguir que el microempresario de menos de 10 trabajadores
utilice las herramientas del servicio incorporándolas a la gestión
diaria de su empresa.
1.1.2 Diseño, realización de los diferentes elementos creativos necesarios
para el desarrollo del plan de comunicación, así como la producción de los
elementos creativos que se utilizarán en las distintas acciones de
comunicación que, de acuerdo con el plan estratégico, se propongan. El
elemento creativo debe definir una imagen y estilo claramente identificable en
cualquier medio o canal de comunicación y ser de impacto.
1.2 Contratación de los servicios necesarios para la ejecución de las acciones
propuestas para el 4T2009, siempre y cuando no impliquen la compra de
espacios y tiempos en medios masivos de comunicación.
El servicio se ajustará a los requerimientos específicos recogidos en el presente
Pliego de Prescripciones Técnicas. No obstante, y con independencia de lo indicado
anteriormente, el INSHT podrá modificar las campañas y trabajos a realizar ante
CORREO ELECTRONICO
registroinsht@mtin.es
C/ TORRELAGUNA, 73
28027 MADRID
TEL: 91 363 41 00
FAX: 91 363 43 27
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nuevas prioridades surgidas y, podrá decidir la no ejecución de algunos de los
mismos.
2. CARACTERÍSTICAS GENERALES
Antecedentes
La Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012 señala
como medida específica a realizar con el Objetivo de lograr un mejor y más eficaz
cumplimiento de la normativa, con especial atención a las pequeñas y medianas
empresas, que se facilitará asesoramiento público al empresario para que pueda
desarrollar personalmente la actividad de prevención en empresas de menos de
10 trabajadores.
El Primer y Segundo Plan de Acción para el Impulso y Ejecución de la Estrategia
Española contemplan la ejecución de esta medida durante el periodo 2009-2010.
Por Resolución de 9 de marzo de 2009, de la Secretaria de Estado de la
Seguridad Social, se publica el Acuerdo de encomienda de gestión con el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, para el desarrollo,
durante el año 2009, de determinadas actividades de prevención
correspondientes al ámbito de la Seguridad Social. en el que se establece como
actividad específica la realización de una Campaña de sensibilización,
enmarcada en el desarrollo de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el
Trabajo 2007-2012
El Plan de publicidad y Comunicación institucional 2009 recoge entre las
campañas institucionales a realizar en el ejercicio 2009 por el MTIN a través del
INSHT, la realización de un Plan de comunicación para el lanzamiento del
servicio de Asesoramiento Público al empresario y el fomento de la cultura
preventiva, teniendo en cuenta que este servicio está dirigido sector
mayoritario de la empresa española y con él se pretende el desarrollo y
consolidación de la cultura preventiva.
Servicio de Asesoramiento Público al empresario de menos de 10
Trabajadores.
El servicio de asesoramiento público al empresario es un nuevo servicio público
que pone en marcha el MTIN en colaboración con las CCAA que se enmarca
también dentro del Plan de Reducción de Cargas Administrativas y de Mejora de
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Regulación para contribuir e incrementar la productividad de las empresas
españolas, aprobado el pasado 20 de junio de 2008 por el Consejo de Ministros.
El servicio de asesoramiento público al empresario de menos de 10 trabajadores
se ha concebido, en principio, sobre dos pilares:
-
Un Servicio Telefónico de Orientación a la microPyme (STOP riesgos
laborales) en funcionamiento desde febrero de 2009.
-
Un sistema web de autodiagnóstico, que estará disponible durante el primer
semestre de 2010. Evalua-t
Objetivos de comunicación:
1. Objetivo genérico;
Divulgar el servicio de asesoramiento público al
empresario y conseguir que los microempresarios de menos de 10
trabajadores accedan al mismo e incorporen las herramientas a su gestión
diaria.
2. Objetivos específicos:
a. Informar al empresario de las ventajas de la gestión preventiva eficaz.
b. Conseguir que los microempresarios asuman y controlen
personalmente la actividad preventiva de su empresa en aquellos
casos en los que la ley lo permita.
c. Transmitir a las microempresas la utilidad y ventajas de la utilización
del servicio.
d. Dar visibilidad y buena imagen del servicio creando una corriente de
opinión favorable por:
i. Ser una medida innovadora dirigida a aumentar la
competitividad de la microempresa española por reducción de
cargas administrativas.
ii. Ser un servicio cercano, ágil y próximo al empresario de menos
de 10 trabajadores.
iii. Transmitir la imagen de una respuesta conjunta y coordinada de
toda la Administración Pública (AGE y CCAA),
Públicos objetivos:
1. Público objetivo primario: Empresarios de empresas de menos de 10
trabajadores.
2. Público objetivo secundario: Empresarios y sociedad en general
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Mensajes y contenidos de la comunicación:
La campaña objeto del presente contrato debe ser una campaña positiva de
alto impacto que ponga de relieve las ventajas de integrar la prevención de
riesgos laborales en la gestión diaria de la empresa y, en aquellos casos que la
ley lo permita, las ventajas económicas y sociales que supone al empresario
asumir la actividad preventiva en la empresa.
Por tanto, los mensajes y contenidos que se propongan se articularán en torno a
la
siguiente
estructura:
-
Ahorro de costes para el empresario.
Novedad de la medida fruto del esfuerzo conjunto de la Administración
General del Estado y las Administraciones autonómicas
Ayuda externa y flexible al empresario
La campaña debe ser uniforme, siendo fácilmente identificable en cualquier
medio y deberá recoger los distintos logos de las herramientas que integran el
servicio.
Nivel de actuación:
Se pretende conseguir la implicación mayoritaria de los empresarios de
empresas de menos de diez trabajadores en la gestión de la prevención en su
empresa , así como hacerles llegar de
forma eficaz la posibilidad real de
asumir por si mismos la prevención a través de las herramientas que
proporciona el servicio de “Asesoramiento público al empresario”
3. TRABAJOS A REALIZAR
Las ofertas deberán tener los siguientes contenidos:
3.1. Elaboración de un “Plan estratégico de comunicación a corto/medio
plazo para el lanzamiento del servicio “Asesoramiento público al
empresario” que, entre otros aspectos deberá incluir:
•
•
•
•
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Análisis y diagnóstico previos
Definición de objetivos de comunicación a corto/medio plazo
Planificación definiendo las líneas estratégicas, el estilo de
comunicación y los medios y recursos necesarios para llevarlo a
cabo.
Metodología utilizada para el diseño del plan
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La planificación debe contemplar la posibilidad de participación de otros
actores (organizaciones empresariales, sindicales, otras administraciones
públicas…) con las que el INSHT pueda relacionarse para optimizar los
resultados de la estrategia de comunicación.
En esta fase, se incluirá el diseño y la realización de los diferentes
elementos creativos necesarios para el desarrollo del plan de comunicación,
así como la producción de los elementos creativos que se utilizarán en las
distintas acciones de comunicación que, de acuerdo con el plan estratégico,
se propongan para su ejecución. También se incluirá en esta fase el coste
de la producción y distribución de las acciones de comunicación dirigidas a
segmentos específicos.
La empresa adjudicataria deberá plasmar en forma de boceto, maqueta o
animación las ideas creativas para cada medio o soporte, que se utilizarán
en las distintas acciones de comunicación incluidas en el plan estratégico.
Además de las propuestas gráficas y visuales, se aportarán los guiones
(tanto de texto como técnicos), así como los fondos musicales.
Se valorará especialmente la notoriedad y originalidad, concisión y claridad
de los mensajes y que estos no puedan ser interpretados como racistas,
sexistas o de mal gusto, debiendo ser comprensibles para las personas con
discapacidad.
Como mínimo deberán realizarse los siguientes elementos:
•
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•
•
•
•
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Un spot publicitario para TV de 30 segundos y una versión
reducida del mismo spot de 20 segundos de duración. distintas)
Cuñas de radio de 25 segundos
Originales gráficos para prensa y revistas en distintos formatos y
en las
lenguas cooficiales.
Diseño de carteles en color en diferentes formatos (50x70,
exterior,”oppis” “muppis”, vallas publicitarias, cabinas telefónicas,
monopostes, autobuses trasera y lateral…
Diseño, impresión y distribución de folletos impresos a cuatro
colores, desplegables en cuatro cuerpos (máximo 2.000.000 en
el 4T 2009)
Diseño de diferentes formatos publicitarios para su inserción en
páginas web (banner, product placement...)
Elaboración de cuñas informativas sobre riesgos específicos.
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Todos los elementos deberán elaborarse en: Castellano, Catalan, Gallego,
Euskera y Valenciano a efectos de su difusión en las CCAA que tienen una
lengua cooficial.
Para el acto de presentación de la campaña la empresa adjudicataria
deberá presentar los bocetos seleccionados en el formato que se le indique,
los elementos mas significativos de la campaña con el soporte de pie
correspondiente, así como 200 carpetas de presentación de la campaña que
contengan material informativo suficiente de los distintos originales
aprobados,
los textos, spots y cuñas publicitarias y otros elementos
que se considere oportuno incluir en la misma
3.2 Contratación de los servicios necesarios para la ejecución de las acciones
propuestas para el 4T2009 excluida la compra de espacios y tiempos en
medios masivos de comunicación.
4. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El contrato comenzará a regir a partir de su formalización.
Una vez firmado el contrato, la empresa que resulte adjudicataria, dispondrá de un
plazo de 10 días naturales para la presentación del Plan Estratégico de
comunicación, las artes finales y las acciones concretas a ejecutar durante el último
trimestre de 2009.
5. CONFIDENCIALIDAD Y DERECHOS DE PUBLICACIÓN, IMAGEN Y DIFUSIÓN.
La empresa adjudicataria deberá mantener una total discreción y confidencialidad
sobre la información relativa al contenido y desarrollo de los trabajos objeto del
contrato, asumiendo las responsabilidades que se puedan derivar de su utilización
sin autorización expresa
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo será el propietario de la
creatividad desarrollada, así como de todos los conceptos e ideas que integran la
misma, reservándose el formato original de producción y la facultad de llevar a
cabo cuantas reproducciones considere convenientes para su difusión, exhibición o
cualquier otra forma de divulgación, incluso con medios telemáticos e informáticos,
cediendo la empresa adjudicataria todos los derechos de propiedad.
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo podrá autorizar la
utilización de la imagen, locución, música y demás elementos a través de terceras
personas, físicas o jurídicas, tanto nacionales como internacionales que deberán
hacer referencia expresa de esta cesión de derechos por un periodo de cinco años.
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La empresa adjudicataria, a instancias del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo, facilitará
a CCAA, Organismos y Entidades nacionales,
Administraciones extranjeras, etc. todo el material de las campaña en el soporte
adecuado y en condiciones de emisión o reproducción.
El adjudicatario no podrá utilizar ni para sí, ni para terceros dato alguno sobre el
trabajo contratado, ni publicar total o parcialmente su contenido sin autorización
expresa por escrito del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
La empresa adjudicataria asumirá todas las responsabilidades que pudieran resultar
de la utilización de las imágenes y otros elementos creativos por ella misma
aportados en la realización de la campaña y que pudieran derivarse de eventuales
derechos de propiedad intelectual, industrial o de marcas, cuya titularidad
correspondiera a terceras personas o entidades ajenas al presente contrato.
El adjudicatario cederá, con carácter exclusivo y sin limitación temporal o espacial
alguna al Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo todos los
derechos de explotación derivados de la creación de la campaña que podrá utilizar
por sí mismo o a través de terceras personas físicas o jurídicas, cualesquiera que
sean los elementos o imágenes que la conformen.
6. IMPORTE DE LA CONTRATACIÖN
El presupuesto máximo de la contratación es de 2.000.000 euros (IVA excluido) con
arreglo al siguiente desglose:
o Elaboración de un “Plan estratégico de comunicación a corto/medio plazo
para el
lanzamiento del servicio “Asesoramiento público al
empresario……………………………………..2.000.000 euros (IVA excluido)
7. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS TRABAJOS
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo dirigirá y coordinara la
realización de los trabajos y comprobara el correcto cumplimiento por parte de la
empresa adjudicataria de todas las obligaciones que asume a través de esta
contratación.
Dentro de esta labor podrá hacer cuantas sugerencias y modificaciones, sobre
cualquiera de los elementos, medios o soportes inicialmente aprobados cuando
entienda que se hacen necesarias para el mejor logro de los objetivos perseguidos,
siempre dentro del límite máximo del precio de adjudicación.
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8. FORMA DE PAGO
El pago del precio se realizará a la finalización total del objeto del contrato, previa
conformidad del INSHT, con la aportación de los documentos acreditativos de la
realización del mismo.
Madrid, 19 de junio de 2009
Federico Castellanos Mantecón
Director del Departamento de Publicaciones y Promoción
LA DIRECTORA DEL INSHT
Concepción Pascual Lizana
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