las mejores prácticas del software libre y su aplicación institucional

LAS MEJORES PRÁCTICAS DEL SOFTWARE LIBRE Y SU
APLICACIÓN INSTITUCIONAL EN EL SECTOR PRIVADO TANTO
INTERNACIONAL COMO NACIONAL,
El Software Libre ha evolucionado durante la última década, pasando de ser un
fenómeno oscuro y marginal a convertirse en un conjunto de aplicaciones relativamente
bien conocido, ampliamente disponible y extensamente utilizado. Hay soluciones de
Software Libre que son incluso líderes en algunos segmentos del mercado y están
experimentando un enorme crecimiento en otros. Productos como OpenOffice, Linux,
Apache, Firefox y muchos otros son parte de las experiencias cotidianas de millones de
usuarios. Tanto las empresas como las Administraciones Públicas están teniendo en
cuenta cada vez más los beneficios que el Software Libre puede proporcionar cuando se
usa de forma extendida.
El Software Libre más que un sistema operativo es una filosofía para la
liberación tecnológica de nuestros pueblos, tan es así, que algunos países ha concebido
el uso y aplicación del Software Libre como una oportunidad para avanzar en la nuevas
tecnologías, debido a las ventajas que trae el usar el Software Libre, siendo una de ellas
las que comúnmente se reconoce como ventaja superior sobre los otros y no es más que
la relacionada al ahorro en los costos de inversión que se asumen al establecer la
aplicación del Software Libre
En la actualidad hay muchas tendencias y proyectos de ley a nivel nacional y
mundial. Hoy en día se plantea la cuestión de continuar utilizando Software Propietario,
o bien la conveniencia de utilizar Software Libre. A partir de esta situación surgen
diversos interrogantes, como por ejemplo qué beneficios ofrecería al Estado la
implementación de dicho software, en caso afirmativo de qué manera se instrumentaría
el cambio. Con la llegada del internet se ha consolidado con alterabilidad, técnicamente
viable y económicamente sostenible, ante el software propietario. Contrariamente a lo
que se cree, grandes empresas apoyan y comercializan el software libre
En los países en desarrollo el tema del software libre no solo comprende
discusión sobre su modelo de negocio, sus estándares de seguridad su usabilidad o la
reducción del costo, en lo que se refiere al ámbito privado una vez que un producto de
software libre ha empezado a circular, rápidamente este está disponible a un costo muy
bajo. Al mismo tiempo, su utilidad no decrece. El software, en general, podría ser
considerado un bien de uso inagotable, tomando en cuenta que su costo marginal es
pequeñísimo y que no es un bien sujeto a rivalidad (la posesión del bien por un agente
económico no impide que otro lo posea). Puesto que el software libre permite el libre
uso, modificación y redistribución, a menudo encuentra un hogar entre usuarios para los
cuales el costo del software no libre es a veces prohibitivo, o como alternativa a la
piratería. También es sencillo modificarlo localmente, lo que permite que sean posibles
los esfuerzos de traducción a idiomas que no son necesariamente rentables
comercialmente.
Algunos consideran el software libre como un competidor contra el centralismo
en empresas y gobiernos, una forma de orden espontáneo o de anarquismo práctico.
Algunos consideran el software libre como una forma de trabajo colaborativo en un
modelo de mercado, tal como se había planteado el cooperativismo. Algunos comparan
el software libre a una economía de regalo, donde el valor de una persona está basado
en lo que ésta da a los demás, sin que incurra valor monetario formal de por medio.
El desarrollo de este tema de investigación se justifica por la relevancia social,
económica y política que posee hoy en día, es decir es vital para el mundo tomar
decisiones en este aspecto, a partir de analizar las ventajas y sus necesidades porque ello
permitiría, entre otras cosas, (además de ahorrar dinero) planificar y rediseñar el área de
informática acorde con las formas de gestión y administración del sector público para
responder a las cada vez más complejas demandas y necesidades sociales. Por otro lado,
de esta investigación podrían surgir nuevas preguntas o aspectos a desarrollar.
Desde hace ya algún tiempo el sector públicos están software libre para resolver
algunas de sus problemáticas, Pero a la hora de trabajar con el modelo de software libre
en sus aplicaciones de negocios, no son muchos los países que han desarrollado el tema
y que le han dado una adecuada normativa e institucionalidad. El estado venezolano ha
asumido la aplicación y uso del software libre en la administración pública,
fundamentalmente identificando para ello las ventajas comparativas del software libre
respecto al software propietario y que se traducen en garantía para la soberanía
tecnológica y la seguridad nacional, ya que entre muchas otras el software libre permite
minimizar los riesgos que están asociados a, filtración de los datos confidenciales,
imposibilidad de acceso a los datos y, manipulación en la modificación de los datos.
Riesgos que si no se tienen controlados por parte del Estado, representan una
amenaza y el desencadenamiento de acciones que pueden poner en riesgo la Seguridad
de la Información tanto del Estado como de los Ciudadanos.
Sin duda, todo esto hace que se convierta en estratégico el uso imperativo del
Software Libre por parte del Estado Venezolano, visión que se ha tenido desde el
mismo Estado para garantizar, no sólo la democratización del conocimiento, el acceso a
toda la información que se produzca en el país, a los sistemas del Estado y a las
tecnologías de información y comunicación, sino también la competitividad de la
Industria Nacional de Tecnologías de Información, promoviendo su desarrollo y
fortalecimiento, de manera que le permita al Estado contar con un aliado estratégico
para la generación y soporte de soluciones orientadas a promover el ejercicio de la
Soberanía y alcanzar Independencia Tecnológica
Es por ello, que el Gobierno Venezolano, ha asumido como prioridad para el desarrollo
económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional y
tecnológica, el uso prioritario del Software Libre como primer paso para alcanzar esos
ideales, ya que la adopción del mismo conforma una de las bases para constituir un
desarrollo tecnológico orientado al desarrollo social y la eficiencia productiva, gracias a
la posibilidad que brinda de socializar tanto los productos como el uso de esos
productos que hayan sido desarrollados bajo estos estándares propios del Software.
Nosotros para poder tener soberanía tenemos que tener control sobre la tecnología, es
decir, adquirir sólo la tecnología que nos sirve para tener soberanía, aún faltan por
solucionar una cantidad de problemas que tenemos a nivel base de una cantidad de
tecnologías dispersas, falta de estándares, etc. Cuando hablamos de políticas de
Tecnologías de Información, tenemos que tener algunos principios, digamos principios
rectores cuando hagamos políticas. En principio hay que reducir los costos de
adquisición de aplicaciones, hay que favorecer el trabajo cooperativo, hay que
garantizar la seguridad de información y procesos, hay que garantizar la
interoperabilidad de los sistemas, hay que garantizar el intercambio de información a
través de la adopción de estándares no dependientes ó estándares abiertos, es decir
estándares que nos permitan que la información sea nuestra y no dependiente de la
tecnología o de los intereses. Desde el punto de vista internacional, las tecnologías de
información a nivel de gobierno son vistas como herramientas para mejorar y obtener
eficiencia dentro del gobiernos, y esto es algo que Perú tiene ya adelantado en ese
sentido y pudiera ser interesante. En ese sentido, nuestras orientaciones de política en
Ciencia y Tecnología establecen que nuestro esfuerzo este dirigido a que la producción,
desarrollo y transferencia del conocimiento sea para alcanzar el desarrollo sustentable
del país. En esta perspectiva, las Tecnologías de Información y Comunicación las
hemos considerado, como un espacio y al mismo tiempo como un instrumento
fundamental para la generación e intercambio de información y conocimiento, así como
para la prestación de servicios.
Las entendemos como transversales a la sociedad, es decir, se integran prácticamente en
todas las actividades y sectores de la vida nacional, pero se trata para nosotros de hacer
que su inserción permita disminuir las brechas existentes, poniéndolas al alcance de
toda la sociedad en una perspectiva de inclusión de todos los sectores, productivos,
académicos, comunitarios y gubernamentales. De todos es conocido el papel que han
jugado los Infocentros, se iniciaron en el 2001 con 240 Infocentros, en el 2002 y 2003
se paralizo por efectos de situación presupuestaria producto del paro, para el 2004
retornaron el programa en términos de su crecimiento, están proyectados cien nuevos
Infocentros. Ahora aparece una nueva modalidad, denominada los Megainfocentros,
fundamentalmente orientados hacia la formación y capacitación, también aparecen los
Infopuntos, pronto estarán saliendo los primeros pilotos a nivel nacional. Se ha
conformado un Comité Tecnológico que agrupa a los responsables del área de
Tecnología de Información y Comunicación de gran parte de las instituciones del
Estado, para ir definiendo políticas conjuntas y de manera participativa. Garantizando
que el conocimiento sea compartido y que esté libre para que otros lo puedan utilizar y
mejorar, incrementa las potencias transformadoras del conocimiento; sin embargo, a
pesar de lo prometedor que pareciera ser el software libre y del entusiasmo que
despierta en quienes creemos en la cooperación y en el conocimiento como bien
público, es imprescindible abordar el tema con sentido crítico, para que así se nos
posibiliten las decisiones en Política Pública que nos lleven a las mejores opciones, en
términos de lo que puede o no, ser el uso y desarrollo del Software Libre en esas
políticas. Es innegable que el Software Libre también encierra sus riesgos, que están
implícitos dentro de las libertades que propone, e igualmente, impone restricciones que
tienen que ver con el licenciamiento en el Software Libre y algunas que están
igualmente asociadas al sentido del Software Propietario. El modelo de licencias es un
tema de estudio importantísimo, ya que a través de él se define, lo abierto de la licencia,
la protección de los derechos morales, de los derechos de propiedad y la compatibilidad.
Es necesario discutir algunos obstáculos que en estos momentos enfrenta el Software
Libre en nuestro país, como la limitada existencia de soporte técnico y el poco
conocimiento que sobre este tema posee la sociedad en su conjunto. Es importante
analizar también con sentido crítico, el tema de cooperación dentro y entre los proyectos
de Software Libre. La competencia que se da entre un proyecto de Software Libre con
relación a otro y los costos totales que él encierra.