Principales elementos del Anteproyecto de Ley de

Principales elementos del Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible (LES) con implicaciones en el sector energético Mejora de la calidad de regulación •
Se incluyen unos principios generales aplicables a las iniciativas normativa: principio de necesidad, de proporcionalidad, de seguridad jurídica, de transparencia, de simplicidad y de eficacia. •
Se velará por cumplimiento de estos principios en el Comité para la Mejora de la Regulación de las Actividades de Servicios, al que se le asigna también la tarea de trabajar para evitar la introducción de restricciones injustificadas o desproporcionadas al funcionamiento de los mercados. Organismos reguladores •
El Consejo de los organismos reguladores estará compuesto por el presidente y cuatro consejeros. El mandato del presidente y los consejeros será de seis años sin posibilidad de reelección como miembro del Consejo. •
Para fomentar la transparencia de los organismos reguladores, éstos deberán publicar: actas de las reuniones del Consejo, informes en los que se basen las reuniones del Consejo, curriculum de los miembros del Consejo, plan de actuación del organismo para el año siguiente, entre otros. •
Cada tres años, el organismo regulador presentará una evaluación de sus planes de actuación y los resultados obtenidos. Modelo energético sostenible •
Se incluyen como objetivos explícitos de la política energética: garantizar la seguridad de suministro, la eficiencia económica y el respeto al medio ambiente. El modelo de generación de energía deberá ser compatible con los compromisos de España de reducción de emisiones. •
La Ley incluye el objetivo de participación del 20% de energías renovables en el consumo de energía final bruto en 2020, que deberá alcanzarse, al menos, con el 10% de energías renovables en el consumo del sector transporte. •
El objetivo del 20% de eficiencia energética no se incluye, pero se realiza una alusión ambigua al mismo, indicando que se adoptarán estrategias y medidas necesarias para lograr un objetivo de reducción de la demanda de energía primaria coherente con el objetivo establecido por la UE del 20% en 2020. •
En cuanto a la Planificación energética indicativa en generación, se anuncia que se aprobará, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la Ley, un documento de planificación que establecerá el modelo de generación acorde con los principios de la Ley. Algunos de los principales elementos que contendrá la planificación son: o
Escenarios de demanda. o
Necesidades de nueva potencia para satisfacerla. Los objetivos que buscará la planificación serán: o
Maximizar la participación de las energías renovables en la cesta de generación energética y, en particular en la eléctrica. 1 o
Reducir la participación de las energías con mayor potencial de emisiones de CO2 en la cesta de generación energética y, en particular, en la eléctrica o
Mantenimiento, de conformidad con la normativa vigente, del calendario de cumplimiento de los 40 años de vida útil de las centrales del parque nuclear existentes, de acuerdo con su vida de diseño, incorporando en todo caso a dicha normativa el cumplimiento de requerimientos medioambientales y de seguridad específicos en los casos de renovación extraordinaria de las concesiones por encima de dicho plazo. •
Se crea la Conferencia Sectorial de la Energía, órgano destinado a la coordinación de políticas energéticas e intercambio de información entre Comunidades Autónomas y el Estado. •
Se menciona que el Gobierno adoptará medidas para favorecer el desarrollo del vehículo eléctrico, incluyendo medidas de gestión de la demanda y desarrollo de infraestructuras necesarias. •
La Ley incluye una definición de empresa de servicios energéticos (ESEs): “El servicio energético prestado por la empresa de servicios energéticos será la utilidad derivada de la incorporación de tecnologías eficientes y/o de la utilización de fuentes de energía renovable. Este servicio energético deberá prestarse basándose en un contrato que deberá llevar asociado un ahorro de energía y/o el suministro de energía renovable verificable, medible o estimable.” •
No se incluyen medidas concretas de apoyo a las ESEs, simplemente se anuncia un plan específico de impulso. •
Se incluye un objetivo de ahorro energético para la AGE del 20% frente al escenario tendencial para 2016. Reducción de emisiones •
El aumento de capacidad de absorción de sumideros ocupa un lugar importante en este apartado. En este ámbito se anuncian medidas para que las empresas contribuyan a la captación de carbono de los sumideros españoles. •
Las empresas podrán compensar sus emisiones de CO2 a través de inversiones en incremento y mantenimiento de masas forestales, programas agrarios de reducción del CO2 y otros programas que se establezcan por la Administración General del Estado, en colaboración con las Comunidades Autónomas. Se encarga al Ministerio de Medio Ambiente el establecimiento de los criterios de compensación. •
Se introducen modificaciones en la Ley del Impuesto sobre Sociedades (aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004). •
En el RD 4/2004 se modifica el artículo 39 para redactarlo de la siguiente forma: “Las inversiones realizadas en bienes del activo material destinadas a la protección del medio ambiente consistentes en instalaciones que eviten la contaminación atmosférica o acústica procedente de instalaciones industriales, o contra la contaminación de aguas superficiales, subterráneas y marinas, o para la reducción, recuperación o tratamiento de residuos industriales propios, siempre que se esté cumpliendo la normativa vigente en dichos ámbitos de actuación pero se realicen para mejorar las exigencias establecidas en dicha normativa, darán derecho a practicar una deducción en la cuota íntegra del 8 por ciento de las inversiones que estén incluidas en programas, convenios o acuerdos con la Administración competente en materia medioambiental, quien deberá expedir la certificación de la convalidación de la inversión”. 2 •
También se modifica en el RD 4/2004, la disposición adicional décima, que queda redactada: “Las deducciones reguladas en los artículos 36, los apartados 4, 5 y 6 del artículo 38, apartados 2 y 3 del artículo 39, artículos 40 y 43 de esta Ley, se determinarán multiplicando los porcentajes de deducción establecidos en dichos artículos por el coeficiente siguiente: •
•
•
•
0.8, en los períodos impositivos iniciados a partir de 1 de enero de 2007. 0.6, en los períodos impositivos iniciados a partir de 1 de enero de 2008. 0.4, en los períodos impositivos iniciados a partir de 1 de enero de 2009. 0.2, en los períodos impositivos iniciados a partir de 1 de enero de 2010.” Rehabilitación de vivienda •
Se anuncian actuaciones para rehabilitar viviendas y en casos urbanos. Instrumentos para la aplicación y evaluación de la Ley de Economía Sostenible •
Se anuncia la creación del Fondo para la Economía Sostenible, en la Comisión Delegada de Asuntos Económicos, como instrumento para cumplimiento de objetivos de la Ley. •
Habrá un informe anual del Gobierno sobre el desarrollo de la economía sostenible. 3