Barranquilla ciudad competitiva y abierta a la economía global Karla T. Soto Cantillo Estudiante del Programa de Derecho de la Universidad del Norte. kt.sotocantillo@gmail.com El nuevo Plan de Ordenamiento Territorial de Barranquilla plantea una visión de Ciudad Competitiva y Abierta a la Economía Global, la cual se materializaría con el desarrollo de los ideales de Barranquilla como plataforma logística, como ciudad de servicios, que tiene siempre en cuenta patrones de edificabilidad y usos. Este eje visión ha de ser considerado de los más importantes del Plan de Ordenamiento Territorial, ya que por la naturaleza de sus planteamientos se convierte en una temática que permea prácticamente la totalidad de su contenido. Entre los puntos que se deben resaltar de esta propuesta tenemos el enfoque que ofrece, ya que tiende al incentivo de la inversión extranjera y a la reafirmación del título de Barranquilla como “capital del TLC”, creando las condiciones propicias para contar con una economía trasnacional, vale decir, haciendo énfasis en infraestructura física para el impulso de una economía globalizada. Sin embargo, a pesar de ser lógico el empeño en los aspectos logísticos para la consecución de este fin –Barranquilla como Ciudad Competitiva–, no es recomendable descuidar otros componentes de igual relevancia, tales como medio ambiente, capital humano y servicios básicos, entre otros. Hacemos esta observación debido a que el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial, en lo que respecta al eje en sustento, se dedica en mayor medida a desarrollar el ideal de Barranquilla como plataforma logística, haciendo énfasis de manera principal en el Sistema Portuario, dejando sin tratamiento completo al resto de propósitos o subtemas propuestos –Ciudad de Servicios y Edificabilidad y Usos–, e incluso temas netamente logísticos y de alta relevancia, tales como la visión a futuro del Sistema Industrial y Comercial de Barranquilla. Lo anterior se puede evidenciar en la Política de Competitividad esbozada en el POT, en la que se plantean proyectos –entre otras cosas, insuficientes en relación con los objetivos propuestos–, direccionados mayormente al tema de puertos; por ejemplo, el plan maestro de puertos, el corredor de carga y acceso portuario y los puertos secos, entre otros. En este punto vale la pena mencionar la falta de acciones propuestas en la política de competitividad con relación a las estrategias que la misma propone y la necesidad de mencionar aspectos medioambientales para lograr una visión integral de ciudad competitiva. En lo que respecta al contenido de la memoria justificativa de la visión de ciudad en comento, se puede observar que existe falta de información, ya que su sustento se encuentra en falencias halladas en el anterior Plan de Ordenamiento Territorial y no en argumentos que den pie a las modificaciones que busca introducir. La ley ha establecido que en la memoria justificativa debe haber –además de la manifestación de la necesidad de generar un cambio de ejecutar una política, programa o proyecto– la explicación de su propósito y conveniencia. No está de más mencionar que si bien analizar los problemas del pasado sirve para plantease una necesidad, no es idóneo para la justificación de un 69 U R Í D I C A J C T U A L I D A D cambio, ya que este ha de ser soportado, previamente a su incursión, por fundamentos técnico- jurídicos, que den fe de la conveniencia y utilidad de su implementación. A ¿Qué recomendaciones surgen? 70 • Ampliar los referentes al desarrollo industrial y comercial a la prestación y fortalecimiento de servicios y al componente medioambiental, para lograr una visión de ciudad que evidencie competitividad. • En cuanto a la memoria justificativa, expresar, además de la necesidad de cambio, el propósito y conveniencia del mismo, centrando la mirada en justificar las modificaciones que se pretenden introducir, fundamentando su adopción de forma técnica y jurídica en términos de mayor bienestar y máximo beneficio. • Enfocar el subtema de edificabilidad y usos a la visión de ciudad propuesta –ciudad competitiva–, ya que de su contenido no se extrae vinculación inmediata con el mismo; este aspecto se trabaja con mayor profundidad en otras visiones, tales como “Ciudad en Movimiento” y “Ciudad-Región”.