Dirección de Educación Primaria Básica Subdirección de Planes, Programas y Proyectos Gestión Institucional en Nuevos Escenarios Sociales Documento borrador El Proyecto de Gestión Institucional en Nuevos Escenarios Sociales de la Dirección de Educación Primaria Básica de la provincia de Buenos Aires se enmarca en el eje cuatro del Plan Educativo 2004-2007, “Todos en la escuela aprendiendo”, para fortalecer los procesos que garantizan el derecho a la educación de los niños, promoviendo la participación de las familias y la comunidad, integrando las diferencias y respetando la infancia. En este sentido se persigue la inscripción total, donde el derecho a inscribirse esté por encima de todo otro requisito, y la reincorporación de chicos que dejaron la escolaridad, articulando con el Programa "Volver a la Escuela". Este proyecto, atento a los nuevos escenarios que atraviesan a la escuela, se propone localizar , a través de los Inspectores de Área, escuelas de EPB de la provincia de Buenos Aires de menos de 400 alumnos, con problemas relacionados a la pérdida de matrícula y en contextos adversos; con el objetivo de fortalecer los procesos de gestión curricular institucional, los procesos de enseñanza y de aprendizaje y las relaciones interinstitucionales e intersectoriales de las mismas. Acerca de los nuevos escenarios sociales La caída del estado de bienestar, a partir de los años setenta en nuestro país, provocó una gran crisis que generó la aparición de escenarios políticos, sociales, económicos y culturales inéditos. El estado nacional privatizó los servicios y las empresas públicas. El mercado se internacionalizó, dando paso a un proceso de globalización financiera que impuso ajustes a la población y al mercado de trabajo, el cual requirió desregularse para lograr una mayor flexibilización y una estructura social del trabajo acorde al nuevo impacto tecnológico en la informática y la robótica. Esta distribución social del trabajo exigió mayor producción, en menor tiempo y con el menor número de trabajadores. Fenómeno que provocó altos grados de desocupación y desempleo. Amplísimos sectores de la sociedad quedaban excluidos, desamparados, en la marginalidad, y en su gran mayoría niños, generándose nuevas formas de trabajo y explotación infantil. La sociedad post-industrial neoliberal fomentó, por otro lado, la burocratización de la ciencia y la especialización intelectual, sobredimensionó el conocimiento técnico (primacía del conocimiento teórico sobre el empírico), que derivó en alianzas ó competencias entre políticos y técnicos (conocimiento para el control social). La relación entre la sociedad post-industrial neoliberal y el orden político se transformó en un problema clave de poder, despolitizándose la economía y reviviendo el viejo sueño liberal: reduciendo el espacio estatal y sus funciones. Surgen nuevas esferas públicas y nuevas agencias de socialización (medios de comunicación, cultura de lo visual vs. cultura impresa), se revoluciona el campo de lo cultural y se cuestiona el carácter benigno de la ciencia, haciendo hincapié en la inseparabilidad entre conocimiento, ciencia y ética. Se dan transformaciones en la teorización social, provocadas por movimientos sociales como el feminismo y grupos ecologistas entre otros. Los nuevos sujetos estarán menos identificados con su país y con las especulaciones filosóficas (crisis del sujeto racional y del sujeto ciudadano), tendrán menos experiencias en la práctica política y más experiencias culturales y sociales cotidianas. Este proceso es acompañado por una evolución del individualismo enfatizando la autoexpresión, la libertad interna y su excepcionalidad; este “yo” hedonista se contradice con los requerimientos cada vez más exigentes de la estructura tecnoeconómica. En este marco se plantean las reformas educativas de los 90', en líneas generales los resultados de éstas fueron: Descentralización del Estado Nacional a las Provincias ó Municipios; incremento de la matrícula en la educación básica, el problema ya no sería solamente la inclusión sino también la calidad, marcada por la repitencia y la deserción. El proyecto de Gestión Institucional en Nuevos Escenarios Sociales, atento a estos nuevos escenarios que atraviesan a la escuela y focalizando en lo adverso de éstos; se propone localizar escuelas de EPB de la provincia de Buenos Aires de menos de 400 alumnos, con problemas relacionados a la pérdida de matrícula y en contextos adversos; con el objetivo de fortalecer los procesos de gestión curricular institucional, los procesos de enseñanza y de aprendizaje y las relaciones interinstitucionales e intersectoriales de las mismas. Justificación del Proyecto Las prácticas escolares pueden ser, y de hecho se constituyen, en facilitadoras o limitantes del derecho de los alumnos a acceder al conocimiento y a construir su subjetividad y su ser ciudadano. Existen procesos educativos que transmiten, reproducen y legitiman situaciones de desigualdad social, confirmando la denominada “profecía de la pobreza”: La franja de mayor vulnerabilidad social es la que corresponde a la infancia. Debemos tener en cuenta que aproximadamente las tres cuartas partes de los pobres son niños y las tres cuartas partes del total de niños son pobres. Si bien los alumnos se matriculan en las escuelas de primaria básica, no todos logran completar su trayectoria escolar en este nivel y aún menos en los niveles siguientes. La dispersión en la formulación y revisión de acuerdos teóricos y prácticos por parte del equipo docente institucional, acerca de cuestiones organizativas y curriculares básicas que estén al servicio de la mejora de los procesos de enseñanza y de aprendizaje. La frecuente mimetización de la escuela y sus docentes con la adversidad del entorno que reproduce las mismas características de pobreza en sus prácticas y expectativas a las cuales se encuentran sometidos los alumnos fuera de ella. La diversidad cultural de experiencias que traen consigo los alumnos, no siempre es tomada en cuenta por la escuela en sus planificaciones y tareas cotidianas, no propiciando un ambiente de relaciones interculturales que facilite la convivencia de todos los actores de la institución y un buen tratamiento curricular de los contenidos y las prácticas docentes. El Proyecto de Gestión Institucional en Nuevos Escenarios Sociales se plantea como problema la diversidad de modelos de gestión institucional en la concreción de procesos de inclusión escolar con calidad de aprendizajes y se propone fortalecer el desarrollo de prácticas de gestión y de enseñanza que estimulen el protagonismo de alumnos y docentes, en el marco de la convivencia intersubjetiva e intercultural, para lograr aprendizajes de saberes productivos. “El conocimiento sobre los procesos de enseñanza y de aprendizaje que se realizan en las escuelas inmersas en contextos adversos que atienden a una población infantil y adolescente en las mismas condiciones y que logran que los alumnos progresen a partir de sus diversas situaciones iniciales, pone en discusión la creencia de que los aprendizajes están ligados fuertemente a las condiciones socioeconómicas de origen de los alumnos y son ajenos a la posibilidad de acción de la propia escuela.”1 Los contextos adversos que atraviesan a la escuela reúnen condiciones objetivas, las cuales hemos descripto en referencia a los nuevos escenarios, pero también dependen en gran medida de las interpretaciones que hagan de él las personas, por esto creemos que posee también una fuerte impronta subjetiva, sobre la que si puede trabajar la escuela. 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