IP/97/961 Bruselas, 5 de noviembre de 1997 La Comisión presenta un paquete de medidas para contrarrestar la competencia fiscal perniciosa A iniciativa de Mario Monti, Comisario responsable de la fiscalidad, la Comisión Europea ha aprobado hoy una serie de propuestas para hacer frente a la competencia fiscal perniciosa. La Presidencia luxemburguesa ha invitado al Consejo de Ministros de Economía y Hacienda (Ecofin) de la Unión Europea a llegar a un acuerdo político en torno a tales propuestas en su reunión del próximo 1 de diciembre. La propuesta desarrolla los elementos esbozados en la Comunicación de la Comisión de 1 de octubre de 1997 (véase IP/97/830) a la luz del debate de orientación mantenido por el Consejo el 13 de octubre y de la reunión del Grupo de Política Fiscal de 20 de octubre. El paquete de medidas, a través del cual se pretende equilibrar los intereses económicos y políticos de distintos Estados miembros, incluye un código de conducta en materia de fiscalidad de las empresas, elementos para una solución comunitaria al problema de la imposición de los rendimientos del ahorro y un acuerdo para eliminar las retenciones en origen sobre los pagos de intereses y cánones entre empresas. Además, la Comisión se congratula del propósito de los Estados miembros de seguir progresando en el ámbito de los impuestos indirectos, de acuerdo con el Plan de Acción para el Mercado Único, dentro de las negociaciones del Consejo. "Estoy convencido de que el presente paquete de medidas constituye una base sólida para alcanzar un acuerdo entre los Estados miembros, incluso en un ámbito tan delicado como éste, en el que es necesaria la unanimidad", ha declarado el Comisario responsable de la fiscalidad, Mario Monti. "Los trabajos preparatorios realizados por el Grupo de Política Fiscal han sido sumamente meticulosos. La Unión Europea está por primera vez resuelta a definir directrices básicas que permitan imponer cierta disciplina en materia de competencia fiscal entre sus Estados miembros. Los ministros tienen ahora ante sí una oportunidad única de tomar medidas concretas para contribuir a crear empleo y mantenerlo, merced a un planteamiento coordinado en el terreno fiscal", ha concluido el Sr. Monti. La Comisión ha revisado los elementos que presentó el 1 de octubre y propone las siguientes medidas: 1. Código de conducta en materia de fiscalidad de las empresas La Comisión insta a los Estados miembros a comprometerse a respetar los principios de competencia leal y abstenerse de tomar o seguir aplicando medidas que provoquen una competencia perniciosa. Se pide al Consejo que adopte una resolución en la que se integre el código de conducta. Éste se llevará a la práctica a través de un mecanismo de "seguimiento": el Consejo establecerá un Grupo para supervisar el suministro de información sobre las medidas fiscales que entren en el ámbito de aplicación del código y la evaluación de las mismas. El Grupo remitirá al Consejo un informe sobre la evaluación de cada medida para que lo examine y, si lo juzga oportuno, para que ordene su publicación. La Comisión participará en las tareas del Grupo, al que prestará asistencia técnica. Tras dos años de funcionamiento, el código será revisado. 2. Una solución europea al problema de la imposición de los rendimientos del ahorro La Comisión invita a los Estados miembros a llegar a un acuerdo en torno a una serie de elementos en los que se basará el proyecto de propuesta de directiva que tiene previsto presentar en abril de 1998. Dichos elementos son los siguientes: a) el ámbito de aplicación de la directiva se limitará a los intereses pagados a no residentes; b) la directiva se basará en el "modelo de coexistencia": todos los Estados miembros efectuarán una retención fiscal mínima o facilitarán información acerca de las rentas del ahorro a los demás Estados miembros; c) toda retención en origen será efectuada por el agente que abone los intereses; d) la directiva tomará en consideración la necesidad de preservar la competitividad de los mercados financieros europeos a nivel mundial. A tal fin, los Estados miembros fomentarán la adopción de estos elementos a escala internacional y, en particular, en los territorios a ellos asociados o que dependan de ellos. 3. Medidas para eliminar las retenciones en origen sobre los pagos de intereses y cánones entre empresas La Comisión insta a los Estados miembros a que adquieran el compromiso político de procurar la pronta aprobación de una directiva, para lo cual la Comisión presentará una nueva propuesta de aquí a febrero de 1998. Tal como se pone de relieve en el Plan de Acción para el Mercado Único, las retenciones fiscales existentes generan serias dificultades para los operadores económicos que realizan actividades transfronterizas. 2