Boletin Informativo Resolucion No. 72

BOLETIN INFORMATIVO – ENERO 2016
Por: José Maldonado Stark y Ariel Jaquez Núñez
Resolución No.72/2013 de la Dirección General de
Contrataciones Públicas (DGCP) que establece
los requisitos para la inscripción de Consorcios
en el Registro de Proveedores del Estado (RPE).
En fecha tres (3) de diciembre del año dos mil catorce (2014), la
DGCP, en el ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley 340-06
de fecha dieciocho (18) de agosto de 2006 sobre Compras y
Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones y su
posterior modificación contenida en la Ley No.449-06 de fecha seis (6)
de diciembre de 2006 (en lo adelante “Ley 340-06”), emitió la
Resolución No.72/2013 que establece los requisitos para la inscripción
en el RPE de los Consorcios que deban inscribirse en el RPE, en
ocasión de participar o resultar declarado adjudicatario de un proceso
de compra o contratación de obra bienes y servicios.
De conformidad con el artículo 7 de la Ley 340-06, todas las personas
naturales o jurídicas interesadas en participar en cualquier proceso de
compra o contratación pública deberán estar inscritas en el RPE.
Respecto a los Consorcios, el Decreto No.542-12 de fecha seis (6) de
septiembre de 2012, que establece el Reglamento de Aplicación de la
Ley 340-06 (en lo adelante el “Reglamento”) dispone que el Estado
podrá contratar con Consorcios, entendiéndose por estos las uniones
de empresas temporales que sin constituir una nueva persona jurídica,
se organizan para participar en un proceso de contratación. Por igual,
el Reglamento establece que las personas jurídicas que formen parte
del Consorcio deberán estar inscritas en el RPE.
La Resolución 72/2013, además de disponer los requisitos para la
inscripción en el RPE de los Consorcios, establece una serie de
lineamientos para los documentos que deben ser presentados al
momento de solicitar su inscripción, los requisitos para el
mantenimiento del RPE del Consorcio, entre otros aspectos de
relevancia. A continuación un resumen de sus principales
disposiciones:
Plazo para la inscripción en el RPE de los Consorcios: La
inscripción de los Consorcios en el RPE no es obligatoria para
participar en los procesos de compra o contratación pública. Solo
deben inscribirse aquellos Consorcios que resultasen adjudicatarios
del proceso, debiendo solicitar su inscripción previo a la suscripción del
contrato, para lo cual tendrán un plazo de diez (10) días hábiles, a
partir de la fecha de la notificación de su adjudicación. En consonancia
con el principio de Igualdad y Libre Competencia establecido en la Ley
340-06, la indicada previsión es conforme a las mismas reglas
aplicables a las personas físicas o jurídicas extranjeras que resultan
adjudicatarias de un proceso, a las cuales, no se le requiere estar
inscritas para participar en un proceso sino al momento de resultar
adjudicatarias.
Requisitos de inscripción en el RPE para los Consorcios: los
Consorcios que deban inscribirse en el RPE deberán presentar los
siguientes documentos por ante la DGCP: (i) Completar el formulario
de solicitud; (ii) Original del Acto Notarial por el cual se formaliza el
Consorcio, incluyendo su objeto, las obligaciones de las partes, su
duración, la capacidad de ejercicio de cada miembro del consorcio así
como sus generales; (iii) Constancia de Inscripción en el RPE de cada
una de las personas jurídicas que integran el Consorcio; (iv) Prueba de
que todas las personas jurídicas que conforman el Consorcio se
encuentran al día en el pago de sus obligaciones fiscales y de
seguridad social; y (v) Poder Especial de designación del
representante o gerente único del Consorcio autorizado por todas las
empresas participantes del Consorcio. Las personas jurídicas que
forman parte del Consorcio deberán mantener actualizados todos los
documentos que pierdan vigencia.
La Resolución 72/213 no exige que el Consorcio que desee inscribirse
en el RPE presente un número de Registro Nacional de
Contribuyentes (RNC) como conjunto, al momento de solicitar su
inscripción. Sin embargo, de resultar adjudicatario de un proceso de
compra y contratación pública, el Consorcio deberá obtener su número
de RNC para que la entidad contratante pueda realizarle el cobro de
impuestos, anticipos y demás retenciones fiscales y a su vez el
Consorcio pueda cumplir con sus deberes formales como
contribuyente, si aplican.
Vigencia del RPE de los Consorcios: Los Consorcios que hayan
sido disueltos, que el acuerdo de formación de los mismos llegue a su
término o que dejen de existir, perderán su RPE, el cual podrá ser
solicitado posteriormente cumpliendo con los requisitos vigentes al
momento de la nueva solicitud. Por igual, la DGCP tiene la potestad de
cancelar el RPE de que un Consorcio en ciertos casos.
Sanciones a la No Inscripción del Consorcio en el RPE: Ni la Ley
340-06 ni el Reglamento se establecen sanciones para los Consorcios
que no soliciten su inscripción en el RPE. Sin embargo, en caso de
resultar adjudicatarios de un proceso de compra o contratación pública
y no formalizan su RPE, no podrán suscribir el contrato con la entidad
contratante.
Nota aclaratoria: Éste documento contiene solo información general sobre el asunto tratado, por lo que el mismo no constituye una
opinión legal de Russin Vecchi & Heredia Bonetti. Se recomienda buscar asesoría legal para cada caso particular.
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