DNCP - Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

DNCP
DIRECCiÓN
NACIONAL
DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS
DNCP/DJ N° 347/08
Caso N° 450
Asunción, 27 de marzo de 2008.-
"INVESTIGACiÓN PRELIMINAR SURGIDA A PARTIR DE DENUNCIA RECIBIDA A
TRAVÉS DEL SISTEMA DE GESTiÓN DE DENUNCIAS CON PROTECCiÓN AL
DENUNCIANTE, REFERIDA A LA CONTRATACiÓN DIRECTA PARA "PRODUCTOS DE
PAPEL" (ID N° 112627), CONVOCADA POR LA GOBERNACiÓN DE SAN PEDRO".
La presente investigación preliminar fue iniciada por esta Dirección Jurídica, a partir de la
denuncia recibida por el Sistema de Gestión de Denuncias del Portal de Contrataciones
Públicas; y la identidad del denunciante se encuentra protegida conforme a lo establecido en
la Convención Interamericana contra la Corrupción, suscrita el 29 de marzo de 1996, en
Caracas - Venezuela, aprobada por nuestro país por Ley N° 977/96.
La denuncia expresaba que: "Sres. del Ministerio
de Hacienda - Contra taciones
Publicas o a quien corresponda: quiero manisfestar una inquietud o queja,
con relacion al llamado de productos de papel - contratacion directa, para
empezar el nombre del llamado no me dice nada, solo productos de papel, eso
es la primera queja que tengo, si va a publicar un llamado, debe decir que
se va a comprar,
me
explico?
En el segundo punto,
dentro
de las
especificaciones
tecnicas, hay solo 4 items, con las cantidades unitarias,
o sea, piden solamente el precio de un solo insumo. Ahora bien, en la carta
de invitacion ni en el formulario del Portal hablan de un posible CONTRATO
ABIERTO, ya que si hablaban de un contrato abierto, deberia figurar el
MONTO MAXIMO y MINIMO a contratar y en la planilla
del Portal, tambien
deberia figurar, que es un CONTRATO ABIERTO, punto que ni en la Carta ni en
Formulario figura, eso es un error de la convocante
o es un error de
control de la UCNT? Favor si me pueden aclarar esta observacion, ya que no
creo que nadie se vaya hasta el Departamento de San Pedro, por 2 resmas de
papel, una bobina para fax y un sobre manila. Le solicito esta aclaracion
por que seguro en el momento de la adjudicacion,
alguna empresa amiga,
saldra adjudicada
por mas de 90 millones, pidiendo
una infinidad
de
cantidades de estos insumas, y en el momento del llamado solo piden uno
solo y no especificacion si es o no contrato abierto. Ojala me aclaren este
punto, por que me parece muy importante, tanto si fue un error de la
convocante como si fue un error del control de la UCNT. Muchas gracias".
La Unidad Operativa de Contratación (U OC) de la GOBERNACiÓNDE SAN PEDRO ha justificado
lo referido en la denuncia manifestando que en la parte de las Especificaciones Técnicas del
referido llamado se define claramente que es un CONTRATO ABIERTO, especificando el
ONTO MíNIMO y el MONTO MÁXIMO del contrato a ser adjudicado. Por otra parte,
& stacaba la existencia
de fechas de consultas y aclaraciones -publicadas en el Portal de
ca
trataciones Públicas (ID 112627)-.
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Qste sentido, cabe traer a colación lo dispuesto en el Artículo 20° de la Ley N° 2051/03
eltontrataciones
Públicas", acerca de lo que deben contener como mínimo los pliegos de
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Teléfonos-Fax: 493558 - 443061/2. e-mail. ucnt@coñtrntáciones.gov.py
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CONTRATACIONES PÚBLICAS
bases y condiciones -o las Notas de Invitación, tratándose de contrataciones directas-:
"... s) cantidades mínimas y máximas de bienes o servicios a adquirir o porcentaje de
presupuesto mínimo y máximo a ejercer, en el caso de contratos abiertos ... ".
Igualmente, el Artículo 36° del Decreto N° 21909/03 expresa que la modalidad de contratos
abiertos se caracteriza por especificar aproximadamente -sin
dar a conocer las
estimaciones de costos- las cantidades y amplitudes de bienes y/o servicios, por no ser
susceptibles de definición exacta para la duración del contrato; y que en esta modalidad
deberá considerarse lo siguiente: "... 1. La cantidad o presupuesto mínimo y máximo deberá
establecerse por cada una de las partidas objeto de la contratación ... ".
En este caso, cabe resaltar que en las Especificaciones Técnicas se establecía un MONTO
MíNIMO de Gs. 10.000.000, Y un MONTO MÁXIMO de Gs. 37.629.500. Por otro lado, se
determinaba los bienes a ser adquiridos, sin especificar la CANTIDAD; teniendo en cuenta,
que no es posible su definición exacta -de ahí la modalidad de contrato abierto-o
Finalmente, esta Dirección Jurídica formula las aclaraciones precedentes para lo que hubiere
lugar en derecho, dando por finalizada la presente investigación preliminar -úni amente
sobre los hechos denunciados-;
con la salvedad de que de surgir re amos
ntuales
actuaremos en el ámbito de nuestras competencias.
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\Abjg. MY~!AC. GODOY ALDERETE
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Dirección Jurídica
Ing. JUAN AX REJALAGA
Directo Nacional
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