f~4 ~M~a I - Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

DNCP
DIRECCiÓN NACIONAL DE
CONTRATACIONES
PÚBLICAS
www.contrataciones.gov.py
t5 <..{S /08
DNCP/DJN°
Caso N° 535
Asunción,
INVESTIGACIÓN
O 3> de septiembre de 2008.
PRELIMINAR SURGIDA A PARTIR DE UNA DENUNCIA RECIBIDA EN
EL MARCO DEL PROYECTO DE PROTECCIÓN AL DENUNCIANTE DE CORRUPCIÓN,
FERIDA LA CONTRATACIÓN
RE-
POR LA VÍA DE LA EXCEPCIÓN PARA LA CONTRATACION
DE SERVICIO DE MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y CORRECTIVO
INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL. ID 125724
DE LA PLANTA D.
,.--------------------
La presente Investigación Preliminar fue iniciada por esta Dirección Jurídica, por dos denuncias recibidas en el Portal de Contrataciones Públicas dentro del marco del "Sistema de
Protección al Denunciante
de Corrupción".
Dicho sistema protege la identidad de la per-
sona que efectúa la denuncia en virtud de lo establecido en la Convención Interamericanacontra la Corrupción. Caracas-Venezuela
1996, aprobada en la República del Paraguay por
ley Nro. 977/ 96.---------------------------------------------------------------------------------------------------Le referida denuncia expresa entre otras cosas lo siguiente; "...HECHOS
lución Nro 025-004/08 del Consejo de Administración
la Contratación
El IPS por Reso-
de fecha 6 de mayo de 2008 resolvió
por la Vía de Excepción del "Servicio de Mantenimiento
Preventivo y
Correctivo de la Planta de Agua Marca IPA del Servicio de Nefrología del Hospital Central" a la firma "La Casa del Médico S. A." basado en la exclusividad
de la Representa-
ción de dicha Empresa. El IPS, por medio de su Unidad Operativa de Contratación, dio a
publicidad
en el sitio www.contratacionesparaguay.gov.py
el llamado ID 125724 para la
Contratación por la Vía de excepción Nro 28/08 la "CONTRATACIÓN
¿
b
g.
*
JO .e
}..Oit c\ot
f~4 ~
~M~a
I
.~
_
j\JtíÓ1cO
11<:r:,
~
Ptde. Franco W 1
Teléfonos-
-
-
..
ci_a Asunción,
~el {.t~.
Edificio Ybaga, Pisos 1, 3 Y5
: ~:3...$8, 4.,4§l061;443.062
- Asunción, Paraguay
.
""0
.
.
.~':>J3~\(L,'"
-
DE SERVICIO DE
~
DNCP
DIRECCiÓN NACIONAL DE
CONTRATACIONES
PÚBLICAS
MANTENIMIENTO
www.contrataciones.gov.py
PREVENTIVO
Y CORRECTIVO
DE LA PLANTA DE TRA TA-
MIENTO DE AGUA DE LA MARCA IP A DEL SERVICIO DE NEFROLOGÍA
DEL
HOSPITAL CENTRAL" cuya apertura de sobres tendrá lugar el día lunes 30 de junio de
2008. CONSIDERANDO
Que la Planta de Tratamiento propiamente
da de elementos fijos que si bien requieren mantenimiento
dicha está constitui-
especializado
no son los téc-
nicos de la firma contratada los únicos capacitados para ello en el mercado. Que los demás componentes
componentes
del sistema de tratamiento
son microfiltros, filtros y Bombas. Que los
de los filtros, que son arena, carbón activado y resina intercambiadora
micro filtros, existen en el mercado, y las empresas representantes
decir que es posible adquiridos
de diferentes
y los
los comercializan,
es
marcas tanto local o intemacionalmente
cuando se necesitan recambios, pues se clasifican de acuerdo a la apertura de mallas y
tamaño, e igualmente
las electrobombas
el mercado cuenta con técnicos especializados
componentes
para el efecto. Que
del sistema son objeto de mantenimiento
en la generali-
dad de los casos siendo ellas las que sufren mayor desgaste por tener piezas móviles y
elementos eléctricos, y según el pliego de bases y condiciones,
de la marca Lowara y Gmndfos cuya representación
de estos equipos, también el mer-
técnicos de amplia experiencia en reparación y manteni-
miento y las firmas representantes
comercializan tanto las motobombas
tos respectivos. Que Lowara y Grundfost son representadas
DENUNCIA Para el caso de la necesidad
plantas de tratamiento,
son
no es ejercida por la firma a ser Con-
tratada por "Vía de excepción". Para el mantenimiento
cado cuenta con profesionales
dichas motobombas
de la contratación
como los repues-
por la firma Record Eléctric.
para el mantenimiento
de
no es aplicable la contratación por la "Vía de excepción", puesto
que el mercado cuenta con firmas capacitadas para el efecto. Por otra parte, del pliego de
bases y condiciones se deduce que la necesidad real es la "Operación de la Planta de tratamiento", actividad para la cual también existen en el mercado firmas y técnicos especialistas capaces de realizada, y tampoco es procedente la Contratación por "Vía de excep.v(J,
'orgecf~~ara
el mantenimiento preventivo Y correctivo sino un llamado a Concurso Abierto
ó' ea
.IUt\1
- "Of'IV' 1"
~
II
Ptde. Franco W 173 J(~~r ~e
~
~sunción, EdificioYbaga,Pisos 1, 3 Y5
Teléfonos-Faxl¡~93
~5~¡'0~;
443.062- Asunción,Paraguay
~'-..
.. ~i
~
'<~:)3~\(\
~.,
~
--
DNCP
DIRECCiÓN NACIONAL DE
CONTRATACIONES
PÚBLICAS
para la "Operación y mantenimiento
www.contrataciones.gov.py
de la Planta de Tratamiento
logía del Hospital Central" Atentamente.
del Servicio de Nefro-
...".-----------------------------------------------------------
A efectos de esclarecer lo referido por el denunciante; y, teniendo en cuenta el principio de
transparencia que debe regir todo proceso de actividad de contratación pública, se solicitó a
los responsables de la Unidad Operativa de Contrataciones del Instituto de Previsión Social
que remitan en le brevedad posible a esta Dirección Jurídica todas las explicaciones que
consideren pertinentes así como la documentación respaldatoria de las mismas.----------------En contestación al traslado que le fuera corrido, el Director de Gestión de Bienes y Servicios del I.P.S., Abogado Eduardo De Gasperi, remitió a esta Dirección Jurídica el descargo
pertinente expresando entre otras cosas lo siguiente;
de referencia le manifestamos
Con relación a la investigación
lo siguiente. Que, el Consejo de Administración
resuelto cancelar el llamado referido, y encomendar
ción de las especificaciones
". ..
del IPS ha
a la Unidad solicitante la verifica-
técnicas a efectos de realizar una nueva contratación, confor-
me a las objeciones realizadas. Se adjunta la resolución 48-06-08..."------------------------------Considerando
que la máxima autoridad del Instituto de Previsión Social, después de haber
sido notificada de las objeciones del denunciante, procedió a cancelar el llamado
de refe-
rencia con el fin de poder ajustar su procedimiento de contratación a lo establecido en la ley
:~::~~:~~~~-~:_~~~~~~~~~-~:_::~~~~~~::~~=:_~~!/
Abog;horge Augusto Granada Torres
Abog. Jorge PaivJIRochol
Direc1ón Jurídica
III
Ptde. Franco W 173 el Ntra. Sra. de la Asunción, Edificio Ybaga, Pisos 1, 3 Y5
Teléfonos-Fax: 493.558; 443.061; 443.062 - Asunción, Paraguay
--
--