La necesidad de construir políticas públicas para la prevención y

LO QUE DEJÓ EL II FORO:
La necesidad de construir políticas públicas para la
prevención y transformación de conflictos socioambientales
en América Latina
Durante dos días, el pasado 22 y 23 de noviembre, expertos de toda América Latina se reunieron en Quito para el II
Foro regional sobre Transformación de Conflictos Socioambientales. La actividad se estructuró en torno a la discusión
de dos casos de actualidad: el conflicto de minera Yanacocha en Perú, y el conflicto binacional generado por la
instalación de plantas de celulosa sobre el río Uruguay, que enfrenta a Argentina y Uruguay. Se abordaron y
presentaron además experiencias de prevención de conflictos desde diferentes perspectivas: algunos modelos vistos
desde la participación constructiva, enfoques gubernamentales, iniciativas con énfasis en la cooperación como proceso
de paz, y experiencias en marcha como el Fondo Respuesta (Fondo Respuesta para América Latina)
Durante el trabajo de paneles, y en relación con el caso peruano, se identificaron aspectos prioritarios como la
necesidad de fortalecer capacidades de entidades estatales, a fin de generar espacios de gobernabilidad con reglas
claras, toma de decisiones efectivas y cumplimiento de acuerdos. Se habló también de promover la institucionalización
de aquellos espacios informales hasta ahora construidos para el diálogo (como por ejemplo la Defensoría del Pueblo en
el Perú) y se mencionó la necesidad de incentivar la construcción de nuevas herramientas, instrumentos y/o
mecanismos formales para prevenir conflictos, como es el caso de introducir propuestas normativas en el marco de los
sistemas de evaluación de impacto ambiental, así como en otros marcos jurídicos transversales.
Por su parte, el panel que abordó el conflicto binacional Argentina-Uruguay, concluyó que es necesario llegar a nuevos
arreglos institucionales como marco a la prevención de conflictos y que se abre un desafío importante, como lo es la
articulación institucional a distintos niveles (local, nacional, regional) y entre distintos actores (públicos, privados,
oficiales, informales).
Abordando “el desafío de la Prevención” como discusión central del II Foro, se destacó la importancia de reconocer
siempre una dimensión regional al tema conflictos socio-ambientales. Del debate, surgió el supuesto de que si bien la
prevención de crisis, o en algunos casos, las escaladas puntuales de violencia demuestran cierto avance en América
Latina, se hace necesario identificar la manera de cómo responder a visiones de desarrollo contradictorias que pueden
darse entre actores locales, de un mismo país, o internacionales.
En ese sentido se hace prioritario asumir el desafío de impulsar la construcción de políticas públicas que permitan la
prevención de conflictos socio-ambientales en América Latina. Desde esta perspectiva, la prevención de conflictos
asume la dimensión de transformación y aparece la interrogante de ¿cómo construimos políticas desde un nuevo
enfoque de articulación de actores ? Se planteó aquí la construcción de una “Agenda Ambiental Sudamericana”
iniciativa promovida desde el Ecuador como guía de acción hacia el desarrollo sostenible del continente y como nuevo
elemento de integración, y se apeló a la articulación efectiva de redes entre actores clave a nivel continental.
El nivel de discusión y propuestas consolida al II Foro Regional sobre Transformación de Conflictos Socioambientales
como un proceso en perspectiva y con sostenibilidad para el mediano plazo. Se propone un referente regional donde
actores latinoamericanos intercambian experiencias y aprendizajes sobre transformación de conflictos socioambientales, apelando a transformar los aprendizajes locales en construcción regional.
Las organizaciones convocantes manifestaron su compromiso en apoyar este proceso, y se anunció la realización del III
Foro en el 2007. La transformación de conflictos socio-ambientales es sin duda alguna un tema de creciente interés, y
eje de acción regional,.
Por mayor información contacte a: Diego Luna Quevedo / e:mail: consultor@ffla.net