Evaluación del Programa de Desarrollo Rural de Extremadura 2007
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JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE EXTREMADURA 2007-2013 I jornadas Informativas sobre el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) 2007-2013, en Extremadura Mérida, 26 y 27 de marzo de 2009. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos MARCO DE REFERENCIA El marco de referencia fundamental de la presente guí guía está está Constituido por el Reglamento (CE) 1698/2005 y por el Marco Comú Común de Seguimiento y Evaluació Evaluación (MCSE) 20072007-2013 El artí artículo 84 del Reglamento (CE) 1698/2005 señ señala que el PDR estará estará sometido a evaluaciones a priori, a medio plazo y a posteriori. Las evaluaciones será serán efectuadas por evaluadores independientes. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos EVALUACIÓN CONTÍNUA El art artíículo 86 señ señala: 1. Los Estados miembros establecerá establecerán un sistema de evaluació evaluación continua para cada programa de desarrollo rural. 2. La Autoridad de gestió gestión del programa y el Comité Comité de seguimiento utilizará utilizarán la evaluació evaluación continua para: - examinar los avances del programa en relació relación con sus objetivos por medio de indicadores de resultados y, en su caso, indicadores de repercusiones; Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos EVALUACIÓN CONTÍNUA - mejorar la calidad de los programas y su aplicació aplicación; - examinar las propuestas de modificació modificación importante de los programas; - preparar la evaluació evaluación intermedia y a posteriori. 3. A partir de 2008, la Autoridad de gestió gestión informará informará cada añ año al Comité Comité de seguimiento sobre las actividades de evaluació evaluación continua. En el informe intermedio anual previsto en el artí artículo 82 se incluirá incluirá un resumen de las actividades. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos EVALAUCIÓ EVALAUCIÓN CONTÍ CONTÍNUA 4. En 2010, la evaluaci evaluació ón continua adoptará adoptará la forma de un informe de evaluació evaluación intermedia por separado. 5. En 2015, la evaluaci evaluació ón continua adoptará adoptará la forma de un informe de evaluació evaluación a posteriori por separado. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos CONTENIDO TAREAS EVALUACIÓ EVALUACIÓN CONTÍ CONTÍNUA A) Tareas especí específicas de la Evaluació Evaluación Continua A.1) Creació Creación de un sistema de evaluació evaluación 1. Cuestiones administrativas - Las evaluaciones deben ser efectuadas por evaluadores independientes pertenecientes a organismos sin implicació implicación directa en la ejecució ejecución, la gestió gestión y la financiació financiación de los programas. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos CONTENIDO TAREAS EVALUACIÓ EVALUACIÓN CONTÍ CONTÍNUA - Para garantizar la calidad de la evaluació evaluación, debe procederse a una consulta regular de las partes interesadas. Es aconsejable crear un grupo director que acompañ acompañe el proceso de evaluació evaluación y que incluya a representantes de diferentes departamentos. Este grupo debe contribuir a la preparació preparación del pliego de condiciones. Los miembros del grupo director pueden proporcionar acceso a informació información adicional; deberá deberán apoyar y supervisar el trabajo del evaluador. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos CONTENIDO TAREAS EVALUACIÓ EVALUACIÓN CONTÍ CONTÍNUA 2. Establecimiento del Pliego de condiciones - El pliego de condiciones tiene por objeto establecer el marco de las actividades de evaluació evaluación durante las diferentes fases de la evaluació evaluación continua - Ademá Además, constituye la base de las licitaciones o de la elaboració elaboración de solicitudes de servicio en el contexto de contratos marco. - Establece los requisitos requisitos legales, principios y disposiciones de evaluació evaluación, establecidas en el PDR. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos CONTENIDO TAREAS EVALUACIÓ EVALUACIÓN CONTÍ CONTÍNUA - Conviene establecer un mandato de evaluació evaluación, describiendo a grandes rasgos el contexto, el ámbito de aplicació aplicación, el calendarioy los objetivos de la evaluació evaluación en cuestió cuestión. - La parte esencial del pliego de condiciones es la lista de preguntas de evaluació evaluación comunes y especí específicas del programa, que describen los temas de evaluació evaluación y hacen referencia a los indicadores establecidos. - Deben especificarse las tareas de evaluació evaluación intermedia y a posterior que debe efectuar el evaluador. - Especificar el formato de los informes para cada una de las diversas tareas. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos CONTENIDO TAREAS EVALUACIÓ EVALUACIÓN CONTÍ CONTÍNUA - El pliego de condiciones debe aclarar có cómo introducir en el informe final de evaluació evaluación las realizaciones de las diferentes tareas. - Deben abordarse las lílíneas principales referentes a la metodologí metodología aplicada, el plan de trabajo y la interacció interacción con la entidad adjudicadora y, en su caso, el grupo director. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos CONTENIDO TAREAS EVALUACIÓ EVALUACIÓN CONTÍ CONTÍNUA 3. Preparaci Preparació ón de las preguntas de evaluaci evaluació ón y de los indicadores - Para el establecimiento del sistema de evaluació evaluación, es imprescindible que la autoridad de gestió gestión examine las preguntas de evaluació evaluación comunes y especí específicas del programa y los indicadores relacionados, relacionados, con el fin de determinar el procedimiento a seguir, en ttéérminos de recopilació recopilación de informació información y aná análisis, para responder a estas preguntas de manera coherente y adecuada. - Considerando que la forma en que está están definidos las preguntas de evaluació evaluación comunes y los indicadores permite utilizarlos en numerosos programas, puede ser necesario que la autoridad de programació programación elabore niveles objetivo má más precisos reflejados mediante indicadores y preguntas má más precisas. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos CONTENIDO TAREAS EVALUACIÓ EVALUACIÓN CONTÍ CONTÍNUA A.2) Elaboració Elaboración de los informes de evaluació evaluación a incluir en los Informes intermedios anuales. - Elaboració Elaboración del informe de evaluació evaluación de la anualidad 2008, que contendrá contendrá las actividades relacionadas con la evaluació evaluación continua, así así como una descripció descripción de las disposiciones para el establecimiento del Sistema de evaluació evaluación. - Elaboració Elaboración de los informes de evaluació evaluación a partir de la anualidad 2009, que contendrá contendrán un resumen anual de actividades de evaluació evaluación emprendidas. El informe intermedio anual debe recoger un resumen de este informe. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos CONTENIDO TAREAS EVALUACIÓ EVALUACIÓN CONTÍ CONTÍNUA - Se analizará analizará la incidencia del programa en el medio ambiente, determinando en caso de detectar efectos negativos no reflejados en la Evaluació Evaluación Ambiental Estraté Estratégica de partida y las medidas correctoras pertinentes para subsanarlos. Se analizará analizará la evolució evolución de indicadores relativos a los objetivos ambientales, indicadores de contexto, posibles indicadores de seguimiento contenidos en el listado del ISA e indicadores ambientales presentes en el Banco Pú Público de Indicadores Ambientales (BPIA). Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos CONTENIDO TAREAS EVALUACIÓ EVALUACIÓN CONTÍ CONTÍNUA Esquema indicativo de un informe intermedio anual sobre la evaluació evaluación continua: continua: - Introducció Introducción - Sistema establecido para realizar la evaluació evaluación continua - Actividades de evaluació evaluación emprendidas (en curso y finalizadas) - Recogida de datos - Actividades en red de las personas implicadas en la evaluació evaluación - Dificultades encontradas y necesidad de trabajos suplementarios Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos INFORMES DE EVALUACIÓN INETREMDIA Y A POSTERIORI A.3) Informes de Evaluación intermedia y a posteriori - Debe efectuarse una evaluación completa de las medidas y programas en 2010 (evaluación intermedia) y en 2015 (evaluación a posteriori). - Proporcionarán respuestas a todas las preguntas de evaluación comunes y a las preguntas específicas del programa - Valoración del grado en que el conjunto de medidas y programas cumplen sus objetivos y contribuyen a la consecución de los objetivos establecidos en las estrategias nacionales y en la estrategia comunitaria. - Sobre la base de los resultados de la evaluación, el informe de la evaluación intermedia deberá señalar también la necesidad de Introducir, en su caso, modificaciones en los programas. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos EVALUACIONES TEMÁ TEMÁTICAS - Las actividades de evaluació evaluación a nivel del programa se completará completarán con estudios temá temáticos suplementarios, así así como con las actividades de la red europea de evaluació evaluación para el desarrollo rural. - Se elaborará elaborará una evaluació evaluación de sí síntesis a nivel comunitario. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos INFORMES ESTRATÉGICOS DEL PEN - Por primera vez en 2010 y a más tardar el 1 de octubre cada dos años, cada Estado miembro presentará a la Comisión un informe de síntesis en el que se expongan los avances registrados en la aplicación de su plan estratégico nacional y objetivos y su contribución a la aplicación de las directrices estratégicas comunitarias. El último informe de síntesis se presentará no más tarde del 1 de octubre de 2014. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos INFORMES ESTRATÉGICOS DEL PEN - Los informes estratégicos sintetizarán los informes intermedios anuales de años anteriores y describirán en particular: a) las realizaciones y los resultados de los programas de desarrollo rural en relación con los indicadores establecidos en el plan estratégico nacional, b) los resultados de las actividades de evaluación continua de cada programa. - Se pasará revista a los avances de los indicadores de ejecución, de resultados y de repercusiones y se actualizarán los indicadores de base, en caso necesario. Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales JUNTA DE EXTREMADURA FEADER Dirección General de Financiación Autonómica y Fondos Europeos GRACIAS POR SU ATENCIÓN Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en la zonas rurales
