6 MINERA Miércoles 26 de junio del 2013 GESTIÓN INFORME EL ECONOMISTA ELMER CUBA SOSTUVO QUE SE DEBEN PONER “CANDADOS” LEGALES A LOS POSIBLES SESGOS IDEOLÓGICOS Y A LA CORRUPCIÓN QUE PUEDEN IMPRIMIRLE LOS PRESIDENTES REGIONALES. Proponen detener el proceso de ordenamiento territorial y ZEE ROQUE BENAVIDES ESTÁ DE ACUERDO “SI ES PARA MEJORAR”. TAMBIÉN ADVIERTEN QUE LA ZONIFICACIÓN ECONÓMICA Y ECOLÓGICA ESTÁ EXCLUYENDO A LA MINERÍA DE FORMA SILENCIOSA. USI ALEJANDRO ARCE Desde sus inicios, hablar de ordenamiento territorial generó temores y rechazos por parte del sector privado. Era visto como una potencial herramienta para obstruir el desarrollo de los proyectos. Ahora que ocho regiones del país ya cuentan con procesos de zonificación económica y ecológica (ZEE) aprobados –que son la antesala de los planes de ordenamiento territorial (POT)–, dichos temores van en aumento. Una fuente del sector Energía y Minas advirtió que los resultados de los estudios de ZEE de regiones como Cajamarca, San Martín, Piura y Cusco, entre otras, excluyen de manera soslayada y silenciosa las actividades económicas productivas mineras, lo que pone en riesgo las inversiones y la estabilidad macroeconómica del país. “En la práctica los estudios de ZEE en las regiones han aplicado el método de la exclusión, excluyendo lo económico productivo y priorizando la conservación del medio ambiente, la agricultura, etc.”, señaló la fuente consultada. Agregó que el Ministerio del Ambiente (Minam) está trabajando un proyecto de guía técnica de modelamiento temático para la zonificación ecológica económica, que –a decir de la fuente– si bien hace los esfuerzos para realizar una valoración de todos los submodelos económicos productivos, en la parte final incluye el método de exclusión. “Este induce a la restricción de las zonas productivas, partiendo de los recursos naturales no CIFRAS S/. 364 MILLONES han sido desti- nados por el Ejecutivo para apoyar la formulación de 145 proyectos de inversión pública (PIP) entre los gobiernos regionales y locales, principalmente para ZEE. 12 GOBIERNOS REGIONALES se espera que tengan aprobados sus ZEE a fin de año. En total, hay más de 120 procesos de ZEE en marcha a nivel provincial y local. Tanto Cuba como Benavides están de acuerdo con el proceso, pero siempre que se haga con cautela y no vaya en contra de las inversiones. EL DATO DIXIT LAS CLAVES Para entender el proceso en marcha Concepto. La zonificación económica y ecológica (ZEE) es un instrumento técnico que identifica las opciones de uso sostenible de un territorio, en base a sus potencialidades y limitaciones. El camino. La ZEE orienta la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, renovables y, en consecuencia, de la minería”. dijo la fuente. Por ello –señaló–, debe ser eliminado. ¿Debe parar? Elmer Cuba, socio de Macroconsult, destacó la necesidad de detener el ordenamiento territorial, por dos razones: para discutir si la metodología empleada es la mejor y para blindar el proceso. Listas y en marcha. Regiones con ZEE: Amazonas, Cajamarca, Callao, Madre de Dios, San Martín, Cusco, Ayacucho y Piura. Por culminarla: Tacna, Huancavelica, Junín y Lambayeque. “Ordenamiento por fragilidad ambiental, sí. Pero digan cosas concretas. No se trata de decir simplemente no a la minería”. En contra. Varias regiones se oponen a la Resolución Ministerial 135-2013-MINAM (Guía metodológica para la elaboración de instrumentos técnicos sustentatorios para el ordenamiento territorial), que dispone requisitos adicionales. Emitida cuando ya contaban con sus ZEE, la norma solo sería aplicable a los procesos en camino. El economista afirmó que cuando las autoridades gubernamentales determinan las metodologías a emplear lo hacen sin consultar con los técnicos de las regiones, lo que es contraproducente También refirió que en las regiones existe una fragilidad institucional, que puede generar distorsiones. “Un presidente regional muy ideologizado podría rediri- gir el proceso y darle un sesgo determinado. Otro corrupto podría subastarlo y modificarlo de acuerdo al mejor postor”. En este contexto, el proceso requiere contar con “candados” de los que actualmente carece. Consultado sobre la posibilidad de paralizar el ordenamiento territorial, el gerente general de Buenaventura, Roque Benavides, dijo que estaría de acuerdo si es para mejorar. “Este trabajo hay que hacerlo con mucha cautela, porque de ello dependen las oportunidades que pueda ofrecer el país a su población. Hacer un ordenamiento territorial en base a ideologías o apasionamientos no llevará a nada. Y, por supuesto, hay que cerrarle el paso a cualquier posibilidad de corrupción”, expresó. lo que permite conducir técnicamente los procesos de ordenamiento territorial. Roque Benavides Gerente general de Buenaventura El ejecutivo refirió que Cajamarca, donde hay proyectos mineros paralizados, se encuentra en recesión mientras el resto del país sigue creciendo. Y seguidamente se pregunta: “¿Si en el ordenamiento territorial se determina que no vaya la minería? Esto afectaría aún más a la región”. Según Elmer Cuba, un proceso de zonificación económica y ecológica y de ordenamiento territorial bien llevado sería muy potente para las regiones y el país en su conjunto, “porque permitiría tener claridad del tipo de desarrollo que se quiere alcanzar, en forma ordenada”. Sin embargo, advirtió que, mal encaminado, como probablemente viene ocurriendo –dijo–, puede resultar peor que cuando estábamos sin la ley y sin las normas que fijan la ZEE: “Estamos en un albur, tirando la moneda al aire y no sabemos el resultado”. La advertencia está clara.