“Hacia una Nueva Cultura de los Derechos Humanos” Boletín No. 88 Mayo de 2013 “MADRES CABEZA DE FAMILIA” __________________________________________________________________ INTRODUCCIÓN En el mes de mayo se conmemora una de las fechas más representativas respecto del papel que cumple la mujer en nuestra sociedad, es el mes en que se hace un reconocimiento a la incondicionalidad, al amor y a la valentía de las mujeres en su rol de MADRE. para dignificar la labor de aquellas mujeres que diariamente dedican su vida a la formación de seres humanos y por ende aportan con esa labor a la construcción de una sociedad con principios y valores. El presente Boletín tiene como objetivo desde una óptica general nociones del tema de la mujer cabeza de familia y de aquellas madres que se encuentran en situación de privación de libertad. de mujer cabeza de familia, partimos de la definición establecida en la Ley 82 de 1993, en su artículo 2°, el cual consagra lo siguiente: “Es Mujer Cabeza de Familia, quien siendo soltera o casada, ejerce la jefatura femenina de hogar y tiene bajo su El día de la madre, es sin duda, una ocasión desarrollar Para entrar en contexto sobre el concepto cargo, afectiva, económica o socialmente, en forma permanente, hijos menores propios u otras personas incapaces o incapacitadas para trabajar, ya sea por ausencia permanente o incapacidad física, sensorial, síquica o moral del cónyuge o compañero permanente o deficiencia sustancial de ayuda de los demás miembros del núcleo familiar”. A su vez, como se jurisprudencia, “uno manifiesta en la de los roles que culturalmente se impuso a la mujer fue el de “encargada del hogar” como una consecuencia del ser “madre”, de tal suerte Calle 26 No. 27 – 48, Bogotá Colombia - PBX 2 347474 Ext. 190 www.inpec.gov.co 1 “Hacia una Nueva Cultura de los Derechos Humanos” que era educada y formada para desempeñar de grupos familiares tuvieran una mujer las tareas del hogar, encargarse de los hijos como cabeza del mismo. Pero esta situación y velar por aquellas personas dependientes, no termina en el hecho de que la mujer tiene como los ancianos. Sin desconocer la que asumir en muchas ocasiones más labores importancia que juega toda mujer, al igual que los hombres y responsabilizarse del que todo hombre, dentro de su hogar, el grupo familiar sin la compañía de una pareja. constituyente de 1991 quiso equilibrar las A esto se agrega que el acceso al mercado cargas al interior de la familia, tanto en las laboral estuvo cerrado por mucho tiempo a relaciones de poder intrafamiliar, como en las mujeres y aún en ocasiones es limitado cuanto a los deberes y las obligaciones de para ellas; hasta el punto de que cuando las que cada uno es titular. logra acceder a un trabajo, no son pocas las Suponer que el hecho de la “maternidad” implica que la mujer debe desempeñar ciertas funciones en la familia, ha llevado, veces que el salario que recibe es menor al que se le paga a un hombre por realizar la misma labor en igualdad de condiciones1”.1 por ejemplo, a que tengan que soportar Basados en este contexto, donde la figura dobles jornadas laborales: una durante el de la mujer cabeza de familia es trastocada día como cualquier otro trabajador y otra en por la libres, culturales, el gobierno expidió la Ley 82 de desempeñando las labores propias de la vida 1993 por medio de la cual se establecieron doméstica. las “normas para apoyar de manera especial noche y en sus ratos Esta imagen cultural respecto a cuál es el papel que debe desempeñar la mujer dentro de la familia y a cuál “no” es el papel del hombre respecto de los hijos, sumada al incremento de separaciones, así como al número creciente de familias sin padre por cuenta del conflicto armado y la violencia generalizada, lo cual trajo situaciones tanto sociales como a la mujer cabeza de familia”. MUJERES PRIVADAS DE LIBERTAD Para el caso concreto de las mujeres privadas de libertad, la ley 750 de 2002, 1. Jurisprudencia Madres cabeza de familiaSentencia C-184/03 como consecuencia que una cantidad considerable Calle 26 No. 27 – 48, Bogotá Colombia - PBX 2 347474 Ext. 190 www.inpec.gov.co 2 “Hacia una Nueva Cultura de los Derechos Humanos” expide normas sobre el apoyo con relación a Que se garantice mediante caución el la mujer cabeza de familia en materia de cumplimiento de las siguientes obligaciones: prisión domiciliaria y trabajo comunitario, y establece entre otros los siguientes aspectos: Cuando sea el caso, solicitar al funcionario judicial autorización para cambiar de residencia. Artículo 1°. La ejecución de la pena privativa Observar buena conducta en general de la libertad se cumplirá, cuando la y en particular respecto de las infractora sea mujer cabeza de familia, en personas a cargo. el lugar de su residencia o en su defecto en Comparecer personalmente ante la el lugar señalado por el juez en caso de que autoridad la víctima de la conducta punible resida en cumplimiento de la pena cuando fuere aquel lugar, siempre que se cumplan los requerida para ello. Que el desempeño personal, laboral, familiar o social de la infractora permita a la autoridad judicial competente determinar que no colocará en peligro a la comunidad o a las personas a su cargo, hijos menores de o hijos con incapacidad mental permanente. vigile el los servidores públicos encargados de realizar cumplimiento la de vigilancia la del reclusión y cumplir las demás condiciones de seguridad impuestas en la sentencia, por el funcionario judicial encargado de la vigilancia de la pena y cumplir la reglamentación del INPEC. La presente ley no se aplicará a las autoras o partícipes de los delitos de genocidio, homicidio, que Permitir la entrada a la residencia, a siguientes requisitos: edad judicial delitos contra las cosas o personas y bienes protegidos por el Derecho Internacional Humanitario, extorsión, secuestro o desaparición forzada o quienes registren antecedentes penales, salvo por delitos culposos o delitos políticos. El seguimiento y control sobre esta medida sustitutiva será ejercido autoridad competente o por el tribunal juez, que conozca del asunto o vigile la ejecución de la sentencia con apoyo en el INPEC, organismo que adoptará entre otros un sistema de visitas periódicas a la residencia de la penada para verificar el cumplimiento de la Calle 26 No. 27 – 48, Bogotá Colombia - PBX 2 347474 Ext. 190 www.inpec.gov.co 3 “Hacia una Nueva Cultura de los Derechos Humanos” pena, de lo cual informará al despacho a las madres privadas de libertad que por su judicial respectivo. condición, Para el caso concreto de las madres privadas de libertad, que cumplen su condena en las Reclusiones de Mujeres y Establecimientos de Reclusión con pabellones para mujeres, el INPEC “ha diseñado procedimientos, pautas, para el desarrollo de los programas dirigidos a madres gestantes, madres lactantes y menores de tres años hijos de internas; se deben sobrellevar diferentes situaciones, entre ellas, la separación de sus hijos, la suspensión de su capacidad de custodia, tener que facultar la protección y educación de sus hijos a familiares y la de mantener en sus luchas personales, sociales y culturales, la incondicional labor de ser madres, ya que independientemente a su situación, no dejan de llevar consigo ese gran título. han construido y adecuado guarderías a Finalmente, en el marco de la Política nivel se Institucional nacional, así mismo destinan de respeto, promoción, recursos anuales, recursos humanos para la protección y defensa de los derechos coordinación de las diferentes acciones humanos, se viene adelantando un proceso encaminadas al mejoramiento de la calidad de intervención en la RM de Bogotá con el de vida de las internas y apoyo a través del fin de generar los insumos necesarios que convenio con el Instituto de Bienestar permitan fortalecer la Directiva Permanente Familiar, en el suministro de alimentación No. 015 de 2012: Política Institucional de para los menores los 365 días del año, Equidad de Género y así promover la capacitación defensa de los derechos humanos de los y orientación, para el 2 fortalecimiento del vínculo madre – hijo ”.2 Entreviendo este panorama, se hace importante resaltar y dar un reconocimiento 2 Comunicación remitida por la Dirección General del INPEC, 7100-DIG-1975, de 13 de octubre de 2006, Mujeres y privados de libertad, desde una perspectiva de género. “EL INPEC SOMOS TODOS” GRUPO DERECHOS HUMANOS DIRECCIÓN GENERAL INPEC. prisión en Colombia, Procuraduría General de la Nación. Bogotá, Mayo 2007. Calle 26 No. 27 – 48, Bogotá Colombia - PBX 2 347474 Ext. 190 www.inpec.gov.co 4