CURSO: 2013-2014 COMPLEMENTOS DE HACIENDA PÚBLICA Prof. Álvaro Salas Suarez ESQUEMA TEMA 2 EL SECTOR PÚBLICO: DELIMITACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE SU ACTIVIDAD 1. El sector público y sus subsectores: clasificación económica e institucional Clasificación económica: criterio metodológico del SEC-95 SECTOR FUNCIÓN FINANCIACIÓN Empresas no financieras Producción de bienes y servicios destinados a la venta Contraprestación de esos bienes y servicios Empresas financieras Reunir, transformar y distribuir las disponibilidades líquidas Precio del dinero, tipos de interés Empresas de seguro Garantizar la cobertura de determinados riesgos Primas de los contratos Producción de bienes y servicios no destinados a la venta. Administraciones Públicas Realizar operaciones de redistribución de la renta y de la riqueza Ingresos coactivos Instituciones privadas sin fines de lucro Producción de servicios no destinados a la venta para consumo individual Aportaciones voluntarias Hogares Consumir bienes y servicios Retribuciones de los factores de producción. Transferencias de otros sectores Resto del mundo Unidades no residentes que realizan operaciones con los residentes. No forman parte de la ec. nacional Clasificación institucional: criterios jurídicos y/o administrativos 1. Constitución Española 2. LOFAGE: organiza los agentes del SPE a. Administración General del Estado i. Órganos centrales ii. Órganos territoriales: delegaciones gobierno iii. Admón. Gnral del Estado en el exterior b. Organismos Públicos: i. Organismos Autónomos ii. Entidades Públicas o Empresariales 3. LGP: regula el ciclo presupuestario a. SP Administrativo b. SP Empresarial c. SP Fundacional del 2. Delimitación del sector público español y sus principales agentes Principales Agentes según el SEC-95: o Administraciones Públicas Órganos regulados por Constitución Administración General del Estado Organismos Públicos Autónomos INE-AECI-IEF Otros Organismos Públicos (Ley rop) ICEX-Museo Prado Administración Central CC.AA. Administración Territorial Corporaciones Locales Administraciones de la Seguridad Social (INSS, Tesorería, IMSERSO) o Empresas Públicas Estatales (Financieras y No Financieras) BANCO DE ESPAÑA-ICO / RENFE-CORREOS-RTVE-SEPES Territoriales (Financieras y No Financieras) o Fundaciones Públicas (Fundación AENA, Fundación ICO, Fundación SEPI…) 3. Las operaciones económicas del sector público y su contabilización. Las cuentas de las Administraciones Públicas Clasificación de las operaciones del Sector Público: o En función de la naturaleza o el carácter económico: - Operaciones por cuenta de renta/por cuenta corriente - Operaciones por cuenta de capital o En función del flujo de fondos: - Operaciones bilaterales - Operaciones unilaterales Cuentas de las Administraciones Públicas (SEC-95): o Cuenta de producción. o Cuentas de distribución primaria de la renta (explotación y asignación de la renta primaria) o Cuenta de redistribución (secundaria de la renta y redistribución en especie) o Cuenta de utilización de la renta o Cuenta de capital o Cuenta financiera 4. Los indicadores del tamaño del sector público. Dimensión en España y en la Unión Europea Indicadores por el lado del gasto: o Gasto total/PIB o Gasto real/PIB o Gasto no financiero/PIB (Gasto corriente/PIB, Gasto de capital/PIB) Indicadores por el lado del ingreso: o Presión fiscal o Esfuerzo fiscal o Carga fiscal Otros indicadores: o [Ahorro/Desahorro] bruto/ PIB o [Superavit/Déficit]/ PIB o Deuda Pública/ PIB o Valor Añadido Bruto del Sector Público/VAB o Empleo Sector Público/Empleo total Dimensión en España y en la Unión Europea Manuales Bustos (2001): Capítulo 2